“雙一流”建設(shè)背景下高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化策略

孫 超

（陜西師范大學(xué) 陜西 西安 710119；海南師范大學(xué) 海南 ?？?571158）

2015 年10 月24 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新高校的科研組織模式，依托研究基地，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新[1]，要求高校在外延競(jìng)爭(zhēng)力突破和內(nèi)涵質(zhì)量回歸的雙重壓力下，加大高校科研基地平臺(tái)的建設(shè)力度，提高基礎(chǔ)研究水平，著力提升高?？蒲械脑紕?chuàng)新力。然而，高校科研基地平臺(tái)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中卻面臨著缺少宏觀發(fā)展規(guī)劃、缺乏跨學(xué)科交叉人才、科研管理機(jī)制落后、資金來(lái)源單一、資源分配不合理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文以高校科研管理為研究視角，分析高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的核心要素，并針對(duì)高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)所面臨的問(wèn)題，提供具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的優(yōu)化策略。

1 高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的核心要素

高?？蒲谢仄脚_(tái)作為高校承擔(dān)科學(xué)研究的重要載體，具有支撐學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等重要作用，同時(shí)也肩負(fù)著組建科研團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)科研人才、促進(jìn)跨學(xué)科、多學(xué)科交叉融合的任務(wù)，代表了高校的科研水平與實(shí)力。高?？蒲谢仄脚_(tái)不同于學(xué)校其他的公共服務(wù)平臺(tái)，它是一種科研實(shí)體，是力求創(chuàng)新、追求科研突破的實(shí)體，它是三個(gè)核心因素的協(xié)同共生與有機(jī)融合：一是科研基礎(chǔ)條件，作為外在表現(xiàn)形式的物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，如科學(xué)儀器、設(shè)施、文獻(xiàn)等，這是基地平臺(tái)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是人的因素，作為科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的科研團(tuán)隊(duì)和技術(shù)、管理支持隊(duì)伍體系，是平臺(tái)的主體因素、創(chuàng)新和突破的靈魂；三是制度體系，包括管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是平臺(tái)的上層建筑。只有把這三者完美地結(jié)合起來(lái)，才能構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)化的能夠健康運(yùn)轉(zhuǎn)的科研創(chuàng)新基地或平臺(tái)。

2 高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 缺少宏觀發(fā)展規(guī)劃

高?？蒲谢仄脚_(tái)往往未設(shè)立長(zhǎng)期的宏觀發(fā)展策略，或者建立之初有發(fā)展規(guī)劃，但現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中卻未照此執(zhí)行，導(dǎo)致基地平臺(tái)因過(guò)于注重爭(zhēng)取新項(xiàng)目而忽視科研成果的轉(zhuǎn)化，過(guò)于注重完成科研量化目標(biāo)而忽視社會(huì)服務(wù)的功能，過(guò)分強(qiáng)調(diào)眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。由此造成的影響不僅在很大程度上降低了基地平臺(tái)科學(xué)研究的深度與廣度，也阻礙科研基地平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展。

2.2 缺乏跨學(xué)科交叉人才

當(dāng)前社會(huì)知識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)正經(jīng)歷著巨大變革，知識(shí)生產(chǎn)模式也日漸呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，除以學(xué)科為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)模式外，還產(chǎn)生了以采用交叉學(xué)科為導(dǎo)向的知識(shí)生產(chǎn)模式與以知識(shí)集群為核心的知識(shí)生產(chǎn)模式。占據(jù)知識(shí)生產(chǎn)高地的高?？蒲谢仄脚_(tái)也逐漸衍生出了知識(shí)生產(chǎn)新模式，更加需要跨學(xué)科與交叉學(xué)科人才。而高校現(xiàn)行的人才培養(yǎng)機(jī)制建立在學(xué)科基礎(chǔ)之上，對(duì)于跨學(xué)科、交叉學(xué)科人才的培養(yǎng)效果欠佳。當(dāng)前高校交叉人才培養(yǎng)機(jī)制的不健全不完善與跨學(xué)科、交叉融合學(xué)科人才的匱乏，又進(jìn)一步阻礙了高?？蒲谢仄脚_(tái)的縱深發(fā)展。

2.3 科研管理機(jī)制落后

伴隨著20 世紀(jì)60 年代新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，以績(jī)效為導(dǎo)向、以考核為杠桿、以量化為抓手的管理理念迅速在高校占據(jù)主導(dǎo)地位。高校現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體制暴露出“唯指標(biāo)化”“績(jī)效崇拜”“重結(jié)果輕過(guò)程”等亂象，難以全面、客觀、科學(xué)地對(duì)科研基地平臺(tái)的學(xué)術(shù)活動(dòng)及成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。落后的科研管理機(jī)制，如科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)煩瑣不僅挫傷了科研人員的積極性，也嚴(yán)重影響了基地平臺(tái)科研成果的產(chǎn)出。

2.4 經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一

高?；仄脚_(tái)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源通常包含兩條途徑：一是上級(jí)主管單位的撥款經(jīng)費(fèi)，二是所在單位的配套經(jīng)費(fèi)。單一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不僅造成基地平臺(tái)日常的捉襟見(jiàn)肘，也不利于基地平臺(tái)對(duì)于重大領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域的科研探索。

