速讀

2023年9月6日，上海，上證綜指漲0.12%，報(bào)3158.08點(diǎn)； 深證成指跌0.24%， 報(bào)10515.21點(diǎn)。滬深兩市成交總額7713億元。北向資金全天小幅凈買入0.41億元

證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)程序化交易監(jiān)管

為落實(shí)《證券法》有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)程序化交易規(guī)范發(fā)展，中國證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)上海、深圳、北京證券交易所制定發(fā)布了《關(guān)于股票程序化交易報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)程序化交易管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這是證監(jiān)會(huì)順應(yīng)市場呼聲，深化關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新的一項(xiàng)舉措，標(biāo)志著中國股票市場正式建立起程序化交易報(bào)告制度和相應(yīng)的監(jiān)管安排。近年來，A股市場程序化交易規(guī)模持續(xù)上升，逐步成為國內(nèi)證券市場投資者重要交易方式之一。從境內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，程序化交易在提升交易效率、增強(qiáng)市場流動(dòng)性等方面具有一定積極作用，但在特定市場環(huán)境下存在加大市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，有必要因勢利導(dǎo)促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。證監(jiān)會(huì)高度重視程序化交易監(jiān)管工作，積極推動(dòng)程序化交易納入《證券法》規(guī)制范圍并持續(xù)完善相關(guān)監(jiān)管安排，先后指導(dǎo)上海、深圳證券交易所在可轉(zhuǎn)債市場建立了程序化交易報(bào)告有關(guān)機(jī)制，推動(dòng)證券、基金業(yè)協(xié)會(huì)建立了重點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，健全了量化私募產(chǎn)品備案制度。《報(bào)告通知》主要明確了股票市場程序化交易報(bào)告的具體安排，包括報(bào)告的主體、方式和內(nèi)容等，并對(duì)高頻交易作出額外報(bào)告要求。據(jù)測算，目前全市場需要報(bào)告的存量賬戶數(shù)量占比很低，且其中大部分為機(jī)構(gòu)投資者，各方有比較充分的準(zhǔn)備時(shí)間，不會(huì)對(duì)投資者尤其是廣大中小投資者的正常交易造成影響?！豆芾硗ㄖ分饕羌訌?qiáng)程序化交易管理工作，與《報(bào)告通知》相互銜接、互為配套，共同組成程序化交易監(jiān)管的基礎(chǔ)性制度安排。一是明確證券公司程序化交易管理職責(zé)。要求證券公司加強(qiáng)自身及其客戶程序化交易行為管理。二是規(guī)定證券交易所對(duì)包括可能影響證券交易價(jià)格、證券交易量或者交易所系統(tǒng)安全的異常交易行為等重點(diǎn)事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。三是明確證券交易所可對(duì)高頻交易提出差異化管理要求，包括調(diào)整異常交易認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、增加報(bào)告內(nèi)容等。程序化交易報(bào)告制度和監(jiān)管安排的發(fā)布，有助于摸清程序化交易底數(shù)，明確市場對(duì)程序化交易監(jiān)管的預(yù)期，提升市場透明度和交易監(jiān)管的精準(zhǔn)度，對(duì)于傳導(dǎo)合規(guī)交易理念，引導(dǎo)程序化交易規(guī)范發(fā)展具有重要意義，也將進(jìn)一步促進(jìn)證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展。下一步，證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)證券交易所抓好程序化交易報(bào)告制度的落地實(shí)施，持續(xù)抓好相關(guān)監(jiān)管安排等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，豐富完善程序化交易制度規(guī)則體系，完善證監(jiān)會(huì)與各證券交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管協(xié)作安排，進(jìn)一步壓實(shí)證券交易所的一線監(jiān)管職責(zé)以及證券公司的客戶管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)高頻交易的差異化監(jiān)管安排。證監(jiān)會(huì)將督促證券交易所確保市場各參與主體嚴(yán)格遵守程序化交易報(bào)告制度和監(jiān)管安排，切實(shí)維護(hù)良性健康的市場秩序和生態(tài)，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

