數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的全球經(jīng)驗及中國實踐*

◎竇微

在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“重要議程”中，需要積極尋找破解“三農(nóng)”短板的“關鍵一招”。近年來的事實表明，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推動和激活了農(nóng)村發(fā)展活力、促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能、持續(xù)釋放出了“三農(nóng)”潛能。自 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”概念被提出以來，現(xiàn)代信息技術和農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)之間的有效融合越來越緊密，對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式起到了重要作用，成為驅動鄉(xiāng)村振興的重要依托，極大提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。而以全球眼光看，加拿大、美國、匈牙利、以色列等國，都在推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設——全面推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機融合，系統(tǒng)謀劃著數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當前乃至今后，我國需要從國情、社情、民情出發(fā)，在實踐中加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字農(nóng)業(yè)化。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)狀和趨勢分析

在數(shù)字經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系受到了數(shù)字技術的強烈沖擊，對全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要作用，農(nóng)村社會新的發(fā)展格局正在加快形成。在此期間，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”作為一類新的“農(nóng)業(yè)形態(tài)”，直指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村發(fā)展全局，具有重要的戰(zhàn)略意義。

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有關鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的一系列總的要求。在此背景下推行數(shù)字農(nóng)業(yè)，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化和標準化，全面推動新時代社會主義新農(nóng)村建設?？傮w而言，數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義涉及以下方面。第一，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。受到“數(shù)字農(nóng)業(yè)”這一新事物的推動，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及各類數(shù)據(jù)資源獲得新的全面匯集，能夠為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎，全面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程。第二，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構?！皵?shù)字農(nóng)業(yè)”是現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“創(chuàng)新融合”的產(chǎn)物。借此，既可以讓數(shù)字技術廣泛應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構，也能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，這對推動實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是大有裨益的。第三，提升農(nóng)村居民的民生福祉?！皵?shù)字農(nóng)業(yè)”能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著自動化、精準化的方向發(fā)展，在提升農(nóng)產(chǎn)品流通性和提高農(nóng)產(chǎn)品周轉率中，持續(xù)抬升農(nóng)民的福祉水平。

（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和趨勢分析。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展進程不斷推進，各地政府結合自身實際，制定和出臺了有針對性的技術解決方案，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標奠定了堅實基礎，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展趨勢：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈將朝著全過程智能化方向發(fā)展。按照華為《聯(lián)網(wǎng)農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)市場評估》，到2025 年，數(shù)字農(nóng)業(yè)的潛在市場規(guī)模，會從2015 年的138 億美元增長到500 億美元，年復合增長率超過15%。屆時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的數(shù)字化控制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈的智能化管理等都將成為現(xiàn)實，更會讓實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標指日可待。第二，農(nóng)村電子商務發(fā)展會更為迅猛。在數(shù)字技術不斷滲透到農(nóng)村社會的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務平臺的搭建和運行會更加高效，農(nóng)產(chǎn)品會借助全新“數(shù)字模式”流通到各級各類市場，為全面推進鄉(xiāng)村振興不斷注入活力。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務體系越來越完善。“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的全面、深度應用，會持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，農(nóng)村公共服務水平也會因此“水漲船高”，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標而言是極大利好。

二、數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的全球經(jīng)驗

以數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興是一項復雜的系統(tǒng)工程，既需要數(shù)字技術對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透，也需要數(shù)字思維與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，以此推動農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級和轉型。更為重要的是，在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的當下，需要全面了解我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展瓶頸，充分借鑒全球經(jīng)驗，重點關注如何把握農(nóng)業(yè)數(shù)字關鍵技術、如何構建農(nóng)村商業(yè)模式、如何理順農(nóng)村地理信息系統(tǒng)、如何挖掘“數(shù)字農(nóng)業(yè)”潛能，在推動數(shù)字農(nóng)業(yè)健康發(fā)展中，確保鄉(xiāng)村振興目標的如期實現(xiàn)。

（一）系統(tǒng)構建和推進數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。當數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的應用范圍持續(xù)擴大，更多國家開始把“數(shù)字農(nóng)業(yè)”視為獨立體系予以推進，為鄉(xiāng)村振興提供“助力”。早在2002 年，加拿大就全面啟動了“基于信息資源整合與共享”的“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，包括農(nóng)業(yè)和糧食部門在內，相繼制定了有關數(shù)字農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術；2018 年，匈牙利政府召集了“農(nóng)業(yè)信息學工作組”，起草并組織實施了《數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》；期間，保加利亞和斯里蘭卡政府也做了類似工作，讓本國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略融合在了一起，結合本國國情確定了若干關鍵領域。

