“后扶貧時代”脫貧戶子女教育問題和優(yōu)化策略

楊志武 李依蒙

摘要：隨著2020年中國消除絕對貧困歷史任務(wù)的圓滿完成，中國扶貧工作進入了“后扶貧時代”。中國扶貧工作的重心轉(zhuǎn)向激發(fā)脫貧戶內(nèi)生動力來解決其相對貧困，教育扶貧在解決相對貧困問題中顯得尤為重要。教育扶貧是拔“窮根”，脫“真貧”的根本之策，阻斷代際貧困惡性循環(huán)的治本之策，激發(fā)脫貧戶內(nèi)生動力的金石之策。文章從“心理貧困”“隧道視野”等三個方面分析脫貧戶子女教育存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：后扶貧時代；教育扶貧；返貧風(fēng)險；心理貧困

2020年，中國成功實現(xiàn)了脫貧攻堅的目標(biāo)，整體上消滅了貧困人口的絕對貧困，這一史無前例、舉世矚目的成就向世界展現(xiàn)了具有中國特色的社會主義制度優(yōu)越性，同時也吹響了中國全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的號角。鄉(xiāng)村振興全面推行的前提是筑牢脫貧攻堅成果，堅決阻斷脫貧人口大規(guī)模返貧。現(xiàn)實是中國的脫貧成果質(zhì)量和水平還有進一步提升的空間，脫貧地區(qū)的農(nóng)民自我發(fā)展能力依然薄弱?！昂蠓鲐殨r代”扶貧工作的重心在于如何激發(fā)脫貧戶的內(nèi)生動力來解決其相對貧困的問題。這種相對貧困既包括脫貧戶不返貧，又包括脫貧戶的子女不能陷入代際貧困的循環(huán)當(dāng)中。因此，教育扶貧在解決相對貧困問題時顯得尤為重要。

一、實施教育扶貧的必要性

1.教育扶貧是拔“窮根”，脫“真貧”的根本之策

脫貧攻堅時期，貧困戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是貧困戶當(dāng)年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上及實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，主要依賴國家給予“五個一工程”外部政策的傾斜。中國脫貧攻堅的成功經(jīng)驗證明了外部政策的支持在一定程度上增加了貧困人口的人均可支配收入，實現(xiàn)了消除絕對貧困的目標(biāo)。但是五年過渡期后，國家的外部傾斜政策逐漸調(diào)整甚至撤出，脫貧攻堅成果是否依然穩(wěn)固？貧困戶返貧風(fēng)險是否會加大？

教育是勞動力提高人力資本增值的最有效途徑。治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，他們的發(fā)展才會完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策[1]。教育是開發(fā)式扶貧的關(guān)鍵手段，通過扶智、扶志和賦能等方法有效實現(xiàn)“知識改變命運”，有助于促進社會流動性和減少不平等，為勞動力提供了改善生活和攀登社會階梯的工具和機會。

2.教育扶貧是阻斷代際貧困惡性循環(huán)的治本之策

扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑[2]。脫貧攻堅期時，貧困戶脫貧是開發(fā)式扶貧和救助式扶貧政策共同作用的結(jié)果，父輩的資源稟賦擁有情況決定了其是否可以有效利用國家扶貧政策來幫助自己實現(xiàn)脫貧，父輩如果缺失人力資本和健康水平，即使絕對脫貧了，未來返貧風(fēng)險的概率也會增加，政府的兜底保障政策就成為主要依靠。父輩如果具有潛在的發(fā)展能力，自己就會通過培訓(xùn)來提升發(fā)展技能，實現(xiàn)脫貧的可持續(xù)性。父輩人力資本等資源稟賦的認(rèn)知及運用會潛移默化對其子女有著正向或負(fù)向的外部影響。教育具有強烈的正外部性作用，為貧困戶子女提供跳出貧困惡性循環(huán)的機會，激勵其通過教育來增強其人力資本提升的能力，幫助其父輩實現(xiàn)真脫貧，也為其下一代創(chuàng)造更好的生活條件，打破代際貧困的壁壘。