保障性住房建設(shè)是系統(tǒng)性工程

規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作部署電視電話會(huì)議9月4日在京召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰出席會(huì)議并講話。何立峰指出，規(guī)劃建設(shè)保障性住房是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局高度作出的重大工作部署，有利于緩解大城市住房矛盾、有力有序有效推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、更好拉動(dòng)投資消費(fèi)、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。從當(dāng)前形勢看，建設(shè)保障性住房面臨的困難較多，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法著力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重點(diǎn)問題，確保善做善成、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好滿足人民群眾“住有所居”的愿望。何立峰強(qiáng)調(diào)，保障性住房建設(shè)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)，扎實(shí)做好前期工作、嚴(yán)格項(xiàng)目管理和成本控制，綜合考慮市場形勢，合理把握建設(shè)節(jié)奏。要建立公平公正的配售機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體及政府引進(jìn)人才，按保本微利原則配售。保障性住房要實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，不得上市交易。相關(guān)部門要抓緊完善政策體系，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，抓好組織實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全鏈條監(jiān)管，確保保障性住房建設(shè)取得預(yù)期成效。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局具有歷史意義

9月4日，中編辦正式批復(fù)在國家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，這意味著負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決民營企業(yè)專門的政策決策與研究機(jī)構(gòu)正式成立；且確定了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是“跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力?！薄缎戮﹫?bào)》刊文稱，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，具有重大歷史意義。眾所周知，之前負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)政策制定、協(xié)調(diào)管理與交流溝通的職能分散在工信部和商務(wù)部，兩個(gè)部門在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上竭盡全力，使中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新臺(tái)階，民營經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位得到了進(jìn)一步提高，作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。既然如此，為何此時(shí)還要在國家發(fā)改委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局？事實(shí)上，在發(fā)改委設(shè)立專門的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，并非無緣無故，是有深刻用意的。國家發(fā)改委可充分利用自身所處的宏觀經(jīng)濟(jì)決策“神經(jīng)中樞”的位置，能很好地發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，處理好之前其他部門不能處理和解決的問題，既可為民營經(jīng)濟(jì)制定長期可持續(xù)發(fā)展的政策，又可為民營經(jīng)濟(jì)在微觀方面出謀劃策，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在思想上、體制上能保持更加順暢。之前出臺(tái)的大量支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施需要督促落實(shí)。近年來，中央政府出臺(tái)了大量支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，比如優(yōu)惠的財(cái)稅金融政策以及精減行政審批許可事項(xiàng)等，雖然不少政策對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定作用，但由于缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)部門，不少優(yōu)惠政策被一些部門選擇性執(zhí)行，不少優(yōu)惠政策被擱置懸空、或被打折扣，使得中央政府的政策意圖得不到全面徹底的貫徹實(shí)施。針對(duì)這個(gè)問題，2023年7月19日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，這份文件再次將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提到了重要日程和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，在文件中再次肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，回應(yīng)了民營企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，且針對(duì)民營企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出了系列政策舉措，體現(xiàn)了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和深切關(guān)懷。落實(shí)《意見》要有一個(gè)強(qiáng)力的體制機(jī)制保障，不然難以執(zhí)行到位，也難以出實(shí)效。由此，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局可集中力量推動(dòng)各項(xiàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)，不會(huì)讓政策流于形式。顯然，此時(shí)在國家發(fā)改委內(nèi)設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是應(yīng)運(yùn)而生，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。也唯有如此，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施才能得到更好、更扎實(shí)的落實(shí)。民營經(jīng)濟(jì)要挑大梁更需要一個(gè)部門來統(tǒng)一扶持。民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用自不必說，自改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)地位和作用不斷提高：貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。要改變中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢態(tài)勢，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓民營經(jīng)濟(jì)再次挑起中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大梁尤為迫切和重要。尤其，最近國家發(fā)改委官員表示發(fā)改委近期正在抓緊組織落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。這些政策舉措無疑給中國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了巨大的空間，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一次好機(jī)遇；而這些項(xiàng)目花落民企身上，無疑需要國家發(fā)改委的積極推進(jìn)建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，推動(dòng)強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的用地保障，設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資，促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，建立民間投資工作協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)制等工作。由此，在發(fā)改委內(nèi)設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局可讓民企獲得“近水樓臺(tái)先得月”的先機(jī)，這是其他任何部門都不能給予的。保護(hù)民營企業(yè)家以及民營企業(yè)合法權(quán)益需要專門部門的“呵護(hù)”。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開民營企業(yè)的致力創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新鉆研的精神，更離不開民營企業(yè)家對(duì)政府政策以及發(fā)展前景的信心。中國改革開放以來民營經(jīng)濟(jì)之所以獲得飛速發(fā)展，為中國做出了巨大貢獻(xiàn)，地位也不斷得到提升，與中國政府保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益離不開。但是，也要看到目前在對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)以及民營企業(yè)家上，國內(nèi)仍然存在不同的雜音，民營經(jīng)濟(jì)仍面臨一些“玻璃門”，還有少數(shù)地方在民營企業(yè)家權(quán)益保護(hù)方面工作做得很不到位。由此，在國家發(fā)改委內(nèi)設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，等于讓民營企業(yè)以及民營企業(yè)家找到了自己的“娘家”，有了自己的“主心骨”，今后有問題可直接向民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局反映，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也可直接出面解決民企與民營企業(yè)家面臨的問題和遭遇的困難；也可讓民營經(jīng)濟(jì)的“想法”與實(shí)情能夠直達(dá)中央高層，便于中央政府適時(shí)調(diào)整對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策措施。而有效保護(hù)民企與民營企業(yè)家的合法利益，將使他們對(duì)未來發(fā)展前景充滿信心，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大作用。

