追求卓越和多樣化的教育：英國教育強(qiáng)國建設(shè)

賴靜　曾文婕　王永麗

摘? ?要：經(jīng)過長期發(fā)展，英國成為公認(rèn)的世界教育強(qiáng)國，其經(jīng)驗(yàn)主要有四方面。第一，構(gòu)建完備多樣的教育體系，在各個教育階段設(shè)置類型多樣的學(xué)校，為不同需求的學(xué)生和家長提供多元選擇。第二，構(gòu)建系統(tǒng)化的教師專業(yè)發(fā)展框架，有針對性地為不同類型教師提供支持，大力引進(jìn)全球優(yōu)秀教師，建設(shè)世界一流的基礎(chǔ)教育教師隊伍。第三，確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，研制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育框架，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程及建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。第四，出臺一系列教育國際化戰(zhàn)略，通過明確國際教育市場、整合不同政府部門優(yōu)勢資源和優(yōu)化國際學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)等方式，擴(kuò)大教育的國際影響力。

關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國；英國；教育質(zhì)量；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；教育國際化

中圖分類號：G51? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.08.005

英國是公認(rèn)的世界教育強(qiáng)國。在《美國新聞與世界報道》（U.S. News & World Report）所評選出的2022年“全球教育最佳國家”（Best Countries for Education）中，英國位列第二，僅次于美國。截至2016年，英國諾貝爾獎獲得者總數(shù)為125人次，位居全球第二[1]。對英國建設(shè)教育強(qiáng)國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，可為我國建設(shè)教育強(qiáng)國提供一定的參考。

一、構(gòu)建完備多樣的教育體系

經(jīng)過長期探索，英國已經(jīng)建立起覆蓋0-18歲公民的完備教育體系，在各個教育階段形成了多樣化發(fā)展格局，為提升全民素質(zhì)、優(yōu)化勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和改革創(chuàng)新發(fā)展道路等奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）建立完備的教育體系

英國的教育體系大致分為四個階段：早期教育，為0-5歲嬰幼兒提供教育和保育服務(wù)。初等教育，為5-11歲兒童提供關(guān)鍵階段1（Key Stage 1，5-7歲）和關(guān)鍵階段2（Key Stage 2，7-11歲）的教育。中等教育，分為前期中等教育和后期中等教育兩個部分，前期對應(yīng)關(guān)鍵階段3（Key Stage 3，11-14歲），后期又分為關(guān)鍵階段4（Key Stage 4，14-16歲）與“中學(xué)后教育”（Post Secondary Education），中學(xué)后教育階段一般由學(xué)術(shù)取向的第六學(xué)級學(xué)院（Sixth Form Colleges）或職業(yè)取向的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)來執(zhí)行[2]。繼續(xù)教育與高等教育，學(xué)生在17或18歲左右根據(jù)個人情況選擇參加完中學(xué)高級水平考試、中學(xué)高級水平輔助考試和高級職業(yè)教育證書考試后，升入高等教育與繼續(xù)教育[2]。

（二）增強(qiáng)教育體系的多樣性

英國在各教育階段設(shè)有類型多樣的學(xué)校，為不同需求的學(xué)生和家長提供多元選擇。

1.早期教育機(jī)構(gòu)

英國早期教育機(jī)構(gòu)主要包括四種類型。一是兒童中心。由地方政府開辦的早教機(jī)構(gòu)，為兒童及其家庭提供早期教育和保育、健康管理、信息咨詢及早教培訓(xùn)等多種服務(wù)[3]。例如，為兒童組織教育活動、為孕婦提供產(chǎn)前檢查及為家長提供育兒課程等。二是家庭式保姆機(jī)構(gòu)。在政府注冊的家庭式保姆機(jī)構(gòu)，其優(yōu)勢是能以居家式環(huán)境幫助低齡段兒童更快適應(yīng)保教活動，而且可以為家長提供更為靈活機(jī)動的早期教育服務(wù)時間，甚至根據(jù)家長的需求提供個性化服務(wù)。三是專門的幼兒園和托兒所。這類機(jī)構(gòu)專注于早期兒童的保育和教育，因而在保教質(zhì)量方面最有保障。四是小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班。小學(xué)附設(shè)的早教機(jī)構(gòu)，方便兒童在居所附近獲得學(xué)位，并且有助于兒童更好地適應(yīng)小學(xué)學(xué)習(xí)[4]。

