社會工作賦能貧困治理的現(xiàn)實(shí)困境與突圍策略

吳祖玉

摘要：社會工作賦能貧困治理面臨著多重現(xiàn)實(shí)困境，例如服務(wù)質(zhì)量不高，反脫貧成效鞏固困難，深入群眾不足，反貧經(jīng)驗(yàn)知識有限等。在新時(shí)代的社會歷史場域中，社會工作賦能貧困治理作為“社會有機(jī)體”的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要多項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的治理效能。社會工作者在扶貧工作中要善于從物質(zhì)、精神、心理、文化和生態(tài)等多向度為貧困群眾開展脫貧服務(wù)，通過轉(zhuǎn)變貧困群眾精神狀態(tài)、意識提升，為貧困群眾賦權(quán)增能。

關(guān)鍵詞：社會工作；貧困治理；現(xiàn)實(shí)困境；突圍策略

中圖分類號：C916? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673－4513（2023）－03－045－06

一、社會工作賦能貧困治理的戰(zhàn)略意義

黨和政府充分發(fā)揮優(yōu)勢集中力量辦大事，我國脫貧工作已經(jīng)取得了非常大的成效。在中國特色社會主義新時(shí)代，社會工作在黨和政府推動(dòng)下，作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量必須參與進(jìn)來，共同推進(jìn)農(nóng)村反貧困進(jìn)程。社會學(xué)者王思斌教授認(rèn)為各種反貧困計(jì)劃特別是社會計(jì)劃的各種項(xiàng)目中，多有社會工作者參與設(shè)計(jì)并實(shí)施，特別是一些非政府組織，在緩貧計(jì)劃中發(fā)揮了極其重要的作用。此外，王思斌教授指認(rèn)，中國的本土社會工作可以分普通社會工作和行政性非專業(yè)社會工作兩類，根據(jù)這種劃分可以把我國助人體系中的民間助人體系視為普通社會工作，而政府體系可視為行政性非專業(yè)社會工作。可見，我國的助人體系中仍然缺乏專業(yè)社會工作，將專業(yè)社會工作納入到我國助人體系中來可以彌補(bǔ)黨和政府的不足，創(chuàng)新群眾工作方法，才能更加有效地解決貧困群眾的實(shí)際問題。

社會工作助力反貧困，一方面，能夠挖掘貧困群眾潛能和優(yōu)勢，提高脫貧能力和信心，轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想意識，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)投身到脫貧致富中來。另一方面，社會工作者鏈接貧困群眾自身資源及社會資源，有效整合資源服務(wù)貧困群眾，準(zhǔn)確評估貧困群眾需求，提供精細(xì)化的服務(wù)。此外，社會工作者為貧困村挖掘社區(qū)領(lǐng)袖，培育社區(qū)骨干，做好社區(qū)宣傳工作，促進(jìn)貧困群眾社區(qū)參與，提升貧困群眾自我建設(shè)和自我發(fā)展意識，培育社區(qū)志愿者和社區(qū)組織，促進(jìn)社區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困村整體發(fā)展。

社會工作者作為服務(wù)型扶貧力量，在扶貧工作中充當(dāng)貧困群眾的資源提供者，政策宣傳者，社會支持者，教育培育者。社會工作作為一種社會力量參與反貧困，可以為精準(zhǔn)扶貧提供更加專業(yè)的服務(wù)。首先，社會工作以人為本的理念注重貧困群眾的需求，以需求評估為前提開展相應(yīng)的服務(wù)，有利于精準(zhǔn)識別及精準(zhǔn)幫扶。其次，社會工作專業(yè)的評估方法有利于扶貧資金的管理和使用，根據(jù)貧困戶不同貧困類型項(xiàng)目安排精細(xì)化，幫扶措施精準(zhǔn)到位。最后，社會工作堅(jiān)持優(yōu)勢視角及相信貧困群眾的潛能，在政策實(shí)施過程中注重挖掘貧困群眾的潛能及優(yōu)勢，注重貧困群眾的能力建設(shè)，為貧困群眾增能賦權(quán)。

