中國方案為全球化走出困境提供新路徑

趙遠良　王志芳

摘 要：全球化在過去幾十年間席卷世界，在各國都有不同程度的實踐，其導致的后果也大不相同。經(jīng)濟全球化雖然促進了一些國家的發(fā)展，但也帶來了諸多問題。全球化的困境主要是：全球化是各國發(fā)展的玫瑰園還是失樂園，全球化是各國的發(fā)展路徑還是發(fā)展陷阱，全球化是進一步演進還是因逆全球化而停滯等。在過去的全球化進程中，推動其發(fā)展的塑造力主要有兩種：西方跨國資本的推動和新自由主義國家發(fā)展模式在全球的蔓延。這兩種力量致使全球化陷入困境，未來全球化演進的路徑需要新的理念和動力來推動。在全球化過程中，中國既是受益者，也是最大的貢獻者，中國提出的“人類命運共同體”理念和“一帶一路”倡議為全球化的未來演進提供了中國方案，符合人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的公平與正義邏輯。

關(guān)鍵詞：全球化；中國方案；演進路徑；人類命運共同體

中圖分類號：D0? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）04-0042-07

全球化是人類社會發(fā)展的一種現(xiàn)象和過程。隨著全球化的演進，它對人類社會的影響日益擴大和延伸，體現(xiàn)了人類生活在全球范圍內(nèi)的互動以及全球意識的崛起，也反映出個體、社群、族群乃至國與國之間在政治、經(jīng)濟和貿(mào)易等諸多領(lǐng)域的各種互動關(guān)系。以歐美國家為主導的全球化使世界大多數(shù)國家都卷入全球化浪潮，各國通過全球化獲得的利弊得失也不盡相同，因此也引發(fā)了學界對該議題的廣泛研究和討論。

一、全球化概念辨析及其實踐

全球化一詞的流行使用是在20世紀80年代，但對該術(shù)語進行解釋卻充滿爭議，學界對其定義和論述各不相同。例如，學者赫爾曼·戴利認為，全球化是一種全球經(jīng)濟匯聚的方式[1]。本·羅薩蒙德則認為，全球化的定義很松散，其代表因素包括互動與溝通的密切化、市場一體化、運輸?shù)膰H化、金融的跨國化、通信的全球化、市場整合的區(qū)域化等[2]。還有人認為，全球化建立在全球市場和民族國家的基礎(chǔ)之上，但從屬于超國家組織和跨國公司的結(jié)構(gòu)之下[3]。英國學者戴維·赫爾德認為，全球化是超越一國界限的活動，其涵蓋了政治、經(jīng)濟、軍事、文化、移民、法律與環(huán)境各個方面，體現(xiàn)了地區(qū)間的緊密聯(lián)系、社會活動和權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的擴展，以及超越地域空間的系列活動[4]。有學者將全球化描述為“全球互聯(lián)性的強化”，認為其具有多重的聯(lián)系性，是人口、服務(wù)、知識、信仰、商品、圖像、資本和時尚的跨國流動[5]。此外，國際貨幣基金組織也對全球化做了定義，將其定義為世界各地經(jīng)濟體的日益一體化，特別是以貿(mào)易和資金流動為主要內(nèi)容的經(jīng)濟活動一體化。該術(shù)語有時還指跨越國際邊界的人員和知識技術(shù)的流動，也包括更廣泛的文化、政治和環(huán)境等方面的內(nèi)容[6]。

無論是學者們從其研究角度對全球化進行界定，還是國際貨幣基金組織從內(nèi)容與范圍上對其進行定義，全球化作為一種主導性潮流，在過去幾十年間席卷了世界，并在絕大多數(shù)國家進行著不同程度的實踐。盡管全球化是一個備受爭議的術(shù)語，但是從具體內(nèi)容上看卻存在諸多共同點：該術(shù)語通常被使用在經(jīng)濟活動的背景之下，包含了商品、技術(shù)、服務(wù)和思想在世界范圍內(nèi)傳播的過程，并以此來描述國家間貿(mào)易、國際資本流動、跨國公司利用他國勞動力和市場來獲取利益回報的一種綜合性活動。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，在交通運輸和通信技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，國家行為體和非國家行為體（如跨國公司、國際組織等）的互動關(guān)系得以加速實現(xiàn)，當今世界各國之間的物質(zhì)、資本、技術(shù)、信息等要素的流動迅速而便捷?？梢哉f，世界不同國家與地區(qū)在政治、文化和經(jīng)濟上的交織越多，聯(lián)系越緊密，世界就越全球化。