電子信息制造業(yè)加大投資改造力度

9月5日，工信部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》明確工作目標(biāo)，2023年至2024年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。2024年，中國手機(jī)市場5G手機(jī)出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機(jī)市場份額超過25%，太陽能電池產(chǎn)量超過450吉瓦，高端產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進(jìn)，形成上下游貫通發(fā)展、協(xié)同互促的良好局面。在具體工作舉措上，提出了“加大投資改造力度，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展”的工作任務(wù)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各類基金和社會(huì)資本積極性，進(jìn)一步拓展有效投資空間，有序推動(dòng)集成電路、新型顯示、通訊設(shè)備、智能硬件、鋰離子電池等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)能源資源、用工用地等生產(chǎn)要素保障，積極吸引各方資源，提升有效產(chǎn)能供給能力，力爭早投產(chǎn)、早見效，帶動(dòng)全行業(yè)投資穩(wěn)步增長。工信部電子信息司副司長楊旭東表示，2023年以來，中國電子信息制造業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，智能手機(jī)、智能電視、集成電路、光電子器件等產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)步提升，整個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中呈現(xiàn)出了諸多亮點(diǎn)，一是投資保持了高速增長；二是行業(yè)生產(chǎn)效益得到改善；三是新興增長點(diǎn)表現(xiàn)亮眼。

美國經(jīng)濟(jì)衰退幾率降至15%

高盛現(xiàn)在認(rèn)為美國陷入衰退的可能性為15%，低于之前的20%。原因是目前美國的通脹降溫，但勞動(dòng)力市場仍然有彈性，這表明美聯(lián)儲(chǔ)可能不需要進(jìn)一步提高利率。高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家揚(yáng)·哈祖斯表示：“首先，在就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長和實(shí)際工資不斷上漲的背景下，美國2024年實(shí)際可支配收入似乎將重新加速。其次，我們?nèi)匀粡?qiáng)烈反對(duì)這樣一種觀點(diǎn)，即貨幣政策”長期可變滯后“的拖累將把經(jīng)濟(jì)推向衰退。”他認(rèn)為，政策收緊帶來的拖累將繼續(xù)減弱，到2024年初將完全消失。他還預(yù)計(jì)到2024年底，美國經(jīng)濟(jì)平均增速將達(dá)到2%，而且對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)結(jié)束加息的信心在過去一個(gè)月有所增強(qiáng)。但除非未來幾個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長放緩的程度超過預(yù)期，否則美聯(lián)儲(chǔ)官員不太可能迅速采取更寬松的政策，因此，高盛預(yù)計(jì)從2024年第二季度開始，美聯(lián)儲(chǔ)每個(gè)季度只會(huì)非常緩慢地降息25個(gè)基點(diǎn)。