2.5 資源分配不合理

高校基地平臺(tái)通常有掛靠的二級(jí)單位，如學(xué)院、系部等，一定程度上來(lái)說(shuō)，實(shí)體化基地平臺(tái)的建立對(duì)現(xiàn)有的院系結(jié)構(gòu)是一種沖擊，致使有些高校基地平臺(tái)與掛靠單位之間出現(xiàn)了主觀不協(xié)調(diào)、客觀不配套的情況，導(dǎo)致各個(gè)高?；仄脚_(tái)的掛靠單位之間或者是掛靠單位內(nèi)部各個(gè)基地平臺(tái)之間資源設(shè)置不盡合理。對(duì)于高校而言，也存在各個(gè)基地平臺(tái)內(nèi)部治理各自為政，“一窩蜂”重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象[2]。

3 高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的優(yōu)化策略

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，是高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的前提

所謂頂層設(shè)計(jì)，其實(shí)就是對(duì)科研基地平臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行宏觀性、前瞻性的思考和規(guī)劃?；仄脚_(tái)是以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)的，學(xué)科達(dá)不到一定的水平，向一流學(xué)科發(fā)起沖擊的基地平臺(tái)就建不起來(lái)；而基地平臺(tái)向一流學(xué)科的沖擊不僅不會(huì)損害學(xué)科的框架，反而有利于提高相關(guān)學(xué)科的水平。基地平臺(tái)建設(shè)最終要實(shí)現(xiàn)科研“沖頂”，找準(zhǔn)“沖頂”的線路至關(guān)重要，這就是我們常說(shuō)的要凝練學(xué)科方向。能不能凝練出重大的科學(xué)問(wèn)題和研究目標(biāo)，是基地平臺(tái)的生命線，也是基地平臺(tái)具有特色和優(yōu)勢(shì)的主要標(biāo)志。關(guān)于創(chuàng)新基地平臺(tái)的布局，主要依據(jù)集中于以下四個(gè)方面：一是針對(duì)重大、關(guān)鍵和復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題，屬國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和活躍領(lǐng)域；二是符合國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展要求；三是跨學(xué)科、交叉學(xué)科、多學(xué)科融合，覆蓋盡可能多的學(xué)科，特別是重點(diǎn)學(xué)科，盡可能多地集聚優(yōu)勢(shì)學(xué)科力量，從而使平臺(tái)和基地的建設(shè)具備更為雄厚的學(xué)科基礎(chǔ)，也使平臺(tái)和基地的建設(shè)能對(duì)全校的學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生更為廣泛的輻射效應(yīng)；四是高校自身的基礎(chǔ)、特色和在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 匯聚一流人才，是高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的根本

全力打造一支以學(xué)術(shù)領(lǐng)域帶頭人為首的跨學(xué)科、交叉學(xué)科研隊(duì)伍，是基地平臺(tái)建設(shè)的根本。首先，遴選各科研基地平臺(tái)的首席科學(xué)家或領(lǐng)軍人物。領(lǐng)軍人物需具備以下四個(gè)條件:一是學(xué)術(shù)水平高，持續(xù)置身學(xué)術(shù)前沿，見(jiàn)識(shí)超群；二是有人格魅力，有把握全局的潛力，既是領(lǐng)導(dǎo)者，更是教育家、先行者；三是有組織管理能力，是一個(gè)合格的帥才；四是國(guó)際眼光，能夠采用國(guó)際通行的辦法來(lái)運(yùn)行平臺(tái)，招攬人才，他們自身也應(yīng)按世界眼光和國(guó)際通行的辦法來(lái)選聘。其次，匯聚跨學(xué)科、交叉學(xué)科人才。一方面，重“外引”。從優(yōu)勢(shì)科研基地平臺(tái)入手，通過(guò)開(kāi)展前沿領(lǐng)域的國(guó)際學(xué)術(shù)論壇、講座等學(xué)術(shù)活動(dòng)，吸引國(guó)際一流的跨學(xué)科、交叉學(xué)科人才加入，為高?？鐚W(xué)科、交叉學(xué)科人才研究隊(duì)伍注入新鮮血液。另一方面，強(qiáng)“內(nèi)培”。通過(guò)優(yōu)化校內(nèi)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，建立專項(xiàng)計(jì)劃，加大青年骨干研究人員訪學(xué)交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)，也加強(qiáng)與全球知名學(xué)府、前沿領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，促進(jìn)基地平臺(tái)研究人員科研能力的提升。

概而論之，匯聚一流人才打造高質(zhì)量的科研團(tuán)隊(duì)，不僅要有一流的領(lǐng)軍人才，也要有跨學(xué)科的交叉人才。這就要求必須集全校之力向平臺(tái)和基地匯聚優(yōu)秀人才，要采取最果斷、最堅(jiān)決的措施整合校內(nèi)資源，要克服各種困難凝聚隊(duì)伍，確保優(yōu)勢(shì)力量的最大化集中，確保平臺(tái)和基地的高起點(diǎn)建設(shè)。可見(jiàn)，全力打造一支以學(xué)術(shù)領(lǐng)域帶頭人為首的跨學(xué)科交叉人才隊(duì)伍，既要著眼眼前，又要放眼未來(lái)。