全球化概念的出現(xiàn)雖然是在20世紀80至90年代，但全球化是一個歷史久遠的實踐過程。從歷史上看，全球化的貿(mào)易與物質(zhì)交流就一直存在。例如，從我國西漢時期開始，中國的絲綢就開始出現(xiàn)在歐洲和中亞地區(qū)，這標志著貨物貿(mào)易從區(qū)域走向全球，但當時的貿(mào)易量相對較低，全球化還處于萌芽狀態(tài)。從15世紀末開始，歐洲的探險家將東方和西方聯(lián)系在一起，彼此貿(mào)易需求就成為驅(qū)動全球化的重要動力。在大航海時代，哥倫布“發(fā)現(xiàn)”了美洲大陸以及麥哲倫進行環(huán)球航行所帶來的后果是，歐洲順勢從海洋上打開了亞洲香料群島的大門并通過征服拉丁美洲，占有了該地區(qū)的貴金屬。憑借這種方式，歐洲從亞洲的背上往上爬，然后暫時站到了亞洲的肩膀上[7]。盡管當時歐洲與亞洲的貿(mào)易額并不大，但它無疑改變了人們原有的生活內(nèi)容，貿(mào)易由此也變得日益全球化。

真正意義上的經(jīng)濟全球化大致有兩個波次，具體來說如下：第一個全球化波次發(fā)生在19世紀初期至1945年，它伴隨著英國工業(yè)革命而迅速蔓延開來。自工業(yè)革命以來，世界貿(mào)易額平均每年增長3%，這一增長率推動了世界出口額從19世紀初期占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6%，增長到第一次世界大戰(zhàn)前夕的14%[8]。第二個全球化波次則發(fā)生在二戰(zhàn)結(jié)束后，全球出口商品價值占世界GDP的比例從1945年的4.16%增長到2014年的25％[9]。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方興未艾并取得重大發(fā)展，這一技術(shù)以更直接的方式將全世界的人們聯(lián)系在一起，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還允許價值鏈在全球范圍內(nèi)進一步整合。在新加坡、比利時等國家，其貿(mào)易價值占其GDP的比重則極高，這一方面反映出它們參與全球化的程度較高，另一方面也說明了這些國家的獲益程度也較高。

二、全球化出現(xiàn)的困境

從總體上看，各國民眾在全球化的過程中都在不同程度上獲得部分收益，但對于不同的受眾群體以及處于不同發(fā)展階段的國家行為體來說，他們對全球化的認知卻比較復雜：既有絕對收益的獲得感，也有相對收益的剝奪感。表現(xiàn)在具體認知中，則既有肯定，也有徹底否定；既有采取擁抱的態(tài)度，也有秉持完全排斥的立場。這也讓人們對全球化的認識陷入了諸多困境。

（一）全球化是各國發(fā)展的玫瑰園還是失樂園

全球化的支持者認為，全球化創(chuàng)造了促進世界各國發(fā)展的條件，發(fā)揮了促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，他們的邏輯大致如下：隨著交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，全球化帶來了世界商品和勞動力與人員的流通與流動；隨著技術(shù)的改進，世界范圍內(nèi)的信息共享更加容易，互聯(lián)網(wǎng)將貿(mào)易、人員和通信等融合在一起；隨著資本要素的世界性流動，全球化促使跨國公司進入各大洲的新市場，帶來相關(guān)國家的就業(yè)與經(jīng)濟增長；隨著全球和區(qū)域貿(mào)易組織的建立，貿(mào)易區(qū)減少了國家間的貿(mào)易壁壘，從而為大多數(shù)國家建立了穩(wěn)定的貿(mào)易平臺。因此，只要各國政府放棄貿(mào)易保護政策、實行自由貿(mào)易，解除對投資的各種限制并讓資本自由在國內(nèi)和國際流動，鼓勵企業(yè)對外尋求低成本、高利潤的投資機會，充分相信市場的供求調(diào)節(jié)機制，該國就能刺激投資與貿(mào)易、提升經(jīng)濟活力、增加就業(yè)、提高人民生活水平，從而使貧窮國家和富裕國家都受益。因此他們認為，全球化在一定程度上是有利于經(jīng)濟增長的。

更有甚者，有學者認為全球化是各國發(fā)展的“燈塔”，是拯救經(jīng)濟和社會的希望，認為全球化有利于各國實現(xiàn)自由民主的社會。例如，有學者認為，自由貿(mào)易會帶來高增長，高增長會導致減少貧困，全球化一定會帶來全方位的好處。還有人認為，全球化代表著自由貿(mào)易的增加、全球經(jīng)濟的增長、就業(yè)機會的增加、公司更具競爭力、商品價格降低、形成全球市場和促進文化相互融合等好處。托馬斯·弗里德曼也認為，全球化可以使人們團結(jié)在一起，并使每個人變得更加富裕。弗朗西斯·福山甚至認為，全球經(jīng)濟一體化以及民主和自由市場原則在全球的傳播（全球化）可以導致世界治理體系的建立，而這最終將導致戰(zhàn)爭的結(jié)束[10]。