2.中小學(xué)校

英國的中小學(xué)?？傮w可以分為兩類。 一類是政府資助的公立學(xué)校，也是5-16歲學(xué)生免費(fèi)享受教育的學(xué)校。根據(jù)辦學(xué)主體的不同，公立學(xué)校又分為地方政府開辦的社區(qū)學(xué)校、由地方政府資助但享有更多自主權(quán)的基金會學(xué)校和志愿學(xué)校、獨(dú)立于地方政府而由學(xué)院信托機(jī)構(gòu)運(yùn)營的學(xué)園和自由學(xué)校以及由當(dāng)?shù)卣?、基金會或?qū)W院信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營的通過考試入學(xué)的文法學(xué)校[5]。另一類是付費(fèi)的私立學(xué)校（Independent Schools）。其中，最具代表性的是公學(xué)（Public Schools），主要提供精英教育，被譽(yù)為“英國精英的搖籃”，為英國社會培養(yǎng)了大量精英和領(lǐng)袖。

3.繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)

英國的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)類型豐富多樣且包容性和靈活性較強(qiáng)。主要有繼續(xù)教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、農(nóng)學(xué)院和商學(xué)院等。這些機(jī)構(gòu)既開展職業(yè)教育，也開展普通教育，但以職業(yè)教育為主；既開設(shè)高級水平課程，也開設(shè)初級水平課程；既提供全日制課程，也提供部分時間制課程。同時，這些機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置，通常會依據(jù)機(jī)構(gòu)所在地的社會需求以及鄰近機(jī)構(gòu)的課程開設(shè)情況進(jìn)行靈活調(diào)整[6]。

4.高等學(xué)校

按發(fā)展歷史和服務(wù)功能劃分，英國的高等學(xué)?？煞譃榱怺7]。一是古典大學(xué)，特指牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)，位于英國高等教育金字塔的頂端，招收最優(yōu)秀的學(xué)生。二是近代大學(xué)，是為適應(yīng)工業(yè)社會發(fā)展需要而建立的大學(xué)，主要培養(yǎng)技術(shù)人才，倫敦大學(xué)是其中的典型代表。三是新大學(xué)，指20世紀(jì)60年代起由國家創(chuàng)辦的大學(xué)，主要設(shè)在中小城市郊區(qū)，具有鮮明的地方性，重視技術(shù)教育，注重設(shè)置專業(yè)技術(shù)課程。四是多科技術(shù)學(xué)院及其升格大學(xué)，英國于1992年取消高等教育雙軌制，將多科性技術(shù)學(xué)院升為大學(xué)，這類學(xué)校主要為工商界培養(yǎng)技術(shù)和服務(wù)人才。五是高等教育學(xué)院，主要為各級各類學(xué)校輸送師資。六是開放大學(xué)，誕生于20世紀(jì)60年代，是英國高等教育史上的一個亮點(diǎn)，開創(chuàng)了彈性教育的先河，以電視、函授等遠(yuǎn)距離方式進(jìn)行教學(xué)。

二、建設(shè)世界一流基礎(chǔ)教育教師隊伍

新的時代背景下，英國將建設(shè)世界一流基礎(chǔ)教育教師隊伍視為迎接國際競爭與挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，并推出了一系列建設(shè)舉措。

（一）構(gòu)建系統(tǒng)化的教師專業(yè)發(fā)展框架

2021年6月，英國教育部發(fā)布《世界一流教師發(fā)展方案》（Delivering World-class Teacher Development）。該方案根據(jù)教師職業(yè)發(fā)展階段及崗位將教師劃分為四個類別，即實(shí)習(xí)教師，初任教師，資深教師與中層領(lǐng)導(dǎo)，高層領(lǐng)導(dǎo)、校長與行政執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)。針對每類教師的不同需要，安排相應(yīng)的發(fā)展框架與培訓(xùn)內(nèi)容（見圖1），致力于打造貫穿教師生涯全過程的專業(yè)發(fā)展“金線”，幫助教師明確每一階段的專業(yè)發(fā)展方向和路徑，引領(lǐng)教師的終身專業(yè)發(fā)展。

