推進(jìn)家庭牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

葛鳳先

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)畜牧技術(shù)推廣站，貴州畢節(jié) 551700）

我國(guó)的畜牧業(yè)已從傳統(tǒng)的家庭散養(yǎng)發(fā)展到了規(guī)模養(yǎng)殖。家庭牧場(chǎng)規(guī)模位于分散的農(nóng)戶和規(guī)模場(chǎng)之間，從事小規(guī)模畜牧生產(chǎn)。在政府的支持下，曾經(jīng)有過(guò)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，由于基礎(chǔ)較差、經(jīng)營(yíng)管理粗放、科學(xué)管理不到位、非洲豬瘟疫情等原因，許多家庭養(yǎng)殖戶中途放棄養(yǎng)殖。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，家庭牧場(chǎng)將成為新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

家庭牧場(chǎng)是以家庭主要成員為勞動(dòng)力，從事規(guī)模化、集約化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且以養(yǎng)殖收入為家庭主要收入來(lái)源的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化的背景下出現(xiàn)的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加，同時(shí)對(duì)綠色、健康食品提出了更高的要求。發(fā)展家庭牧場(chǎng)是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 家庭牧場(chǎng)的發(fā)展前景

家庭牧場(chǎng)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化的大背景下出現(xiàn)的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以畜禽養(yǎng)殖行業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法穩(wěn)定的、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的分散式養(yǎng)殖業(yè)將逐步退出歷史舞臺(tái)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)將是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。發(fā)展家庭牧場(chǎng)，必須得到國(guó)家的大力支持，財(cái)政資金的投入和技術(shù)部門的引導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、科學(xué)化的發(fā)展。在發(fā)展家庭牧場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)解決好土地、資金、技術(shù)、政策等問(wèn)題，才能大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)村，畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要支柱產(chǎn)業(yè)，與種植業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)和服務(wù)業(yè)相聯(lián)系，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興的首要要求是 “產(chǎn)業(yè)興”，即必須以經(jīng)濟(jì)為支柱，而畜牧業(yè)在廣大農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展，是最直接，最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)有24 萬(wàn)余戶的養(yǎng)殖戶，全年養(yǎng)殖規(guī)模出欄生豬60 萬(wàn)頭以上[1]。2021 年，七星關(guān)區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)32.46 億元，占全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的20%。

畜牧業(yè)在農(nóng)村還具有很大的發(fā)展空間，特別是家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，它進(jìn)入門檻低、覆蓋面廣、投資少見(jiàn)效快、商品率高的特點(diǎn)，非常適合農(nóng)戶的發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出 “突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率”。對(duì) “優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興” 做出部署安排，提出 “加快培育農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”。2021 年貴州省委1 號(hào)文件提出“實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃加大省市縣三級(jí)示范創(chuàng)建力度，2025 年發(fā)展省級(jí)農(nóng)場(chǎng)家庭示范場(chǎng)3000 家以上”，為貴州省的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2022 年12 月23 日，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的，要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的 “三農(nóng)” 各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗[2]。

1.1 發(fā)展家庭牧場(chǎng)是促進(jìn)畜牧業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化的重要措施

農(nóng)戶飼養(yǎng)管理不規(guī)范、不科學(xué)、品種單一、飼料加工和飼養(yǎng)技術(shù)粗糙，不夠科學(xué)規(guī)范，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)周期變長(zhǎng)、飼養(yǎng)成本變高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低。在鄉(xiāng)村振興的建設(shè)進(jìn)程中，家庭牧場(chǎng)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中將起到的舉足輕重的作用，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)發(fā)展家庭牧場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)的飼養(yǎng)。

1.2 家庭牧場(chǎng)能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的勞動(dòng)需求

家庭牧場(chǎng)的勞動(dòng)力以家庭為主體，其勞動(dòng)力具有較大的供給彈性。目前村里的青壯年勞動(dòng)力都到城里去工作，留在農(nóng)村的人群以中老年群體為主。因此，家庭牧場(chǎng)為留守在農(nóng)村的中老年人提供了較充裕的勞動(dòng)崗位。

1.3 家庭牧場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展迅速。國(guó)家對(duì)發(fā)展家庭牧場(chǎng)給予高度重視：習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要把重點(diǎn)放在發(fā)展兩大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上，即家庭牧場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社。2019 年9 月，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)辦等11 個(gè)部門和單位共同發(fā)布了 《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