在實證分析上，阿克塞爾·德雷爾分析了123個國家在1970年至2000年間的全球化綜合指數(shù)（KOF），認為全球化促進了大多數(shù)國家經(jīng)濟的增長。他指出，全球化程度高的國家，其經(jīng)濟增長率與之呈正相關(guān)的關(guān)系。而與之對照的是，那些增長率較低的國家，也是參與全球化程度較低的國家。有學者同樣使用了全球化綜合指數(shù)，檢驗了非洲的21個國家在1970年至2005年期間全球化對其經(jīng)濟增長率的影響，證實了全球化對經(jīng)濟增長的積極影響，認為全球化在相對貧窮的非洲國家中起到了促進增長的效果，并對全球化的影響持樂觀看法[11]。

與全球化的支持者與樂觀者不同，批評者對全球化持否定態(tài)度。有研究表明，發(fā)達國家之所以推崇全球化，主要是它們能隨著企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展與他國進行政治與經(jīng)濟的競爭，并通過跨國公司實現(xiàn)生產(chǎn)的國際化，使該國能在國際貿(mào)易和金融市場的一體化中進行操控，在全球化中受益。例如，有學者對119個發(fā)展中國家進行了考察，發(fā)現(xiàn)在全球化中的直接投資（FDI）雖然促進了增長，但更多的是促進了不平等[12]。學者彼得森和科拉·瓊布盧斯在《2018年全球化報告》中分析了1990年至2016年全球化對42個國家的實際人均GDP產(chǎn)生的具體影響，該報告顯示，如果以人均GDP來衡量，工業(yè)化國家是全球化最大的贏家[13]。學者布蘭科·米諾維奇在《全球不平等統(tǒng)計》一書中指出，全球化主要讓中等收入者和富人受益。世界人口中最富有的1%是“全球富豪”，他們在同一時期的財富呈大幅增長趨勢。全球化帶來的主要好處是使一些人獲得了最大收益，但這些人主要居住在歐洲和北美區(qū)域。也就是說，全球化對于貧窮國家而言，它是不對稱的，其帶來的發(fā)展也是不平衡的。

在全球化的浪潮中，一些欠發(fā)達國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在與發(fā)達國家的競爭中如果失去競爭力，就會遭受失敗或者面臨被淘汰的威脅。另一個有害的影響是，落后國家通常會被發(fā)達國家過度使用自然資源，以滿足商品生產(chǎn)中更高的要求。但與此同時，對資源的高度消耗也往往會讓這些國家陷入資源陷阱而停滯不前。在發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展過程中，其生態(tài)資源（山水林田湖草沙等）受到污染的問題有增無減。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域（毒品、走私、犯罪和疾病等）隨著全球化的助推也在激增。此外，隨著全球化思想的傳播，各種族、宗教之間的流血沖突不斷，這些問題也往往被西方發(fā)達國家利用，成為它們實施其政治與經(jīng)濟影響的手段和工具。因此，對全球不發(fā)達地區(qū)和民眾來說，全球化是失樂園而不是玫瑰園。

（二）全球化是落后國家的發(fā)展路徑還是發(fā)展陷阱

對大部分的發(fā)展中國家來說，全球化其實是一把“雙刃劍”，順勢而為利用好了就能促進經(jīng)濟發(fā)展，否則就會受其限制甚至傷害，會讓一些發(fā)展中國家陷入諸多陷阱。

其一，中等收入陷阱。二戰(zhàn)以后，一些發(fā)展中國家或主動或被動地卷入全球化的浪潮中。在新自由主義經(jīng)濟理論的推動下，有些國家的經(jīng)濟雖然得到了一定程度的發(fā)展，但只有極少數(shù)國家邁入發(fā)達國家行列，絕大多數(shù)國家在接近中等收入國家水平時就掉入了“中等收入陷阱”。在拉美地區(qū)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為明顯。有學者的研究顯示，從1960年至2011年，在此期間的101個中等收入國家僅有13個成功躍入高收入國家之列，拉美地區(qū)及亞洲地區(qū)的大部分國家則陷入“中等收入陷阱”。有學者分析后認為，長期依賴初級產(chǎn)品、外貿(mào)依賴度過高、單一的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不合理的產(chǎn)業(yè)資源配置以及低下的生產(chǎn)效率、技術(shù)創(chuàng)新缺失、收入分配體系的不合理等問題是拉美國家陷入中等收入陷阱的重要原因，也導致這些國家的產(chǎn)業(yè)始終停留在全球價值鏈低端而難以邁過該陷阱[14]。掉入“中等收入陷阱”的國家發(fā)展道路面臨諸多挑戰(zhàn)：一方面，它們無法在標準產(chǎn)品上與低薪國家競爭；另一方面，它們無法在技術(shù)密集型、資本密集型商品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)與強國競爭。導致的結(jié)果是，在未來極有可能陷入經(jīng)濟的持續(xù)低迷甚至負增長狀態(tài)，喪失經(jīng)濟的自主性與抵抗經(jīng)濟風險的能力。

