著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的若干思考

◎李國勝

近10 年以來，我們黨逐步注重經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升。新征程上，我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，在經(jīng)濟(jì)保持一定增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展在新征程中充當(dāng)著重要角色，起著不可替代的作用。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新意義

習(xí)總書記在許多不同的場合，包括黨的第十九次全國代表大會(huì)，已經(jīng)非常明確地提出了許多關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的論斷，并強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展的重要性和實(shí)踐意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展也是對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的現(xiàn)實(shí)理解，它毫無疑問會(huì)對未來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)起到一個(gè)非常重要的引導(dǎo)性的作用。

（一）有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展矛盾的需要。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)我國農(nóng)村社會(huì)主要矛盾變化、有效防范化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。農(nóng)民從追求物質(zhì)生活的滿足到對美好生活的向往，從高速度到高效率、從量變到質(zhì)變的過程。在新時(shí)代新的征程當(dāng)中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中央很明確，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，農(nóng)村的有效和高效發(fā)展對于中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展尤為重要，農(nóng)村的生產(chǎn)生活落后就是全社會(huì)整體的不發(fā)夠發(fā)達(dá)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成了小康社會(huì)，如今站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)上，攻克了一個(gè)個(gè)看似不可攻克的難關(guān)險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人刮目相看的人間奇跡。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的征途中著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)出了新作為。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要。在新征程上，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，不僅要優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，更重要的是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局。重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，要從舊的傳統(tǒng)習(xí)俗中脫離出來，形成新的符合當(dāng)今發(fā)展特點(diǎn)的新格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，要在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。對于農(nóng)村來講，只有域內(nèi)外互通互聯(lián)，對內(nèi)形成高水平的營商環(huán)境，對外有高質(zhì)量的貿(mào)易往來，服務(wù)內(nèi)外雙循環(huán)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好融合發(fā)展，由點(diǎn)到面形成國內(nèi)國外雙循環(huán)。設(shè)法增加人民收入水平，在一定程度上促進(jìn)人民消費(fèi)水平，要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供給和需求關(guān)系結(jié)合好、調(diào)整好，使之趨于更加合理。加快構(gòu)建新發(fā)展格局激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新活力。

（三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關(guān)于中國式現(xiàn)代化，二十大報(bào)告提了9 個(gè)本質(zhì)要求，其中之一就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要：聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐水平，重塑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)建完備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；聚焦和美鄉(xiāng)村方向，推進(jìn)管線有序化、加快庭院美化、革新餐桌文明，健全人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制；聚焦農(nóng)民共富方向，深化集成改革，挖掘鄉(xiāng)村功能體系，落實(shí)結(jié)對幫扶政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；聚焦城鄉(xiāng)融合方向，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，深化數(shù)字化改革，推進(jìn)市民化進(jìn)程，努力交出中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的優(yōu)秀答卷。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了新保證。

（四）貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的需要。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給農(nóng)村注入了新的發(fā)展動(dòng)力。在新征程上，農(nóng)村要達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展必然需要高素質(zhì)人才，高素質(zhì)人才是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、美化農(nóng)業(yè)農(nóng)村不可缺少的積極因素，也是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊、帶頭人，可以更好地推動(dòng)科技高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高端發(fā)展、智能發(fā)展、綜合發(fā)展。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大智能制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展的活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性，做大做強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持走出去請進(jìn)來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村外貿(mào)業(yè)務(wù)做細(xì)做精做強(qiáng)做大。新征程上，我們要持續(xù)用好農(nóng)村改革“關(guān)鍵一招”，不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的新跨越。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新情況

