關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源對農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響機(jī)制及調(diào)控*

◎鄭蕊

一、引言

鄉(xiāng)村振興主要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的提升，為廣大農(nóng)民提供更加豐富而多元的經(jīng)營性收益。而在當(dāng)前城鄉(xiāng)多元要素的自由流動和開放互動的條件下，人力、資本、技術(shù)都以前所未有的速度和規(guī)模進(jìn)入鄉(xiāng)村社會，成為支撐鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要資源。以農(nóng)民工群體從城市反哺鄉(xiāng)村的人才回流形式為鄉(xiāng)村振興提供支撐的現(xiàn)象得到了廣泛而持續(xù)的關(guān)注。農(nóng)民工群體作為在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期整體進(jìn)入城市尋求更高的非農(nóng)化職業(yè)收入的流動性人口，在城市中經(jīng)過多年的打拼和闖蕩后已然積累了一定的社會資源，形成了相對穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，基于對故土的眷戀、對鄉(xiāng)親的思念以及對個(gè)人地位和價(jià)值的彰顯等而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因此，探究關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及社會資源對于農(nóng)民工全體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的影響機(jī)制，有利于明晰這一行動背后的深刻邏輯，為優(yōu)化和規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)活動尋找一條新的思路。本研究首先從一般性的原理入手對關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源的要義進(jìn)行剖析，接著試圖解構(gòu)兩者的交互作用在農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行動邏輯上的體現(xiàn)，進(jìn)而抽象出這一影響機(jī)制，最后針對這一規(guī)則提出可行的調(diào)控路徑。

二、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源的要義

（一）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是一種基于價(jià)值認(rèn)同的利益聯(lián)系

必須承認(rèn)，進(jìn)城農(nóng)民工在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)依然習(xí)慣了鄉(xiāng)村生活，從身份上講脫離不開農(nóng)民的天然底色，他們保持著農(nóng)民的質(zhì)樸和在村子里生活的行為方式和溝通方式，與長期在城市社會中的人有著截然不同的行為習(xí)慣。這也就造成了這部分進(jìn)城農(nóng)民工與城市居民在經(jīng)濟(jì)、身份以及價(jià)值認(rèn)同等多個(gè)維度上難以實(shí)現(xiàn)深度的融合。即便是進(jìn)城農(nóng)民工已然取得了城市戶籍，也并不意味著他們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市民化的轉(zhuǎn)變，因?yàn)閼艨诘墨@得不過是一種外化的標(biāo)志，在城市社會秩序中與他人的一種心理上的隔離是長期存在的，要完成這種自我重塑和建構(gòu)，從而打破“他們的”與“我們的”之間的群體邊界絕非易事。因此，農(nóng)民工與城市居民之間的那種相互排他的屬性意識是明顯而又持久的。

也正因此，農(nóng)民工在城市中發(fā)展需要一種得以維系其內(nèi)在的“真我”的價(jià)值認(rèn)同的利益聯(lián)系，而這種利益聯(lián)系正是農(nóng)民工群體之間形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的存在為農(nóng)民工群體在城市發(fā)展提供了穩(wěn)定的心理預(yù)期，能夠保證他們在陌生的城市中尋找到一種超越群體偏見和文化隔閡的心理慰藉。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)隨著時(shí)間的推移會變得越來越緊密，也能夠得以持續(xù)的強(qiáng)化，成為將農(nóng)民工群體組織起來的途徑。雖然不同的農(nóng)民工之間會存在一定的價(jià)值差異，但不論如何如此龐大數(shù)量的群體總能形成一些相互區(qū)隔的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，成為不同的價(jià)值認(rèn)同的幾個(gè)群體。而群體之間必然還存在共同的更為上位的價(jià)值以鏈接為一個(gè)更大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這樣，所有的農(nóng)民工則共同存在于一個(gè)交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。

（二）社會資源決定個(gè)人發(fā)展水平和成長空間

所謂社會資源，指的是一個(gè)人在社會生活空間和秩序中賴以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的各方面的外部供給。它是一個(gè)人得以朝著不斷豐富自身發(fā)展水平和拓寬成長空間的方向持續(xù)優(yōu)化的要素性資源。其內(nèi)在含義是非常豐富的，包括個(gè)人在特定的社會空間中獲得或者積累的社會人脈、合作關(guān)系以及日常交往的各方面獲得的人力、資金、技術(shù)、管理、創(chuàng)新等不同要素及其組合。這些要素及其組合作為社會資源能夠?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民工帶來遠(yuǎn)比其自身先前所具有的能力在城市中發(fā)展更有推動和促進(jìn)的幫助。因?yàn)?，進(jìn)城農(nóng)民工單憑其之前的“先賦性”的自身素質(zhì)很難契合城市社會空間中的發(fā)展規(guī)則，只有通過他們在城市中日積月累形成的社會資源才能塑造出更具有城市發(fā)展品質(zhì)的“新市民”形象。而這些品質(zhì)往往也是在城市發(fā)展所必須具備的，它是具有城市符號并且符合市民氣質(zhì)和交往習(xí)慣的城市規(guī)則。

