智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

劉化學(xué)　張日民

摘要 文章在梳理智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了對(duì)現(xiàn)行體系的適用性分析，研究建設(shè)了符合應(yīng)用實(shí)際及技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系的路徑及內(nèi)容，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)體系定位、覆蓋范圍、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及類別說(shuō)明，并進(jìn)一步從應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域、支撐標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域三方面提出智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)制修訂方向，最后給出完善智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系建議，以期為行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供指南與規(guī)范，保證其富有活力地可持續(xù)發(fā)展，助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 智慧公路；標(biāo)準(zhǔn)體系；交通強(qiáng)國(guó)

中圖分類號(hào) F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）16-0017-03

0 引言

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)已成為交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大技術(shù)支撐。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中指明：要大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合[1]。與此同時(shí)，傳統(tǒng)公路向智慧公路的升級(jí)改造成為各省、市近年的發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，至2035年取得顯著成效，基本建成交通強(qiáng)國(guó)[2]。

標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)性制度，在行業(yè)治理方面發(fā)揮著重要作用。在智慧交通步入新發(fā)展階段后，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)的迭代升級(jí)引領(lǐng)交通技術(shù)的高質(zhì)量發(fā)展是智慧交通發(fā)展的必然要求。智慧公路作為智慧交通和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要方面，同樣亟須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動(dòng)智慧建設(shè)。

目前，我國(guó)已在綠色交通、信息化、綜合交通等交通運(yùn)輸領(lǐng)域構(gòu)建了18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系、約2 000余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，較好地支撐了交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，但仍存在不平衡、不充分問(wèn)題，對(duì)智慧公路發(fā)展的促進(jìn)作用不足?，F(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系并沒(méi)有覆蓋到智慧公路的所有領(lǐng)域，未顧及智慧場(chǎng)景產(chǎn)生的新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制有待完善，標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制仍未健全。因此，該文在梳理我國(guó)智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析當(dāng)前問(wèn)題，提出智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)路徑及內(nèi)容，并進(jìn)一步指出智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)制修訂方向，最后對(duì)完善我國(guó)智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系提出建議，以期助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有效引領(lǐng)和指導(dǎo)智慧公路可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀及分析

1.1 智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

目前，我國(guó)智慧交通標(biāo)準(zhǔn)體系框架雛形已初步形成，由交通運(yùn)輸部、工信部印發(fā)的《智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系》《交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》和《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》構(gòu)成。公路作為交通發(fā)展的重要部分，其他標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀也在以上體系有所體現(xiàn)。

（1）智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系?！吨袊?guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)體系框架》由全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2005年修訂完成，此后隨著技術(shù)進(jìn)步與需求變化進(jìn)行多次制修訂。在2023年版本（最新版本）中，智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)部分。

對(duì)比之前的版本，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系層次與內(nèi)容劃分更加細(xì)致合理，但仍存在明細(xì)表編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、劃分的原則和相關(guān)定義也不夠明確的問(wèn)題，有較大的完善空間。

（2）交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系?！督煌ㄟ\(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表（2013年）》由交通運(yùn)輸部組織制定。截至2023年4月，經(jīng)過(guò)多次制修訂。目前，交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)通用、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全及工程規(guī)范6個(gè)方面。

（3）國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?！秶?guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》由工業(yè)和信息化部與交通運(yùn)輸部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員于2021年聯(lián)合印發(fā)，其中，車聯(lián)網(wǎng)（智能交通相關(guān)）標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)類、道路設(shè)施、車路交互、管理與服務(wù)及信息安全五個(gè)方面。

1.2 現(xiàn)行體系適用性分析

（1）頂層設(shè)計(jì)亟須統(tǒng)一。目前，我國(guó)雖然對(duì)智慧交通標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行了一定規(guī)范，但從整體來(lái)看，各標(biāo)準(zhǔn)體系與智慧交通系統(tǒng)之間關(guān)系的劃分維度并不統(tǒng)一，且包含的標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重疊現(xiàn)象，實(shí)用頂層指導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）結(jié)構(gòu)劃分不夠明確。同一標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的歸類方式、類別劃分邊界不夠明確，很多標(biāo)準(zhǔn)的歸類通常僅依靠標(biāo)準(zhǔn)名稱中的關(guān)鍵詞，并未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，具體標(biāo)準(zhǔn)相互之間的歸類方式存在不合理之處。

