借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗全面推進鄉(xiāng)村振興

劉煥鑫

黨的二十大報告指出，“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標”是新時代十年對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事之一。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè)，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。在脫貧攻堅的偉大歷程中，我們黨立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列強有力的政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。脫貧攻堅取得豐碩的實踐和理論成果，為發(fā)展中國家解決好“三農(nóng)”問題開辟了路徑、積累了經(jīng)驗。習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全面推進鄉(xiāng)村振興，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，緊密結(jié)合新形勢新任務(wù)進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，走好中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全上下貫通、協(xié)調(diào)推進的工作體系。脫貧攻堅期間，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強化對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃，強力推進；強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面；強化以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，集中精銳力量投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，選派第一書記和駐村干部加強基層力量；建立脫貧攻堅責任體系、政策體系、組織體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核評估體系等制度體系，為脫貧攻堅順利推進提供了有力支撐。全面推進鄉(xiāng)村振興，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。全面推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實鄉(xiāng)村振興責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全黨全社會之力加以推進。

二是堅持以人民為中心，把實現(xiàn)農(nóng)民所思所想所盼作為工作出發(fā)點和落腳點。在脫貧攻堅實踐中，我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，緊盯貧困群眾基本民生需求，下大力氣解決好貧困群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的吃穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等問題。堅持脫貧為了人民、為了人民脫貧，推動投入力度同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，各級財政優(yōu)先保障脫貧攻堅資金投入，金融、保險等社會資金積極參與，形成多元化、多渠道的投入體系。全面推進鄉(xiāng)村振興，是億萬農(nóng)民的殷切期盼，要求我們必須始終站穩(wěn)人民立場、堅持群眾視角，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，始終把農(nóng)民需要作為思考問題、謀劃政策、推動工作的實踐原點。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，不斷提高農(nóng)民生活水平。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。要強化政策保障、健全多元投入機制，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動和引導(dǎo)更多社會資金投入，為實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往提供有力支撐。

三是堅持因地制宜、分類施策，將精準理念貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié)。脫貧攻堅貴在精準、重在精準。在脫貧攻堅實踐中，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，因村因戶因人施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)“五個問題”，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，增強了脫貧攻堅的目標針對性，提升了脫貧攻堅的整體效能。全面推進鄉(xiāng)村振興，要繼續(xù)堅持并強化精準的理念、運用精準的辦法，實行“一把鑰匙開一把鎖”，做到精準到村、受益到人。全面摸清鄉(xiāng)村底數(shù)，逐村找出突出短板、明確發(fā)展需求；把握鄉(xiāng)村的差異性，科學(xué)規(guī)劃實施路徑，按照“土特產(chǎn)”思路謀劃發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足實際搞好鄉(xiāng)村建設(shè)，不搞一個模子套到底，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”；合理設(shè)定階段性目標任務(wù)和工作重點，找準突破口、排出優(yōu)先序，分步組織、久久為功，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干。

四是堅持人民主體地位，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。在脫貧攻堅實踐中，強調(diào)貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象、更是脫貧致富的主體，實行扶貧與扶志扶智相結(jié)合，既富口袋也富腦袋。通過教育引導(dǎo)、政策激勵、優(yōu)化幫扶方式和典型示范引領(lǐng)等途徑，推動貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強信心，堅定戰(zhàn)勝貧困的信念。通過大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，引導(dǎo)他們用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。全面推進鄉(xiāng)村振興，脫貧地區(qū)和脫貧群眾不能掉隊、不能落下。衡量鄉(xiāng)村振興不振興，關(guān)鍵要看脫貧地區(qū)有沒有振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，對于脫貧地區(qū)和脫貧群眾來說，就是要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務(wù)，把增強內(nèi)生發(fā)展動力作為重中之重，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)，不僅要鞏固住還要往前走。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，培育提升產(chǎn)業(yè)、積極擴大就業(yè)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、壯大縣域經(jīng)濟、提升脫貧群眾技能素質(zhì)，不斷縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距，不斷縮小脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，向著逐步實現(xiàn)共同富裕的目標繼續(xù)前進。

五是堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。脫貧攻堅期間，我們黨依托嚴密組織體系和高效運行機制，廣泛有效動員和凝聚各方力量，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。強化東西部扶貧協(xié)作，推動省市縣各層面結(jié)對幫扶，促進人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動；組織開展定點扶貧，中央和國家機關(guān)各部門、民主黨派、人民團體、國有企業(yè)和人民軍隊等都積極行動，所有的國家扶貧開發(fā)重點縣都有幫扶單位。各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧。民營企業(yè)、社會組織和公民個人熱情參與，“萬企幫萬村”行動蓬勃開展。全面推進鄉(xiāng)村振興，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，是東中西部全域、農(nóng)民全員、產(chǎn)業(yè)人才文化生態(tài)組織全方位的振興，需要采取更有力的舉措、匯聚起更強大的力量。向全社會釋放重農(nóng)興農(nóng)的強烈信號，動員各方面力量參與鄉(xiāng)村振興。深化東西部協(xié)作，堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏，統(tǒng)籌推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域幫扶，深化區(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流等，把幫扶重點轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。深化中央單位定點幫扶，發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記，幫助定點縣加快推進補短板、促發(fā)展。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣深入推進教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶，發(fā)揮好科技特派團作用；面向其他脫貧縣抓好產(chǎn)業(yè)顧問組服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。深入實施“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)更多民營企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)、帶動發(fā)展。廣泛動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興，搭建參與平臺，完善參與機制，打造公益品牌。注重選樹先進典型，積極做好鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

六是堅持求真務(wù)實、較真碰硬，踏踏實實、扎扎實實全面推進鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅實踐中，全面落實從嚴治黨要求，突出實的導(dǎo)向、嚴的規(guī)矩，堅決反對搞不符合實際的“面子工程”，堅決反對形式主義、官僚主義，把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上。實行最嚴格的考核評估，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，建立全方位監(jiān)督體系，真正讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。全面推進鄉(xiāng)村振興，要完善考核督查機制，發(fā)揮好考核評估“指揮棒”作用，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。認真開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，著力糾治政策落實和工作推進中的形式主義、官僚主義問題，切實做到數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，推動鄉(xiāng)村振興取得實實在在的成效。