發(fā)展家庭牧場(chǎng)就需要發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖，而養(yǎng)殖需要以飼料為基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)不僅利用了農(nóng)村多年無(wú)人耕種閑置的土地，還解決了農(nóng)民工因務(wù)工而撂荒的耕地問(wèn)題，因此可以增加飼料的生產(chǎn)。飼料產(chǎn)量增加會(huì)降低畜牧業(yè)成本，有利于提升收益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 發(fā)展家庭牧場(chǎng)的意義

近幾年，我國(guó)的家庭牧場(chǎng)快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步上升。截至目前，七星關(guān)區(qū)共注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)568 個(gè)，其中家庭牧場(chǎng)221 個(gè)。在保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，家庭牧場(chǎng)日益增多。

家庭牧場(chǎng)是我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。我國(guó)實(shí)行 “鄉(xiāng)村振興” 戰(zhàn)略，強(qiáng)化和健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，必須發(fā)揮其重要的基礎(chǔ)性作用[3]。發(fā)展家庭牧場(chǎng)，是保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的必由之路。今后，由誰(shuí)來(lái)種養(yǎng)殖、如何種養(yǎng)殖，是迫切需要回答的問(wèn)題。

在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，不能忽略一般的農(nóng)民。以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的家庭牧場(chǎng)，在保持其核心地位的同時(shí)，也能充分利用其特有的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的活力。同時(shí)，家庭牧場(chǎng)的專業(yè)化程度和商業(yè)化程度較高。它們將成為我國(guó)今后的主要畜產(chǎn)品供應(yīng)主體，對(duì)我國(guó)重要畜產(chǎn)品的供應(yīng)起到了很好的促進(jìn)作用。

大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)非常豐富，國(guó)家的食品安全得到了保證。同時(shí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也由 “吃飽” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院?、吃安全”，這就要求我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。家庭牧場(chǎng)相對(duì)于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，具有專業(yè)化、集約化和適度規(guī)模化的特征。且家庭牧場(chǎng)可以提高養(yǎng)殖產(chǎn)量質(zhì)量，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)現(xiàn)資源要素的最優(yōu)分配，有利于實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)營(yíng)銷，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量提升。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)。面對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等實(shí)際問(wèn)題，亟需大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的發(fā)展。家庭牧場(chǎng)具有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，具有較強(qiáng)的新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的能力，可實(shí)行綠色生產(chǎn)、集約化管理，敢于從事新的產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，必須從根本上解決問(wèn)題[4]。

3 建設(shè)家庭牧場(chǎng)的要求和原則

家庭牧場(chǎng)與其他牧場(chǎng)有著顯著的區(qū)別。它最顯著的特征就是在生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售、成本核算、收入分配等各個(gè)環(huán)節(jié)中，主要依賴于家庭成員而非雇傭工人，從事規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理工作。家庭牧場(chǎng)的培育與發(fā)展應(yīng)遵循下列幾個(gè)基本原則。

3.1 堅(jiān)持以農(nóng)民為中心的原則

家庭牧場(chǎng)要以養(yǎng)殖戶為主導(dǎo)，積極探索多元化的養(yǎng)殖方式。鞏固和健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，必須堅(jiān)持以家庭為基礎(chǔ)。隨著新型城市化進(jìn)程的不斷深化，應(yīng)鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，逐步發(fā)展多種形式的家庭牧場(chǎng)、多元化家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式。

3.2 堅(jiān)持適度規(guī)模發(fā)展原則

按照農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展特征，結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)水平，使其達(dá)到最優(yōu)的規(guī)模效益。尤其要避免過(guò)分集中的土地和其他生產(chǎn)資料，避免出現(xiàn) “堵大戶” 現(xiàn)象。需要引導(dǎo)農(nóng)戶以利潤(rùn)最大化為準(zhǔn)則，確定最優(yōu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如七星關(guān)區(qū)野角鄉(xiāng)快樂(lè)養(yǎng)牛場(chǎng)，多年從事架子牛育肥和犢牛育肥，常年存欄牛60 頭左右，每年收益30 多萬(wàn)元。

3.3 堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用

要按照家庭牧場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，使市場(chǎng)在發(fā)展中起到?jīng)Q定性的作用，并需要政府的指導(dǎo)與支持。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必須不斷增強(qiáng)家庭牧場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府的職能是保護(hù)、指導(dǎo)、扶持、防止行政干涉和強(qiáng)令。