脫貧子女教育的作用在于積累其人力資本以提高其生存的能力以及對其心理對于脫貧認(rèn)知的正向引導(dǎo)作用。因此，“扶智”也是“后扶貧時代”不可忽視的工作重心，通過扶志和扶智的相互促進和有機融合，貧困人口可以獲得積極性和科學(xué)性的雙重提升，通過將“振奮人們的精神”的努力與“發(fā)展人們的技能”的努力結(jié)合起來，可以創(chuàng)造一股強大的變革力量，使貧困人口和貧困群體能夠打破貧困的循環(huán)并取得長期成功。

3.教育扶貧是激發(fā)脫貧戶內(nèi)生動力的金石之策

教育是立國之本，人才是強國之基。2023年中央一號文件提出：舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。而這一切依賴于脫貧攻堅成果穩(wěn)固可持續(xù)，脫貧地區(qū)脫貧成果可持續(xù)長久穩(wěn)固的關(guān)鍵在于脫貧人口內(nèi)生動力的激發(fā)程度。教育是脫貧人口內(nèi)生動力提升的根本保證，也是保證脫貧戶子女?dāng)[脫貧困枷鎖的最有力的工具，是使貧困戶子女發(fā)展內(nèi)生動力，未來投入到全面建設(shè)小康社會的必由之路。

“后扶貧時代”，教育扶貧作用更多會在脫貧戶子女身上反映出來，脫貧攻堅成果穩(wěn)固與否會反映出代際返貧與否，為規(guī)避這種風(fēng)險，貧困戶子女必須要牢牢抓住國家教育扶貧政策的紅利，通過國家扶貧政策的先“輸血”，將其融入到自己身體中變?yōu)椤霸煅蹦芰?，使這種正向的外部效應(yīng)逐漸演變?yōu)樵搭^內(nèi)生動力，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。

二、脫貧戶子女教育存在的問題

1.“鯉魚難跳出龍門”的返貧風(fēng)險

教育在激發(fā)脫貧戶子女未來發(fā)展內(nèi)生動力方面具有無法替代的優(yōu)勢。然而，脫貧戶子女受教育水平和質(zhì)量更多依賴于家庭對教育投資的認(rèn)可程度。教育投入多少取決于脫貧戶家庭的經(jīng)濟條件及父輩對于教育作用的認(rèn)知水平。部分脫貧戶自身文化教育程度不高，認(rèn)為教育無用，就會犧牲子女進一步受教育的機會，而讓他們投入到勞動力市場中去從事體力工作，以維持短暫絕對貧困的消除。這種固化的教育無用論理念會自我復(fù)制、代際傳遞，成為“后扶貧時代”穩(wěn)定脫貧的“攔路虎”。部分脫貧戶受家庭經(jīng)濟收入不足的影響，無法提供其教育投資的資本，收入僅供維持最基本的生活水平，也限制了子女提升自身發(fā)展能力的機會。這樣的脫貧戶也就成為未來可能的返貧風(fēng)險群體。另一部分具有潛在發(fā)展能力的脫貧戶，深知教育是讓子女打碎貧困枷鎖的唯一途徑，甚至舉債讓子女接受更好的教育，這在短期內(nèi)也會出現(xiàn)返貧的風(fēng)險。“寒門難出貴子”代際貧困惡性循環(huán)的風(fēng)險增加[3]。