（二）全面開展農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和數(shù)字技術推廣。以數(shù)字技術為依托推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，是全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與決策部門的共識。進入到21 世紀的第2 個10 年，加拿大、美國、歐盟以及部分新興經(jīng)濟體，在開發(fā)和發(fā)展區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等新興技術的同時，將其廣泛應用到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域。比如，美國借助農(nóng)業(yè)衛(wèi)星定位（GNSS）數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)，對農(nóng)業(yè)近端數(shù)據(jù)開展精準監(jiān)控和管理，有效降低了農(nóng)業(yè)運營成本；法國和日本等國，通過“多主體融合”將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟歸納到了“技術密集型產(chǎn)業(yè)”范疇，并保證其順利推行。

（三）通過法規(guī)和機制建設優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為了全面推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興目標的最終實現(xiàn)，全球范圍內很多國家都把營造良好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系納入國家公共政策服務系統(tǒng)當中，并通過法規(guī)和機制建設優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。截止到2021 年12 月，全球范圍內的近400 家農(nóng)業(yè)技術初創(chuàng)公司，共籌集到超過50 億美元融資。其間，印度政府就在數(shù)字技術的支持下，制定并實施了“印度啟動”計劃，旨在支持農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)公司，使之成為數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的“關鍵推手”。

三、數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的中國實踐

參照全球經(jīng)驗，數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級階段，也是未來農(nóng)業(yè)的重點發(fā)展方向。目前，雖然我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，但數(shù)字農(nóng)業(yè)起步較晚。我國數(shù)字農(nóng)業(yè)在驅動鄉(xiāng)村振興方面，依舊存在投入不足、基礎不牢、創(chuàng)新不夠等問題，需要借鑒全球經(jīng)驗，在頂層設計、技術創(chuàng)新、系統(tǒng)融合、經(jīng)驗推廣中，開創(chuàng)中國特色數(shù)字農(nóng)業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實路徑。

（一）加快數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設計。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高級階段，以數(shù)字經(jīng)濟驅動鄉(xiāng)村振興需要頂層設計和組織領導，并通過優(yōu)化資源和統(tǒng)籌數(shù)字農(nóng)業(yè)工作，確保各項工作能夠切實落實到位。第一，在全面深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，結合黨中央對我國鄉(xiāng)村建設的指導意見，重新構建鄉(xiāng)村發(fā)展格局，借“數(shù)字農(nóng)業(yè)”之力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構變革，引領農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。第二，相關部門要強化對數(shù)字農(nóng)業(yè)的支持，將數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展與推動鄉(xiāng)村振興結合起來，為數(shù)字農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展和鄉(xiāng)村振興目標最終實現(xiàn)，提供有力支撐。第三，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部等部門，要聯(lián)合制定和下發(fā)支持數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效結合的具體措施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展探索可持續(xù)、可經(jīng)營、可持續(xù)的發(fā)展路徑。

（二）推動數(shù)字農(nóng)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新。為了高質量完成鄉(xiāng)村振興的目標任務，既要開展頂層設計，也要借助數(shù)字技術和信息化手段，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新。第一，借助數(shù)字技術連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和銷售端，構建全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造從生產(chǎn)、流通到銷售的全過程數(shù)字化農(nóng)業(yè)應用場景，加速推進農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；l(fā)展。第二，強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等關鍵技術在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的集成應用，以此提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務水平和發(fā)展績效。第三，在深度應用和推廣“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關鍵技術、構建數(shù)字農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)的同時，建設和優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)信息政務服務體系，打造更多品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、便捷農(nóng)業(yè)等新發(fā)展模式，全面激發(fā)促農(nóng)效能。

（三）全面推進數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)融合。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化方向邁進的進程中，越來越多數(shù)字技術被廣泛應用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、服務等各個環(huán)節(jié)——阿里借助“ET 農(nóng)業(yè)大腦”對蘋果種植、家畜飼養(yǎng)進行實時數(shù)字化監(jiān)測和智能化管理；京東通過搭建“智慧農(nóng)業(yè)共同體”實現(xiàn)了對物流、生鮮的整合；百度通過聯(lián)合搭建“智能農(nóng)業(yè)管理平臺”，在全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中極大加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。因此，在鄉(xiāng)村振興實踐中，需要全面推進數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)融合：第一，針對數(shù)字農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興融合力度不足、產(chǎn)業(yè)化水平低下的問題，結合農(nóng)村實際搭建“數(shù)字農(nóng)業(yè)聯(lián)盟”，通過整合數(shù)字農(nóng)業(yè)資源和建立數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)等形式，不斷為鄉(xiāng)村振興輸出驅動力。第二，以數(shù)字農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和運營服務為核心，面向鄉(xiāng)村振興目標任務搭建起“服務平臺+運營中心+數(shù)字農(nóng)場”的場景，在數(shù)字技術和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合中，助力鄉(xiāng)村振興目標的最終實現(xiàn)。第三，復制和推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)驗，依據(jù)“成熟一家推動一家”的策略，將數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)驗做法推而廣之。