宣城市宣州區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成效問題及對策

張亞嵐

摘 要 現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是全面貫徹落實黨的二十大精神、全面實施鄉(xiāng)村振興和深入推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要載體。為加快現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，以安徽省宣城市宣州區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例，介紹了現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本情況和建設成效，探討了建設中存在的問題，提出了“打造禽業(yè)綠色基地集群，引領特色產(chǎn)業(yè)轉型升級；聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)；推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設新型經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)；以禽產(chǎn)品加工牽動三產(chǎn)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領區(qū)”等助推現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展的對策建議。

關鍵詞 現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；建設成效；存在問題；對策建議；安徽省宣城市宣州區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.037

一直以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了一系列重大部署，出臺了一系列政策舉措，并特別強調要立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為引領鄉(xiāng)村振興的平臺和抓手，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁和紐帶，是農業(yè)高質量發(fā)展的示范基地，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對安徽省宣城市宣州區(qū)推動家禽產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展和農業(yè)綠色高質量發(fā)展、建設長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、提高農民收入具有重要意義。

1 基本情況

安徽省宣城市宣州區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以下簡稱（產(chǎn)業(yè)園）位于皖東南，轄宣州區(qū)的寒亭鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、向陽街道及金壩街道等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的37個建制村，農戶4.85萬戶，農業(yè)人口15.16萬人。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積5.20萬hm2，耕地面積2.12萬hm2，家禽養(yǎng)殖面積0.36萬hm2。規(guī)劃布局為“一城、三園、一廊、兩區(qū)”，即皖江現(xiàn)代禽業(yè)科技城、綠色食品加工物流園、禽產(chǎn)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、禽產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品綜合利用園、皖東南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合農牧風情文化展示走廊、現(xiàn)代禽業(yè)產(chǎn)加銷一體化示范區(qū)及現(xiàn)代家禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)園以家禽產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成了集家禽育種、種苗繁育、肉雞養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰熟食、冷鏈物流與副產(chǎn)物綜合利用于一體的三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達到102億元，其中家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值94.7億元，占比92.8%，帶動農戶3.15萬戶，農民人均可支配收入達27 314元[1]；2022年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達到120.1億元，其中家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值112.1億元，占比93.4%，帶動就業(yè)人口5.95萬人，農民人均可支配收入達29 274元[1]。

2 建設成效

2.1 種養(yǎng)基地建設方面

以育種為龍頭，高標準建設家禽籠養(yǎng)和種養(yǎng)循環(huán)基地，抓優(yōu)一產(chǎn)。截至2022年底，投資15 601.9萬元建設高標準農田0.48萬hm2，自然村通硬化路40.92 km，

小田改大田100 hm2；投資4 130萬元的地方優(yōu)質土雞保種擴繁養(yǎng)殖科研基地項目已投產(chǎn)；開展了皖江黃、皖江麻、山中鮮、宣州雞等地方特色家禽的遺傳資源保護和徽鮮雞新品種培育，開展了種禽“兩白”凈化、種雞性能測定、種禽擴繁和新品種中試。與2020年批準創(chuàng)建前相比，產(chǎn)業(yè)園內優(yōu)質雞苗生產(chǎn)能力增加6 000萬羽；落實林轉建土地指標44.40 hm2，

報批設施農用地66.134 hm2，新改擴建立體籠養(yǎng)標準化養(yǎng)殖小區(qū)29個，新改擴建家禽立體籠養(yǎng)面積

20.72萬m2，總面積達到60萬m2，新增種養(yǎng)結合養(yǎng)殖面積11.2萬m2，家禽出欄8 765萬羽，商品家禽養(yǎng)殖能力增加3 675萬羽。

2.2 農產(chǎn)品加工流通、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等方面

推進農產(chǎn)品加工業(yè)入園、冷鏈物流電商配套設施建設，提質二產(chǎn)，提效三產(chǎn)。截至2022年底，綠色食品加工物流園新增建設用地280.36 hm2，總落戶重點項目16個，總協(xié)議資金達到31.3億元；禽產(chǎn)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)園基礎設施提升項目完成，總投資3 618萬元，進駐家禽飼料加工企業(yè)5家，飼料生產(chǎn)能力超90萬t·a-1；

禽產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品綜合利用園一期建成114.07 hm2，投產(chǎn)羽絨制品企業(yè)24家（含4 000 m2的羽絨博物館1座），完成投資20億元，成為全國最大的羽絨原料加工集散中心、羽絨制品生產(chǎn)出口中心和羽絨產(chǎn)業(yè)聚集中心，并被列入安徽省首批長三角省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)；新建1 000 m2電商創(chuàng)業(yè)孵化中心（電商小鎮(zhèn)），入駐電商主體20余家，物流公司1家；37個村級電商服務站正常運營，開展禽產(chǎn)品電商銷售的經(jīng)營主體50家

