泰安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展探索

張冬梅

近年來，在泰安市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心以“立足大農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑大農(nóng)機(jī)、服務(wù)大發(fā)展”為統(tǒng)攬，以加快全程全面、高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為己任，以優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)模式、推動機(jī)藝融合、落實(shí)惠農(nóng)政策為強(qiáng)有力抓手，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)力裝備支撐。

一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本情況

立足本職，聚焦主業(yè)，以“全程、全面、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為目標(biāo)和統(tǒng)領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，農(nóng)機(jī)化工作持續(xù)快速健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了農(nóng)機(jī)力量。

（一）農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長。截至2022年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到5.69×106kW，全市拖拉機(jī)保有量達(dá)到9.32 萬臺，配套機(jī)具16.9 萬臺（套），谷物聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展到1.39 萬臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)8799 臺。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提升。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展。

（三）創(chuàng)新型經(jīng)營服務(wù)主體快速成長。全市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到3885 個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社719 家。農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)面積實(shí)現(xiàn)460 萬畝。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，農(nóng)機(jī)合作組織農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化水平和綜合經(jīng)營服務(wù)能力明顯提升。

二、工作亮點(diǎn)

（一）創(chuàng)新型經(jīng)營主體培育，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”。高標(biāo)準(zhǔn)打造85 家綜合農(nóng)事服務(wù)中心，提高糧食生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞建好“一個(gè)中心”，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)融合”，探索規(guī)模化經(jīng)營、保姆式托管、點(diǎn)單式作業(yè)“三條路徑”，實(shí)施信息化管理、專業(yè)化服務(wù)、公司化運(yùn)營、品牌化培樹“四化”管理。實(shí)現(xiàn)糧食作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程一體作業(yè)，農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等綜合服務(wù)協(xié)同統(tǒng)一開展。省、市領(lǐng)導(dǎo)先后泰安市“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式開展專題調(diào)研并予以高度評價(jià)，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在《農(nóng)民日報(bào)》刊發(fā)推廣；肥城市地龍農(nóng)機(jī)合作社入選第二批國家綜合農(nóng)事服務(wù)中心典型案例。

（二）開展示范創(chuàng)建工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。2022年度，泰安市先后創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣5 個(gè)、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣5 個(gè)。泰安市被評選為第六批全國整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。2022年平安泰安建設(shè)“國泰民安”主題宣傳文化作品展獲獎名單公布，由泰安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心提報(bào)的“平安農(nóng)機(jī)宣傳畫卷”獲宣傳廣告類（平面廣告）一等獎。把平安建設(shè)主題宣傳活動與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣教機(jī)制，突出主題宣傳，組織集中宣傳，強(qiáng)化專項(xiàng)宣傳，以宣傳教育為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全各環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步構(gòu)建起“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造了良好的安全環(huán)境。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范市為抓手，優(yōu)化了全市安全服務(wù)水平，2022年度泰安市成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市。

（三）加快改革步伐，提升便民服務(wù)效能?！叭摹薄叭铩敝匾r(nóng)時(shí)發(fā)揮機(jī)械統(tǒng)籌調(diào)度作用，深松（耕）整地等重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)作業(yè)在線監(jiān)測率達(dá)到100%，初步形成了泰安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

三、存在問題

對標(biāo)省內(nèi)外走在前列的先進(jìn)地市，對標(biāo)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出的現(xiàn)實(shí)要求，當(dāng)前泰安市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中仍面臨諸多薄弱環(huán)境和瓶頸問題，需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷彌補(bǔ)、優(yōu)化和提升。

（一）規(guī)范化水平不高。全市719 家農(nóng)機(jī)合作社，達(dá)到市級以上示范社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅占30%多，農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)參差不齊。

（二）規(guī)模化經(jīng)營不足。部分地區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)的滿足率和組織化程度還不高，農(nóng)機(jī)作業(yè)“小、散、亂”的問題仍然存在。如“三夏”麥?zhǔn)?，盡管農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)已開展多年，但是每到麥?zhǔn)崭叻寮竟?jié)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由于服務(wù)組織不健全，仍存在用機(jī)難等問題。

（三）配套要素保障不足。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)需要解決用地問題、農(nóng)機(jī)合作組織租用土地、建設(shè)機(jī)庫、維修設(shè)備等資金投入較大，且信貸門檻高、融資難問題一直存在，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體發(fā)展壯大。

四、對策建議

（一）加快智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求，聚焦智慧農(nóng)機(jī)“卡脖子”技術(shù)，完善以企業(yè)為核心、科研為基礎(chǔ)、示范推廣為動力的科技創(chuàng)新機(jī)制，提高研發(fā)能力和制造水平，推動規(guī)范栽培、高效植保、修剪套袋、移動采摘、分級篩選等裝備加快普及，加快推動農(nóng)機(jī)數(shù)字化、智能化、綠色化、無人化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化財(cái)政扶持。針對目前合作社面臨發(fā)展資金不足、財(cái)政扶持少的問題，建議按照國家級、省級、市級農(nóng)機(jī)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持合作社規(guī)范化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。探索“定向委培班”等校地聯(lián)動、教產(chǎn)銜接人才培養(yǎng)路徑，破解高素質(zhì)農(nóng)村人才短缺困境；加大對新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)的支持；積極開展職業(yè)技能競賽，選拔培育一批愛農(nóng)機(jī)、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機(jī)工匠”。

（四）創(chuàng)新服務(wù)形式。引導(dǎo)社會化服務(wù)組織通過承包、租賃、互換、入股等方式開展土地流轉(zhuǎn)，適當(dāng)提高流轉(zhuǎn)價(jià)格，開展適度規(guī)模經(jīng)營。在糧食作物種植連片集中、規(guī)模較大的平原地區(qū)，鼓勵開展土地生產(chǎn)經(jīng)營全程托管，探索實(shí)行整建制村土地“大田托管”。在丘陵山區(qū)重點(diǎn)推廣半托管服務(wù)，實(shí)行“套餐式”服務(wù)、“點(diǎn)單式”作業(yè)。

（五）聚焦“兩全兩高”。突出問題導(dǎo)向，豐富補(bǔ)貼類目，向大型高效智能農(nóng)機(jī)適當(dāng)傾斜，大力推廣自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)、精量播種、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、無人植保、免耕播種等農(nóng)業(yè)機(jī)械；鼓勵有關(guān)縣（市、區(qū)）優(yōu)先足額滿足丘陵山區(qū)市縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求。

（六）聚焦效率提升。設(shè)立丘陵山區(qū)“宜機(jī)化”改造試點(diǎn)，推動全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的示范推廣，改善農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)條件，提高作業(yè)效率，打通農(nóng)機(jī)通行“最后一公里”。運(yùn)用“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)構(gòu)建遠(yuǎn)程遙控、無人駕駛、智能避障等多類型智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景，在集中連片的大型平原地區(qū)打造無人農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)田間作業(yè)全環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和精準(zhǔn)度。