實(shí)習(xí)教師培訓(xùn)依據(jù)《職前教師教育核心內(nèi)容框架》（Initial Teacher Training Core Content Framework），主要內(nèi)容涵括對學(xué)生寄予高期望、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)科與課程、課堂實(shí)踐、適應(yīng)性教學(xué)、評價、行為管理和專業(yè)行為八大領(lǐng)域。初任教師培訓(xùn)依據(jù)是《早期職業(yè)框架》（Early Career Framework），其主要內(nèi)容與《職前教師教育核心內(nèi)容框架》一致，也包括八大領(lǐng)域，但要求更高。資深教師與中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)依據(jù)專門化《國家專業(yè)資格》（National Professional Qualifications），具體分為引領(lǐng)教師發(fā)展、引領(lǐng)行為與文化、引領(lǐng)教學(xué)以及引領(lǐng)掃盲四個方向，每個方向的內(nèi)容和要求不同。例如，“引領(lǐng)教師發(fā)展”方向涉及四大領(lǐng)域，即教學(xué)、設(shè)計有效的專業(yè)發(fā)展、保障有效的專業(yè)發(fā)展和實(shí)施；“引領(lǐng)教學(xué)”方向則包括九大領(lǐng)域，即教學(xué)、學(xué)校文化、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)科與課程、課堂實(shí)踐、適應(yīng)性教學(xué)、評價、專業(yè)發(fā)展和實(shí)施。針對高層領(lǐng)導(dǎo)、校長和行政執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力《國家專業(yè)資格》，2022年還增加了“早期領(lǐng)導(dǎo)”方向，因此，領(lǐng)導(dǎo)力《國家專業(yè)資格》分為四個方向，每個方向的內(nèi)容和要求略有不同。例如，行政執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)崗位涉及以下領(lǐng)域：信任文化、教學(xué)、課程與評價、行為、額外和特殊教育、專業(yè)發(fā)展、組織管理、實(shí)施、團(tuán)隊合作、治理與問責(zé)。校長崗位則涉及：學(xué)校文化、教學(xué)、課程與評價、行為、額外和特殊教育、專業(yè)發(fā)展、組織管理、實(shí)施、團(tuán)隊合作、治理與問責(zé)。

（二）有針對性地為不同類型教師提供支持

英國根據(jù)不同類型教師的發(fā)展需求，為相應(yīng)教師提供有針對性的培訓(xùn)。針對資深教師、中層領(lǐng)導(dǎo)、高層領(lǐng)導(dǎo)等不同發(fā)展階段的教師，英國政府在出臺系列專業(yè)發(fā)展框架的基礎(chǔ)上，委托具有良好資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)相應(yīng)專業(yè)發(fā)展框架，為相應(yīng)教師設(shè)計和提供針對性的培訓(xùn)。針對新教師，則主要采取連續(xù)性培訓(xùn)、多元化培訓(xùn)、減負(fù)等多種支持方式。

針對新教師提供為期三年的連續(xù)性培訓(xùn)，分為兩個階段，一是以學(xué)士后階段為主的職前教師教育①，為期一年；二是早期職業(yè)階段入職培訓(xùn)，為期兩年[9]。兩個階段大致對應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展框架中的實(shí)習(xí)教師和初任教師培訓(xùn)。具體而言，支持新教師培訓(xùn)的舉措主要有：建立新教師培訓(xùn)的雙導(dǎo)師制，即為每一位新教師安排入職導(dǎo)師（Induction Tutor）和學(xué)科導(dǎo)師（Mentor），兩類導(dǎo)師的不同職責(zé)參見表1。

