可持續(xù)發(fā)展背景下綠色金融發(fā)展路徑探索

毛羽

摘要：綠色金融是一種可持續(xù)發(fā)展的金融，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也能增強對生態(tài)環(huán)境的保護?？梢哉f，綠色金融既有經(jīng)濟性，也有生態(tài)性，其能促進各行各業(yè)綠色化、低碳化轉型，有助于構建綠色生態(tài)型社會。目前，雖然我國在綠色金融的發(fā)展方面頗有成效，但依舊受到一些因素影響，存在發(fā)展難點問題，比如，很多政策和法律一般是從宏觀層面進行設計的，缺乏針對地區(qū)特色而進行的創(chuàng)新；法律方面多以綠色信貸為主，在綠色金融方面的法律政策依舊不足；金融機構在能力建設上存在缺失；信息披露不真實、信息不對稱；金融產品單一、覆蓋面窄等。對此，相關部門必須采取有效措施解決這些問題，才能有效推動綠色金融高質量發(fā)展。本文主要從可持續(xù)發(fā)展的角度，對我國綠色金融發(fā)展路徑進行探究，希望能解決我國綠色金融發(fā)展存在的問題，推動我國綠色金融高質量可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；綠色金融；發(fā)展

從長期來看，綠色金融已經(jīng)進入精細化、集約化階段。黨的十九大極力倡導綠色發(fā)展，并將污染防治作為三大攻堅戰(zhàn)之一。要想做到這一點，必須找尋綠色金融發(fā)展的薄弱點以及著力點，制定相應的措施來推動綠色金融高質量可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色金融基本內涵

（一）綠色金融概述

綠色金融也叫作可持續(xù)金融，主要是指在開展金融活動的過程中引入環(huán)保元素，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化，國際社會以及各國政府越發(fā)重視經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。在此背景下，我國開始大力推動綠色金融發(fā)展，強調金融發(fā)展中應該融入環(huán)境保護，以此提升經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益之間的聯(lián)系，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色金融發(fā)展意義

1.經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展

首先，發(fā)展綠色金融可以促進產業(yè)結構升級轉型。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重，很多企業(yè)為了提升自身經(jīng)濟效益，對環(huán)境污染不加節(jié)制，各種地區(qū)環(huán)境污染問題頻發(fā)，嚴重影響了人們賴以生存的環(huán)境。綠色金融政策的推出，可以有效引導高污染企業(yè)進行產業(yè)轉型，從而降低對環(huán)境的損害，不僅有助于保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境，也能促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。其次，發(fā)展綠色金融有助于經(jīng)濟可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境不僅是人類家園建設的基礎，同樣承擔著社會建設與發(fā)展的重任，可以說，任何經(jīng)濟發(fā)展都離不開良好的生態(tài)環(huán)境。而通過發(fā)展綠色金融可以提升對生態(tài)環(huán)境的保護力度，減少用環(huán)境換經(jīng)濟的現(xiàn)象發(fā)生。

2.金融機構可持續(xù)發(fā)展

首先，有助于為金融機構提供新的經(jīng)營利潤增長點。隨著人們生活水平的提升，社會越發(fā)關注生態(tài)環(huán)境問題，這也對生態(tài)環(huán)境保護提出更高的要求。因此，發(fā)展綠色金融有助于為金融機構提供新的發(fā)展引擎，為金融機構帶來商機與市場活力，有助于金融機構在新時代高質量可持續(xù)發(fā)展。其次，發(fā)展綠色金融有助于降低金融機構經(jīng)營風險。由于綠色金融已經(jīng)是我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，發(fā)展綠色金融擁有廣闊的發(fā)展前景，同時綠色信貸制度、綠色證券制度的推出也為金融機構提供了不錯的風險防范手段，有助于保障金融機構正常運營與可持續(xù)發(fā)展。最后，發(fā)展綠色金融有助于提升我國金融機構國際競爭力。從長遠的角度分析，發(fā)展綠色金融對我國經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著全球化腳步的加快，國際化趨勢已經(jīng)不可避免，在此環(huán)境中，金融機構發(fā)展綠色金融不僅可以提升自身的經(jīng)濟效益，也能提升國際影響力與競爭力，對我國金融機構的發(fā)展具有重要意義。

3.促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

綠色金融不僅能推動金融領域的發(fā)展，也能帶動其他產業(yè)行業(yè)，其以綠色、低碳為導向，讓更多企業(yè)參與到綠色低碳的行動中，一定程度上改善了行業(yè)產業(yè)高耗能、高污染的問題，有助于優(yōu)化產業(yè)結構。而對于一些剛起步的綠色項目來說，綠色金融還能減少發(fā)展風險，保障項目運營的安全，有助于為項目的發(fā)展保駕護航。另外，綠色金融還能降低企業(yè)融資成本，對企業(yè)的發(fā)展大有幫助。