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的必然要求，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展就沒有中國式的現(xiàn)代化。著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這是我們黨和國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的更高要求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)各種新情況，面臨各種困難和阻礙，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。面臨國際國內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境，必須加快構(gòu)建農(nóng)村高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國內(nèi)國際矛盾復(fù)雜，局部戰(zhàn)爭和貿(mào)易沖突無不影響著世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為依托的經(jīng)貿(mào)往來會(huì)更不樂觀，會(huì)出現(xiàn)腸梗阻。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還基本處于初級階段，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“高水平”是關(guān)鍵。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“高水平”就是抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的穩(wěn)定劑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展和良性循環(huán)的潤滑劑。具體來說，它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合還需要走更長的路，要發(fā)揮好市場資源配置作用和政府服務(wù)性作用。二是推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)全國統(tǒng)一大市場不會(huì)一蹴而就，需要為高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面提供基礎(chǔ)支撐，為農(nóng)村各種要素自由流動(dòng)進(jìn)行市場化的高效配置，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)越的環(huán)境。三是激發(fā)各類市場主體活力需要一定底氣。微觀市場主體也是我國應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性與能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的底氣所在。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新戰(zhàn)略?？h城是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中始終占據(jù)重要地位。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善縣域資源整合機(jī)制、黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。首先，要改善資源的不平衡性，建立資源整合機(jī)制，促進(jìn)縣域范圍各類要素的有效整合。比如加強(qiáng)資源整合，科學(xué)規(guī)劃各類資源向相對中心鄉(xiāng)村等特定地區(qū)的投入；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢特色明顯的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。其次，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。確保黨和國家各項(xiàng)興農(nóng)富民政策層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。最后，要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。應(yīng)突破基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的體制障礙，促使更多縣城基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，推動(dòng)縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)和管理一體化，形成縣城與農(nóng)村地區(qū)要素資源雙向流動(dòng)的良好格局。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新布局。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。當(dāng)前，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)主要包括三個(gè)方面，即努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)。黨的十八大以來，我國不斷調(diào)整與完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容與重點(diǎn)，全面部署旨在優(yōu)化國土空間發(fā)展格局、踐行綠色發(fā)展理念的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定并實(shí)施一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，通過這一系列戰(zhàn)略與措施，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了非凡成就。在上述成就的基礎(chǔ)上，未來我國推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)與方向，主要包括三方面的內(nèi)容：第一，攜手構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)立足本地優(yōu)勢，充分依托國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，明確具有本地特色的發(fā)展思路、方向與路徑，完全融入國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品超大規(guī)模市場；各農(nóng)村區(qū)域同樣需要優(yōu)化內(nèi)部空間布局，壯大本區(qū)域內(nèi)特色市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷依靠合理集聚的中心集貿(mào)打造本區(qū)域的增長極，進(jìn)而帶動(dòng)城市與農(nóng)村區(qū)域整體發(fā)展。第二，防范化解區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)險(xiǎn)。我國不同農(nóng)村之間存在較大異質(zhì)性，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，堅(jiān)決防范化解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。在數(shù)字化浪潮中，各農(nóng)村地區(qū)可充分借助數(shù)字化技術(shù)彌補(bǔ)自身在要素投入等方面的不足，利用本地競爭優(yōu)勢挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新渠道。積極構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效實(shí)踐路徑。聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義中國式現(xiàn)代化農(nóng)村，要以更加開放的決心、更加開放的胸懷和更加有力的舉措，以進(jìn)一步全面縱深擴(kuò)大開放，主動(dòng)應(yīng)對各種不確定性、不穩(wěn)定性和超預(yù)期變化。要持續(xù)擴(kuò)大、全面深化與系統(tǒng)升級開放發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易、投資和人員流動(dòng)等方面對外開放力度，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)商品要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥有序推進(jìn)制度層面的深度開放。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，要以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革，構(gòu)建參與國際合作競爭的制度新優(yōu)勢，持續(xù)提升國際競爭力?！耙粠б宦贰背h穩(wěn)步推進(jìn)，要進(jìn)一步優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)跨境投資自由化和貿(mào)易便利化，深度參與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工和合作，推動(dòng)共建“一帶一路”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動(dòng)沿途國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新路徑

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展要找準(zhǔn)突破口，宏觀引導(dǎo)、重點(diǎn)發(fā)力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家新的征程中高歌猛進(jìn)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村整體共同協(xié)調(diào)發(fā)展，努力尋求推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

