鄉(xiāng)村旅游公路生態(tài)環(huán)境影響評價研究

文＿韋 瑋（廣西交通職業(yè)技術學院土木建筑工程學院，副教授，碩士）

鄉(xiāng)村旅游公路建設是鄉(xiāng)村地區(qū)交通運輸與旅游融合發(fā)展的新要求，是促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新途徑。我國大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，且極有可能涉及生態(tài)敏感區(qū)。因此，在鄉(xiāng)村公路建設過程中，需做好生態(tài)環(huán)境影響評價工作。本文以重慶市忠縣至石寶沿江旅游公路二期工程為例，開展鄉(xiāng)村旅游公路生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查與影響評價研究，對項目涉及自然保護區(qū)生態(tài)敏感點提出施工規(guī)避、恢復植被、暫時驅逐等措施，以期將項目對鄉(xiāng)村沿線地區(qū)產(chǎn)生的生境破壞、生態(tài)功能下降等不利影響降到最低，提升依托項目景區(qū)形象。

一、工程概況

忠縣位于重慶市中部、三峽庫區(qū)腹心地帶，忠縣至石寶沿江旅游公路二期工程項目（G348牟家山至蘭家山段），工程起點位于望江村牟家山處，終點位于蘭家山馬家梁附近，道路沿長江走向布線，在忠縣經(jīng)濟版圖中占有重要的位置。項目為新建二級公路，全長4.74km，路基寬12m，橋梁2座348m，二級瀝青混凝土路面。項目的建設將極大提升忠縣石寶旅游形象，滿足當?shù)厥瘜氄皡^(qū)的旅游需求。

二、生態(tài)影響評價等級和范圍

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》（HJ 19—2022），結合評價區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及本工程建設的生態(tài)影響特征，確定評價工作等級和范圍如下。

（一）評價等級

根據(jù)工程設計方案，項目選線涉及忠縣濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)，長度6.58km，永久占地面積27.80hm2，不涉及保護區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)，確定生態(tài)影響評價工作等級為一級。

（二）評價范圍

陸生生態(tài)評價范圍：擬建道路的直接和間接影響區(qū)域，以及忠縣濕地自然保護區(qū)范圍，以擬建道路兩側外擴1000m范圍內的區(qū)域為重點評價范圍，合計評價區(qū)面積2836.86hm2。

水生生態(tài)評價范圍：保護區(qū)范圍內的汝溪河干支流水域。

三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價

（一）生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》，項目所在地屬II1-2生態(tài)功能區(qū)劃，即：三峽庫區(qū)（腹地）水質保護－水土保持生態(tài)功能區(qū)。該生態(tài)功能區(qū)主導生態(tài)功能定位為三峽庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境安全保護。

（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查

1.植被現(xiàn)狀

采用現(xiàn)場踏勘和樣方調查相結合的方式開展現(xiàn)狀調查，結果顯示，線路穿越區(qū)域植被以農(nóng)田、果園和針葉林為主，農(nóng)田以水田和旱地為主，果園主要是柑橘園，自然植被以柏木林為主，少部分區(qū)域涉及慈竹林，以及馬桑、鹽膚木和黃荊等灌叢。評價區(qū)域的自然植被有暖性針葉林、落葉闊葉林、落葉闊葉灌叢等6個植被型、15個群系；栽培植被有4個組合型。

2.動植物現(xiàn)狀

采用現(xiàn)場踏勘、調查訪問和資料查閱相結合的方式開展調查，結果顯示，評價區(qū)域內有兩棲動物8種（隸屬1目3科6屬）、爬行動物12種（隸屬1目5科10屬）、鳥類75種（隸屬10目27科59屬）、哺乳動物10種（分屬5目5科9屬），除此之外，還有部分國家級和市級重點保護動物，主要分布范圍見表1。

