產(chǎn)業(yè)融合視角下農(nóng)民共同富裕的路徑選擇

◎唐小鳳

十九屆六中全會明確指出了共同富裕的重要意義，在“十四五”規(guī)劃中也強調(diào)了“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向”。然而如何實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，在我國并沒有成熟的歷史經(jīng)驗可循，世界其他國家也無先例可鑒。不過，總結(jié)我國從脫貧攻堅過渡到全面小康的實踐歷程，說明依靠政府大規(guī)模補貼來提升農(nóng)民收入水平不具可持續(xù)性，且當前農(nóng)民的工資性收入一定程度上面臨經(jīng)濟增長中樞下行的壓力。因此，無論過去還是未來，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力均為農(nóng)民致富的根本出路，需要徹底解決比較勞動生產(chǎn)率過低這一本源問題。因此，盡管農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)取決于諸多因素，但生產(chǎn)力的充分發(fā)展無疑是關(guān)鍵所在，產(chǎn)業(yè)融合能夠在農(nóng)民共同富裕中發(fā)揮決定性作用。

一、促進農(nóng)民共同富裕的重要意義

（一）解決城鄉(xiāng)收入差距過大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要阻滯因素，只有切實解決城鄉(xiāng)收入差距過大問題，才能真正促進全國人民的共同富裕。從人均可支配收入基尼系數(shù)來看，我國長期處于0.4 的國際警戒線之上，追蹤歷史上的運行軌跡，可以發(fā)現(xiàn)在2008—2015 年間從最高點0.491 逐漸下滑到0.462，不過從2015 年之后又開始緩慢攀升，2020 年達到0.468，貧富差距難題阻礙了共同富裕進程，且我國城鄉(xiāng)差距對國民收入差距的貢獻率為27%左右，遠高于發(fā)達國家（低于10%）。因此，促進農(nóng)民共同富裕是滿足全體人民共同富裕愿景的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）服務(wù)雙循環(huán)發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是暢通國內(nèi)大循環(huán)、完善內(nèi)需體系的重要途徑。雖然目前農(nóng)村居民的消費水平相對較低，但國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民消費增速快于城鎮(zhèn)居民，如按不變價格進行統(tǒng)計，則在2011 年至2020 年間農(nóng)村居民年均消費增長率為13.2%，而城鎮(zhèn)居民僅為5.2%。因此，農(nóng)村居民消費能力的持續(xù)提升和消費結(jié)構(gòu)的梯次升級，為農(nóng)村消費的提質(zhì)擴容奠定了堅實的基礎(chǔ)，而進一步激活農(nóng)村消費市場則關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，只有提供有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)才能充分釋放農(nóng)村巨大的消費潛力。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本所在。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)把實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕作為出發(fā)點和立足點，這也是廣大農(nóng)民的共同期盼，因而兩者之間是一脈相承的關(guān)系。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等政策方針的落實，雖然為廣大農(nóng)村提供了更為廣闊的發(fā)展空間，但農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難等現(xiàn)象依然普遍存在，進而成為阻滯農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因子。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點是實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，因而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中應(yīng)該遵循的基本原則，從而使農(nóng)民增收致富，物質(zhì)生活和精神生活得到明顯的改善。

二、產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)民共同富裕的作用機制

（一）促進了資本積累能力的提升。資本積累是經(jīng)濟增長的原動力，長期以來由于城市偏向政策的實施，導致農(nóng)村人口的流動性不斷增強，在人地關(guān)系沒有得到根本性改善的大背景下，農(nóng)村資本呈現(xiàn)持續(xù)外流狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間資本積累水平逐漸拉大。近些年來，在國家相關(guān)激勵政策出臺之后，催生出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合新形態(tài)，有效提升了農(nóng)業(yè)資本回報率，吸引了越來越多的城市資本下鄉(xiāng)投資興業(yè)，繼而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)資本和人力資本的積累。通過企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)投資的知識溢出效應(yīng)，使得農(nóng)民的知識體系和技能結(jié)構(gòu)得以改善，進而優(yōu)化了農(nóng)村的人力資本結(jié)構(gòu)，對農(nóng)民創(chuàng)富能力的提升也大有裨益。

（二）推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技創(chuàng)新。勞動生產(chǎn)率的提高有助于提升農(nóng)民的收入水平，而在影響勞動生產(chǎn)率的諸多因素中，科學技術(shù)無疑發(fā)揮著決定性作用。舒爾茨認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種簡單的再生產(chǎn)過程，且長期處于停滯狀態(tài)。從我國小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展進程來看，生產(chǎn)技術(shù)的落后導致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度十分緩慢，而產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)進步本屬于相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)融合促進了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)融合，并為技術(shù)研發(fā)提供了新的場景。此外，由于產(chǎn)業(yè)融合促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展壯大，使得資源、知識和信息等要素的流動性增強、共享度提高，能夠很大程度地降低技術(shù)創(chuàng)新的風險。

（三）維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。完善的利益分配機制是保障農(nóng)民共同富裕的前提和基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)組織形態(tài)的重要突破，能夠?qū)r(nóng)民合法權(quán)益的維護發(fā)揮積極的促進作用。究其原因，在于產(chǎn)業(yè)融合促進了市場結(jié)構(gòu)的重塑，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和先進性，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，農(nóng)民不僅可以通過常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以增加收入，還可以通過土地流轉(zhuǎn)、非農(nóng)就業(yè)等手段來拓寬收入渠道。同時，在產(chǎn)業(yè)融合過程中也逐漸出現(xiàn)了企農(nóng)契約型、利益分紅型和股份合作型等新型利益聯(lián)結(jié)機制，進而為農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益提供了多種渠道。