以上，總銷售額達13億元，其中禽產(chǎn)品銷售額達

9.26億元；皖東南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合農牧風情文化展示走廊的周邊民宿、度假莊園、生態(tài)園等項目建設完成，總投資2.45億元。

2.3 科技裝備支撐方面

按照科技興園的要求，立足農業(yè)資源和科技優(yōu)勢，發(fā)揮高?？蒲性核c企業(yè)深度合作的品牌效應，壯大技術平臺，升級技術裝備。皖江禽業(yè)科技城于2022年5月竣工，是產(chǎn)業(yè)園的中樞系統(tǒng)，承擔公共服務、要素保障、高端研發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及聯(lián)農帶農等方面的功能。搭建了5大公共平臺：管委會服務平臺、產(chǎn)業(yè)園展示平臺、企業(yè)商事辦理平臺、高校科技服務平臺及特色農產(chǎn)品中試平臺。下設3個分中心：與合肥工業(yè)大學共建的皖南地方特色農產(chǎn)品加工研發(fā)中心；與安徽農業(yè)大學共建的宣州區(qū)家禽種業(yè)與高效生產(chǎn)技術創(chuàng)新中心；聯(lián)農帶農中心。新增省級科研平臺1個、市級科研平臺2個，開展“企業(yè)需求+專家問診”模式的交流活動，深入企業(yè)開展調研指導，推進“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新。

2.4 農業(yè)綠色發(fā)展方面

堅持綠色生產(chǎn)，深化農產(chǎn)品質量監(jiān)管，做優(yōu)農業(yè)品牌。大力實施化肥農藥減量增效行動，普遍推廣應用節(jié)肥節(jié)水技術，有機肥替代化肥效果明顯，節(jié)藥技術裝備普遍升級，產(chǎn)業(yè)園化肥農藥使用量實現(xiàn)零增長，截至2022年，肥料、農藥利用率達到41.6%。建立完善的秸稈還田、收集、儲存、運輸?shù)纳鐣阵w系，新建農作物秸稈收儲中心10個，固化成型燃料生產(chǎn)企業(yè)3個，培養(yǎng)了一批秸稈運輸收儲企業(yè)，近2年農作物秸稈綜合利用率達到92%。自主研發(fā)和引進了單體式、自走式、槽式等家禽糞便翻耙設備，禽糞污資源化利用率達到98%。

2.5 聯(lián)農帶農方面

積極探索聯(lián)農帶農機制，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內村集體經(jīng)濟平均收入2019年、2021年、2022年分別為15.93萬元、36.00萬元和45.19萬元，增幅分別為125.9%、23.5%，年增幅保持在20%以上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)農民人均可支配收入高出全區(qū)平均水平30%以上。截至2022年底，新增省級龍頭企業(yè)3家，區(qū)級以上龍頭企業(yè)20家、農民合作社25家、家庭農場119家；310戶農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦禽業(yè)家庭農場、領辦禽業(yè)農民合作社。

3 存在的問題

3.1 家禽養(yǎng)殖及精深加工有待提升

部分家禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)方式簡單粗放，規(guī)?；⒓s化、設施化、自動化程度還有待提升，家禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用與種養(yǎng)結合模式創(chuàng)新推廣還有較大進步空間。目前禽產(chǎn)品精深加工和綜合利用發(fā)展不足，禽產(chǎn)品附加值不高，市場開拓能力和帶動能力不強，新開發(fā)產(chǎn)品少。

3.2 生產(chǎn)要素非農化趨勢日益加劇

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設將面臨日趨嚴重的外部壓力：農村青壯年勞動力大量外出務工導致農業(yè)勞動力老年化和婦幼化、農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯；城鎮(zhèn)建設和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設導致農業(yè)用地非農化趨勢加劇，耕地保護壓力不斷增加；農業(yè)生產(chǎn)要素的非農趨勢加

劇，必然導致農產(chǎn)品原料生產(chǎn)成本增加、流通領域的成本不斷上升。

3.3 現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系有待完善

雖然產(chǎn)業(yè)園新型農業(yè)經(jīng)營主體總量較大、質量較高，但是不同產(chǎn)業(yè)之間還存在龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不均衡的情況，影響了產(chǎn)業(yè)園綜合效益。如產(chǎn)業(yè)園的小龍蝦產(chǎn)業(yè)，自2019年起，養(yǎng)殖面積已經(jīng)突破10萬hm2。雖然生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的養(yǎng)殖大戶、家庭農場等農業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是加工環(huán)節(jié)上的農業(yè)龍頭企業(yè)還是空白，經(jīng)營體系不夠健全，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不足，產(chǎn)品抵御市場風險能力較弱。