其二，資源詛咒陷阱。全球化的浪潮也推動了資源稟賦和要素流動的全球化。自然資源是一國經(jīng)濟發(fā)展所必需的生產(chǎn)要素條件。但隨著全球化的演進，一些發(fā)展中國家卻掉入“資源詛咒”的陷阱。通常來說，自然資源充裕對一國發(fā)展是極其有利的，但由于發(fā)展中國家在起始階段往往處于貿(mào)易條件不平衡、不對稱的國際經(jīng)濟與貿(mào)易結(jié)構(gòu)之下，反而使大多數(shù)自然資源豐富的國家比那些資源稀缺國家的經(jīng)濟增長更緩慢。有研究者曾將51個國家歸類為“資源豐富”的國家，但研究發(fā)現(xiàn)這些國家至少有20％的出口額或財政收入的20％來自不可再生的自然資源。這些國家的共同特征包括：極端依賴資源財富來獲得財政收入、儲蓄率低、增長表現(xiàn)不佳、資源出口收入極不穩(wěn)定。在這些國家中，有29個依然是中低收入國家[15]。資源詛咒陷阱除了在經(jīng)濟上帶來波動，在政治上也帶來不穩(wěn)定性。在某些資源豐富的國家，由于國內(nèi)各種派別為爭奪資源收入的份額，它們之間存在潛在的沖突根源。有些派別可能采取武裝分離主義的形式來爭取資源利益。同時，在政府不同部門之間甚至本部門內(nèi)部，各派別勢力為獲得預算撥款而發(fā)生內(nèi)部沖突，這會削弱政府有效運作的能力。有研究表明，在1997年至2010年期間，礦物價格上漲造成了非洲國家的一級暴力事件不斷爆發(fā)，占比約為21%。因此，石油資源豐富的國家有可能成為國際沖突的目標[16]。還有研究發(fā)現(xiàn)，石油生產(chǎn)、儲備、依賴和出口與引發(fā)沖突的風險存在較高的相關(guān)性，而擁有大量石油儲備的國家經(jīng)常被他國作為軍事行動的目標。一旦該國陷入政治的動蕩和不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展也就陷入困境。

其三，環(huán)境惡化的陷阱。發(fā)展中國家在全球化的過程中，其發(fā)展過程除了要經(jīng)歷“中等收入陷阱”“資源詛咒陷阱”，有些國家還要跨越“轉(zhuǎn)型陷阱”。要跨越上述這些陷阱，只能通過發(fā)展經(jīng)濟的辦法來實現(xiàn)。即便經(jīng)濟發(fā)展能夠跳出以上各種陷阱，卻很難跳出“環(huán)境陷阱”。其實，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化之間是存在因果聯(lián)系的：一國越是追求經(jīng)濟發(fā)展，就越是有可能陷入“環(huán)境陷阱”之中。在許多西方工業(yè)化國家，由于它們主導著先進環(huán)保技術(shù)和專利，在工業(yè)體系中占據(jù)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。在全球化過程中，發(fā)達國家往往把一些污染嚴重且在本國落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，導致承接國出現(xiàn)環(huán)境的極大污染，生態(tài)損失特別嚴重。有環(huán)境經(jīng)濟學家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染這兩個問題進行了研究，根據(jù)它們的關(guān)聯(lián)性提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線。該曲線的原始形狀像倒U字形一樣，預示隨著經(jīng)濟增長的加速，貧富差距將擴大，只有在曲線的頂點時，經(jīng)濟不平等才開始下降。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線的顯示，當污染物排放量越過頂峰時，環(huán)境與經(jīng)濟才開始出現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，經(jīng)濟增長的質(zhì)量會進一步提升，環(huán)境問題將出現(xiàn)優(yōu)化性的好轉(zhuǎn)。但是，發(fā)展中國家要讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護從兩者嚴重的對立之中解脫出來，困難重重。