三、產(chǎn)業(yè)融合促進農(nóng)民共同富裕的路徑選擇

（一）強化資本積累。資本積累是指企業(yè)將利潤或貸款用于擴大再生產(chǎn)，以增加整個社會資本存量的過程。從最終流向上看，實際上是提高了勞動者的收入水平，進而提升了他們的消費能力。20 世紀60 年代，舒爾茨在他的演說《人力資本投資》中首次將資本劃分為物質(zhì)資本和人力資本兩大類，認為二者在經(jīng)濟發(fā)展中均發(fā)揮著重要作用。物質(zhì)資本積累和人力資本投資是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要增長極，與農(nóng)民的實際收入也呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。

1.物質(zhì)資本。在鄉(xiāng)村開放及人口流動的大背景下，市場經(jīng)濟的發(fā)展為普通農(nóng)民提供了更多的市場機會。不過，鑒于物質(zhì)資本的跨區(qū)域流動性很強，建議地方政府通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、減輕企業(yè)稅負等方式吸引資本入駐，以提升企業(yè)的資本產(chǎn)出率，切實將“以城帶鄉(xiāng)”“以工哺農(nóng)”落到實處，增加農(nóng)民的工資性收入。同時，在促進農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的同時，地方政府要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的帶動作用，以提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)單位的產(chǎn)出效率，滿足城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)成品的需求。

2.人力資本。為了積累和提升農(nóng)村的人力資本，以有效突破農(nóng)民增收的瓶頸制約，應(yīng)強化鄉(xiāng)村地區(qū)的教育投入，各級政府要采取針對性措施，有效配置城鄉(xiāng)的教育資源，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化，強化“制度引擎”助推新型職業(yè)農(nóng)民的培育，進而提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入水平。不過，應(yīng)引起警醒的是，政府部門有必要出臺相關(guān)的激勵政策，以留住務(wù)農(nóng)技能高的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）提供技術(shù)支持。土地集約型技術(shù)進步能夠提升單位土地的產(chǎn)出，農(nóng)民可在不擴大土地經(jīng)營規(guī)模的前提下實現(xiàn)增收，進而縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。而勞動密集型的技術(shù)進步可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動力投入，以增加他們兼業(yè)和外出務(wù)工的機會，增加農(nóng)民的非農(nóng)性收入。因此，任何形式的技術(shù)進步均有助于促進農(nóng)民收入的增長，促進共同富裕的穩(wěn)步推進。

1.提高技術(shù)培訓效果。農(nóng)業(yè)受自然因素和人力因素的影響較為明顯，而當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的勞動力老齡化問題，基于老齡化農(nóng)業(yè)的技術(shù)選擇路徑具有相當?shù)奶厥庑?，因而需要提供差異化的技術(shù)支持。整體而言，農(nóng)業(yè)勞動力的技術(shù)效率隨著年齡的增長而有所提高，即勞動力年齡與技術(shù)效率損失之間存在顯著的“倒U 型”關(guān)系。因此，政府部門應(yīng)綜合考慮老齡化勞動力的可接受性，如在田間地頭等開放性場所開展相對直接的耕作技術(shù)、栽培技術(shù)等方面的技術(shù)培訓更為適宜。

2.推廣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)。農(nóng)業(yè)機械的使用可以有效彌補老齡農(nóng)業(yè)勞動力體力的不足，且在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮重要作用。因此，建議科研部門應(yīng)根據(jù)老齡化農(nóng)業(yè)勞動力的身體特征以及傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地形特征，設(shè)計更多適用性更強的輕便農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)機購置補貼也應(yīng)向傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和老齡化勞動力予以適當傾斜。尤為重要的是，隨著老齡勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也為中青年家庭成員的非農(nóng)收入的提升奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強利益聯(lián)結(jié)。產(chǎn)業(yè)融合能否真正助推農(nóng)民的共同富裕，關(guān)鍵在于是否能夠建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。因此，應(yīng)以持續(xù)增進農(nóng)民福祉為中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈和完善利益鏈，形成高度聯(lián)結(jié)的利益共同體，以促進產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展。

1.創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在平等互利的基礎(chǔ)上，鼓勵工商資本與小農(nóng)戶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和農(nóng)產(chǎn)品供銷合同，并在完善訂單合同審核備案機制的基礎(chǔ)上，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，確保實現(xiàn)互利共贏。同時，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等大力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)，探索和實施農(nóng)產(chǎn)品消費會員制和“眾籌”種養(yǎng)模式，與特定消費群體直接建立購銷關(guān)系。

2.鼓勵發(fā)展股份制合作。成立、規(guī)范或改造土地股份合作社，采取自營、外租或二者相結(jié)合等方式，切實推進農(nóng)村土地的股份制改造，并加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革力度，將村集體的資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，并由有實力的龍頭企業(yè)進行資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，以實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

3.完善風險防范機制。在股份制合作的基礎(chǔ)上，不斷強化龍頭企業(yè)的社會責任意識，規(guī)定龍頭企業(yè)定期發(fā)布社會責任報告，建立和完善農(nóng)地租金預(yù)付和土地流轉(zhuǎn)補貼等風險保障機制，以防農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵占。