正因?yàn)槿绱?，隨著時(shí)間的推移，離開他們之前所成長的農(nóng)村社會空間的時(shí)間越長，農(nóng)民工在其身上所積累的這種社會資源就越豐富，越容易被塑造成為更加適應(yīng)城市發(fā)展的“新市民”。鄉(xiāng)賢是從農(nóng)村社會空間走出來在外打拼事業(yè)取得一定成就的具有鄉(xiāng)土情懷的新市民，之所以稱其為鄉(xiāng)賢，是因?yàn)樗麄兡軌蛑匦禄氐侥莻€(gè)曾經(jīng)生活和成長的村莊，為新時(shí)期的鄉(xiāng)村振興和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。無論如何社會資源都是這些從農(nóng)村走出來的進(jìn)城農(nóng)民工尋求新的發(fā)展的重要財(cái)富，是他們一生需要維系并不斷積累的寶貴財(cái)富。

三、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的行動激勵(lì)邏輯

（一）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源的交互影響

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源對于長期在城市發(fā)展的農(nóng)民工具有提升其成長空間、實(shí)現(xiàn)其向市民化階段轉(zhuǎn)化的重要作用。可以認(rèn)為，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民工以其努力在工作交往中逐漸形成的利益共同體，而社會資源則是其長期工作中有意識或者無意識地積累形成的各種無形的發(fā)展要素，前者更多的是一種內(nèi)在的價(jià)值認(rèn)同，而后者更多地表現(xiàn)為外在的環(huán)境。具體來講，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無論是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源，都會成為其能夠帶入鄉(xiāng)村社會繼續(xù)發(fā)展的重要支撐。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中具有同等價(jià)值觀念的人會基于同頻的信念、思維進(jìn)入鄉(xiāng)村社會，成為鄉(xiāng)村振興的重要人力資源，但與此同時(shí)，這些人也離不開其在城市社會中長期積累而形成的各種社會資源，沒有這些社會資源顯然也無法為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興提供足夠的要素支撐。而社會資源作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的各種維度、各種類型的要素供給，必須要依賴于在同一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的群體形成聚集合力，發(fā)揮聚集效應(yīng)和擴(kuò)大效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。由此可見，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源對于農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無疑是具有交互影響的作用的，脫離任何一方，都有可能導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏足夠的行動激勵(lì)。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行動激勵(lì)效應(yīng)

以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源的交互影響作為框架，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行動激勵(lì)體現(xiàn)在以下兩個(gè)層次：

一是累加效應(yīng)。即只有當(dāng)農(nóng)民工在城市發(fā)展中獲得了足夠穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和足夠豐富的社會資源，他們才有可能在心理上和能力上獲得足夠的激勵(lì)，有底氣回到廣闊的鄉(xiāng)村中“再一次出發(fā)”，走上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。通常來講，農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)除了具有一定的戰(zhàn)略視野和深厚的鄉(xiāng)土情懷之外，最為重要也是最為根本的就是他們能否快速進(jìn)入這一“新的領(lǐng)域”開啟振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的事業(yè)，這在很大程度上需要以農(nóng)民工之前的“原始積累”作為啟動的資本。實(shí)際上，具有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資源的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在身份上與鄉(xiāng)賢精英非常近似，這些人一旦在城市社會中打拼多年早已經(jīng)蛻變?yōu)榫哂谢镜纳a(chǎn)經(jīng)營能力和一定的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者，成為鄉(xiāng)村振興中的重要的、最為活躍的行動主體。

二是帶動效應(yīng)。盡管農(nóng)民工已經(jīng)離開他們曾經(jīng)生活的村莊，但與村莊內(nèi)的村民之間的天然的血緣和親緣關(guān)系，是不會隨著時(shí)間的推移而被割裂的。這也符合鄉(xiāng)土社會中為人所尊重的樸素的情感價(jià)值。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才能夠產(chǎn)生帶動他們在村莊里的親朋好友參與到鄉(xiāng)村振興提高集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動中來。農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于將更多的農(nóng)村居民融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的隊(duì)伍中具有廣泛的帶動效應(yīng)。更多的人參與意味著鄉(xiāng)村振興建設(shè)的隊(duì)伍的壯大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)越容易凸顯其效用和價(jià)值。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為響應(yīng)機(jī)制

