新時期甘肅省生態(tài)公益林監(jiān)測體系探析

王文娜

摘 要 在我國生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略日漸完善的當下，生態(tài)公益林管理保護成為踐行我國“生態(tài)文明”建設(shè)目標的重難點。黨的二十大報告明確提出，要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，這也為森林資源保護管理工作提供了明確方向。針對甘肅省生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀進行詳細分析，提出新時期生態(tài)公益林監(jiān)測體系構(gòu)建方法，并提出了新時期生態(tài)公益林監(jiān)測體系優(yōu)化策略，包括充分展現(xiàn)基層人員工作價值、建立健全生態(tài)公益林監(jiān)測機制。

關(guān)鍵詞 生態(tài)保護；生態(tài)公益林；監(jiān)測體系；甘肅省

中圖分類號：S757.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.026

生態(tài)公益林管理作為生態(tài)環(huán)境保護當中最為核心的工作內(nèi)容，主管單位承擔著重要責任，為了有效在保護生態(tài)公益林的基礎(chǔ)上，杜絕濫砍濫伐、做好育林環(huán)保工作，就應該構(gòu)建契合當?shù)丨h(huán)境的生態(tài)公益林監(jiān)測體系。從客觀角度上來看，生態(tài)公益林監(jiān)測體系自身具備一定的指引價值，能夠為生態(tài)林業(yè)保護、管理奠定扎實的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和管理技術(shù)，從整體或者局部的角度上對森林資源情況開展動態(tài)化分析，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林當中的各項數(shù)據(jù)信息變化，從生態(tài)環(huán)境、土地退化類型、土地退化程度、單位面積蓄積、森林蓄積、林地優(yōu)勢樹種、土地覆被類型、年凈生長率及年凈生長量等諸多角度對生態(tài)公益林的各項情況進行檢測，為高質(zhì)量森林資源管理工作奠定扎實基礎(chǔ)。筆者將結(jié)合甘肅省實際情況，對新時期生態(tài)公益林監(jiān)測體系相關(guān)內(nèi)容進行研究。

1 甘肅省生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀分析

當前甘肅省公益林所處的5個生態(tài)區(qū)分別為江河源頭區(qū)、江河兩岸區(qū)、保護區(qū)與自然遺產(chǎn)、重要濕地和水庫及荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)，甘肅省國家級公益林不同生態(tài)區(qū)位面積如表1所示。甘肅全省國家級公益林面積為673.36萬hm?，占森林總面積的68.63%，生態(tài)公益林資源呈現(xiàn)出了“相對數(shù)量較多，絕對數(shù)量偏少”的特點。在我國生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的當下，政府部門對甘肅省生態(tài)公益林資源保護的重視程度持續(xù)上升，并且制訂了相應的政策扶持計劃，為甘肅省生態(tài)公益林建設(shè)和管理保駕護航[1]。2021年，甘肅省酒泉市納入中央和省級森林生態(tài)效益補償面積42.72萬hm2，共下達中央和省級補償資金

6 295萬元，為切實保護好公益林資源、強化森林資源管理奠定扎實基礎(chǔ)。甘肅省各級森林資源管理主體單位，必須要認識到生態(tài)公益林資源保護的重要價值，借助多樣化手段完善生態(tài)公益林監(jiān)測體系，真正為生態(tài)公益林監(jiān)測、管理工作奠定扎實基礎(chǔ)[2]。

2 監(jiān)測體系構(gòu)建方法

2.1 明確監(jiān)測體系指標

構(gòu)建生態(tài)公益林監(jiān)測體系，最為關(guān)鍵的因素是明確監(jiān)測目標，只有在明確的目標之下，才能夠確保整個監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定和完善。對于林業(yè)主管部門來說，應該結(jié)合甘肅省自身實際情況，對甘肅省各個區(qū)位的生態(tài)公益林情況進行動態(tài)化分析，明確監(jiān)測內(nèi)容、細化各項監(jiān)測內(nèi)容，確保整個生態(tài)公益林監(jiān)測體系的科學性和明確性[3]。對于甘肅省來說，在進行生態(tài)公益林監(jiān)測時，需要從生態(tài)公益林環(huán)境狀況、森林資源狀況、森林多功能經(jīng)營情況等角度確定監(jiān)測目標。甘肅省資源監(jiān)測指標體系內(nèi)容如圖1所示。