（三）全球化是在持續(xù)還是在退潮

2008年爆發(fā)的世界金融危機可以算作是全球化演進過程中的一個轉(zhuǎn)折點。危機發(fā)生后，世界各國對全球化的共識開始出現(xiàn)裂痕。特別是自2016年美國特朗普政府上臺后，推行“美國第一”的零和外交與經(jīng)貿(mào)政策，標志著全球化的逆流正式顯現(xiàn)。此外，一些研究全球化的學者和政治人士的立場也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從過去支持全球化的立場逆轉(zhuǎn)為反全球化的立場，他們也開始承認，全球化造成了不平等、失業(yè)、本國薪資的下降等諸多問題。此外，金融危機、歐元危機、發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)空心化導致的失業(yè)等問題相互疊加，帶來了對全球貿(mào)易的巨大打擊，全球化的動力減弱，其主要表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長速度下降。國際貨幣基金組織2016年在《世界經(jīng)濟展望報告》中指出，自2012年以來，貿(mào)易只以每年3％的速度增長，這一數(shù)字不到過去30年平均水平的一半，經(jīng)濟全球化基本處于停滯狀態(tài)[17]。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織在題為《新冠大流行對貿(mào)易和發(fā)展的影響：向新常態(tài)過渡》的報告指出，全球經(jīng)濟將收縮4.3%，將有1.3億人陷入極端貧困[18]。反全球化的學者和民眾抨擊的主要對象是國際金融機構(gòu)、跨國公司和新自由主義思想。例如，反全球主義的支持者認為，全球化導致了不對稱的權(quán)力支配關(guān)系，其原因是其背后的資本邏輯使然。不對稱的政治與社會結(jié)構(gòu)既體現(xiàn)在國內(nèi)各階層的貧富差距上，也體現(xiàn)在國家間實力發(fā)展的不平衡上。全球化進程勢必導致出現(xiàn)兩極分化，全球化導致了“贏家”與“輸家”之間的結(jié)構(gòu)性對立。歐美國家具有右翼性質(zhì)的團體鮮明地反對全球化，它們將其視為其國民經(jīng)濟和國民身份的威脅，主張嚴格限制移民以保證本國的國民身份。有人甚至認為全球化不是資本主義發(fā)展的邏輯和結(jié)果，是強權(quán)精英政治計劃的結(jié)果，從而加入反全球化的陣營[19]。

三、全球化陷入困境的原因

在過去的全球化進程中，全球化主要是由西方國家主導并推動的，其推動力量主要來自兩種：西方跨國資本的推動和新自由主義國家發(fā)展模式的推動，但這兩種力量推動導致的惡性后果是全球化陷入了困境。

（一）西方跨國資本推動的全球化導致貧富差距擴大和國內(nèi)國際社會失衡

在資本主義制度下，大部分生產(chǎn)資料（如土地和財富的所有權(quán)）為私人所有，且大部分掌握在個人手中，追求超額利潤勢必成為資本的本質(zhì)。馬克思就對資本的逐利性進行過深刻評述，認為資本一旦觸及利潤，就會膽大起來[20]。所以，如何謀求利潤最大化是資本在本質(zhì)上要回答的問題?？梢哉f，資本在促進國內(nèi)與國際社會公平這一問題上毫不關(guān)心，因為追求不平等的目標實際是資本主義的內(nèi)在要求。對利潤的貪婪使資本在一國之內(nèi)占據(jù)主導后就會擴張至全球形成跨國資本，進而從全球擴張中獲得更高利潤，這也使其成為推動全球化的重要力量。美國經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨指出，全球資本及其資本背后1%的精英階層是過去40年全球化的最大受益者，貧富差距拉大是當前全球化面臨的最嚴峻的現(xiàn)實問題，但政府并沒有很好地去做分配，而資本根本沒有意愿進行再分配。全球化帶來的外包和西方國家去工業(yè)化導致了國內(nèi)工作機會的減少，勞工階層在與資本的博弈過程中節(jié)節(jié)敗退，而資本大獲全勝[21]。

在不受約束的資本全球化的推動下，過去70年間的經(jīng)濟發(fā)展席卷全球，也導致各國之間不平等、不公正現(xiàn)象加劇。近些年來，西方國家出現(xiàn)的“反全球化”“逆全球化”思潮之所以不斷泛濫，其主要原因在于跨國資本推動的全球化是獲得超額利潤，而不是解決社會公平與平衡問題，因此導致在國內(nèi)和國際層面出現(xiàn)貧富的兩極化和發(fā)展的不平等、不平衡后果。對此，西方學者認為，沒有制約的資本主義必然導致財富不平等，且程度也會不斷加劇。自由市場經(jīng)濟對解決財富分配不平等問題總是失靈的[22]。正如學者肖恩·多克蒂所評述的，資本主義的自由市場是一個沒有道德的破壞物，具有撕裂社會的巨大潛能。隨著不平等日益失控，越來越明顯的是不受約束的資本主義可以導致最壞的影響[23]。