3.3 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，是高校科研基地平臺(tái)建設(shè)的保障

為了搞好基地平臺(tái)建設(shè)，高校應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)，必須妥善處理平臺(tái)、基地和各二級(jí)單位、院系的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)院系參與基地平臺(tái)建設(shè)的積極性。毋庸諱言，實(shí)體化基地平臺(tái)的建立對(duì)現(xiàn)有的院系結(jié)構(gòu)是一種沖擊。因此，處理好二者之間的關(guān)系尤為重要。對(duì)于基地平臺(tái)來(lái)說(shuō)，院系通常是科研基地平臺(tái)的實(shí)際掛靠單位，是科研基地平臺(tái)基本的依托和支持，只有依靠院系現(xiàn)有的人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，才能建起基地平臺(tái)；不論現(xiàn)在還是將來(lái)，院系都是基地平臺(tái)創(chuàng)新思想和人才隊(duì)伍的基本來(lái)源，也是教師職務(wù)和學(xué)位評(píng)定的根據(jù)地。對(duì)院系來(lái)說(shuō)，基地平臺(tái)的資源、設(shè)備和制度條件為院系共享，院系的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)如果能進(jìn)入基地平臺(tái)，就能得到更多的資源、更好的機(jī)制、更快的發(fā)展、更大的成果。所以，院系與基地平臺(tái)的關(guān)系理應(yīng)是相輔相成、有機(jī)融合、協(xié)同共生的，只要體制機(jī)制設(shè)置得當(dāng)，充分發(fā)揮各自的積極性，就一定能取得雙贏的局面。

3.4 探索機(jī)制創(chuàng)新，是高校科研基地平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵

科研管理機(jī)制不健全不僅挫傷了科研人員的積極性，也嚴(yán)重制約了高校科研基地平臺(tái)的縱深發(fā)展[3]。

按照“雙一流”建設(shè)的要求，高校要建設(shè)的科研基地平臺(tái)是一種科研實(shí)體，每一個(gè)平臺(tái)和基地都必須是實(shí)體，根據(jù)學(xué)科的不同，實(shí)體的實(shí)現(xiàn)形式可能會(huì)有所區(qū)別。對(duì)這種科研實(shí)體來(lái)說(shuō)，其成功與否的關(guān)鍵就在于科研管理機(jī)制的創(chuàng)新。要把平臺(tái)和基地當(dāng)作科研機(jī)制創(chuàng)新的“特區(qū)”，參照國(guó)際慣例，并結(jié)合各高校的實(shí)際情況，積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新的探索和嘗試。具體而言，高校要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，圍繞人、財(cái)、物等方面開(kāi)展管理工作，積極響應(yīng)國(guó)家“有組織科研”的號(hào)召，完善科研基地平臺(tái)管理制度體系，做到有條不紊、有章可循，并積極探索管理體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)科研基地平臺(tái)聯(lián)結(jié)科研人員，形成跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨區(qū)域科研團(tuán)隊(duì)的交叉融合，優(yōu)化資源，促進(jìn)各科研基地平臺(tái)之間的協(xié)同共生。

3.5 整合資源優(yōu)勢(shì)，是高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)的保障

建設(shè)科研基地平臺(tái)，好比集中力量打殲滅戰(zhàn)，必須在資源配置上予以傾斜，確保重點(diǎn)突破?？紤]到學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有限性，高校要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，比較現(xiàn)實(shí)的做法就是找準(zhǔn)幾個(gè)點(diǎn)加大投入，先行一步。要重點(diǎn)建設(shè)的科研基地平臺(tái)擔(dān)負(fù)著率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重任，具有先鋒作用。為此，應(yīng)為它們多配置一些資源，多提供一些后勤保障，這些都是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、沖擊一流的必要條件。高校創(chuàng)新建設(shè)科研基地平臺(tái)不僅需要學(xué)校實(shí)行資源傾斜、給予重點(diǎn)支持，還要向外再爭(zhēng)取更多的資源，為自身的快速發(fā)展積蓄更多的物質(zhì)力量。

4 結(jié)語(yǔ)

科研基地平臺(tái)作為承擔(dān)高?？茖W(xué)研究工作的重要載體，具有支撐學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等重要作用，同時(shí)也肩負(fù)著組建科研團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)科研人才、促進(jìn)跨學(xué)科、多學(xué)科交叉融合的任務(wù)，代表了高校的科研水平和實(shí)力。隨著我國(guó)“雙一流”建設(shè)力度的不斷加大，高?？蒲谢仄脚_(tái)建設(shè)與管理將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，承擔(dān)更加艱巨的任務(wù)，同時(shí)也將發(fā)揮更加重要的作用。這就要求高校必須以“刀刃向內(nèi)”的勇氣以科研基地平臺(tái)建設(shè)為抓手，合理布局科研基地平臺(tái)類型，精心培育各具特色和優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新科研基地平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)高?？蒲兄卫眢w系與治理能力現(xiàn)代化，有效促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。