為新教師設(shè)計供學(xué)校自主選擇的多元化培訓(xùn)模式，主要包括三類：一是政府資助的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)培訓(xùn)計劃，由教育部認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計培訓(xùn)方案，為新教師及其導(dǎo)師提供培訓(xùn)課程，并組織開展培訓(xùn)工作；二是核心入職培訓(xùn)課程，由教育部委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織編制新教師入職培訓(xùn)課程計劃（新教師自主學(xué)習(xí)材料、導(dǎo)師培訓(xùn)指南及培訓(xùn)課程大綱等），中小學(xué)?？缮暾埫赓M(fèi)獲取，并根據(jù)自身的培訓(xùn)需要自行組織培訓(xùn)工作；三是“校本入職培訓(xùn)課程”（School-based Programme），即中小學(xué)校自行設(shè)計和實(shí)施兩年制的新教師培訓(xùn)課程[9]。

注重減輕新教師工作負(fù)擔(dān)。例如，英國教育部于2019年頒布《減輕工作負(fù)擔(dān)：支持早期職業(yè)階段的教師》，提供教師工作負(fù)擔(dān)調(diào)查報告、減負(fù)案例等一系列證據(jù)和資源，一方面幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、入職導(dǎo)師等檢查當(dāng)前的工作結(jié)構(gòu)，進(jìn)而判斷并減少不必要的工作，另一方面幫助新教師管理自己的工作[10]。

（三）大力引進(jìn)世界各地優(yōu)秀教師

近年來，隨著學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長，英國政府不斷加大各學(xué)科教師的招聘力度，但連續(xù)多年都未能完成招聘目標(biāo)[11]。為解決這一問題，實(shí)現(xiàn)“每個孩子都由優(yōu)秀教師教導(dǎo)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，英國政府于2022年6月提出，自2023年起支持來自世界各地的優(yōu)秀教師在英國從教。從相關(guān)政策來看，英國政府在海外教師的資格認(rèn)證、入職支持等方面提供了諸多便利，為引進(jìn)全球優(yōu)秀師資創(chuàng)造了良好條件。

1.開放多種途徑便于海外教師取得資格證書

海外教師取得資格證書主要有四種途徑[12]。一是向教師管理署（Teaching Regulation Agency）直接申請。申請要求是已獲得歐盟成員國、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)的教師資格證書且未受過教學(xué)處分或被禁止任教。二是通過參與評估導(dǎo)向的職前教師教育項(xiàng)目進(jìn)行申請。已獲得學(xué)士學(xué)位、有兩年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且達(dá)到相當(dāng)于英國普通中等教育畢業(yè)文憑數(shù)學(xué)和英語及格水平（Grade 4）等條件的教師，可以向英國政府認(rèn)證的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請資格評估，證明已達(dá)到英國教師資格的標(biāo)準(zhǔn)后可取得資格證書。三是通過修讀英國教師培訓(xùn)課程進(jìn)行申請。已獲得學(xué)士學(xué)位①且達(dá)到相當(dāng)于英國普通中等教育畢業(yè)文憑數(shù)學(xué)和英語及格水平等條件，可以申請修讀英國教師培訓(xùn)課程，前往英國完成一年的全職培訓(xùn)后獲得資格證書。四是通過國際教師資格證書項(xiàng)目進(jìn)行申請。主要面向英國以外的申請者，申請者無需前往英國，在原居住地接受培訓(xùn)并達(dá)到英國教師資格證書的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、熟練掌握英語（雅思成績達(dá)到6.5分以上或完成相關(guān)課程，如獲得英語授課的學(xué)位）等可獲得國際教師資格證書。

2.采用多種方式優(yōu)化海外教師的入職體驗(yàn)

