全面依法治國背景下高職院校實施法治教育“雙線雙融五維”路徑研究

于志山 孟麗娟

濱州職業(yè)學院，山東 濱州 256603

一、全面依法治國背景下高職院校實施法治教育路徑的意義

（一）探索高職院校法治教育實施路徑的理論意義

1．豐富法治教育的效用研究，貫徹依法治國基本方略

2020 年11 月16 日至17 日，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)：“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。”［1］針對高職生群體而言，如何將法治教育融入人才培養(yǎng)全過程、有效提升高職院校學生的法治意識和法治素養(yǎng)是非常值得研究的課題。鎖定高職生群體，積極探索全面依法治國背景下高職院校實施法治教育的有效路徑，提高法治教育的針對性和實效性，是落實全面依法治國、構(gòu)建社會主義法治社會的必然要求。

2．助推思想政治教育工作研究，落實立德樹人根本任務

探索全面依法治國背景下高職院校實施法治教育的有效路徑，切實提高高職院校法治教育的針對性和實效性，涵養(yǎng)高職學生的法治素養(yǎng)，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，扣好人生的第一?？圩?，用法治思維指導自己的學習、生活和工作，進而努力成長為德技兼修的高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，是貫徹立德樹人的必然要求，是堅持“為黨育人，為國育才”的重要體現(xiàn)。

（二）探索高職院校法治教育實施路徑的現(xiàn)實意義

1．提升學生法治思維水平，形成完善法治素養(yǎng)體系

積極探索高職院校實施法治教育的有效路徑，切實提高學生的法治素養(yǎng)和學生的法治思維，在實踐中敬畏和信仰法律，自覺尊法、學法、守法、用法，在專業(yè)學習、頂崗實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等人生的不同階段用法律維護自身合法權益，擁有幸福人生。

2．為促進高職院校高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，促進高等職業(yè)教育發(fā)展做出自己的貢獻

2020 年7 月，教育部印發(fā)的《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》明確提出“堅持和完善中國特色社會主義教育制度體系，推進高等學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加強高等學校法治工作，全面推進依法治教、依法辦學、依法治?！薄＃?］2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一”。［3］以上兩個文件都對高職院校高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展在實施法治教育方面提出了明確的要求，以法治校、以法育生是必然要求。

隨著高等職業(yè)教育的普及和高職院校擴招，學生素質(zhì)參差不齊、相當一部分學生法治意識淡薄的問題日益突出。高職院校學生違法犯罪呈顯著上升趨勢，惡性犯罪也頻見報端，直接給社會穩(wěn)定、高職院校教育體系尤其是高職教育體系完善帶來嚴重影響。積極探索高職院校實施法治教育，有利于助推高職院校尤其是W 職業(yè)學院、L技師學院、B 技師學院等高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，為B職業(yè)學院建成職業(yè)技術型大學、我國高等職業(yè)教育發(fā)展貢獻力量。

3．鞏固脫貧攻堅成果，踐行教育使命

每位學生都肩負著家族的希望、民族的未來?？傮w而言，高職院校在我國普法工作中做了大量的工作，高職學生的法治素養(yǎng)得到有效涵養(yǎng)，法治意識逐步覺醒。但在日常生活中，相當一部分高職院校學生的法治意識仍然停留在感性認識的層面上，在遇到具體問題的時候，存在具體的價值判斷和價值選擇與法治精神相背離的情況，這體現(xiàn)了“法治知識”與“法治行為”上存在脫節(jié)的問題，折射出當代部分高職院校學生并未在內(nèi)心真正樹立起法治信仰，自覺做法治精神的傳播者和踐行者。積極探索全面依法治國高職院校法治教育實施的有效路徑，對于提高學生的法治素養(yǎng)，進而引導學生用法律武器維護自身的合法權益尤其是頂崗實習和就業(yè)過程中的合法權益具有重要意義。

因此，積極探索高職院校實施法治教育的有效途徑，對于高職院校更好地肩負起培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，進而實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展及中華民族偉大復興具有重要意義。

二、高職院校學生法治素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查——以B職業(yè)學院為例

隨著全面依法治國進程的推進和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，高職院校學生獲取法律知識的途徑越來越多，例如快手上的“羅翔說刑法”等。但從近幾年高職院校學生群體中發(fā)生的群體性事件甚至是刑事案件來看，高職院校學生的普法教育上還存在著很多亟需解決的問題。筆者面向B 職業(yè)學院2020 級和2021 級學生共發(fā)放有關學生法律素養(yǎng)的問卷5000 份，回收有效問卷4598 份，有效回收率91．96%。通過數(shù)據(jù)分析，得出以下結(jié)論：