以美國為代表的西方發(fā)達國家，其主導的跨國資本在全球范圍內(nèi)進行自由流動?？鐕Y本一方面可以在發(fā)展中國家中獲得利潤豐厚的收益，另一方面也造成了本國去工業(yè)化、空心化和虛擬化的現(xiàn)狀，其產(chǎn)業(yè)的流失也帶來了國內(nèi)就業(yè)的減少，中產(chǎn)階層的萎縮。西方一些國家的民眾認為，全球化讓本國的跨國資本轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的海外地區(qū)，是發(fā)展中國家的雇主搶走了他們的工作崗位和福利。因此，普遍的排外情緒和民粹主義在西方發(fā)達國家日益滋生和涌現(xiàn)。

（二）以新自由主義經(jīng)濟為主導的發(fā)展模式日益衰落

資本主義在世界范圍的發(fā)展日益從國家壟斷轉(zhuǎn)向國際壟斷，進而推動新自由主義理論從學術(shù)轉(zhuǎn)入政治變?yōu)閲乙庾R形態(tài)化的工具，也成為以美國為代表的國際壟斷資本主義推行全球化的重要理論組成部分，并由美國政治精英將其包裝并鼓吹為“華盛頓共識”。新自由主義所主張的經(jīng)濟全球化在本質(zhì)上是資本的全球化，其規(guī)則制定權(quán)往往掌握在資本集團手中。美國學者喬姆斯基對此評論認為，“華盛頓共識”的“主要建筑師們”大多是為私有經(jīng)濟服務(wù)的，西方的私人資本集團以及相關(guān)經(jīng)濟組織在很大程度上控制著世界經(jīng)濟的命脈，主宰著國際規(guī)則的制定，而這些經(jīng)濟組織其實是“新帝國主義時期”的“事實世界政府”的核心[24]。

新自由主義把促進經(jīng)濟發(fā)展作為幌子，將其作為理論推廣的“合法性”外衣，對后發(fā)國家開出所謂的發(fā)展“藥方”：推行市場化、完全私有化、減少政府管制等，這其實是為跨國資本叩開他國大門服務(wù)。在西方資本和新自由主義推動的全球化布局之下，全球化在世界各地發(fā)展迅猛，但現(xiàn)實情況是，只有少數(shù)國家才能得到好處，大多數(shù)發(fā)展中國家卻是全球化的失意者乃至失敗者。同時，在發(fā)達國家內(nèi)部，全球化也帶來了國內(nèi)的地區(qū)差距。例如，即便在美國，其“鐵銹地帶”的范圍也在不斷擴大，由于工業(yè)和制造業(yè)的遷移，各地區(qū)發(fā)展陷入萎縮狀態(tài)，貧富差距拉大[25]。

新自由主義經(jīng)濟學雖然在一定程度上有促進社會發(fā)展的一面，但也將貪婪、不平等、對人的剝削和對他國資源惡意攫取實現(xiàn)了“規(guī)范化”，完成了對落后群體和欠發(fā)達國家掠奪的合法化。由于國際資本和全球化的私人銀行對資本、商品、服務(wù)和資產(chǎn)的私有化，其導致的后果是超級資本的全球化。隨著全球化的推進，全球不同地區(qū)在國民收入、財富增長、消費水平、科技發(fā)展程度和個人生活質(zhì)量等方面都產(chǎn)生了越來越嚴重的不平等、不均衡問題，貧富差距沒有減少反而陷入持續(xù)惡化的狀態(tài)中。

總體來說，在過去幾十年間推動全球化迅猛發(fā)展的上述兩種力量隨著時間的推移，其弊端也日益顯現(xiàn)。全球化導致了大多數(shù)國家（包括西方發(fā)達國家）內(nèi)部貧富問題的兩極分化與社會撕裂，也導致國際社會出現(xiàn)嚴重的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等問題，以西方跨國資本和新自由主義國家發(fā)展模式為動力推動的全球化進入了失衡狀態(tài)，亟待修正與調(diào)整，需要注入新的動力并提供新的全球化方案，方能解決上述問題，才能讓各國人民共享全球化的發(fā)展成果。中國提出的積極推動構(gòu)建人類命運共同體之中國方案，為全球化進程走出困境提供了方向指引和路徑選擇。