二、社會工作賦能貧困治理的困境與突圍

（一）社會工作賦能貧困治理的現(xiàn)實(shí)困境

1.服務(wù)質(zhì)量不高，反脫貧成效鞏固困難。社會工作參與脫貧攻堅(jiān)，運(yùn)用專業(yè)的助人方法為貧困地區(qū)群眾開展服務(wù)在貧困群眾能力提升和思想觀念轉(zhuǎn)變、心理支持和精神關(guān)愛方面取得了一定成效，但由于社會工作在農(nóng)村地區(qū)開展面臨困境，貧困地區(qū)群眾對社會工作服務(wù)認(rèn)知度和認(rèn)可度不高等原因，社會工作扶貧工作服務(wù)質(zhì)量不高、效果不明顯。社會工作撤離貧困地區(qū)后貧困群眾已有的改變難持續(xù)，貧困群眾脫貧能力提升不大，精神貧困問題、文化貧困問題、代際貧困問題仍然存在。

2.深入群眾不足，反貧經(jīng)驗(yàn)知識有限。社會工作者參與反貧困，在助力貧困地區(qū)群眾脫貧能力提升、疏導(dǎo)貧困群眾心理情緒、協(xié)助解決貧困群眾矛盾等方面發(fā)揮專業(yè)力優(yōu)勢，取得了一定的成效。但由于貧困地區(qū)群眾自身文化素質(zhì)不高，就業(yè)技能提升難度大，法律、科技、金融、文化、生態(tài)等方面意識較差，要想通過短時(shí)間的社會工作服務(wù)開展改變他們長期的弱勢狀態(tài)非常困難。由于社會工作自身參與脫貧知識準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)有限，社會工作人才隊(duì)伍在農(nóng)村扶貧工作中較為薄弱，社會工作資金保障缺乏，在為貧困地區(qū)群眾提供服務(wù)時(shí)受到限制，深入群眾不足，影響了貧困群眾問題的解決。社會工作還需要其他力量合作努力，連同政府行政手段，金融幫扶，法律援助，科技支持、教育扶貧等方法全面的為貧困地區(qū)提供幫扶，才能夠彌補(bǔ)社會工作的限制，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾全面的發(fā)展。

（二）社會工作賦能貧困治理的突圍

從現(xiàn)實(shí)針對性的視角看，社會工作賦能貧困治理，一要提升脫貧能力，轉(zhuǎn)變思想觀念，二要注重精神扶貧，調(diào)適貧困群眾矛盾，三要發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)貧困群眾全面發(fā)展。

1.提升脫貧能力，轉(zhuǎn)變思想觀念。在扶貧工作中，社會工作者運(yùn)用科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化方法服務(wù)貧困群眾，堅(jiān)持平等、尊重、接納的原則與貧困群眾建立良好的合作關(guān)系，有利于提高扶貧工作效率，有利于接近貧困群眾，更好地為貧困群眾提供服務(wù)。

一方面，社會工作者為貧困地區(qū)開展智力幫扶服務(wù)，精準(zhǔn)評估貧困群眾需求、精準(zhǔn)策劃服務(wù)方案，精準(zhǔn)實(shí)施政策，提升貧困群眾脫貧能力，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，另一方面，社會工作者注重文化扶貧，為貧困群眾開展教育宣傳服務(wù)，轉(zhuǎn)變貧困群眾懶惰思想，避免貧困文化代際傳遞，尋找脫貧致富的出路。社會工作者為貧困地區(qū)文化建設(shè)提供服務(wù)，促進(jìn)其文化健康發(fā)展，豐富貧困群眾文化娛樂生活。社會工作者幫助貧困地區(qū)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，開展服務(wù)培育社區(qū)骨干，鼓勵(lì)社區(qū)領(lǐng)袖為貧困群眾做示范，帶領(lǐng)社區(qū)貧困群眾脫貧致富。社會工作者協(xié)助社區(qū)成立村民自治組織，選舉組織領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行自我管理、自我建設(shè)、自我發(fā)展。社會工作者為貧困群眾開展脫貧能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)電商扶貧方法，轉(zhuǎn)變其脫貧致富的思維方式，促進(jìn)扶貧政策最終目的的實(shí)現(xiàn)。

