“一帶一路”背景下新疆出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

郭晴 方之恒

摘 要：本文選取新疆對(duì)外貿(mào)易商品2000—2020年的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分別從新疆的出口貿(mào)易總規(guī)模、出口貿(mào)易商品的構(gòu)成、出口貿(mào)易方式、出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類型、對(duì)外出口市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易依存度六方面進(jìn)行分析，研究新疆出口貿(mào)易中存在的各類問題，以期為優(yōu)化新疆出口貿(mào)易、促進(jìn)新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；新疆；出口貿(mào)易；對(duì)外貿(mào)易商品；出口市場(chǎng)

本文索引：郭晴，方之恒.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（18）：-026.

中圖分類號(hào)：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）09（b）--05

1 引言

黨的二十大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)應(yīng)采取更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，致力于共建“一帶一路”成為備受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，使我國(guó)成為全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額位居世界之首，吸引外資和對(duì)外投資處于世界前列，從而形成了更廣泛、更深入的對(duì)外開放格局。在“一帶一路”倡議下，新疆口岸仍是連接中亞和亞歐各國(guó)的重要樞紐，發(fā)展新疆貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略布局具有十分重要的作用。

近年來，新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平雖有顯著提升，但仍然存在著較大的脆弱性，外貿(mào)依存度和出口依存度均與全國(guó)水平差距較大。具體表現(xiàn)為初級(jí)產(chǎn)品出口絕對(duì)數(shù)量依然較高、出口商品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、出口產(chǎn)品加工層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈較短，整體上新疆仍然位于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，極大阻礙著新疆出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。因此，深入研究新疆出口貿(mào)易的特點(diǎn)及成因、發(fā)現(xiàn)當(dāng)前面臨的主要問題對(duì)促進(jìn)新時(shí)期絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共建體系下新疆跨越式發(fā)展有一定的參考價(jià)值。如何在“一帶一路”倡議下實(shí)現(xiàn)新疆外貿(mào)跨越式發(fā)展是本文著重探討的內(nèi)容。

2 新疆出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1 新疆出口貿(mào)易規(guī)模的現(xiàn)狀

由表1可以看出，2000—2020年新疆出口貿(mào)易額整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，“一帶一路”倡議對(duì)新疆外貿(mào)出口產(chǎn)品給予了大量?jī)?yōu)惠政策，新疆出口外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，出口貿(mào)易整體比重從2000年的53.18%上升到2020年的74.06%。新疆出口貿(mào)易占外貿(mào)總量的比重明顯上升，尤其是2015年達(dá)到高峰。2009年，由于金融危機(jī)的沖擊，出口貿(mào)易額較2008年減少80%，但是出口貿(mào)易從2009年109.3456億美元上升到2014年的234.8076億美元，出口貿(mào)易額在五年內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，得益于出口貿(mào)易政策調(diào)整和新疆對(duì)出口貿(mào)易的關(guān)注程度逐年提高，這給“一帶一路”倡議下新疆工業(yè)制成品行業(yè)及市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。

2.2 出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

國(guó)際貿(mào)易的商品多種多樣，為便于分析新疆出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出口商品結(jié)構(gòu)的變化，本文借鑒張靜2015年《新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究》，采用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易商品分類標(biāo)準(zhǔn)》公布的國(guó)際貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上習(xí)慣將SITC0-SITC4類商品定義為初級(jí)產(chǎn)品，將SITC5-SITC8類產(chǎn)品定義為工業(yè)制成品并對(duì)2000—2018年新疆出口貿(mào)易產(chǎn)品的各種分類狀況進(jìn)行分析。表2顯示了2000—2018年新疆出口商品結(jié)構(gòu)各類別產(chǎn)品在總出口額中所占份額及初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品比例變化情況。

本文對(duì)新疆出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類后發(fā)現(xiàn)：新疆初級(jí)產(chǎn)品出口商品所占份額不斷下降，工業(yè)制成品出口份額穩(wěn)步上升。其中，工業(yè)制成品的出口比例從2000年的70.10%提高到2018年的97.36%；初級(jí)產(chǎn)品出口比例由29.90%下降到2.64%。近年來，工業(yè)制成品比例都達(dá)到九成以上，初級(jí)產(chǎn)品所占比例不足十分之一，工業(yè)制成品已成為出口商品的主體，說明隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，工業(yè)化有了很大發(fā)展。但近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩和世界需求萎縮，部分國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品產(chǎn)生了一定程度的替代效應(yīng)。此外，在“一帶一路”倡議下，新疆也應(yīng)積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域的投入力度，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作，通過多種方式促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓。