2.2 布設(shè)監(jiān)測點

在進行監(jiān)測布點時，應該結(jié)合甘肅省生態(tài)公益林不同區(qū)位的實際情況和各個生態(tài)林不同區(qū)位的實際情況，借助典型選樣的方式，結(jié)合生態(tài)區(qū)位分布設(shè)置長期監(jiān)測點，并且對這些監(jiān)測點進行樣本確定，借助抽樣調(diào)查的方式，對各個區(qū)位的森林資源進行動態(tài)化監(jiān)測和質(zhì)量評價[4]。點位選擇和設(shè)計的過程中，應該設(shè)置在公益林區(qū)特定的保護林當中，確保監(jiān)測點呈現(xiàn)出連片分布的特點，從而形成完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.3 監(jiān)測點小班調(diào)查

在開展監(jiān)測點小班調(diào)查的過程中，監(jiān)測工作應該結(jié)合最近的生態(tài)公益林實際情況，運用3S技術(shù)手段和信息化系統(tǒng)，借助現(xiàn)地判讀的方式，按照《森林資源二類調(diào)查技術(shù)方案》的要求，對監(jiān)測到的內(nèi)容進行動態(tài)化分析調(diào)查，并且明確相關(guān)的執(zhí)行標準。監(jiān)測小班調(diào)查是全面掌握生態(tài)公益林實際變化、動態(tài)化發(fā)展因素的重要方式，在進行小班監(jiān)測時，應該對森林資源的生長情況、分布情況、土壤生態(tài)環(huán)境等諸多內(nèi)容進行細致化分析，結(jié)合生態(tài)公益林監(jiān)測指標內(nèi)容，設(shè)置生態(tài)公益林監(jiān)測分析小組，在小組成員們的細化分析之下，明確生態(tài)公益林生長情況，并且提出相應的監(jiān)督管理策略[5]。

2.4 建立信息化監(jiān)測系統(tǒng)

甘肅省森林資源管理單位應該做好森林資源信息化系統(tǒng)建設(shè)，充分展現(xiàn)出現(xiàn)代化科學技術(shù)價值，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)手段，構(gòu)建出以3S為基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)平臺為根本的信息化生態(tài)公益林監(jiān)測系統(tǒng)。如圖2所示，結(jié)合甘肅省各個生態(tài)公益林區(qū)位情況，整合近些年的生態(tài)公益林資源，構(gòu)建出生態(tài)公益林監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建出圖片監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、連續(xù)清查樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫當中資料的格式、數(shù)據(jù)信息規(guī)范進行統(tǒng)一，完善森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。完善信息化生態(tài)公益林監(jiān)測功能，將各級林業(yè)主管部門、林場單位作為經(jīng)營管理主體，結(jié)合甘肅省不同區(qū)位的生態(tài)公益林資源情況，建立具備差異性的軟件系統(tǒng)，切實滿足不同主體部門的需求。引入大數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，對各項監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)庫的檔案進行細致化分析，明確現(xiàn)有森林資源的成長規(guī)律，對生態(tài)公益林潛在的生存威脅、生長發(fā)展規(guī)律等諸多信息進行分析，真正從時間、空間各個維度，明確生態(tài)公益林森林資源的變化消長情況。結(jié)合未來氣候環(huán)境，對生態(tài)公益林的生長潛力、發(fā)展趨勢進行確定，展現(xiàn)出大數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)的價值，為森林資源管理部門未來的工作奠定扎實基礎(chǔ)。