二、我國綠色金融發(fā)展狀況

（一）我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.綠色金融體系初步建成

2015年9月，我國開始明確綠色金融的未來發(fā)展戰(zhàn)略，并給予針對性指導意見。隨著國家政策不斷深化落實，我國綠色的金融體系正在不斷完善。目前，我國綠色債券發(fā)行規(guī)模累計超過萬億。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年到2019年，中國境內累計發(fā)行綠色債券542只，規(guī)模為1089364億元。其中，首次進行綠色債券的發(fā)行人占比較高。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年1-6月，中國境內發(fā)行規(guī)模達到107358億元。在83個發(fā)行人中，有57個是首次發(fā)行，占比達到69%。在中國政府不懈努力下，我國綠色金融擁有光明的發(fā)展前景，依據(jù)國情建立綠色金融頂層設計和基礎性制度，使綠色金融的發(fā)展不再拘束，能進一步引領金融行業(yè)的發(fā)展。隨著綠色金融體系不斷完善，綠色投資者的隊伍也在不斷壯大，發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為當下社會的共識，是助推我國經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展的新動力。

2.綠色金融產品不斷完善

我國綠色金融產品一般包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色指數(shù)等。隨著綠色金融體系逐漸完善，綠色金融產品也在不斷豐富，這樣對綠色金融的發(fā)展起到了巨大的推動作用。基于此，我國商業(yè)銀行開始對資金結構進行優(yōu)化，增加綠色信貸規(guī)模和比例。雖然我國綠色金融起步較晚，但在2016年我國綠色債券已經(jīng)占到全球總發(fā)行量的367%，之后更是逐年增加，2017年綠色金融規(guī)模達到1550億美元，2018年達到2015億美元。

（二）我國綠色金融發(fā)展存在的問題

1.頂層設計不足

我國在綠色金融發(fā)展方面面臨配套乏力、制度與政策不健全的問題。從長期發(fā)展來看，我國在綠色金融方面雖然投入較深，但依舊未形成明確的綠色金融標準，需要依據(jù)國際經(jīng)驗、國情等方面構建完善的綠色金融政策以及法律標準執(zhí)行體系。由于我國綠色金融發(fā)展較晚，很多法律發(fā)布存在滯后性，無法有效引導和規(guī)范綠色金融市場。從制度層面來分析，很多政策和法律一般是從宏觀層面進行設計的，缺乏針對地區(qū)特色進行的創(chuàng)新。從覆蓋范圍進行分析，相關政策和法律一般是針對綠色信貸產品的，針對其他綠色金融的法律與政策嚴重不足。

2.責任落實不到位

第一，金融機構的定性和定量披露制度還未建立，使得信息存在不對稱的情況，嚴重影響綠色金融的發(fā)展。第二，部分金融機構在能力建設上存在缺失，即使想要大力推進綠色金融，但由于缺乏資金以及技術等，也無從下手。

3.綠色金融產品創(chuàng)新乏力

第一，我國金融產品單一，存在覆蓋面窄的問題。目前我國的綠色金融還是以綠色技術、綠色信貸等方面的業(yè)務為主，雖然其能為企業(yè)帶來助力，但在家庭或個人方面研究較少，從而導致綠色金融產品比較單一。第二，我國綠色金融產品一般會涉及環(huán)境治理等領域，缺乏主動發(fā)展的綠色金融產品。第三，我國綠色金融產品在發(fā)展過程中存在局限性，但很少引入健康、教育等領域，這也會在一定程度上影響我國綠色金融的發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展背景下綠色金融發(fā)展措施

（一）完善金融法律

首先，我國應該借鑒發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，針對綠色金融法律制度中存在的不足進行優(yōu)化與調整，并使相關政策落到實處。比如，細化、規(guī)范交易主體行為，并明確交易主體所承擔的義務與責任。其次，應該建立監(jiān)管體系。一方面，相關監(jiān)管體系應該體現(xiàn)出激勵性，嚴格碳配額分配，對一些綠色轉型企業(yè)使得提高碳配額占比，而對一些轉型不到位的行業(yè)應該得降低碳配額總量。在對市場監(jiān)管的過程中，必須強化監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行，重視處罰，并對一些不配合的企業(yè)法人追究責任。另一方面，監(jiān)管體系應杜絕“一刀切”，在監(jiān)管過程中，應遵循循序漸進的監(jiān)管模式，避免強力執(zhí)行后所帶來的“后遺癥”。

