加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

摘? 要：產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，我國逐步建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境方面優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)做到促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)以及加快綠色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明? ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展? ? ?綠色轉(zhuǎn)型

黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展不僅面臨著新的機(jī)遇，也存在著許多挑戰(zhàn)，應(yīng)按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一部署，切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，在我國逐步建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境方面優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是不斷變革傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為理念，由綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中，綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用有利于提升產(chǎn)業(yè)資源使用效率，有利于改善產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速高質(zhì)量發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展大致可以分為兩類，一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中采用綠色低碳循環(huán)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)等產(chǎn)品的綠色價(jià)值，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推向更節(jié)能高效、更環(huán)保、更可持續(xù)發(fā)展階段；二是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多樣化，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提供更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的根本路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)值增長有重要的促進(jìn)作用，通過優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)資源產(chǎn)生“結(jié)構(gòu)紅利”。綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展具有正向的促進(jìn)效應(yīng)，通過更新改造生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展效率，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

一、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

（一）以節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)為原則

農(nóng)業(yè)用水要遵守“三條紅線”原則，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求基礎(chǔ)上，盡可能提高農(nóng)業(yè)用地灌溉效率。根據(jù)土地性質(zhì)劃分不同節(jié)水區(qū)域，采取因地制宜的節(jié)水原則，攻關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)區(qū)域，注重農(nóng)業(yè)節(jié)水過程中的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。另外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水的收集與處理，不僅可以減少污水對(duì)環(huán)境的破壞，而且為污水再利用提供了先決條件。根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)開發(fā)污水處理模式和技術(shù)，注重對(duì)污水再利用技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水資源化的目標(biāo)，并且水質(zhì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為導(dǎo)向

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)要規(guī)范、環(huán)保，避免有毒有害農(nóng)藥對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中選擇使用安全、綠色的生物農(nóng)藥以及對(duì)生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)的大力推廣，從源頭上控制有毒有害農(nóng)藥的出現(xiàn)；為了預(yù)防和控制塑料等白色污染，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)可降解薄膜技術(shù)的研發(fā)和利用，將其使用成本降至最小化，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣；杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中重金屬元素的添加，并且對(duì)受污染的土壤進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體行為的規(guī)制，以生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展為原則，建立嚴(yán)格的、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體抵御自然和市場等多方面的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)的研發(fā)以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

（三）實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的同時(shí)也要注重循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的建立，種植業(yè)提供養(yǎng)殖業(yè)飼料供給并利用養(yǎng)殖業(yè)廢棄物作為化肥，協(xié)調(diào)好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展，完成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的大循環(huán)從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重效益。

二、推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）提高工業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及推進(jìn)綠色工廠認(rèn)證工作

提高工業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不僅是實(shí)施環(huán)境規(guī)制的有效手段，而且進(jìn)一步提高了工業(yè)發(fā)展的國際競爭力，同時(shí)也可以倒逼工業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)流程，提升工業(yè)生產(chǎn)工藝，逐步淘汰高耗能高排放的技術(shù)和設(shè)備，采用環(huán)境友好型的綠色技術(shù)，從而降低各污染物的排放量。此外，以我國《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》首部綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，積極推進(jìn)綠色工廠認(rèn)證工作。通過綠色工廠認(rèn)證和評(píng)價(jià)引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，更新環(huán)保設(shè)備，引進(jìn)綠色技術(shù)，創(chuàng)建綠色工廠。

（二）加大工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和科研投入

綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了工業(yè)綠色生產(chǎn)力的提高，從而促進(jìn)了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，利用新工業(yè)革命發(fā)展機(jī)會(huì)，積極研發(fā)和推廣綠色技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，破解工業(yè)綠色發(fā)展動(dòng)力不足的弱勢(shì)，加大工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。此外，關(guān)于工業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)的科研投入要提高財(cái)政資金利用效率，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增加綠色技術(shù)的自主研發(fā)投入，完善綠色金融體系，拓寬綠色技術(shù)研發(fā)的融資渠道，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新從而加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈分工不科學(xué)等問題一直制約著工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一味地“去工業(yè)化”，而是“強(qiáng)工業(yè)化”，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新手段，從技術(shù)進(jìn)步因素入手提高工業(yè)綠色生產(chǎn)率，加大力度發(fā)展含有高附加值的工業(yè)，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