2.“心理貧困”的返貧風(fēng)險

脫貧戶的子女心理可能會留有深深的烙印，就像被貼上了標(biāo)簽，無時無刻在提醒自己曾經(jīng)是貧困戶的身份，自動將自己與一般農(nóng)戶區(qū)分開來，即使社會大眾沒有區(qū)別對待兩種身份，但是這種認(rèn)知會導(dǎo)致脫貧戶子女產(chǎn)生比生理健康更嚴(yán)重的心理貧困。這種心理貧困在現(xiàn)實中會表現(xiàn)出自卑、人際交往障礙、焦慮等狀態(tài)。經(jīng)過社會各界的努力，貧困戶實現(xiàn)了絕對脫貧，但是從自信心和精氣神兒上看，脫貧戶仍然表現(xiàn)出不自信、不積極的一面。父輩自我否定的意識及精神狀態(tài)以及社會交往中遇到的冷漠，使得脫貧戶子女在心理上也逐漸形成自我懷疑的處事態(tài)度。即使身份上脫貧了，心理上的脫貧任重而道遠(yuǎn)，心理貧困始終是子女無法逾越的一道鴻溝，造成了脫貧戶子女的教育投資由于心理貧困的存在是低水平的，內(nèi)生動力的發(fā)展無法自我復(fù)制，也無法代際傳遞。

3.“隧道視野”的返貧風(fēng)險

受小農(nóng)思想意識的影響，脫貧戶主動了解政策、脫貧戶主動接受新知識熏陶的意識薄弱，子女長期受這種頑固不化的保守思想影響，產(chǎn)生了“隧道視野”的障礙，表現(xiàn)出主動學(xué)習(xí)能力不足，缺乏爭取改變自身命運的信心，也抓不住通過知識改變命運的機會。學(xué)習(xí)上動力不足，得過且過的不良思想侵蝕著他們，對于知識的吸收和轉(zhuǎn)化能力有限，不能激發(fā)出內(nèi)生動力，對于國家政策表現(xiàn)出極度的依賴，固有的惰性特征表現(xiàn)得淋漓盡致，等、靠、要的依賴思想越發(fā)嚴(yán)重。在骨子里就印刻著知識無用論，學(xué)習(xí)無力感，跳不出“羊倌的孩子就應(yīng)該放羊”的短視視野。心理也會產(chǎn)生一種作為貧困戶“自豪”的心理，因為有政策扶持，有唾手可得的利益所在。脫貧戶子女長期寄養(yǎng)在“有效輸血”而不能主動“有效造血”的窠臼，這種“隧道視野”最終會導(dǎo)致脫貧戶的子女繼續(xù)復(fù)制父輩貧困的老路，不能自我革新，陷入代際貧困的惡性循環(huán)。

三、“后扶貧時代”強化教育扶貧的對策建議

1.繼續(xù)加大給予脫貧戶傾斜性政策支持

2015年，習(xí)近平總書記首次提出“五個一批”的脫貧措施，教育脫貧是穩(wěn)固脫貧攻堅成果，增強脫貧戶內(nèi)生動力及阻斷代際返貧的有效措施之一。后脫貧時代，需要繼續(xù)強化教育脫貧政策。教育發(fā)揮其啟智的作用在于優(yōu)秀教師隊伍的培育，對于貧困地區(qū)首先要全力打造優(yōu)秀的教師隊伍，提高其待遇并進行職稱評定的政策傾斜，吸引更多的優(yōu)秀教師留守。隨著一些扶貧政策逐漸調(diào)整甚至最后退出，教育扶貧政策不僅不能退出，還要加大貧困地區(qū)的教育投入，改善脫貧戶子女的教學(xué)環(huán)境，不僅是“能上學(xué)”，還要“上好學(xué)”，不僅在教學(xué)上涵蓋所有脫貧戶的孩子，還要讓孩子得到高質(zhì)量的教育，從硬件設(shè)施到軟件環(huán)境逐漸縮小與非貧困地區(qū)甚至是城市孩子受教育的差距，體現(xiàn)教育的公平性。教育扶貧除關(guān)注孩子的高質(zhì)量教育外，更需要給予父輩更多職業(yè)教育培訓(xùn)，目的不僅在于激發(fā)其內(nèi)生動力，更重要的是打破其固有的陳舊觀念，為其子女營造一個全新的學(xué)習(xí)環(huán)境，從小樹立知識改變命運的正確理念。

2.加強脫貧戶子女“心理脫貧”建設(shè)