3.4 堅(jiān)持因材施教

要鼓勵(lì)各地因地制宜，明確發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，注重實(shí)效，不能一概而論。要因地制宜、因時(shí)制宜，適時(shí)培育發(fā)展家庭牧場(chǎng)，多模式培育，多元化發(fā)展，百花齊放。七星關(guān)區(qū)肉牛養(yǎng)殖多為百姓自繁自養(yǎng)，養(yǎng)殖大戶有的從事能繁母牛養(yǎng)殖，有的從事?tīng)倥Ｓ?，有的從事架子牛育肥?/p>

3.5 堅(jiān)持做好示范引領(lǐng)工作

要發(fā)揮典型示范帶動(dòng)發(fā)展的作用，總結(jié)和推廣各類家庭牧場(chǎng)的示范模式，不斷提升其發(fā)展水平。同時(shí)，要在各區(qū)域建立一批先進(jìn)典型，積累好的經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，促進(jìn)全國(guó)家庭牧場(chǎng)的迅速發(fā)展，不斷提高我國(guó)家庭牧場(chǎng)的發(fā)展水平[5]。2022 年，七星關(guān)區(qū)新創(chuàng)建家庭牧場(chǎng)肉牛示范場(chǎng)17 家。

4 影響家庭牧場(chǎng)發(fā)展的因素

4.1 配套政策的延續(xù)性

政府應(yīng)制定一項(xiàng)明晰的可持續(xù)支持政策，并以政策指導(dǎo)農(nóng)戶。由于國(guó)家環(huán)保新政和18 億畝耕地紅線等政策的出臺(tái)，一些舊有養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地不合理，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，土地承包期限短等，影響了農(nóng)戶對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的信心。發(fā)展畜牧業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖區(qū)域土地的開(kāi)發(fā)利用、流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并對(duì)其進(jìn)行扶持。

4.2 家庭成員的飼養(yǎng)技術(shù)

家庭成員是牧場(chǎng)建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，其文化高低和養(yǎng)殖飼養(yǎng)技術(shù)對(duì)家庭牧場(chǎng)的發(fā)展和效益起決定性的作用。特別是牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人要具有專業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)，要有專門的飼養(yǎng)技術(shù)，要有對(duì)市場(chǎng)敏銳的感召力，要對(duì)養(yǎng)殖的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行科學(xué)的管理。如果務(wù)農(nóng)者的文化水平較低，對(duì)科學(xué)的接受程度較低，將會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。另外，還有大量的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。養(yǎng)殖場(chǎng)只能雇用無(wú)法進(jìn)城而留守農(nóng)村的勞動(dòng)力。而這些農(nóng)民的受教育水平普遍偏低，尚不能掌握新技術(shù)，對(duì)家庭牧場(chǎng)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。

5 家庭牧場(chǎng)發(fā)展應(yīng)解決的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

5.1 資金

建設(shè)家庭牧場(chǎng)、購(gòu)進(jìn)良種、儲(chǔ)存飼料、購(gòu)置加工機(jī)械、流轉(zhuǎn)土地等都需要資金支持。在實(shí)施養(yǎng)殖的同時(shí)，通過(guò)政府扶持、項(xiàng)目補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、特惠貸等政策，降低農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)養(yǎng)殖積極性，并建立高質(zhì)量的家庭牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由家庭養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。

5.2 飼料問(wèn)題

土地是一個(gè)家庭牧場(chǎng)的基礎(chǔ)。有了土地，才能保證飼料的供給，才能達(dá)到規(guī)模化，降低成本，提高盈利。大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，耕地被大量閑置，從而有利于家庭牧場(chǎng)發(fā)展。政府支持農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶自愿劃撥土地，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙牧場(chǎng)主流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地所有者不得隨意改變土地用途、改善土地流轉(zhuǎn)政策，以穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)期限。這樣不僅可以解決荒地問(wèn)題，還可以解決飼養(yǎng)場(chǎng)飼料的問(wèn)題，從而形成雙贏。