一是保障外籍教師獲得與英國本土教師相同的入職支持。英國政府承諾，從海外到英國任教的教師在職業(yè)生涯早期，將獲得與英國教師相同的培訓(xùn)支持和保障，例如帶薪入職培訓(xùn)、減少工作量等。二是開辟入職管理的“綠色通道”。例如，允許外籍教師用海外教師培訓(xùn)經(jīng)歷替代英國的新教師入職培訓(xùn)，但其替代經(jīng)歷必須達(dá)到英國教育部制定的標(biāo)準(zhǔn)；來自歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)的合格外籍教師無需入職培訓(xùn)，可直接被聘任為正式教師[12]。 三是提供相應(yīng)服務(wù)幫助教師盡快適應(yīng)英國的工作和生活。2021年，英國教育部推出受資助的適應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)范圍包括：外籍教師抵達(dá)學(xué)校前的網(wǎng)絡(luò)研討會、就職前為期3天的適應(yīng)性培訓(xùn)、入職后的培訓(xùn)和交流活動及第一學(xué)期的持續(xù)支持等。同時，學(xué)校會幫助外籍教師確認(rèn)當(dāng)?shù)刈∷?，分配顧問幫助外籍教師開展課程計劃、行為管理和同行觀察，提供入職資料包以及幫助外籍教師了解國家與學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等[12]。

三、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量

為了培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，從20世紀(jì)80年代開始，英國著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予大力支持、引導(dǎo)和規(guī)范，不斷推動其發(fā)展。英國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要舉措包括確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、研制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育框架、開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程及建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)。

（一）確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、意識和能力。2012年，英國高等教育質(zhì)量保障署發(fā)布的《英國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指南》，明確了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的定義：“創(chuàng)新”（Enterprise）是將創(chuàng)意應(yīng)用于實(shí)踐，創(chuàng)新教育的目標(biāo)是培養(yǎng)畢業(yè)生具備創(chuàng)造性地提出新想法并將想法付諸實(shí)踐的能力；“創(chuàng)業(yè)”（Entrepreneurship）是創(chuàng)新技能在創(chuàng)建和發(fā)展組織等特定情境下的應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)是在特定情境下（如成立新公司或拓展現(xiàn)有公司業(yè)務(wù)），培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和技能[13]。就創(chuàng)新教育而言，不僅要教會學(xué)生知識，也涉及情感、智力、社會和實(shí)踐范疇[14]；就創(chuàng)業(yè)教育而言，創(chuàng)建和管理企業(yè)等商業(yè)運(yùn)行技能本身不是最重要的，創(chuàng)業(yè)所需的關(guān)鍵行為能力（如創(chuàng)新、機(jī)會識別、靈活性等）更為核心。

（二）研制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育框架

2019年，英國發(fā)布高?！秳?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育框架》（Enterprise and Entrepreneurship Education Framework），構(gòu)建了層次分明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容體系，為高校提供了明確具體的行動指南。具體而言，該框架包含目標(biāo)、學(xué)生、教師、學(xué)校四個層面的內(nèi)容（見表2）。 “目標(biāo)”層提出與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的八大關(guān)鍵能力；“學(xué)生”層闡明學(xué)生在學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的“旅程”中需經(jīng)歷的四個關(guān)鍵階段；“教師”層描述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師應(yīng)有的角色和素質(zhì)；“學(xué)校”層明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供何種支持。

（三）開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是面向全體學(xué)生的，其課程開發(fā)滿足學(xué)生的多種需求。為幫助教育者開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，英國高等教育質(zhì)量保障署劃分了三類課程：“關(guān)于創(chuàng)業(yè)”（Learn about）、“為了創(chuàng)業(yè)”（Learn for）和“學(xué)在創(chuàng)業(yè)”（Learn through）[16]。完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系需要將這三類課程進(jìn)行組合。

“關(guān)于創(chuàng)業(yè)”課程旨在幫助學(xué)生吸收和反思現(xiàn)有的理論知識，加深對主題的理解，評價方式以考試和測驗(yàn)為主。這類課程通常采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法來探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如講座。在此基礎(chǔ)上，這類課程還可以使用案例研究來調(diào)查過去的事件和決策，還可以探究“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”作為一門學(xué)科是如何發(fā)展的，從而批判性地看待相關(guān)文獻(xiàn)。