四、中國方案與全球化的演進路徑

自改革開放以來，中國就向世界敞開了大門并匯入世界全球化的潮流，也開啟了“富起來”和“強起來”的新征程。在中國的全方位對外開放的階段，中國充分把握經(jīng)濟全球化帶來的機遇，不斷進行調(diào)整和改革，持續(xù)擴大對外開放并融入世界，實現(xiàn)了中國同世界關(guān)系的歷史性變革。在過去的40多年間，中國經(jīng)濟高速度增長為世界經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展注入了持久動力。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮與發(fā)展同樣也離不開中國的貢獻，兩者是相互促進的關(guān)系。可以說，中國融入國際社會的理念與初心與西方的零和思維與掠奪本性完全不同，中國的發(fā)展沒有通過對外擴張和掠奪，而是通過不斷融入世界，不斷推進改革開放進程，以內(nèi)生性方式實現(xiàn)發(fā)展與繁榮，倡導的是合作共贏、共同發(fā)展的理念。針對全球化陷入困境，世界經(jīng)濟論壇主席克勞斯·施瓦布就呼吁說，國際社會應(yīng)該以更加包容、更加可持續(xù)的方式繼續(xù)推進全球化進程。這其實從另一個角度表明，全球化的發(fā)展需要注入新的動力。或者說，先前的以資本逐利為主要推動力的全球化和以新自由主義為主導的全球化模式進入了新的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為：

第一，堅持在“人類命運共同體”的理念下推進全球化進展?！叭祟惷\共同體”的理念強調(diào)，既要追求本國自身利益，同時也要兼顧其他國家的利益；既要謀求本國自身發(fā)展，同時也要強調(diào)本國與他國的共同發(fā)展。這與西方以跨國資本驅(qū)動并追求超級利潤的全球化有本質(zhì)的區(qū)別。中國提出的開放、包容、普惠、平衡、共贏理念其實就是一種新型經(jīng)濟全球化的理念，其目的是要引領(lǐng)經(jīng)濟全球化走出全球化的舊有巢穴，走出以零和博弈為特征的全球化困境，推動經(jīng)濟全球化可持續(xù)發(fā)展，這也成為未來全球化演進的路徑與方向。在2017年瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，習近平主席就提出，中國要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，中國和世界都應(yīng)該在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏，旗幟鮮明反對保護主義[26]。在2021年的世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話中，習近平主席再次強調(diào)，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果。中國將更加積極推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展[27]。

可以說，21世紀全球化演進的可持續(xù)發(fā)展模式必定要摒棄舊有的思維和理念（如西方國家的冷戰(zhàn)思維和零和博弈理念），而要倡導互利共贏的合作觀。這就要求國際社會必須摒棄過去以西方跨國資本集團主導世界經(jīng)濟關(guān)系的做法；摒棄以鄰為壑、自私自利的狹隘政策；擯棄西方國家壟斷發(fā)展優(yōu)勢形成中心-邊緣的片面做法。唯有如此，我們才能解決世界面臨的錯綜復雜的問題，走出全球化的困境。國際社會新型全球化的實現(xiàn)路徑必然是要秉持人類命運共同體的新理念，在世界政治中維護和踐行多邊主義，倡導堅守和平、發(fā)展、公平、正義的共同價值，在開放包容的框架下增強各國間的合作、互惠發(fā)展，共同應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)。

第二，注重國家行為體的推動作用，而不是以國際資本的擴張為推動力。西方跨國資本的逐利性決定了資本集團會貪婪地進行資本積累，隨之驅(qū)動向外擴張，并帶來兩極分化，最后導致危機甚至戰(zhàn)爭。正如美國學者彼得·菲利普斯所指出的，全球化不僅是由民族國家制定的，也是由控制全球資本的決策者來決定的。在全球?qū)嵙⒌慕y(tǒng)治下，全球不平等現(xiàn)象變得極為嚴重。持續(xù)的資本集中和新自由主義的緊縮政策只會給地球上的絕大多數(shù)人帶來更大的痛苦。他認為，跨國資本推動的全球化是導致國家失敗、發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)、出現(xiàn)國內(nèi)政權(quán)更迭以及被直接入侵（占領(lǐng)）的重要原因[28]。在經(jīng)濟全球化發(fā)展模式上，為順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，中國提出了共建“一帶一路”的倡議，其目的就在于開辟世界經(jīng)濟增長的新空間，構(gòu)建國際貿(mào)易和投資的新平臺，拓展全球經(jīng)濟治理的新實踐，為全球化的可持續(xù)發(fā)展提供中國方案。