對于具有穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和豐富的社會資源的農(nóng)民工來講，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得成功的可能性非常大，對于其在鄉(xiāng)村社會場域有效開展各項(xiàng)經(jīng)營活動、振興集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用巨大。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層次上：

一是取得村集體的成員資格進(jìn)行民主決議。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動離不開對于各項(xiàng)經(jīng)營性事務(wù)的民主管理和監(jiān)督，以保證整個(gè)經(jīng)營活動處于規(guī)范有序的秩序中。在什么時(shí)間、選擇什么方式、開展何種樣態(tài)的經(jīng)營以及如何分配經(jīng)營收益等，這些問題均需要取得集體成員的同意。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，要進(jìn)行民主決議，前提是要取得集體成員資格。這種成員資格可能和其他長期在農(nóng)村生活的原住民有所不同，不享有村集體提供的基本公共服務(wù)和公共福利，但應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營性事務(wù)的決策和管理權(quán)限上與其他成員保持一致。

二是融入村集體開展規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)依托于規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營。過去農(nóng)民以其享有的成員資格在其承包土地上進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營，然而這種小規(guī)模低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式僅能夠維持家庭生活的基本需求，無法在市場快速發(fā)展的商品社會取得更大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)如今，農(nóng)民工帶著自己的資金和技術(shù)回到農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，首要的就是要基于農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營，以要素的集中統(tǒng)一運(yùn)行向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展邁進(jìn)。

三是利用村集體平臺投資多樣態(tài)的生產(chǎn)。村集體天然的具有組織動員各類要素的作用。各類村級股份經(jīng)濟(jì)合作社具有完善的治理機(jī)構(gòu)和成熟的運(yùn)行管理機(jī)制，職能分工明確、開展市場化經(jīng)營的條件成熟，已經(jīng)具備了市場主體的身份地位。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先依托于這類股份經(jīng)濟(jì)合作社，可以其資本入股投資多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營，借助該平臺盤活各種要素，開展鄉(xiāng)村農(nóng)旅、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)村電商、綠色小鎮(zhèn)、創(chuàng)意文化等各種類型的生產(chǎn)經(jīng)營。開展多樣態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展條件、地理區(qū)位特點(diǎn)、鄉(xiāng)村文化特色和現(xiàn)存的資源條件等進(jìn)行綜合的決策取舍，盡量避免同一地區(qū)出現(xiàn)同質(zhì)化的生產(chǎn)模式。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境及法律規(guī)制

（一）明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的身份地位

鄉(xiāng)村社會具有明顯的身份利益傾向，內(nèi)部遵循一套特有的以資格定身份，以身份定收益的利益分配規(guī)則。這是一種長期為鄉(xiāng)村社會承認(rèn)的內(nèi)部秩序。農(nóng)民工作為從城市打拼多年帶著穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和豐富的社會資源回到鄉(xiāng)村社會的群體，是在城鄉(xiāng)融合的大時(shí)代下產(chǎn)生的振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的自覺主動地貢獻(xiàn)者，理應(yīng)當(dāng)為其在鄉(xiāng)村社會中賦予一定的身份地位，以充分保障其合法的權(quán)益。通常來講，他們作為區(qū)別于鄉(xiāng)村社會長期生活具有農(nóng)村戶籍的原住民，離開了他們曾經(jīng)生活的村莊很多年，已經(jīng)不能“先賦性”地取得并維持農(nóng)村集體成員身份。因此，從制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)為具有回村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工賦予法定的成員身份地位，但應(yīng)當(dāng)區(qū)別于原住民憑借其身份地位可以享有的依賴于集體土地獲得公共服務(wù)和公共福利的身份地位。

具體來講，各地應(yīng)當(dāng)以行政性法規(guī)或者政府規(guī)章的立法形式出臺對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)的身份認(rèn)定規(guī)則。對于具備相應(yīng)的條件，如具有在城市中舉辦過涉農(nóng)企業(yè)、從事過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營類業(yè)務(wù)以及具備一定的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，可在其返回農(nóng)村時(shí)為其開立相應(yīng)的證明，并由所在的村集體同其簽訂具有一定年限的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)合同，明確各自的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。之后，在村集體成員名冊中注明其成員資格身份并附注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的字樣，以區(qū)別其與其他原住民的成員資格的身份地位。

