人大文摘

北京：審議修改制定地方性法規(guī)條例

5月25日，北京市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議修改制定地方性法規(guī)條例的決定草案。條例修改參照今年3月13日通過(guò)的修改后的立法法，對(duì)立法程序、機(jī)制等進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善，并結(jié)合立法實(shí)踐創(chuàng)新和遇到的問(wèn)題作出制度安排。

《北京市制定地方性法規(guī)條例》是規(guī)范本市人大及其常委會(huì)立法活動(dòng)的法規(guī)，是“管制定法規(guī)”的法規(guī)，是完善地方法治的基礎(chǔ)性法規(guī)。參照立法法的表述，根據(jù)新形勢(shì)新要求，修改后的條例將完善立法工作的指導(dǎo)思想和立法原則，旗幟鮮明地規(guī)定制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。完善民主立法條款，規(guī)定制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民通過(guò)多種途徑依法有序參與立法活動(dòng)。

此外，結(jié)合實(shí)際工作需要和各方意見(jiàn)，修改后的條例還規(guī)定了協(xié)同立法、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“四方四前”會(huì)商、專班起草等機(jī)制，增加了專項(xiàng)立法計(jì)劃、法規(guī)性決定等內(nèi)容，補(bǔ)充或調(diào)整了立項(xiàng)論證的內(nèi)容要求、主任會(huì)議決定論證項(xiàng)目的結(jié)果?！?/p>

（摘自《北京人大》）

四川：在街道設(shè)立備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)

1月17日，四川省人大常委會(huì)備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)揭牌儀式在成都市西航港街道蓮花社區(qū)舉行。據(jù)悉，西航港街道是該省5個(gè)備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)唯一一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)基層聯(lián)系點(diǎn)。

暢通基層民智“直通車”?；鶎勇?lián)系點(diǎn)立足街道基層一線、服務(wù)群體廣泛，對(duì)上聯(lián)系省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)下聯(lián)系基層組織和群眾。其工作重點(diǎn)在基層，工作核心是聯(lián)系，以“點(diǎn)”擴(kuò)“面”不斷鞏固、拓展聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，既關(guān)注基層需求，又關(guān)注規(guī)范性文件在基層貫徹實(shí)施的效果，確保所提意見(jiàn)建議的廣泛性、全面性和代表性。

構(gòu)建基層聯(lián)系“主陣地”。持續(xù)構(gòu)建和完善基層聯(lián)系點(diǎn)工作平臺(tái)，不斷增強(qiáng)輻射功能，將聯(lián)系點(diǎn)工作與人大代表工作、法律法規(guī)實(shí)施、法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人民群眾參與本地社會(huì)治理共商共建共享共治。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的宣傳展示，講好人大故事、備案審查故事、基層聯(lián)系點(diǎn)故事，創(chuàng)新打造備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)的“西航港品牌”，傳播好全過(guò)程人民民主的聲音，激發(fā)正能量?！?/p>

（摘自四川人大網(wǎng)）

河南宜陽(yáng)：專題會(huì)議提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量

4 月7 日，河南省宜陽(yáng)縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議剛剛結(jié)束，與會(huì)的縣人大常委會(huì)委員就紛紛表示，這次會(huì)議改革了審議意見(jiàn)聽(tīng)取和交辦環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議審議意見(jiàn)直接反饋給“一府一委兩院”相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、承辦單位現(xiàn)場(chǎng)承諾辦理效果，必將進(jìn)一步提升會(huì)議審議效果、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。

如何更好提高縣人大常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量、讓會(huì)議開(kāi)得更實(shí)更有效？這一直是宜陽(yáng)縣人大常委會(huì)思考的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方調(diào)研討論，最后形成一致意見(jiàn)，對(duì)常委會(huì)會(huì)議的召開(kāi)形式進(jìn)行改革，即在與會(huì)人員審議討論相關(guān)議題后，加開(kāi)一次常委會(huì)主任會(huì)議成員、“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人、會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等參加的專題會(huì)議，聽(tīng)取各小組召集人關(guān)于本組審議情況的匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)議審議意見(jiàn)。下一步，宜陽(yáng)縣人大常委會(huì)將緊盯審議意見(jiàn)辦理工作，加大跟蹤監(jiān)督力度，確保審議意見(jiàn)落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果?！?/p>