表1 評價區(qū)內重點保護動物主要分布范圍

3.景觀生態(tài)體系現(xiàn)狀

評價區(qū)域屬低山丘陵景觀生態(tài)等級自然體系，以沖溝、山脊等為廊道，以林地、灌叢等為斑塊，組成要素豐富多樣。根據(jù)現(xiàn)場調查，并結合評價范圍內的1：10000地形圖和區(qū)域遙感衛(wèi)星影像圖分析，在ArcGIS（地理信息系統(tǒng)平臺）9.3支持下，根據(jù)不同的土地利用類型的自然屬性和人為干擾程度，以及不同生態(tài)系統(tǒng)的群落外貌特征，進行人工數(shù)字化的基礎上，在評價區(qū)內建立森林斑塊、草地斑塊、農(nóng)用地斑塊、水體景觀、建設用地斑塊等5類景觀生態(tài)分類系統(tǒng)。

（三）自然保護區(qū)現(xiàn)狀

1.自然保護區(qū)概況

項目涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)為忠縣濕地縣級自然保護區(qū)，該保護區(qū)是以保護水生和陸生生物及其生境共同組成的消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及未受污染的淡水環(huán)境、消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)及其物種多樣性為保護對象，特別是珍稀瀕危水禽、魚類和濕地植物。保護區(qū)總面積2963.20hm2，分為2個核心區(qū)、2個緩沖區(qū)和1個實驗區(qū)。

2.建設項目與保護區(qū)相關性分析

根據(jù)工程設計方案，工程涉及忠縣濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)長度6.58km，在實驗區(qū)永久占地面積27.80hm2，見圖1。

圖1 項目與保護區(qū)位置關系示意圖

3.生態(tài)敏感點與保護目標

綜上，得出本項目生態(tài)環(huán)境敏感點，見表2。

表2 評價區(qū)域內生態(tài)環(huán)境敏感點一覽表

（四）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評價

評價區(qū)生態(tài)功能保護與建設應加強生物多樣性保護，做好生態(tài)屏障建設和地質災害防治工作。根據(jù)現(xiàn)狀調查結果，評價區(qū)內生態(tài)環(huán)境較好，生物多樣性和植被類型較豐富；評價區(qū)域森林、農(nóng)用地和水體景觀優(yōu)勢度均較高，森林多為次生林，評價區(qū)域的主要生態(tài)問題是由于人類活動引起水土流失等。后續(xù)發(fā)展過程中，在保護水環(huán)境的同時，應協(xié)調處理好農(nóng)業(yè)開發(fā)和自然植被保護的關系。

四、生態(tài)環(huán)境影響評價

（一）施工期

1.工程占地影響分析

項目永久占地面積13.04hm2，占地類型主要為水田、旱地、林地等，臨時占地類型主要為灌木林地和空閑地等，占地面積0.20hm2，未占用基本農(nóng)田，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大。待施工結束后通過兩側栽植綠化樹、路堤邊坡和路塹邊坡綠化等措施，很大程度上可以補償公路建設造成的損失。

2.施工期對動物的影響分析

施工機械產(chǎn)生的噪聲及施工人員的活動會使項目周邊區(qū)域內的動物暫時遷移、避讓。該區(qū)域動物主要為當?shù)爻Ｒ姷氖箢悺ⅧB類，對區(qū)域環(huán)境適應性較強，種群數(shù)量不會有大的變化，對其影響是暫時且較小的。

3.施工期對植物影響分析

項目沿線植被分布茂盛，主要以水田、旱地、林地為主。工程永久占地包括灌木林地5.02hm2，自然植被以針葉林、闊葉林、灌叢為主。施工過程中臨時場地的修建，會造成植物群落的層次缺失，影響群落的演替，待施工結束后對場地進行植被恢復和復墾。同時，施工運輸車輛產(chǎn)生的揚塵、原材料的堆放和車輛漏油會對周圍植物的生長和土壤產(chǎn)生直接的影響，因此，車輛盡量走固定的路線，并充分考慮場區(qū)現(xiàn)有樹木的移栽，最大限度恢復和再建植被。