（二）構建市場機制

第一，加強金融機構服務建設。我國應該根據(jù)國際經(jīng)驗，對綠色金融貸款的各項貸款流程進行簡化，為綠色金融的發(fā)展提供服務支持?？梢约訌娋G色金融信貸服務的人才建設，充分發(fā)揮出相關人才的優(yōu)勢。比如，根據(jù)綠色金融的發(fā)展需要，建立完善的人才吸納機制，積極吸納相關領域的人才，利用人才的優(yōu)勢來構建良好的市場機制；加強人員培訓，增強人員對綠色金融的認識，使其能夠將專業(yè)知識更好地融入綠色金融服務中，從而推動相關行業(yè)的發(fā)展。第二，相關部門應完善綠色債券披露機制，避免出現(xiàn)信息不對稱等問題。首先，應重視市場披露氛圍建設，提高發(fā)行者公開披露的積極性?？梢詫ο嚓P法律法規(guī)進行宣傳，明晰綠色金融交易主體的披露責任。其次，相關部門應進一步加強考核管理，將綠色金融的信息披露工作納入市場考核管理體系，提升發(fā)行主體信息披露的主動性。通過對一些在信息公開披露過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的發(fā)行主體進行一定的嘉獎，為綠色金融市場的發(fā)行主體樹立良好的榜樣引導，使其積極進行綠色金融信息公開披露工作；對一些在綠色金融信息公開披露的過程中表現(xiàn)不積極的發(fā)行主體應該給予一定警告與懲罰，從而督促相關發(fā)行主體積極規(guī)范地進行綠色金融的信息披露工作，同時也能對市場其他發(fā)行主體起到警示的作用，提升綠色金融信息披露的市場效果。

（三）創(chuàng)新綠色金融

綠色金融要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要創(chuàng)新。創(chuàng)新是綠色金融發(fā)展的原動力，相關部門可以根據(jù)綠色金融的發(fā)展情況合理創(chuàng)新，利用創(chuàng)新來改革綠色金融新模式。第一，加大綠色金融政策支持力度?？梢詫G色金融的交易主體給予一定的激勵措施，比如，對綠色金融的交易過程給予相應的補貼，鼓勵綠色金融交易。第二，做好綠色金融宣傳。相關部門需要對綠色金融進行分析，逐步構建有利于綠色金融發(fā)展的金融環(huán)境，利用環(huán)境優(yōu)勢帶動綠色金融的發(fā)展，并基于綠色金融的發(fā)展優(yōu)勢做好宣傳，讓更多民眾認識到綠色金融的價值，促使更多綠色金融的發(fā)行主體與投資者能夠參與到綠色金融的建設與發(fā)展中?？梢試L試發(fā)行綠色國債，并推動國內綠色債券市場基準價格建立；優(yōu)化綠色地方政府專項債，通過優(yōu)化項目收益分配機制等多種方式，擴大綠色債券產品的市場份額，鼓勵高碳企業(yè)向低碳化轉型。

（四）加大扶持力度

第一，應該加強綠色金融的網(wǎng)絡建設。不僅應該加強信息平臺的搭建，還應建立社會責任投資制度，積極培養(yǎng)投資者的綠色投資理念，普及與宣傳綠色債券的優(yōu)勢與作用，從而提高社會對綠色投資者的關注度與個人投資者對綠色債券的認可程度，引導投資者樹立綠色投資意識，以促進社會的可持續(xù)性發(fā)展。第二，應該健全綠色金融風險分擔補償機制。對于一些固廢處理、垃圾焚燒發(fā)電等周期性長的項目，應根據(jù)相應情況建立風險補償機制；對一些評級較低的民營企業(yè)，可以實行綠色保險、綠色擔保等方式提升其綠色資產，從而對投資者產生吸引力；在綠色金融方面應該加強試點免稅以及減稅等政策，從而提高綠色債券的市場需求。第三，應該推動綠色金融債券指數(shù)納入國際指數(shù)中，不僅要開發(fā)創(chuàng)新更多債券指數(shù)，還應培育具有較大市場吸引力的綠色債券指數(shù)。在未來，應推動國內綠色債券指數(shù)進入國際市場，并擴大與國家交易所的信息合作與共享，以此提升對國際投資者的吸引力，促進我國綠色債券建設進一步開放。

四、結束語

通過以上論述可以得知，要想實現(xiàn)綠色金融可持續(xù)發(fā)展，必須做到找準綠色金融發(fā)展的核心要素，制定相應的決策。首先，應完善金融法律，比如，細化、規(guī)范交易主體行為，并明確交易主體所承擔的義務與責任；嚴格碳配額分配，對一些綠色轉型企業(yè)使得提高碳配額占比；杜絕“一刀切”，應遵循循序漸進的監(jiān)管模式。其次，應構建市場機制，比如，加大對綠色行業(yè)的貸款支持力度，進一步加強考核管理，將綠色金融的信息披露工作納入市場考核管理體系。再次，應創(chuàng)新綠色金融，比如，加強綠色金融產品的宣傳；鼓勵高碳企業(yè)向低碳化轉型。最后，應加大扶持力度，比如，加強綠色金融的網(wǎng)絡建設；健全綠色金融風險分擔補償機制等。這些措施有助于解決我國綠色金融發(fā)展過程中的難題，從而推動我國綠色金融高質量可持續(xù)發(fā)展。

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