此外，要注重貧困地區(qū)文化敏感性對脫貧工作有著重要的意義，王思斌（2012）因此指出，社會工作者在開展服務(wù)中注重文化敏感性，尊重貧困地區(qū)文化價(jià)值和傳統(tǒng)習(xí)俗，更好地理解貧困群眾行為舉動(dòng)，在堅(jiān)持不批判、不評價(jià)的原則下理性地對待貧困群眾，充分發(fā)揮其脫貧致富的正能量。

2.注重精神扶貧，調(diào)適貧困群眾矛盾。社會工作者在扶貧工作中，善于從物質(zhì)、精神、心理、文化和生態(tài)等方面為貧困群眾開展脫貧服務(wù)，注重貧困群眾的精神慰藉、心理輔導(dǎo)、文化教育、意識提升等方面的減貧工作。通過轉(zhuǎn)變貧困群眾精神狀態(tài)、意識提升，為貧困群眾賦權(quán)增能，社區(qū)建設(shè)發(fā)展、文化和生態(tài)減貧等多種工作模式，形成系統(tǒng)的綜合的脫貧模式，更好地調(diào)適貧困群眾矛盾，彌補(bǔ)其他方法減貧的不足，實(shí)現(xiàn)貧困群眾物質(zhì)脫貧與精神脫貧的需要。社會工作者針對貧困地區(qū)特殊困難老人、婦女、兒童、殘疾人及接受社區(qū)矯正服刑人員等提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、關(guān)系調(diào)適、社會支持等關(guān)愛服務(wù)。為易地搬遷貧困群眾疏導(dǎo)不良情緒，促進(jìn)社會融合與社會心理適應(yīng)。

一方面，社會工作者為貧困群眾提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，運(yùn)用多元化的介入渠道，鏈接多樣化的社會資源，提供直接服務(wù)、承接政府項(xiàng)目為貧困群眾提供減貧服務(wù)。這就豐富了社會工作提供服務(wù)的機(jī)會和渠道，促進(jìn)了扶貧工作部門和組織的合作，提升了扶貧工作的效率。另一方面，社會工作者運(yùn)用專業(yè)化的服務(wù)方法，建立規(guī)范的扶貧工作規(guī)章制度和程序，科學(xué)地管理和評估扶貧措施和方案，堅(jiān)持以人為本的扶貧工作基礎(chǔ)，個(gè)別化的實(shí)施扶貧政策，實(shí)現(xiàn)扶貧政策更加科學(xué)有效的落實(shí)，貧困群眾矛盾更加有針對性地解決。此外，社會工作者將“助人自助”的理念運(yùn)用到脫貧實(shí)踐中，協(xié)助貧困群眾建立自我管理、自我發(fā)展的脫貧組織，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。重視精神扶貧，調(diào)適貧困群眾矛盾，不僅可以減少貧困群眾返貧可能性，也防止政策依賴思想的產(chǎn)生。

3.發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。貧困地區(qū)群眾的資源具有匱乏、分散、流失的碎片化特點(diǎn)，這就要求社會工作者發(fā)揮資源鏈接的優(yōu)勢，進(jìn)行資源整合。社會工作為有效幫助貧困群眾，要聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣?、村委會、企業(yè)、社會組織及廣大的社會愛心人士，鏈接群眾所需的資源，對資源進(jìn)行常態(tài)化管理與效果評估，并協(xié)助落實(shí)到群眾手中。