（二）完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動態(tài)監(jiān)督機(jī)制

鄉(xiāng)村振興需要?jiǎng)討B(tài)評估發(fā)展成效，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)方案以便更好地適用發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工作為提振鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的自覺行動主體，在選擇經(jīng)營業(yè)態(tài)、從事經(jīng)營活動，以及開展具體生產(chǎn)中，必然會存在單純的追逐私利的傾向。這就要求在整體上把握其投入生產(chǎn)經(jīng)營的過程，對于其中具體的行為及其產(chǎn)生的后果及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督反饋和調(diào)整，以保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益能夠惠及整個(gè)鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，提升全部成員的財(cái)產(chǎn)性收入。

具體來講，一是要建立全體成員的民主決策和管理機(jī)制。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動都納入民主決策和管理的公共事務(wù)的范圍之中，保證全體成員的民主決策和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的全面覆蓋。全體成員必須要充分發(fā)揮其民主自治的作用，積極、自覺和主動地參與到對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的民主管理之中。民主決策和管理必須嚴(yán)格按照自治的規(guī)則，即多數(shù)比例的成員參與決策大會以及多數(shù)比例的參會成員進(jìn)行贊同的雙多數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，開展具體的民主決策和管理。對于可能對全體成員經(jīng)濟(jì)收益不利的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求創(chuàng)業(yè)人員予以說明，仍不能獲得多數(shù)比例的成員的同意的，應(yīng)當(dāng)暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動，尋求更加妥當(dāng)和適宜的方式開展。二是要建立村民委員會的協(xié)查管理機(jī)制。村民委員會是具有成熟的村民自治的基層組織，由村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)開展村莊內(nèi)部公共秩序的維系以及矛盾沖突的化解工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)不定期對于農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況進(jìn)行公示，提出對于經(jīng)營活動的建議以供參考。對于涉及諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、品種培育、設(shè)施建設(shè)、融資以及其他專業(yè)性較強(qiáng)的知識時(shí)，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與，共同提出建議，以便于更好地對生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行協(xié)查管理。三是，農(nóng)民工生產(chǎn)經(jīng)營需要定期向全體成員進(jìn)行匯報(bào)。任何生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的規(guī)劃方案、資金使用、生產(chǎn)狀況以及收益分配的情況，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全體成員進(jìn)行公開匯報(bào)，要求一定比例的成員參與并聽取有關(guān)的意見。

（三）金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)貸款并由政府貼息

雖說農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及豐富的社會資源，對于其選擇經(jīng)營一定的生產(chǎn)活動從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有積極的促進(jìn)，但是廣闊的鄉(xiāng)村社會上附著于規(guī)模化的土地資源必然要投入大量的資金用于土地整治、設(shè)施建設(shè)、雇傭勞動和購買原材料和設(shè)備，因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必然需要金融機(jī)構(gòu)提供一定的數(shù)量可觀的貸款，用于規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營。具體來講，對于和村集體簽訂了長期生產(chǎn)經(jīng)營合同的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，在村集體的幫助下，可向金融機(jī)構(gòu)申請一定數(shù)額的首期創(chuàng)業(yè)貸款，并在此之后繼續(xù)授予其每月一定數(shù)額的貸款數(shù)額，充分保障創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的生產(chǎn)經(jīng)營的資金需要。另外，對于具備形成企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，地方政策可以對于這類創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體給予適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼，以最大的優(yōu)惠政策給予這類創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貼息，以盡可能地降低其生產(chǎn)經(jīng)營的壓力，增強(qiáng)其投入鄉(xiāng)村振興的規(guī)?；a(chǎn)的穩(wěn)定預(yù)期和信心。當(dāng)然，在金融機(jī)構(gòu)提供貸款和政策提供擔(dān)保和貼息的過程中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的資金使用以及信用狀況進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)其有不良行為的，應(yīng)當(dāng)暫停其下一期的貸款發(fā)放并通知其及時(shí)予以糾正，倘若在一定時(shí)期內(nèi)沒有挽回的可能的，應(yīng)當(dāng)通知其所在的村集體以及當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)尋找其他具有經(jīng)營資質(zhì)的自然人或者組織予以接手，以保證前期投入的經(jīng)營項(xiàng)目能夠穩(wěn)定得以運(yùn)行。而對于這類創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工后續(xù)的經(jīng)營準(zhǔn)入，應(yīng)當(dāng)給予更加嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)并可適度降低相應(yīng)的政府貼息。具體的實(shí)施方案可由各地的規(guī)范性文件予以明確并經(jīng)過相應(yīng)的論證。