（3）維護(hù)管理較為困難。智慧交通領(lǐng)域涵蓋廣泛，標(biāo)準(zhǔn)種類繁多、交叉復(fù)雜，且標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及利益相關(guān)者眾多，協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容信息錯(cuò)位、交叉重復(fù)，從而降低資源配置的效率[3]。同時(shí)，在技術(shù)快速發(fā)展的背景下，標(biāo)準(zhǔn)制定流程繁瑣、更新滯后，難以迅速適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用。此外，標(biāo)準(zhǔn)的推廣和培訓(xùn)不足也會(huì)進(jìn)一步影響標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中的正確理解和有效運(yùn)用。

因此，對(duì)于智慧公路而言，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系并不能很好地引領(lǐng)當(dāng)下行業(yè)發(fā)展，亟須制訂符合應(yīng)用實(shí)際及技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，為江蘇智慧交通建設(shè)提供支撐。

2 智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)路徑及內(nèi)容

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系定位及覆蓋范圍

該次智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋了新型基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理、信息服務(wù)等板塊，既能滿足未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和需求，又能充分反映當(dāng)前技術(shù)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)體系具體包含智慧公路技術(shù)、智慧公路管理、智慧公路安全、智慧公路數(shù)據(jù)、智慧公路服務(wù)5個(gè)方面。

2.2 智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

在參考和兼容國(guó)家層面《智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016—2018）的要求，以公路行業(yè)管理者、所有者、運(yùn)營(yíng)者和使用者的需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循“統(tǒng)籌布局、因路制宜、先進(jìn)適用、互聯(lián)互通、分步實(shí)施”的原則，考慮覆蓋智慧公路全生命周期過(guò)程，通過(guò)“自上而下—結(jié)構(gòu)分解法”，將智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為5部分，如圖1所示。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系類別說(shuō)明

智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中具體類別內(nèi)容說(shuō)明如附表1所示。

3 智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)制修訂方向

基于江蘇智慧交通發(fā)展現(xiàn)狀，從智慧交通標(biāo)準(zhǔn)制定需求出發(fā)，該次智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)修訂方向涵蓋了應(yīng)用、支撐和基礎(chǔ)設(shè)施多層標(biāo)準(zhǔn)，具體如附表2所示。

4 完善智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系建議

（1）建立全生命周期過(guò)程的智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)體系分析，結(jié)合智慧高速、普通國(guó)省道智慧公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，考慮技術(shù)及行業(yè)發(fā)展需求，不斷完善智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，科學(xué)有序地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、新技術(shù)融合感知與業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制、驗(yàn)證與維護(hù)更新。

（2）建立適合智慧公路技術(shù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。通過(guò)調(diào)查現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系更新維護(hù)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制等現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，基于行業(yè)技術(shù)發(fā)展快速、更新迭代周期短等特點(diǎn)，利用信息化手段檢測(cè)智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉與矛盾，并以標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的方式保障其持續(xù)的生命力。

5 結(jié)語(yǔ)

智慧公路建設(shè)目前處于初步探索階段，缺少完善的、滿足實(shí)際建設(shè)需要的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)，為進(jìn)一步有效指導(dǎo)江蘇智慧公路建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，需要以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為智慧公路的主要切入點(diǎn)和抓手。該文在對(duì)智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合智慧公路建設(shè)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展情況，全面分析現(xiàn)行體系的適用性，充分考慮信息技術(shù)迭代升級(jí)的規(guī)律，形成全面充分可拓展的標(biāo)準(zhǔn)體系及重點(diǎn)制修訂方向，并提出完善智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系建議。未來(lái)，江蘇智慧公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可以參照該研究推薦的標(biāo)準(zhǔn)體系和建議，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，健全覆蓋公路全生命周期的、結(jié)構(gòu)層次清晰的、能夠長(zhǎng)效維護(hù)的智慧公路標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)

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