（一）堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體自主經(jīng)營，但也不要忽略發(fā)揮政府作用。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府服務(wù)性作用。一是使國有資本完全有效支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國有企業(yè)，特別是現(xiàn)存的極少數(shù)國有企業(yè)力爭做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起著舉足輕重的作用，它涉及百姓生產(chǎn)生活的方方面面，要提高質(zhì)量、提升品位，最大限度享受制度優(yōu)勢，享有政策福利。三是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立企業(yè)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)制度，培育農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)民科技帶頭人。四是健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，建立健全監(jiān)督體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向正確的軌道上發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。五是落實(shí)現(xiàn)代預(yù)算制度，合理用好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村的實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)又很缺失或不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)體依托，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村務(wù)必在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓深抓實(shí)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化。一是重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，支持深加工企業(yè)發(fā)展，給政策給優(yōu)惠給補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化向智能化、高端化、綠色化方向發(fā)展。二是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)周圍企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，使其在一定程度上起到鯰魚效應(yīng)。三是鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用本地資源，合理彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源不足。四是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效率服務(wù)業(yè)新體系，可以成立信息中介服務(wù)合作社。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加企業(yè)、物流企業(yè)有效聯(lián)系起來，提倡一條龍服務(wù)，有利于新產(chǎn)品溯源、服務(wù)追蹤、質(zhì)量提升。五是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)。暢通信息，降低物流成本，縮短交易時(shí)長，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)產(chǎn)品效益。六是逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施智能化體系，能夠在安防、休閑、購物、出行等方面達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量振興發(fā)展。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，黨中央把農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)擺在了鄉(xiāng)村振興的重要突出位置上來，作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大歷史任務(wù)來抓。一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等方面進(jìn)行高質(zhì)量加快建設(shè)，科學(xué)有效進(jìn)行合理資源配置。二是注重糧食安全生產(chǎn)。因地制宜，根據(jù)地方特點(diǎn)發(fā)展地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用好國家指導(dǎo)性政策，結(jié)合配套優(yōu)惠補(bǔ)償?shù)却胧鸦局笜?biāo)保住，盡可能依托科技創(chuàng)新提升糧食生產(chǎn)能力。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村每個(gè)地方都可以利用自身獨(dú)特之處發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)，以此來拓寬農(nóng)民增收渠道。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有后生力量，堅(jiān)持發(fā)展的永續(xù)性。四是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。包括農(nóng)村廁所革命，垃圾清運(yùn)，環(huán)境整治等方面設(shè)施設(shè)備的支持。五是進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民俗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村既有良好的生產(chǎn)生活習(xí)俗，也有與時(shí)代不符的陳規(guī)陋習(xí)，該繼承的繼承，不該繼承的就大膽破除，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展新風(fēng)尚。六是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的土地占用補(bǔ)償和權(quán)益保護(hù)制度，保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村多數(shù)處于偏離城市中心區(qū)相對較遠(yuǎn)的區(qū)域范圍，一定程度上受行政區(qū)劃的限制，不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略還是從風(fēng)土人情上都會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和特點(diǎn)，在新征程上，應(yīng)該盡可能統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，有序發(fā)展。一是合理制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)自發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，地區(qū)之間危險(xiǎn)面前不可能獨(dú)善其身，應(yīng)該保持協(xié)調(diào)共生。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村更新行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有節(jié)有序。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本物質(zhì)保障是百姓的根本所在，無論世態(tài)如何變換，一直動(dòng)搖不了。三是凈化農(nóng)業(yè)農(nóng)村營商環(huán)境。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局。國內(nèi)國際雙循環(huán)不排除農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，二者之間能夠相互促進(jìn)，推進(jìn)高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貿(mào)易投資合理化發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)優(yōu)化。五是抓住建設(shè)“一帶一路”和大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化新契機(jī)，用好用足國家各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，在新征程上著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。