6 家庭牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

6.1 為抗擊疫情暴發(fā)而加大對(duì)家庭牧場(chǎng)的支助

自疫情暴發(fā)以來(lái)，全國(guó)各地的家庭牧場(chǎng)都積極響應(yīng)，在防控疫情的過(guò)程中，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平。但是，很多家庭牧場(chǎng)仍然受到較嚴(yán)重的疫情影響。針對(duì)上述問(wèn)題，要有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)策。在有條件的地區(qū)，可以建立農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，并制定農(nóng)產(chǎn)品緊急采購(gòu)和儲(chǔ)存補(bǔ)貼等措施。鼓勵(lì)符合條件的家庭牧場(chǎng)在近期實(shí)施的一系列信貸、稅務(wù)優(yōu)惠政策中得到扶持。實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+” 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村的項(xiàng)目，支持?jǐn)U大網(wǎng)上銷售渠道。支持當(dāng)?shù)亟趧?dòng)關(guān)系協(xié)會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上輔導(dǎo)，幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問(wèn)題。

6.2 加強(qiáng)對(duì)家庭牧場(chǎng)工作的重視

要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，大力發(fā)展家庭牧場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)把推進(jìn)家庭牧場(chǎng)發(fā)展提上重要議事日程，科學(xué)制定和落實(shí)在該地區(qū)部署家庭牧場(chǎng)種植計(jì)劃。各級(jí)人民政府要建立健全完善的農(nóng)村家庭牧場(chǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各方面的合作，共同努力。各級(jí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施，加大工作力度，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

6.3 強(qiáng)化家庭牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)

將 “家庭牧場(chǎng)” 的認(rèn)定管理改為 “清單” 管理，以縣（市、區(qū)）為核心，建立 “家庭牧場(chǎng)”名單管理體系，健全 “名單” 管理組織架構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí) “名單” 管理舉措，把符合條件的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶等納入家庭牧場(chǎng)目錄中，使符合條件的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體享受家庭牧場(chǎng)扶持政策。

建立健全 “家庭牧場(chǎng)” 名錄制度，對(duì) “家庭牧場(chǎng)” 進(jìn)行抽樣調(diào)查。要科學(xué)地制定評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估流程，加強(qiáng)創(chuàng)建示范家庭牧場(chǎng)。支持有條件的家庭牧場(chǎng)試點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理措施以及優(yōu)化運(yùn)行流程，從而促進(jìn)家庭牧場(chǎng)的發(fā)展。組織開(kāi)展家庭牧場(chǎng)典型案例的征集，對(duì)一批典型的家庭牧場(chǎng)進(jìn)行宣傳和推廣，為家庭牧場(chǎng)的發(fā)展提供可參考和借鑒的典范。

6.4 加大對(duì)家庭牧場(chǎng)的扶持力度

大力探索一系列與家庭牧場(chǎng)節(jié)本增效、生態(tài)綠色、設(shè)施完善、能力提升等相適應(yīng)的配套政策，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等政策的落實(shí)和家庭牧場(chǎng)的保險(xiǎn)。實(shí)施國(guó)家財(cái)政對(duì)家庭牧場(chǎng)的財(cái)政扶持政策，促進(jìn)其技術(shù)推廣和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如家庭牧場(chǎng)，進(jìn)一步解決融資難、資金周轉(zhuǎn)差的問(wèn)題。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)信用良好、資金周轉(zhuǎn)較快的農(nóng)戶進(jìn)行信貸。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、三大糧食作物保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索以地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品替代獎(jiǎng)懲制度試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題。鼓勵(lì)農(nóng)戶參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)和集中發(fā)展。

6.5 強(qiáng)化對(duì)發(fā)展家庭牧場(chǎng)的宣傳和指導(dǎo)

要充分運(yùn)用各類新聞媒介，對(duì)農(nóng)村家庭牧場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭牧場(chǎng)建設(shè)的力度。要密切關(guān)注家庭牧場(chǎng)的發(fā)展情況，及時(shí)向社會(huì)宣傳好的模式和案例，為家庭牧場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。農(nóng)莊要積極引導(dǎo)農(nóng)戶與合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系。鼓勵(lì)建立家庭牧場(chǎng)協(xié)會(huì)或合作社，并逐步建立起家庭牧場(chǎng)的聯(lián)盟。

7 小結(jié)

家庭牧場(chǎng)在新農(nóng)村建設(shè)中占有舉足輕重的地位。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)正逐步走向規(guī)模化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。通過(guò)發(fā)展家庭牧場(chǎng)，解決了農(nóng)村土地閑置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了新農(nóng)村的現(xiàn)代化。