（摘自河南人大網(wǎng)）

湖北荊門(mén)：首期“人大代表講堂”開(kāi)講

3月17日，首期“人大代表講堂”在荊門(mén)人大全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地開(kāi)講。全國(guó)人大代表、東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來(lái)龍村黨支部書(shū)記胡為義受邀結(jié)合參會(huì)經(jīng)歷，從全國(guó)兩會(huì)概況、各項(xiàng)報(bào)告和法律修正案的主要精神等方面作了全國(guó)兩會(huì)精神宣講。部分市人大代表及人大工作者參與此次集中研學(xué)活動(dòng)。

人大代表“一堂課”45 分鐘，考驗(yàn)的是在長(zhǎng)期實(shí)踐中履職為民的用心程度和寶貴經(jīng)驗(yàn)。荊門(mén)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，開(kāi)設(shè)“人大代表講堂”，旨在進(jìn)一步拓寬人大代表視野，分享經(jīng)驗(yàn)，提升能力，將充分建設(shè)好運(yùn)用好這個(gè)陣地，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓更多人大代表走上講臺(tái)，互學(xué)互鑒、共同提高。■

（摘自《楚天主人》）

浙江金華：推出“立法建議采納證書(shū)”

針對(duì)地方立法實(shí)踐中存在的各方參與立法積極性不高、意見(jiàn)建議質(zhì)量不佳等問(wèn)題，浙江省金華市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，首次推出“立法建議采納證書(shū)”。

明確頒發(fā)對(duì)象。立法建議采納證書(shū)發(fā)放對(duì)象僅限于高質(zhì)量立法意見(jiàn)建議，對(duì)個(gè)別文字修改等一般意見(jiàn)建議，采用口頭或電話等方式反饋，不再發(fā)放證書(shū)，倒逼立法意見(jiàn)建議質(zhì)量有效提升。

固定頒發(fā)形式。將所有立法意見(jiàn)建議整理匯編，在法規(guī)出臺(tái)之后，逐條比對(duì)。根據(jù)比對(duì)結(jié)果，在證書(shū)內(nèi)載明具體的立法意見(jiàn)建議已被法規(guī)某某條吸收采納，確保頒發(fā)的證書(shū)精準(zhǔn)、規(guī)范。

多渠道展示公布。采納證書(shū)發(fā)放后，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法咨詢委員會(huì)、“浙政釘”群組等予以公布，同時(shí)鼓勵(lì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等線下實(shí)體予以懸掛展示，營(yíng)造示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍?！?/p>

（摘自浙江人大網(wǎng)）

黑龍江東寧：為代表說(shuō)“不滿意”撐腰

2022 年12 月8 日，黑龍江省東寧市三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議鄭重宣布了該年度代表建議辦理考評(píng)結(jié)果，其中對(duì)三件建議辦理結(jié)果代表表示“不滿意”，被納入重新辦理范圍。

去年年中，東寧市人大常委會(huì)面向人大代表，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，市政府承辦的97 件建議中，承辦單位答復(fù)代表的只有26件。多數(shù)代表表示，承辦單位并未與他們?nèi)〉寐?lián)系，反映的問(wèn)題是否納入辦理日程、目前進(jìn)度如何，都不得而知。為此，東寧市人大常委會(huì)決定嘗試采取量化考核的方式，由原來(lái)政府自行考核改為由常委會(huì)組織考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、優(yōu)化考核流程、量化賦分辦理情況，讓代表和群眾參與進(jìn)來(lái)，用制度保障他們敢說(shuō)話、說(shuō)真話，對(duì)代表不滿意的建議要重新辦理，直到滿意為止?？荚u(píng)結(jié)束后，東寧市人大常委會(huì)將考評(píng)結(jié)果報(bào)送市委，作為全市年度目標(biāo)考評(píng)參考，并以常委會(huì)公報(bào)形式印發(fā)全體代表，向社會(huì)公布。

一位對(duì)辦理工作“不滿意”的代表表示，起初自己礙于情面也在政府答復(fù)件上簽了“滿意”，后來(lái)考慮到所反映的道路交通安全問(wèn)題并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決，于是對(duì)承辦單位的辦理工作改簽為“不滿意”。從“滿意”到“不滿意”，常委會(huì)牽住量化考評(píng)這個(gè)“牛鼻子”，讓承辦單位的“答卷”更有質(zhì)量，也讓人大代表的“閱卷”更加真實(shí)?！?/p>

（綜合整理自《法治》《人民代表報(bào)》）