一方面，社會工作服務(wù)的前提是進(jìn)行資源系統(tǒng)分析，將正式資源系統(tǒng)與非正式資源系統(tǒng)連接起來，解決服務(wù)對象問題。社會工作要挖掘貧困群眾自身的潛在社會資本，賦權(quán)增能提高他們應(yīng)對貧困的能力，并調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣Y本，改善貧困群眾的外部環(huán)境，從而提高反扶貧工作的有效性，這些內(nèi)外部資源的注入將長期鞏固反貧困成果。發(fā)揮自身優(yōu)勢，基于貧困群眾的需求運(yùn)用社會生態(tài)系統(tǒng)理論分析，鏈接當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?、居民自組織、社會組織、企業(yè)、高校、家庭、個(gè)人資源，從科技、教育、文化、衛(wèi)生、法律等領(lǐng)域提供服務(wù)。例如組織募捐助學(xué)、普法下鄉(xiāng)、支教和助教、技術(shù)科普、金融幫扶、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢、義剪、義診等，不僅充分?jǐn)U大了社會支持網(wǎng)絡(luò)，也彌補(bǔ)了社會工作單方力量的限制，使貧困群眾有足夠的能力面對今后的挑戰(zhàn)。另一方面，社會工作可以構(gòu)建社工+社區(qū)+社會組織+高校+企業(yè)等合作平臺，完善資源管理和評估機(jī)制；建立志愿者工作平臺，建立規(guī)范的平臺運(yùn)行機(jī)制；實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)多方交流，保障貧困地區(qū)群眾資源的集中性、豐富性和穩(wěn)定性。此外，貧困地區(qū)脫貧需要多種學(xué)科知識，多方參與才足以面對諸多困境。社會工作逐步深入貧困地區(qū)工作，是社會工作提升專業(yè)能力，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)不斷實(shí)現(xiàn)本土化的重要途徑，需要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科知識，與其他力量相互合作；加強(qiáng)社會工作參與反貧困的培訓(xùn)和教育；不斷適應(yīng)我國社會文化背景，提高貧困地區(qū)社會認(rèn)同度，才能解決現(xiàn)實(shí)困境實(shí)現(xiàn)反貧突圍。

三、新時(shí)代社會工作賦能貧困治理的具體舉措

新時(shí)代社會工作賦能貧困治理是“社會有機(jī)體”的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要多項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的治理效能。

（一）疏導(dǎo)不良情緒，促進(jìn)易地搬遷貧困群眾融合適應(yīng)

反貧困工作中，扶貧工作者注重貧困群眾的物質(zhì)扶貧而較少關(guān)注精神扶貧，重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而較少關(guān)注易地搬遷貧困群眾的不良情緒和精神疏導(dǎo)。易地搬遷貧困群眾在搬遷后產(chǎn)生的社會生活適應(yīng)問題及社會心理適應(yīng)問題，需要扶貧工作者為貧困群眾疏導(dǎo)不良情緒、加強(qiáng)關(guān)系調(diào)適，協(xié)助建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貧困群眾融入新環(huán)境。

社會工作者通過對口支援，結(jié)對幫扶等方式，參與到貧困戶脫貧攻擊中為易地搬遷貧困戶解決心理不適，緩和人際關(guān)系和社會環(huán)境適應(yīng)問題。一方面，這些心理上精神上的問題影響著貧困群眾擺脫貧困的信心和情緒，社會工作者為貧困群眾提供針對性的服務(wù)，幫助其建立良好的社會支持網(wǎng)絡(luò)，疏導(dǎo)其心理不適，增進(jìn)心理健康，幫助貧困群眾重新獲得脫貧的信心和尊嚴(yán)。另一方面，社會工作者通過調(diào)查研究，評估貧困群眾的需求，制定相應(yīng)的介入方案，提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)易地搬遷群眾鄰里互助，倡導(dǎo)社區(qū)和諧氛圍，提高貧困群眾適應(yīng)能力和信心。此外，針對易地搬遷后沒有工作和收入的群眾，社會工作者鏈接社會資源，挖掘貧困群眾自身優(yōu)勢，培訓(xùn)就業(yè)技能，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。最終實(shí)現(xiàn)貧困群眾物質(zhì)扶貧與精神扶貧、心理支持相結(jié)合，促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)貧困群眾全面的脫貧致富。

（二）針對特殊困難人群提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)

要針對特殊困難人群開展關(guān)愛服務(wù)，為貧困地區(qū)特殊困難老年人提供精神慰藉、生活照顧、權(quán)益保障、臨終關(guān)懷等服務(wù)。為貧困地區(qū)特殊困難婦女提供精神減壓、心理支持、親職輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。對貧困地區(qū)有不良行為青少年、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群強(qiáng)化心理社會支持，幫助其改善家庭和社區(qū)關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)展社會功能。這就要求社會工作者關(guān)注貧困地區(qū)老人、婦女、青少年及社區(qū)矯正服刑等特殊困境人員，為他們提供所需的關(guān)愛服務(wù)。