3 監(jiān)測體系優(yōu)化策略

3.1 充分展現(xiàn)基層人員工作價值

生態(tài)公益林監(jiān)測體系想要真正體現(xiàn)出價值，就需要充分帶動起林業(yè)基層人員的工作熱情。在很長一段時間當中，生態(tài)公益林監(jiān)測基層人員的待遇相對較差，并且工作環(huán)境比較惡劣，導致其工作積極性降低。優(yōu)化生態(tài)公益林監(jiān)測體系，需要加大對基層員工的精神與物質(zhì)激勵力度，大力撥款扶持基層林業(yè)人員、改善基層林業(yè)人員的工作環(huán)境?；鶎恿謽I(yè)人員是生態(tài)公益林監(jiān)測體系的重要基礎(chǔ)支撐，負責森林資源調(diào)查、小班調(diào)研、數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)照片采集等諸多工作[6]。應該借助多樣化技術(shù)手段來帶動起基層工作人員的積極性，在生態(tài)公益林監(jiān)測體系下，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息獲取和森林資源管理工作。定期開展基層林業(yè)工作人員的知識培訓，強化營林管理人員、農(nóng)戶們森林保護意識和法律意識，做好普法宣傳，將森林保護知識、森林保護法規(guī)傳遞給廣大農(nóng)戶們，杜絕林區(qū)亂砍濫伐等情況出現(xiàn)。此外，還應該將最新的林業(yè)技術(shù)、育林知識、信息化技術(shù)等傳遞給廣大基層林業(yè)工作人員，展現(xiàn)基層林業(yè)工作人員的內(nèi)驅(qū)力，為高質(zhì)量生態(tài)公益林監(jiān)測管理奠定扎實基礎(chǔ)。

3.2 建立健全生態(tài)公益林監(jiān)測機制

生態(tài)公益林監(jiān)測工作是做好生態(tài)林業(yè)保護、推動林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，所以必須要做好生態(tài)林業(yè)監(jiān)測相關(guān)工作。為了確保生態(tài)公益林監(jiān)測體系穩(wěn)定運行，應該結(jié)合甘肅省實際情況，制定出具備地區(qū)特色的生態(tài)公益林監(jiān)測機制。切實明確各級森林資源管理部門、管理單位的權(quán)利和責任，充分展現(xiàn)出森林資源主管部門的保障作用，為高質(zhì)量、高標準、高效益開展生態(tài)公益林監(jiān)測管理奠定制度保障。在甘肅省各市級森林資源管理部門的統(tǒng)籌之下，落實各項監(jiān)測管理工作的權(quán)利和責任，將生態(tài)公益林監(jiān)測工作落實到個人。在各級領(lǐng)導的組織引領(lǐng)下，做好監(jiān)督檢查和系統(tǒng)驗收，構(gòu)建出省市聯(lián)網(wǎng)生態(tài)公益林監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以便于統(tǒng)籌全省生態(tài)公益林保護情況，有針對性地實現(xiàn)高質(zhì)量森林資源管控。各林業(yè)工作站和農(nóng)牧林場是森林生態(tài)效益監(jiān)測的責任單位，各監(jiān)測點所在單位護林員是森林生態(tài)效益監(jiān)測工作的測報員，主管單位的各級領(lǐng)導應分頭把控，明晰責任人權(quán)利和義務，合理設(shè)置工作目標和任務，將工作落實到位。

4 結(jié)語

生態(tài)公益林監(jiān)測體系作為一種森林資源管理手段，可以有效強化森林資源管理水平，動態(tài)化對生態(tài)公益林的各項情況進行分析，從而為高質(zhì)量生態(tài)公益林監(jiān)測管理奠定扎實基礎(chǔ)。為此，必須要結(jié)合甘肅省實際情況，踐行生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略，從森林資源保護角度出發(fā)，做好生態(tài)公益林監(jiān)測體系建設(shè)和優(yōu)化，切實為甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作奠定扎實基礎(chǔ)。

參考文獻：

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（責任編輯：張春雨）