莒縣：構(gòu)建立體化代表服務(wù)保障體系

王偉峰 姚鵬

莒縣人大常委會(huì)以貫徹實(shí)施代表法為主線，著力夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、抓好兩個(gè)培訓(xùn)、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)、開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)、完善五項(xiàng)機(jī)制，聚力構(gòu)建“一二三四五”立體化服務(wù)保障體系，支持和保障代表更好發(fā)揮作用，促進(jìn)代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，為代表履職提供基礎(chǔ)保障。建立29處代表聯(lián)絡(luò)總站、147處代表聯(lián)絡(luò)站，確保有陣地、有制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有檔案記錄，將代表聯(lián)絡(luò)站打造成為共商政事的議事堂、服務(wù)群眾的連心橋、議案建議的孵化室、能力提升的充電站、履職交流的信息臺(tái)。例如，閻莊街道依托當(dāng)門(mén)代表聯(lián)絡(luò)總站，組織成立代表調(diào)解工作室，協(xié)助黨委政府化解矛盾糾紛。

抓好人大代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)，為代表履職提供能力保障。針對(duì)新代表多的實(shí)際情況，充分利用市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)資源，在全縣設(shè)立21 處分會(huì)場(chǎng)，組織五級(jí)人大代表集中學(xué)習(xí)，提高代表對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，熟悉掌握?qǐng)?zhí)行代表職務(wù)的方式方法和程序步驟。先后兩次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任），圍繞人大工作職責(zé)、代表議案建議提報(bào)等工作進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。

強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，為代表履職提供動(dòng)力保障。強(qiáng)化常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系，縣人大常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系縣人大代表，縣人大代表每人至少固定聯(lián)系10名群眾，暢通常委會(huì)組成人員與人大代表、人大代表與群眾之間的聯(lián)系渠道。強(qiáng)化代表議案建議提報(bào)和辦理，堅(jiān)持實(shí)施代表議案建議提報(bào)前置和重點(diǎn)建議辦理督查工作機(jī)制，促進(jìn)代表議案建議數(shù)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)，建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系指導(dǎo)制度，并將人大工作納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好人大工作的積極性。

開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)，為代表履職提供平臺(tái)保障。認(rèn)真開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合全縣工作實(shí)際，制定具體方案，動(dòng)員代表圍繞相關(guān)議題做好群眾意見(jiàn)收集和調(diào)查研究，更好服務(wù)全縣中心工作，確保主題實(shí)踐活動(dòng)成效落到實(shí)處。創(chuàng)新開(kāi)展“三學(xué)三樹(shù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即學(xué)政治理論、樹(shù)大局意識(shí)，學(xué)法律法規(guī)、樹(shù)法治意識(shí)，學(xué)代表知識(shí)、樹(shù)履職意識(shí)。一年來(lái)，各級(jí)人大代表先后提出意見(jiàn)建議1046 件，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考。協(xié)同開(kāi)展代表助力中心工作活動(dòng)。市委市政府發(fā)出“突破莒縣”動(dòng)員令后，縣人大常委會(huì)號(hào)召?gòu)V大代表，聚焦推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市能級(jí)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、生態(tài)環(huán)境“五個(gè)新突破”，積極當(dāng)好宣傳員、戰(zhàn)斗員，積極當(dāng)模范、爭(zhēng)先鋒、作貢獻(xiàn)，凝聚起“突破莒縣”的奮進(jìn)合力。扎實(shí)組織開(kāi)展代表日常活動(dòng)，為代表知情知政提供渠道，提升代表履職能力，切實(shí)發(fā)揮代表作用。

建立五項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制，為代表履職提供制度保障。制定《莒縣人民代表大會(huì)代表履職守則》，建立代表履職檔案，嚴(yán)格規(guī)范代表履職行為。出臺(tái)《莒縣人民代表大會(huì)代表向選民述職暫行辦法》，就述職內(nèi)容、述職評(píng)議的方法步驟和結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定，將代表履職情況置于群眾監(jiān)督之下。建立人大代表重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告代表調(diào)入調(diào)出等事項(xiàng)，強(qiáng)化代表紀(jì)律意識(shí)。加大對(duì)履職優(yōu)秀代表的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，在《今日莒州》和愛(ài)莒縣APP、莒縣人大微信公眾號(hào)等平臺(tái)上開(kāi)設(shè)“人大代表在行動(dòng)”專(zhuān)欄，集中宣傳報(bào)道，激發(fā)代表履職熱情。建立優(yōu)秀代表議案建議表?yè)P(yáng)通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)代表提出高質(zhì)量議案建議的積極性?！?/p>