（一）法治知識碎片化、零散化嚴重，法治知識甚至嚴重匱乏

法治知識掌握的多少，能否自覺做到運用法律武器維護自身的合法權益是衡量一個人法治素養(yǎng)高低的重要標準。當前，高職院校大學生法律知識儲備整體不足，法律知識結(jié)構(gòu)不完善。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有3．40%的高職學生表示對法治知識非常熟悉并能夠自覺運用到生活中，有81．50%的高職學生對法治知識一知半解，有14．50%的高職學生表示不了解法治知識，有0．60%的大學生表示無所謂。這些數(shù)據(jù)都充分說明高職學生的法治知識嚴重匱乏?，F(xiàn)實的情況是高職院校開設專業(yè)課程比重大、高職院校普法力度不夠、課程開設單一，學生生源素質(zhì)差、主動學習法治知識意愿低，“法盲”隊伍龐大，遇到問題“意氣用事”現(xiàn)象尤為突出。以上情況，對高職院校培養(yǎng)合格的高技能、復合型人才和擔當民族復興大任的時代新人形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）法治意識淡薄，主動接受法治教育意愿低，漠視法治教育現(xiàn)象嚴重

高職院校學生法治素養(yǎng)堪憂的另一個突出表現(xiàn)是學生法治意識淡薄，主動接受法治教育意愿低，相當一部分高職院校學生漠視法治教育現(xiàn)象嚴重。最近幾年發(fā)生的不法“校園貸”、校園欺凌事件、校園電信詐騙等惡性事件顯示，大多數(shù)高職學生面對不法侵害時無力維護自身合法權益，甚至有的學生成為犯罪分子的幫兇，尤以電信詐騙和“兩卡”犯罪為重災區(qū)。以B 職業(yè)學院為例，在當?shù)嘏沙鏊鶑V泛開展反電信詐騙宣傳，持續(xù)推進校園防范電信詐騙的前提下，每年仍有部分同學成為電信詐騙的受害者，甚至有的學生成為電信詐騙的幫兇。針對B 職業(yè)學院2020 級和2021 級是否支持開設法律課程的調(diào)查中顯示：69%的學生非常支持實施法治教育，認為有助于提高法治素養(yǎng)；19%的學生認為無所謂，反正自己不聽；7%的學生認為無需實施，用處不大；5%的學生認為即使實施法治教育，也不會從中了解太多法律知識。

以上事實和數(shù)據(jù)都說明相當一部分高職學生對法治教育有一定的期待，主流是好的。但也反映出相當一部分高職學生法律意識淡薄，對法治教育重視程度不夠。法律知識儲備不足，法律意識淡薄，導致法治信仰缺失，最終會影響高職學生的價值判斷和價值選擇。近幾年，出現(xiàn)了部分高職院校學生因為情感波折、日?，嵤碌却蟠虺鍪帧⒂|犯刑法，留下一輩子的污點而飲恨終身的案件。這些事例都能夠說明部分高職學生的法治素養(yǎng)現(xiàn)狀。

三、高職院校實施法治教育“雙線雙融五維”路徑

在全面依法治國背景下，針對高職院校學生的法治素養(yǎng)現(xiàn)狀，應從法治教育實施線上和線下相結(jié)合、理論和實踐相融合、顯性知識和隱性知識相融合，院校頂層設計、師資隊伍建設、發(fā)揮課堂主渠道作用、校園法治文化建設、社會法治環(huán)境（加強與法律實務部門協(xié)同）五個維度協(xié)同推進，積極探索提升高職院校學生法治素養(yǎng)的路徑。

（一）法治教育實施線上和線下相結(jié)合

以B 職業(yè)學院為例，線下部分院系專業(yè)開設《民法》《法學概論》等法學專業(yè)課程，同時在課程思政建設方面融入法治元素，線上依托公選課、中國大學慕課網(wǎng)，解決法治教育校本資源相對不足的現(xiàn)實情況，以第二課堂活動為載體，在現(xiàn)有條件下，充分挖掘線上線下資源，豐富法治教育資源。