“為了創(chuàng)業(yè)”課程旨在幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)什么是“積極進(jìn)取”，并為今后成為一個企業(yè)家提高洞察力和實(shí)踐能力。這類課程通常采用體驗(yàn)式學(xué)習(xí)方法，學(xué)生在有意義和相互關(guān)聯(lián)的環(huán)境中參與并提高實(shí)踐能力，課程評價需要學(xué)生展示自己參與的實(shí)踐活動。

“學(xué)在創(chuàng)業(yè)”活動課程側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，通常包括在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、反思經(jīng)驗(yàn)和借鑒理論，課程評價需要重點(diǎn)考慮學(xué)生對自身創(chuàng)業(yè)過程的反思。多樣化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就屬于這類課程。這些項(xiàng)目通常由專門的企業(yè)教育工作者團(tuán)隊提供，往往充當(dāng)著企業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育之間的橋梁。

（四）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織

英國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)大致可分為兩種：大學(xué)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和大學(xué)外部的支持機(jī)構(gòu)。

大學(xué)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)有以下幾類：一是大學(xué)科技園。依托大學(xué)的人才和資源優(yōu)勢所建立的研發(fā)和孵化生產(chǎn)園區(qū)，是高校實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)功能和產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺，比較典型的是牛津大學(xué)科技園和劍橋大學(xué)科技園。二是企業(yè)孵化中心。由英國貿(mào)工部（Department of Trade & Industry）于1998年建立，主要通過提供服務(wù)、信息、技術(shù)、組建平臺等途徑，促進(jìn)大學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化，加速企業(yè)孵化過程，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險等[17]。三是就業(yè)力優(yōu)異中心、創(chuàng)業(yè)中心及各類創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)業(yè)協(xié)會等。通常用來為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)師資力量和咨詢服務(wù)，同時開設(shè)各類相關(guān)課程，推動學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)[18]。

大學(xué)外部的支持機(jī)構(gòu)主要有四個：一是全國創(chuàng)業(yè)教育中心。主要負(fù)責(zé)推動繼續(xù)教育和高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，領(lǐng)導(dǎo)全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提供師資培訓(xùn)等。二是全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會。負(fù)責(zé)開展創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查研究、服務(wù)及師資培訓(xùn)等[18]。三是英國創(chuàng)新教育者協(xié)會。這是一個全國性協(xié)會，其會員包括100多所高校，職責(zé)是為政府建言獻(xiàn)策、為高校教師提供教學(xué)培訓(xùn)和管理創(chuàng)新教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享平臺及課題研究資助等，同時每年組織全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育者大會，設(shè)立研究員資格（EEUK Fellowship）認(rèn)證，以證明在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面作出貢獻(xiàn)的教師和實(shí)踐者等[14]。四是全國高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。這是一個民間慈善機(jī)構(gòu)，致力于支持和連接世界各地的學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會和學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。該機(jī)構(gòu)與大學(xué)生合作，通過學(xué)生主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、實(shí)踐項(xiàng)目和活動，為年輕人提供提升技能、信心和抱負(fù)的機(jī)會[14]。

四、推動教育國際化

長期以來，教育國際化被英國視為戰(zhàn)略發(fā)展的重要部分。為應(yīng)對全球教育國際化快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，英國于2013—2021年連續(xù)頒布了一系列教育國際化戰(zhàn)略計劃，為英國在全球范圍內(nèi)形成極具影響力的教育國際化品牌發(fā)揮了巨大作用[19]。從英國頒布的系列教育國際化戰(zhàn)略計劃來看，其推動教育國際化的舉措主要有以下三個方面。

（一）明確國際教育市場，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)略布局

英國政府通過劃定戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域等方式，細(xì)分國際教育市場，從而明確了教育國際化的目標(biāo)和重點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大戰(zhàn)略布局。