3.4 三產(chǎn)融合程度不夠明顯

雖然產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有一定優(yōu)勢，但是總體上還處于初級融合階段。受惠農民范圍不大，融合面不廣，融合產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性不高，利益聯(lián)結松散等導致融合腳步放慢。從“企業(yè)+基地+合作社+農戶”“企業(yè)+合作社+家庭農場（農戶）”的經(jīng)營模式看，產(chǎn)業(yè)園目前的利益聯(lián)結機制仍以訂單農業(yè)為主，且該模式違約率較高；從土地流轉到家庭農場等規(guī)模經(jīng)營主體的模式看，農戶流轉土地收取流轉租金，農戶受聘在規(guī)模經(jīng)營主體中打工，經(jīng)營主體也主要按工作時限支付勞務費，農戶與經(jīng)營主體的利益聯(lián)結不夠緊密。

4 對策建議

4.1 打造禽業(yè)綠色基地集群，引領特色產(chǎn)業(yè)轉型升級

以現(xiàn)代禽業(yè)產(chǎn)加銷一體化示范區(qū)、現(xiàn)代家禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)為載體，按照“品種優(yōu)質化、養(yǎng)殖設施化、防疫制度化、糞污資源化”的要求，以家禽主導產(chǎn)業(yè)為重點，堅持綠色生態(tài)發(fā)展。重點實施基礎設施提升工程、家禽健康養(yǎng)殖增效工程，向標準化、規(guī)?；?、設施化養(yǎng)殖轉變，高標準建設種禽健康養(yǎng)殖基地、蛋禽養(yǎng)殖基地、肉禽生態(tài)養(yǎng)殖基地，建立健全家禽良種繁育推廣體系，推廣“企業(yè)+基地+合作社+農戶”“企業(yè)+合作社+家庭農場（農戶）”等模式，創(chuàng)新種養(yǎng)結合生態(tài)牧場模式，開展畜禽糞污資源化利用模式創(chuàng)新示范，全力打造具有重要影響力的禽業(yè)綠色基地集群[2]。

4.2 聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)

實施現(xiàn)代禽業(yè)科技創(chuàng)新提升工程、智慧農業(yè)推進工程，堅持“搭建創(chuàng)新平臺、聚集創(chuàng)新要素、整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、推進機制創(chuàng)新、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的方針，遵循“政府主導、企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研合作”的原則，以現(xiàn)代禽業(yè)高端研發(fā)、要素整合和高端服務為重心，整合龍頭企業(yè)、高?？蒲性核?、市區(qū)農技推廣部門等多方力量[3]。構建產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新平臺、推廣服務平臺和公共服務平臺，加速市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代先進生產(chǎn)要素聚集，推進農科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，推廣應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術與農業(yè)智能裝備、禽業(yè)養(yǎng)殖自動化、加工智能化等先進技術和裝備，探索科技成果轉化應用有效機制，大力推進智慧農業(yè)、電子商務發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+資金鏈+服務鏈”四鏈耦合，推動產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)提升，促進農村一二三產(chǎn)深度融合，將產(chǎn)業(yè)園打造為技術先進、設施裝備配套齊全、信息化水平領先的現(xiàn)代技術和裝備加速應用的集成區(qū)。

4.3 推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設新型經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)

穩(wěn)步推進土地流轉，大力培育家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強孵化器建設，搭建創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，鼓勵引導新型經(jīng)營主體通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)興業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。重點扶持一批創(chuàng)業(yè)愿望迫切、市場前景好的新型經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)項目，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“示范區(qū)”“樣板區(qū)”“孵化區(qū)”，吸引更多的經(jīng)營主體投入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)[4]。

4.4 以禽產(chǎn)品加工牽動三產(chǎn)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領區(qū)

按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的總體思路，重點實施物流商貿提升工程、農旅融合工程，以促進農民增收為核心，以技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機制和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以禽產(chǎn)品和綠色食品加工牽動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以延伸家禽產(chǎn)業(yè)鏈和完善利益聯(lián)結機制為切入點，大力推廣現(xiàn)代禽業(yè)產(chǎn)加銷、貿工農縱向一體化發(fā)展、種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+特色家禽、休閑文旅融合發(fā)展等農村一二三產(chǎn)業(yè)有效融合模式，創(chuàng)新多形式利益共享聯(lián)結機制，著力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收和農村穩(wěn)定繁榮[5]。

5 總結

結合現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設部署，宣城區(qū)圍繞“要素集聚建園、產(chǎn)業(yè)融合強園、綠色發(fā)展興園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活園”的建設方針，協(xié)調推進家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)營方式轉變等，落實畜禽產(chǎn)業(yè)集群建設、現(xiàn)代要素集聚、適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等創(chuàng)建任務。

參考文獻：

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[3] 陳華彬.鄉(xiāng)村振興視閾下深化農村綜合性改革研究：基于安徽省宣城市宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)的調查[J].重慶理工大學學報（社會科學），2020，34（5）：95-106.

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（責任編輯：劉寧寧）