從商品進(jìn)出口金額進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)來看，2000—2018年，新疆出口商品中位居前列的主要是鞋類、番茄醬、棉機(jī)織物等，可見新疆出口以其資源優(yōu)勢(shì)明顯的特色農(nóng)產(chǎn)品為原料加工輕工業(yè)制品為主，這是由新疆自身的資源稟賦、所處的工業(yè)化發(fā)展階段及與貿(mào)易伙伴的互補(bǔ)性決定的。

2.3 新疆各類出口貿(mào)易方式現(xiàn)狀

對(duì)外貿(mào)易方式大致可分為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易及其他貿(mào)易。由表3可以看出，2000—2020年新疆一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等貿(mào)易比重小幅下降，僅邊境小額貿(mào)易有所上升，如今邊境貿(mào)易已成為新疆對(duì)外貿(mào)易的重要支柱與主要增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，新疆邊境小額貿(mào)易出口所占比重達(dá)到54.78%；2000—2020年，新疆50%以上的出口貿(mào)易額為邊境貿(mào)易額（代敏和李豫新，2018）。本文通過觀察2014—2020年新疆邊境貿(mào)易小額出口比重可發(fā)現(xiàn)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)推進(jìn)給新疆邊境貿(mào)易發(fā)展提供了巨大契機(jī)，但“走廊型”貿(mào)易限制了新疆邊境貿(mào)易發(fā)展，并不利于其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.4 新疆出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類型現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)類型方面（見表4），2000—2020年，新疆進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降明顯，由原來的81.24%下降到2020年的5.21% ；集體經(jīng)濟(jì)2004年最高為16.69%，2020年最低為0.08%；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占份額增加，從2000年的0.11%增至2020年的94 .28%；三資企業(yè)的比重一直偏低，由2000年的7.57%下降到2020年的0.33%，其他物種所占比例多保持在0.10%以下，比較穩(wěn)定。以上分析可知，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)類型占新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額的90%以上，是主要組成部分，而集體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)類型相對(duì)較小，不到10%。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革，其主業(yè)逐漸集中于一些關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供了廣闊的空間，也從某種程度上推動(dòng)其增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，并逐漸成為外貿(mào)主力。以2020年為例，新疆進(jìn)出口貿(mào)易額中，來自國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有82572萬美元，占5.21%，來自私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有1493016萬美元，占比達(dá)94.28%，后者是前者的18倍。

2.5 新疆對(duì)外出口的市場(chǎng)狀況

隨著我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），新疆逐步向美國(guó)、日本、西歐、中國(guó)港澳等國(guó)家或地區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，顯示了出口市場(chǎng)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

新疆對(duì)外貿(mào)易合作伙伴中近幾年排名前十的主要是哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和美國(guó)等國(guó)家或地區(qū)。2000—2020年，新疆出口貿(mào)易國(guó)別（地區(qū)）方向的排名也在不斷變化，雖然哈薩克斯坦一直都是新疆最大的貿(mào)易合作伙伴，但是近年來新疆對(duì)哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易的出口量不斷減少，出口份額保持在40%左右，表明新疆出口國(guó)家（地區(qū)）的市場(chǎng)正逐步多元化。

2.6 對(duì)外貿(mào)易依存度

對(duì)外貿(mào)易依存度又稱對(duì)外貿(mào)易系數(shù)，是指一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額占該國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，由此推及特定區(qū)域，可得新疆對(duì)外貿(mào)易依存度=（新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額/地區(qū)生產(chǎn)總值）×100%。對(duì)外貿(mào)易依存度在某種程度上體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家和地區(qū)依賴國(guó)際市場(chǎng)和開放程度。2000—2021年，新疆對(duì)外貿(mào)易的依存度呈現(xiàn)山峰型波動(dòng)，從0.03%到3.2%不等，其中2001年的依存度最低，僅為0.03%，2008年則達(dá)到了最高峰，為0.32%；出口依存度的波動(dòng)范圍為0.03%～0.32%，呈現(xiàn)出與對(duì)外貿(mào)易依存度相似的變化趨勢(shì)（見圖1）?？傮w來看，2000—2021年，由于各種原因，中國(guó)新疆對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度忽高忽低（中間年偏高、兩頭年偏低），新疆市場(chǎng)的對(duì)外開放程度則相對(duì)較低。