（二）法治教育實施理論和實踐相融合、顯性知識和隱性知識相融合

以B 職業(yè)學院為例，部分院系通過豐富線上和線下法治教育課程資源，實現(xiàn)對高職學生的顯性法治知識教育，通過“主題班會”“社團活動”“社會實踐”“法治報告會”“以案說法”等主題活動，及“走進青少年法庭”等形式，達到理論和實踐相融合，力促顯性知識和隱性知識相融合，實現(xiàn)學生由感性認識到理性認識的飛躍，自覺做到知行統(tǒng)一。

（三）院校頂層設計、師資隊伍建設、發(fā)揮課堂主渠道作用、校園法治文化建設、社會法治環(huán)境（加強與法律實務部門協(xié)同）五個維度協(xié)同推進，構(gòu)建大法治協(xié)同教育環(huán)境

在高職院校法治教育素養(yǎng)提升的過程中，應集合多部門力量，整合多種資源，努力構(gòu)建大法治協(xié)同教育環(huán)境，推進高職院校法治教育入腦入心。以B 職業(yè)學院為例，學院從頂層設計、師資隊伍建設、發(fā)揮課堂主渠道作用、校園法治文化建設、加強與法律實務部門協(xié)同五個角度進行調(diào)研，并積極協(xié)調(diào)相關部門開展實施法治教育。

1．頂層設計方面。以B 州職業(yè)學院為代表的一批高職院校在實施法治教育方面做了一定的努力，努力加強頂層設計，大力推進依法治校。例如2022 年5 月，開展了“美好生活，民法典相伴”主題宣傳月活動，積極組織全院師生開展“中國普法網(wǎng)”微信公眾號“4· 15”全面國家安全教育日專項答題活動、積極組織習近平法治思想研究課題申報，組織全院副縣級以上干部參加習近平法治思想專題培訓、憲法宣傳周系列活動。

2．師資隊伍建設方面。近年來，以B 職業(yè)學院為代表的一部分高職院校，圍繞法治教育加強師資隊伍建設取得了一定的進展。2020 年、2021年B 職業(yè)學院新引進的教師里面，有法律專業(yè)教育背景的達15 人，其中，有法律職業(yè)資格證書的教師共8 人。這些都為大力實施法治教育提供了有力的人才支撐。

3．發(fā)揮課堂主渠道方面?？v觀B 職業(yè)學院相關專業(yè)，以黨務工作者專業(yè)為例，在人才培養(yǎng)方案的制定，積極融入法治元素，開設《民法》《法學概論》等相關課程，積極打造精品課程，提高教師進行法治教育的素養(yǎng)和能力，充分發(fā)揮課堂主渠道的作用，使法治教育真正入腦入心，努力提升高職學生的法治素養(yǎng)。B 職業(yè)學院也通過課程思政資料庫和課程思政項目評定，積極融入思政元素和法治元素，提升高職學生的法治素養(yǎng)。

4．校園法治文化建設方面。為營造法治教育的濃厚氛圍，B 職業(yè)學院通過主題班會、法治教育報告會、手抄報比賽、微信公眾號刊載法治宣傳文章等方式，努力營造法治教育的濃厚氛圍，取得了一定的成效。以B 職業(yè)學院機電工程學院為例，在學院機電工程微信公眾號上，先后推送學習《憲法》《民法典》，組織開展“美好生活，民法典相伴”主題征文活動、主題班會、“學法 懂法 守法 用法”主題演講比賽等活動，在學生中產(chǎn)生了良好的效果，學生遇到相關問題時，也會積極主動地尋求法律途徑解決問題。

5．加強與法律實務部門協(xié)同方面。B 職業(yè)學院還積極加強與駐地公安機關、司法機關的聯(lián)系，盡最大努力營造濃郁的法治教育氛圍。駐地派出所先后多次到校開展反電信詐騙、反校園欺凌主題宣傳活動。以B 職業(yè)學院機電工程學院為例，先后多次邀請律師事務所律師、法院法官到校開展專題法治報告會，敲響警鐘，提高防范，引導學生通過法律途徑維護自身的合法權益。B 職業(yè)學院機電工程學院也組織學生參加該市普法宣傳志愿服務活動。通過與法律實務部門的協(xié)同，B職業(yè)學院借助大量生動詳實的案例，增強法治教育的說服力。

高職院校法治素養(yǎng)的提升是一個系統(tǒng)工程，還應該大力加強心理健康教育、生命教育，將法治教育、心理健康教育、法治教育進行整合，形成合力，讓學生真正對法治、生命有敬畏之心，教育效果就會事半功倍。