4.施工期對景觀的影響分析

工程建設過程中會對項目區(qū)域的景觀產(chǎn)生一定影響，具體體現(xiàn)在施工期路基開挖、設施擺放、材料堆放等均嚴重破壞征地范圍內的地表植被。在雨季，松散裸露的坡面易造成水土流失，導致區(qū)域土壤侵蝕模數(shù)增大；在旱季，又易產(chǎn)生揚塵。待主體工程和附屬配套設施完成后，將逐步恢復施工期間所造成的景觀破壞。

（二）營運期

1.土地利用格局影響分析

工程占地類型主要為耕地、林地，從總體來看，工程占地面積對忠縣的土地資源總量影響較小，不會導致忠縣土地利用格局發(fā)生變化。

2.對植物多樣性影響分析

施工期地表開挖及施工機械的進出，給植物入侵創(chuàng)造了條件。公路投入運營后，將采取工程措施對施工基地進行植被恢復，對植物物種多樣性的影響較輕微。

3.對動物物種多樣性影響分析

運營期對野生動物的影響主要表現(xiàn)在噪音、人為活動增加帶來的干擾，以及土地利用方式改變，導致野生動物生存環(huán)境破壞。由于擬建公路較窄，對野生動物的食物和棲息隱蔽場所的影響有限，不會導致野生動物大量減少。

4.對景觀影響分析

公路建設將使原來的自然景觀格局發(fā)生變化。隨著對公路兩側及道路邊坡采取綠化等措施，形成的綠化區(qū)域亦可降低瀝青路面對生態(tài)環(huán)境的不利影響，使地、灌叢、耕地等自然景觀更好融為一體。

5.對魚類“三場”保護區(qū)影響分析

項目距離長江較近，主要涉及的魚類“三場”保護區(qū)為忠縣段魚類產(chǎn)卵場，坪山壩魚類產(chǎn)卵場與項目路線中段齊平，最近距離約50m；曾家河魚類產(chǎn)卵場位于項目上游，最近距離約1.20km；龍灘河產(chǎn)卵場位于項目下游，最近距離約850m，均位于長江同側。

根據(jù)坪山壩魚類產(chǎn)卵場、曾家河魚類產(chǎn)卵、龍灘河產(chǎn)卵場魚類產(chǎn)卵習性，區(qū)域魚類產(chǎn)卵期主要集中在每年3—8月。因此，評價要求合理安排施工期，臨近段施工盡可能規(guī)避產(chǎn)卵期，以減少對魚類產(chǎn)卵的影響。

（三）對自然保護區(qū)影響分析

1.對生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境質量影響

根據(jù)工程設計方案，對有生物量的生態(tài)系統(tǒng)進行計算，施工占地損失的植被生物量共計416t，見表3，占評價區(qū)總生物量（1.04×105t）的0.40%，說明施工占地對評價區(qū)植被生物量損失的影響較小。

表3 生態(tài)環(huán)境影響評價區(qū)施工占地造成的植被面積及生物量損失表

2.對植被及植物多樣性影響

占地區(qū)域內的自然植被主要是落葉闊葉灌叢、灌草叢及農(nóng)業(yè)用地，種類包括柏木、黃荊、鹽膚木、馬桑和白茅等，其中柏木多為人工林，評價區(qū)域內的植物物種在周邊區(qū)域內分布廣泛，項目建設對區(qū)域植物多樣性的影響不大；農(nóng)用地主要是水田和旱地，以種植水稻、玉米為主，少量種植柑橘。施工結束后，對施工場地的臨時占地進行植被恢復，可彌補植物多樣性的損失。

3.對動物多樣性影響

由于車輛運行及施工人員活動等，會導致評價區(qū)內部分動物受到驚擾，離開原有棲息地，但施工完畢后這種影響將大為減少，對其存活及種群數(shù)量影響輕微。對于保護動物，工程施工會對施工區(qū)域內分布的保護動物造成暫時的驅逐影響，其中灰胸竹雞、噪鵑等活動能力較強，受影響后會遷移尋找合適的棲息和覓食生境，由于工程永久占地相對較少，且評價區(qū)域周邊存在大面積的適宜生境，工程建設對其影響較?。恢劣诨顒幽芰^弱，且主要在農(nóng)田和林灌活動的澤陸蛙，受到影響相對較大。運營期對動物的影響主要來源于噪聲方面。所受影響情況見表4。