貧困地區(qū)的困境人群在擺脫貧困過程中，不僅需要物質(zhì)生活提升和生活環(huán)境的改善，更需要精神方面的關(guān)愛。一方面，貧困地區(qū)的老人特別是留守老人常年缺乏娛樂生活、精神生活，他們留守家中獨(dú)自生活，生活中需要權(quán)益維護(hù)和子女的日常生活照料。社會工作者可以根據(jù)老人的需求提供相應(yīng)的關(guān)愛服務(wù)，幫助老人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)老人維權(quán)知識，促進(jìn)老人社會參與，通過志愿者組織實(shí)現(xiàn)老人尊嚴(yán)和信心。另一方面，貧困地區(qū)特殊困難婦女特別是留守婦女，生活有著情感支持、親子關(guān)系輔導(dǎo)、鄰里關(guān)系調(diào)適、生活就業(yè)技能提升、婦女權(quán)益維護(hù)等需求。此外，社區(qū)青少年和社區(qū)矯正人員需要良好的社區(qū)氛圍和社會化環(huán)境，社會工作者評估其需求，提供情感支持和社區(qū)矯正服務(wù)，幫助服刑人員提升就業(yè)技能和爭取就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)其再社會化。

（三）配合社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與貧困群眾救助幫扶

社會工作者要參與貧困群眾救助幫扶，配合社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對貧困群眾開展需求評估、分析致貧原因、制定救助方案，促進(jìn)救助對象的精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)管理，推動(dòng)貧困群眾服務(wù)需求與扶貧資源精準(zhǔn)對接。

一方面，社會工作者堅(jiān)持“助人自助”的價(jià)值理念，開展服務(wù)提升貧困群眾自身能力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，挖掘其潛能和優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)變。另一方面，社會工作者可以協(xié)助救助機(jī)構(gòu)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目合理安排，運(yùn)用個(gè)案管理方法提升扶貧效率。此外，社會工作者協(xié)助社會救助機(jī)構(gòu)對扶貧資金進(jìn)行管理和評估使用，不僅可以連接政府和社會資金推進(jìn)貧困群眾解決矛盾，也可以通過評估扶貧工作需要合理分配扶貧資金，實(shí)現(xiàn)扶貧資金運(yùn)用有效。同時(shí)社會工作評估方法協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)評估扶貧效果，發(fā)現(xiàn)扶貧工作不足之處，監(jiān)督扶貧過程每個(gè)階段，系統(tǒng)地科學(xué)地進(jìn)行精準(zhǔn)考核。精準(zhǔn)扶貧中社會工作的參與實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)扶貧與精神扶貧的結(jié)合，也實(shí)現(xiàn)了基本幫扶方法與個(gè)別化服務(wù)的結(jié)合，傳播了人文關(guān)懷的理念，也證實(shí)了服務(wù)型扶貧模式的成效。

（四）配合相關(guān)部門、會同相關(guān)社會力量參與貧困群眾脫貧能力建設(shè)

習(xí)近平在脫貧工作會議上強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志與智”，這一重要論斷成為扶貧工作的理論指導(dǎo)。扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動(dòng)力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動(dòng)致富的長效機(jī)制。毋庸諱言，能力建設(shè)是貧困群眾擺脫貧困取得持續(xù)性成效的關(guān)鍵，要促進(jìn)貧困群眾脫貧能力提升就必須注重志與智的扶貧，提高貧困群眾的勞動(dòng)能力和自身素質(zhì)，提高文化水平和自身發(fā)展動(dòng)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)貧困群眾真正脫貧。

社會工作介入貧困群眾脫貧能力建設(shè)，一方面，社會工作者為貧困群眾開展服務(wù)促進(jìn)貧困戶個(gè)人能力及貧困戶家庭能力提升，促進(jìn)貧困村整體發(fā)展。為貧困群眾開展就業(yè)能力培訓(xùn)，思想教育，法律、醫(yī)療、科技、文化、教育等知識培訓(xùn)。另一方面，社會工作者堅(jiān)持“助人自助”的價(jià)值理念，挖掘貧困群眾潛能和優(yōu)勢，為貧困群眾增能賦權(quán)，通過開展活動(dòng)激發(fā)貧困群眾主觀能動(dòng)性，提升其脫貧信心和尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾由被動(dòng)到主動(dòng)，由輸血轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅?，?shí)現(xiàn)貧困群眾思想觀念轉(zhuǎn)變，提高脫貧致富動(dòng)機(jī)。此外，社會工作者通過培養(yǎng)貧困地區(qū)志愿者及社會組織，促進(jìn)貧困社區(qū)群眾的社會參與，擴(kuò)大貧困群眾社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建良好的社會支持體系，鼓勵(lì)貧困群眾表達(dá)自身利益需求，營造脫貧致富的良好氛圍。