加強后扶貧時代脫貧戶子女心理健康建設(shè)，引導(dǎo)他們樹立積極健康的心理狀態(tài)，提高過硬的心理素質(zhì)，不僅關(guān)系到他們個人未來的發(fā)展，還會對阻斷代際貧困傳遞產(chǎn)生重要的影響。打開脫貧戶子女自我封閉的心態(tài)，需要社會共同的努力去營造一個讓他們樹立正確的人生觀和價值觀的良好氛圍。基層政府要健全預(yù)警防控體系，通過網(wǎng)格員的聯(lián)絡(luò)及時了解他們的心理狀態(tài)，及時準(zhǔn)確地掌握每一個孩子的信息。充分發(fā)揮駐村工作隊和前期幫扶責(zé)任人的積極引導(dǎo)作用，關(guān)心孩子的心理健康狀況。上級政府加強平臺建設(shè)，支持學(xué)校開展心理素質(zhì)健康活動拓展訓(xùn)練。學(xué)校要以公平公正的態(tài)度杜絕教師、同學(xué)帶有色眼鏡來看待他們，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行溝通，幫助其克服心理障礙，為他們制定更多的成長獎勵制度，讓他們盡快融入學(xué)生群體中，引導(dǎo)他們主動積極參與各種活動，重塑自信心，逐漸從“心理貧困”的陰霾中走出來，成為對生活和未來都充滿信心、充滿熱情的個體。

3.引領(lǐng)脫貧戶走出“短視思維”

身處貧困并不可怕，怕的是思想始終被“貧困意識”所禁錮，久而久之便會陷入馬太效應(yīng)[4]。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的影響和長期以來“精神食糧”的攝入不足，貧困戶受到的是物質(zhì)貧困和精神貧困雙重枷鎖的束縛。脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利已經(jīng)證明物質(zhì)貧困不可怕，對于脫貧戶來講，精神食糧的缺失才是真正的“思想窮根”。“人窮志短”是貧困群體真實的心理狀態(tài)。各級政府要加大宣傳力度，堅持文化下鄉(xiāng)，用農(nóng)民可接受的語言來弘揚文化自信，開拓脫貧戶的眼界，從思想上“拔窮根”。宣傳“文化育人，教育為先”的理念，以“榜樣在身邊”等模范工程來弘揚教育脫貧的成功典型，樹立脫貧戶要利用好教育扶貧政策支持子女的受教育機會。

4.發(fā)揮多元主體教育幫扶的作用

充分發(fā)揮社會各級力量開展教育幫扶。對于義務(wù)教育階段，要建立健全長效的聯(lián)控聯(lián)保制度，保障輟學(xué)的動態(tài)清零。對于即將高考的學(xué)生，引導(dǎo)有意向的學(xué)生報考具有使用農(nóng)林技能的高校，保證其有學(xué)歷的情況下有一技之長。對于學(xué)習(xí)成績中等的學(xué)生，引導(dǎo)其報考中等職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)其成為新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。穩(wěn)固高等學(xué)校在教育幫扶中主力軍的地位，制定對于脫貧地區(qū)定向擴招政策，為脫貧地區(qū)未來發(fā)展儲備人力資源。落實脫貧戶大學(xué)生信息庫建設(shè)，開展有針對性的職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，最終通過教育幫扶實現(xiàn)脫貧的“造血”功能，激發(fā)脫貧戶子女內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)脫貧戶“子女長期穩(wěn)定就業(yè)、全家邁向小康生活”的最終目標(biāo)。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻出版社，2015：24.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平給“國培計劃（二〇一四）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信[N].人民日報，2015-9-10.

[3]趙紅霞，許倩文.教育助力解決相對貧困的路徑研究：基于農(nóng)村家庭資本的微觀視角[J].社科縱橫，2022（1）.

[4]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992：53.

課題項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黑龍江省退出貧困戶脫貧長效機制研究———基于返貧風(fēng)險預(yù)警視角”（20JYB044）

編輯/王波