一是初步劃定教育國際化的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。2013年，英國政府頒布《國際教育戰(zhàn)略：全球增長與繁榮》，確定了8個國際教育優(yōu)先國和1個優(yōu)先區(qū)域，包括中國、印度、巴西、沙特阿拉伯、哥倫比亞、土耳其、墨西哥、印度尼西亞和海灣地區(qū)①[20]。二是進(jìn)一步細(xì)分“高價值活動區(qū)域”和“潛在增長區(qū)域”。2019年，英國教育部和國際貿(mào)易部聯(lián)合發(fā)布《國際教育戰(zhàn)略：全球潛力，全球增長》，進(jìn)一步設(shè)定“高價值活動區(qū)域”（High-value Campaign Regions），包括中國、中東和北非、拉美、東盟國家等；同時，設(shè)定肯尼亞、尼日利亞和南非、印度等國家為“潛在增長區(qū)域”，進(jìn)而推動與這些國家和地區(qū)的合作，不斷開辟英國國際化教育市場[21]。三是不斷外擴(kuò)戰(zhàn)略布局，探索更多新興機(jī)會。2021年，英國教育部和國際貿(mào)易部聯(lián)合發(fā)布《國際教育戰(zhàn)略：支持復(fù)蘇，推動增長》，劃定歐洲、印太地區(qū)、撒哈拉以南的非洲以及中亞地區(qū)為未來目標(biāo)合作伙伴，以期與這些區(qū)域建立持久的合作關(guān)系，具體包括促進(jìn)各國政府之間的合作、與關(guān)鍵的國際合作伙伴簽訂自由貿(mào)易協(xié)議、加強(qiáng)各國教育系統(tǒng)之間的合作、發(fā)展教師培訓(xùn)領(lǐng)域的國際合作以及開展多樣化的校友活動等[22]。

（二）整合多部門優(yōu)勢資源，協(xié)同推進(jìn)教育國際化戰(zhàn)略

針對政府間國際教育協(xié)同力度不足的現(xiàn)實(shí)困境，2019年發(fā)布的《國際教育戰(zhàn)略：全球潛力，全球增長》提出“全政府模式”，通過不同政府部門的深度對接，確保英國教育對國際學(xué)生的高吸引力。具體而言，英國教育部與國際貿(mào)易部、學(xué)生辦公室、國家移民局、外交部等多個部門進(jìn)行合作，協(xié)同推進(jìn)教育國際化戰(zhàn)略[23]。

一是協(xié)同提供全面咨詢與信息服務(wù)。英國教育部、英國國際貿(mào)易部、學(xué)生辦公室聯(lián)合組建成立“教育部門咨詢組織”，整合政府相關(guān)管理部門優(yōu)勢資源，為相關(guān)部門提供全面咨詢和信息服務(wù)。二是共同構(gòu)建以技能為基礎(chǔ)的國家移民體系。英國教育部與國家移民局共同構(gòu)建以技能為基礎(chǔ)的國家移民體系，尋求英國政府與其他國家政府的密切合作，努力實(shí)現(xiàn)國際教育優(yōu)勢資源、共享網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)知識等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合力最大化。三是合力促進(jìn)國際教育準(zhǔn)入制度的形成。英國外交部、英國國際貿(mào)易部、英國協(xié)會、國際發(fā)展部、英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部、英國教育部、英國學(xué)生辦公室等部門通過協(xié)調(diào)機(jī)制共同促進(jìn)國際教育市場準(zhǔn)入制度的形成。

為加強(qiáng)海外政府和英國政府部門之間的協(xié)同關(guān)系，英國政府還啟動了“國際教育大使”計劃，在英國國際教育界與未來優(yōu)先發(fā)展的高價值目標(biāo)地區(qū)政府和教育部門之間建立高影響力人員關(guān)系聯(lián)盟，與海外相關(guān)政府部門開展正式與非正式對話，協(xié)助處理這些地區(qū)的國際教育相關(guān)問題等，從而最大限度地開拓國際教育市場[23]。

（三）以多種方式優(yōu)化國際學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)

根據(jù)2021年發(fā)布的《國際教育戰(zhàn)略：支持復(fù)蘇，推動增長》，英國政府主要通過以下方式優(yōu)化國際學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