（五）聯(lián)合相關(guān)部門、會同相關(guān)力量參與貧困地區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)

貧困地區(qū)年輕人由于外出打工就業(yè)，存在著較多兒童留守家中的情況，留守兒童長期得不到父母的陪伴和教育，存在情感缺失、學(xué)習(xí)教育、監(jiān)護(hù)成長等問題，造成很多留守兒童與父母溝通不足、心理自卑、學(xué)習(xí)成績差、教育環(huán)境差、打架輟學(xué)等問題。社會工作者參與脫貧攻堅(jiān)就需要注重留守兒童關(guān)愛保護(hù)問題，運(yùn)用專業(yè)力量開展服務(wù)，滿足留守兒童物質(zhì)與精神需求，促進(jìn)健康快樂成長。開展貧困村留守兒童及家庭的監(jiān)護(hù)隨訪、調(diào)查評估、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等工作，督促指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。以困境兒童為重點(diǎn)，開展成長輔導(dǎo)、法制宣教、臨界預(yù)防、行為矯正、社交指導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)。配合學(xué)校和社區(qū)做好適齡兒童“控輟保學(xué)”工作和成長關(guān)愛服務(wù)。

社會工作者參與貧困地區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，通過精準(zhǔn)扶貧政策平臺，取得當(dāng)?shù)卣突鶎庸ぷ髡叩闹С郑溄由鐣坌钠髽I(yè)，獲取資金技術(shù)和信息的支持，在貧困村建設(shè)留守兒童關(guān)愛平臺，為當(dāng)?shù)亓羰貎和峁┫鄳?yīng)的關(guān)愛服務(wù)。一方面，社會工作者以平等、尊重、接納的原則與留守兒童搭建良好的關(guān)系，傾聽留守兒童心聲，了解他們的心理需求，并做出改變計(jì)劃，與留守兒童達(dá)成一致，為其開展情感支持、情緒疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等個(gè)性化的服務(wù)。另一方面，社會工作者根據(jù)存在打架暴力、輟學(xué)等留守兒童情況，通過與監(jiān)護(hù)人及家人聯(lián)系，開展思想工作改變監(jiān)護(hù)人與留守兒童相處方式。與留守兒童進(jìn)行溝通，為其做法律和思想宣傳，提升其法律意識，轉(zhuǎn)變輟學(xué)兒童思想觀念，了解教育和知識的重要性，矯正其不良行為，并鼓勵(lì)困境兒童做出改變。此外，社會工作者與留守兒童父母取得聯(lián)系，為其開展親子關(guān)系服務(wù)，宣傳親子溝通的重要性，鼓勵(lì)留守兒童父母多與子女聯(lián)系給予相應(yīng)的關(guān)心和照顧，提升監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，促進(jìn)留守兒童健康成長。

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The Realistic Dilemmas and Breakthrough Strategies of Social?Work Empowerment on Poverty Governance

WU Zuyu

（Shanghai Jiading H-Grace Public First Aid Centre， Shanghai 200030， China）

Abstract： At present， there remain real difficulties like poor service quality， unsustainable changes in the poor population， insufficient access to the public， lack of thorough solutions， etc.， in social works empowerment on poverty governance. In the socio-historic context of the new era， social works empowerment on poverty governance， as a complicated systematic project of “social organism”， is in need of more improved measures and multi-departmental synergy to achieve positive interactional effects. Social workers should carry out their services from multi-dimensions like material， mental， psychological， cultural and ecological aspects. The empowerment can be realised through changing publics poor mental status and raising their awareness.

Keywords：social work; poverty governance; realistic dilemmas; breakthrough strategies

（責(zé)任編輯：龐志）