3 新疆對(duì)外貿(mào)易出口中出現(xiàn)的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱、產(chǎn)業(yè)鏈較短

當(dāng)前，新疆本身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，雖然位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)域，并擁有喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但其出口貿(mào)易缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支持，導(dǎo)致出口貿(mào)易“越岸而過”，落地加工的數(shù)量極少。新疆的出口貿(mào)易大多只獲得了微薄的報(bào)關(guān)費(fèi)、代理費(fèi)等利潤(rùn)，未能充分利用邊境省份的優(yōu)勢(shì)開發(fā)自己的產(chǎn)品，從而成為鄰近省份利用出口機(jī)會(huì)提高產(chǎn)出的渠道。另外，新疆的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)生產(chǎn)方式的依存度較低等特點(diǎn)，未形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，其規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)總值均低于全國(guó)平均水平。

3.2 出口商品單一且附加值不高

長(zhǎng)期以來，新疆的出口商品是以勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量的制成品為主，其中包括鞋類、番茄醬及棉機(jī)織物等，這些產(chǎn)品大多屬于勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)品，商品的出口單一，其附加值總體偏低，利潤(rùn)率亦不盡如人意，且其出口產(chǎn)品仍處于國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端層次。由于容易受到國(guó)際金融市場(chǎng)的沖擊，其在匯率波動(dòng)的情況下增加了生產(chǎn)成本，從而削弱了其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 地產(chǎn)特色商品優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮

新疆地域廣袤，蘊(yùn)藏著豐富的資源，是享譽(yù)全國(guó)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)是全國(guó)資源豐富的省份。這些產(chǎn)品大多屬于勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品中的棉花、番茄、瓜果等早已享譽(yù)全球。新疆特色和一定知名度的出口商品并不常見，雖然一些商品已經(jīng)樹立了品牌形象，但在品牌推廣和產(chǎn)品品牌價(jià)值挖掘方面存在不足之處。

4 對(duì)策與建議

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展為目標(biāo)

新疆要加強(qiáng)與周邊國(guó)家及地區(qū)開展全方位合作，擴(kuò)大對(duì)中亞、西亞等區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，應(yīng)運(yùn)用尖端科技改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)模式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度和提高產(chǎn)品附加值等。要以做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，致力于培育集群產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)以綠色食品、礦產(chǎn)資源、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)高科技企業(yè)的培育，為高附加值、高效益產(chǎn)品出口奠定良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 強(qiáng)化新疆出口商品的多元化和出口商品附加值的提高

為了確保出口貿(mào)易的可持續(xù)、健康發(fā)展，新疆必須實(shí)施出口商品的多元化戰(zhàn)略，以提高出口產(chǎn)品的附加價(jià)值。首先，為了促進(jìn)新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將采取投資和優(yōu)惠政策的措施，以增加高科技產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和出口。其次，為了優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有貨物的含金量和出口產(chǎn)品附加值，將對(duì)新疆現(xiàn)有的工藝、規(guī)模和效益進(jìn)行質(zhì)量提高。最后，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.3 依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新疆的特色產(chǎn)業(yè)

立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)出口企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，激勵(lì)其積極探索自主品牌貿(mào)易，主動(dòng)引進(jìn)外資、尖端技術(shù)和裝備，專注技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，致力于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的能力，不斷開發(fā)符合新疆自身優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新產(chǎn)品，提高生產(chǎn)工藝深度、技術(shù)含量和附加值，塑造并做大具有地域特點(diǎn)的自主產(chǎn)品。開發(fā)新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品工藝特點(diǎn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、提高出口價(jià)值等，以促進(jìn)新疆中、高端技術(shù)制成品輸出，以新疆獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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