（一）生態(tài)旅游市場要規(guī)范化

以生態(tài)文明建設(shè)理念為指導(dǎo)原則，發(fā)展生態(tài)友好型旅游業(yè)代替以追求經(jīng)濟(jì)效益和旅游人數(shù)增長的傳統(tǒng)旅游業(yè)，堅(jiān)決摒棄以生態(tài)環(huán)境破壞、資源退化和生物物種銳減為代價(jià)發(fā)展旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游市場法律法規(guī)體系，完善生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中的減稅、融資和土地等配套政策體系，借鑒國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)制度建立我國生態(tài)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督工作，從制度角度加強(qiáng)我國生態(tài)旅游市場規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）生態(tài)旅游產(chǎn)品要多元化

目前我國生態(tài)旅游產(chǎn)品趨于常態(tài)化、創(chuàng)新性不足以及產(chǎn)品更新速度慢，需要加快生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)和更迭換代速度。從生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈起點(diǎn)出發(fā)，將生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃和策劃完善，確保生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展；產(chǎn)品功能上，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游產(chǎn)品在生態(tài)方面的功能化，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品在生態(tài)認(rèn)知、教育、運(yùn)動(dòng)和體驗(yàn)等方面的功能；產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面應(yīng)注重將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)融入生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使生態(tài)旅游產(chǎn)品多元化。

（三）推進(jìn)全域旅游快速發(fā)展

全域旅游作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要手段，不僅可以改變農(nóng)民現(xiàn)有的傳統(tǒng)生活方式，還可以提升農(nóng)民的人文素質(zhì)，尤其是生態(tài)文明方面的素質(zhì)。發(fā)展全域旅游應(yīng)從全局出發(fā)，做好全域資源統(tǒng)籌的整體規(guī)劃，整合區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境資源，形成全域旅游工作新格局。另外，完善全域旅游配套的公共服務(wù)體系，充分考慮全域旅游公共服務(wù)需求，將全域旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施融入城市公共服務(wù)設(shè)施，為發(fā)展全域旅游提供良好基礎(chǔ)條件。

四、加快綠色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展

（一）明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

目前我國綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目存在盲目重復(fù)建設(shè)、缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確等問題，歸根到底是由于我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路不清晰，缺乏科學(xué)性的綠色產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)立足于生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變以消耗資源和犧牲環(huán)境謀發(fā)展的粗放式的發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)資源利用的嚴(yán)格管控，做好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)應(yīng)考慮我國各區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足于地方發(fā)展特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取綠色產(chǎn)業(yè)非均衡化的發(fā)展。

（二）完善綠色產(chǎn)業(yè)配套政策體系

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策主要體現(xiàn)在金融和土地政策體系，前者是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，后者則是在空間上承載綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。健全綠色金融政策體系，充分發(fā)揮政府激勵(lì)機(jī)制，并積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也要建立完備的、多元化的綠色金融市場體系，降低綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高投資風(fēng)險(xiǎn)，督促金融機(jī)構(gòu)履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任，設(shè)計(jì)多層次的綠色金融產(chǎn)品。再者，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地政策堅(jiān)持以集約土地利用政策為原則，完善綠色產(chǎn)業(yè)土地利用政策，包括綠色產(chǎn)業(yè)用地審批政策、土地出讓方式以及用地稅費(fèi)政策等。

（三）強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟”實(shí)力

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟”實(shí)力包括綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面，是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力和核心競爭力。強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟”實(shí)力，應(yīng)建立國家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并積極與高等院校、研究機(jī)構(gòu)合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)支持，同時(shí)也要提高綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力，建立科研成果孵化基地，加快綠色產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度。

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（作者單位：天津社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所）

責(zé)任編輯：康偉