表4 保護動物受影響情況

4.對自然景觀影響

擬建道路在保護區(qū)內占地面積7.29hm2，均為新增占地，其中林地面積較小，主要為灌木林地。同時，擬建公路涉及區(qū)域居民點相對較多，景觀異質化程度相對較高，森林景觀、農(nóng)用地景觀和水體景觀三者共同構成了該區(qū)域的景觀基質，區(qū)域人為活動較強烈，森林景觀以次生的柏木林景觀為主，其抵抗力穩(wěn)定性相對較差。因此，建設過程中應嚴格控制在用地紅線范圍內施工，同時嚴格執(zhí)行水土保持措施，工程結束后落實植被恢復方案。

5.對自然保護區(qū)的主要保護對象影響分析

工程未占用消落帶濕地，不涉及消落帶。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，占地區(qū)域的植被類型主要是鹽膚木、黃荊等灌木林及農(nóng)作物。此外，項目位于保護區(qū)實驗區(qū)，通過加強施工和運營過程中的管理和生態(tài)環(huán)境保護等措施，對于保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)及其物種多樣性的影響較輕微。

6.對自然保護區(qū)結構與功能的影響

工程占用的自然植被主要是灌叢和灌草叢，包括鹽膚木、馬桑、黃荊、白茅、芒等區(qū)域常見植被。擬建項目沒有破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性及生物多樣性，也不涉及改變保護區(qū)性質和主要保護對象，因此，項目建設對自然保護區(qū)結構與功能的影響較輕微。

7.生態(tài)保護與恢復措施

（1）建設方案優(yōu)化措施。在保護區(qū)內嚴禁設置渣場，嚴禁新增臨時用地。施工過程中注意保護征占地范圍內表土，對剝離的表土層采取有效防護措施。嚴格實施水土保持監(jiān)測監(jiān)理報告制度，將施工水土流失控制在最低限度，監(jiān)測水土保持工程的運行情況，以便水土保持工程正常、持續(xù)發(fā)揮效益。

（2）施工期生態(tài)保護措施。施工時要嚴格控制破壞植被的面積，增加保護措施，完工后應迅速對山體開挖區(qū)、邊坡等區(qū)域進行水土流失防治和植被綠化。工程所開挖、回填的山體、溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結束后應立即植草護坡。加強對運土機械、運輸車輛的維修保養(yǎng)，合理安排施工時間。施工材料應遠離地表水，并提供環(huán)形排水溝和滲水坑。

（3）運營期生態(tài)保護措施。加強道路路面管理，對超過噪聲標準的路段進行降噪處理。在涉林區(qū)的路段應加密種植林木，設置綠化林帶，使之形成綠化立體膨脹。建議施工期及營運期間在進出保護區(qū)的路段設置警示牌，標明禁鳴限速等標識，減少工程建設和營運期人類活動等對保護區(qū)內動物的影響。

五、結論及建議

（1）項目選線源于鄉(xiāng)村地區(qū)旅游景點路線，并涉及生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)影響評價尤為重要，通過采取生態(tài)補償措施，對生態(tài)環(huán)境的影響可減至最低。

（2）生態(tài)系統(tǒng)的演變是較為復雜的過程，需做好評價區(qū)生態(tài)監(jiān)測及監(jiān)管：施工期對景觀斑塊、生物量損失、土石方等進行實測，運營期對動植物資源，尤其對重點保護資源進行監(jiān)測，以期能更好地實現(xiàn)公路建設和生態(tài)保護的可持續(xù)發(fā)展。

（3）旅游公路是通往景區(qū)的重要門戶，強調生態(tài)資源的保護和利用、環(huán)境景觀的協(xié)調與融合，在鄉(xiāng)村振興和交通旅游融合的背景下，鄉(xiāng)村旅游公路建設需最大限度保護和修復沿線生態(tài)環(huán)境，構建安全、便捷、舒適的旅游通道，提升項目景區(qū)形象。