一是簡化國際學(xué)生申請移民流程。英國政府啟動新的學(xué)生路線，向國際學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)便利的移民服務(wù)。例如，對有短期學(xué)習(xí)要求的學(xué)生提供更便捷的簽證服務(wù)，允許學(xué)習(xí)時長少于6個月的短期學(xué)習(xí)者作為訪問者在英國學(xué)習(xí)交流，無需申請?zhí)囟ǖ亩唐趯W(xué)生簽證[22]。

二是加大對國際學(xué)生的資助力度。首先，英國外交和聯(lián)邦事務(wù)部主要提供三類研究生獎學(xué)金，每類獎學(xué)金在資助目標(biāo)和地區(qū)上有所不同。其一，志奮領(lǐng)獎學(xué)金（Chevening Scholarships）。英國政府的全球獎學(xué)金項(xiàng)目覆蓋160多個國家和地區(qū)，支持在英國大學(xué)學(xué)習(xí)（主要是一年制碩士學(xué)位）的有潛力成為未來領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和意見領(lǐng)袖的學(xué)生。成功申請志奮領(lǐng)獎學(xué)金可享受一系列福利，包括全額學(xué)費(fèi)、固定生活費(fèi)用、往返英國的機(jī)票，參加專屬交流活動、實(shí)習(xí)、英國境內(nèi)旅游、研討會、座談會、志愿活動以及加入由五萬余名領(lǐng)袖組成的全球校友會的機(jī)會[24]。其二，馬歇爾獎學(xué)金（Marshall Scholarships），主要針對在英國學(xué)習(xí)的成就突出的美國學(xué)生。其三，英聯(lián)邦獎學(xué)金（Commonwealth Scholarships），向英聯(lián)邦國家的公民提供的獎學(xué)金。在此基礎(chǔ)上，英國教育部還為英聯(lián)邦獎學(xué)金、巴勒斯坦人高等教育獎學(xué)金（Higher Education Scholarships for Palestinians）、英語語言助理項(xiàng)目（English Language Assistants Programme）、伊麗莎白女王英聯(lián)邦獎學(xué)金（Queen Elizabeth Commonwealth Scholarships）等八大國際獎學(xué)金項(xiàng)目提供全部或部分資助[25]。

三是提升國際學(xué)生的就業(yè)能力。英國國際學(xué)生事務(wù)理事會與英國工業(yè)聯(lián)合會、英國大學(xué)聯(lián)盟國際部以及雇主單位合作，深入研究英國對技能型人才的需要、國際勞動力市場的發(fā)展趨勢和國際學(xué)生在就業(yè)上面臨的主要障礙，并分享行業(yè)的最佳實(shí)踐案例，為國際學(xué)生提供指導(dǎo)和參考，以提升國際學(xué)生的就業(yè)能力[25]。

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Pursuing Excellence and Diversity in Education： Experience in the Building

of a Powerful Country in Education from the United Kingdom

LAI Jing1? ?ZENG Wenjie1? ?WANG Yongli2

（1.School of Education，South China Normal University， Guangzhou 510631;

2.Research Division， Center for Education Management Information of the Ministry of Education， P. R. China， Beijing 100816）

Abstract： After a long period of development， the United Kingdom has been recognized as a world education power， and its related experience mainly includes four aspects. First， build a comprehensive education system， set up various schools at all stages of education to provide diverse choices for students and parents with different needs. Second， propose a systematic framework for teachers professional development， provide support for different types of teachers and introduce foreign competitive teachers to construct a world-class teaching force. Third， clarify the values of enterprise and entrepreneurship education， design a national framework for this type of education， develop specific courses and corresponding organizations to improve the quality of enterprise and entrepreneurship education. Fourth， implement a series of policies about the internationalization of education， expand the international influence of UK education by orienting the international education market， integrating the resources of different government departments and optimizing the learning experience of international students.

Keywords： the United Kingdom; Education power; Quality of education; Enterprise and entrepreneurship education; Internationalization of education

（責(zé)任編輯 姚力寧? ?校對 郭向和）

作者簡介：賴靜，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生（廣州，510631）；曾文婕，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授（廣州，510631）；王永麗，教育部教育管理信息中心研究處副研究員（北京，100816）