將國家行為體作為關(guān)鍵動力推動國際社會相互合作與共同建設(shè)，這是與西方跨國資本追逐超額利潤的最大不同。中國提出的“一帶一路”倡議主要從國家之間合作的角度出發(fā)，強調(diào)以國家行為體為推動力，開展跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，打破過去西方國家與發(fā)展中國家形成的“中心-邊緣”經(jīng)濟舊有格局，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的平衡發(fā)展。自2013年以來，中國提出的共建“一帶一路”倡議在沿線國家中取得了明顯成效。目前，中國已同150多個國家以及超過30個國際組織簽署了超過200份的共建“一帶一路”合作文件。在全球化處于低迷和困境的情況下，“一帶一路”倡議既體現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是促進全球經(jīng)濟持續(xù)景氣的保障。從世界政治與國際經(jīng)濟關(guān)系的角度看，“一帶一路”倡議及其合作建設(shè)既不是地緣政治的聯(lián)盟，也不是關(guān)起門來搞利益分配的小圈子，更不是以意識形態(tài)劃界的國家間零和游戲，而是推動開放包容發(fā)展、促進合作共贏、共同發(fā)展的新型全球化舉措與具體方案。

第三，未來的全球化必然是倡導平等、互惠、平衡的全球化，不是經(jīng)濟民族主義的全球化，也不是零和博弈或贏者通吃的全球化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提倡共商、共建、共享的原則。共商就是強調(diào)大家的事大家商量著辦，而不是一方壓制另外一方，各國以平等、協(xié)商和自愿為基礎(chǔ)；共建就是強調(diào)各方既是參與者、建設(shè)者和貢獻者，同樣也是責任與風險的共同擔當者；共享就是強調(diào)在合作中兼顧參與方的利益和關(guān)切，在尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)的過程中惠澤各方，而不是贏者通吃。可以說，各國參與“一帶一路”建設(shè)的過程絕不是零和博弈，而是雙贏、多贏、共贏的共同發(fā)展過程。這標志著全球化的一個術(shù)語——全球化下的平等與互惠，即主要通過邀請而非強迫合作伙伴國家的方式參加這個龐大的互惠倡議；通過陸路和海路跨越世界、相互貿(mào)易、聯(lián)合研究和進行科學合作與交流，進而增進人與人之間平等與互惠的互動。可以說，全球化中國方案倡導的是一個平等的全球化世界，也是一個尋求各國共同發(fā)展、合作互惠的全球化方案。

以美國為代表的西方國家所主導的全球化在本質(zhì)上是一種公開的經(jīng)濟民族主義。經(jīng)濟民族主義特別強調(diào)本國產(chǎn)業(yè)的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，強調(diào)零和博弈和贏者通吃。當一國占據(jù)優(yōu)勢或者比較優(yōu)勢的時候，它強調(diào)并推進全球化的進展；當它們處于劣勢的時候，就會反對全球化而實施孤立主義和貿(mào)易保護主義。對西方國家而言，全球化的進展情況在很大程度上取決于主導國工業(yè)生產(chǎn)能力的優(yōu)勢與否。有學者認為，在美國的大部分歷史中，美國實際上都接受了經(jīng)濟民族主義[29]。因此，西方主導的全球化在本質(zhì)上體現(xiàn)的是經(jīng)濟民族主義與零和博弈的理念。

五、結(jié)論

全球化是一個復雜的問題。全球化的力量在經(jīng)濟上改變了世界，也塑造了各國的社會結(jié)構(gòu)和政治關(guān)系。在全球化進程中，既有全球主義與逆全球主義的思潮，也有經(jīng)濟民族主義和民粹主義抬頭的趨勢，但全球化并沒有完全停滯，也不會終止。正如習近平總書記指出的，經(jīng)濟全球化是時代潮流，盡管出現(xiàn)了很多逆流、險灘，但經(jīng)濟全球化方向從未改變、也不會改變[30]。所以，全球化在新階段需要解決的根本問題是，如何使全球化更加公平、普惠、平衡、共贏，能讓各國人民共享經(jīng)濟全球化發(fā)展成果。

全球化導致世界各國經(jīng)濟發(fā)展的最大問題是需求不足、發(fā)展不平衡，因此營造發(fā)展更加平衡、包容性更強的全球化就成為全球化未來演進的趨勢。舊式全球化是基于西方國際資本和新自由主義國家發(fā)展范式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而新型的全球化將以人類命運、公共安全和人民福祉為首要基礎(chǔ)，以平等、互惠、平衡和共同繁榮為未來的演進方向。只有樹立人類命運共同體的意識，各國齊心協(xié)力、守望相助，而不是以鄰為壑的零和博弈，才能應(yīng)對各種全球性風險挑戰(zhàn)，才能順應(yīng)未來全球化演進的趨勢，讓全球化未來進程符合人類社會發(fā)展的公平邏輯與正義邏輯。

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（責任編輯：許廣東）

收稿日期：2023-01-31

作者簡介：趙遠良，副編審，博士，從事國際關(guān)系理論、大國關(guān)系、中國外交、全球化與現(xiàn)代化等研究；王志芳，研究員，博士，從事國際經(jīng)濟、外交合作、“一帶一路”等研究。