網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任的缺位及其完善

魏雪然

一、問(wèn)題的提出

截至2020年，我國(guó)未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)94.9%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了1.83億，①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部：《2020 年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》，載中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心官網(wǎng)：http://www.cnnic.net.cn/NMediaFile/old_attach/P020210720571098696248.pdf未成年人已逐步成為網(wǎng)絡(luò)空間的重要參與主體。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)空間越來(lái)越成為犯罪的高發(fā)場(chǎng)域，未成年人面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)也更加復(fù)雜。②汪全勝、宋琳璘：《我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施的完善》，載《法學(xué)雜志》2021 年第4 期，第91 頁(yè)。其中，針對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)性侵害行為損害兒童身心健康、破壞社會(huì)公序良俗，對(duì)其進(jìn)行治理成為了我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作中的重點(diǎn)。2023年5月24日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第9條第1款首次對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童”的形式進(jìn)行了規(guī)定。③《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第9 條第1 款規(guī)定：“脅迫、誘騙未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實(shí)施淫穢行為，符合刑法第二百三十七條規(guī)定的，以強(qiáng)制猥褻罪或者猥褻兒童罪定罪處罰?！边@意味著對(duì)于網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童這一兒童性侵害形式治理的規(guī)范化、法治化程度上升到了新的高度。誘騙、威脅兒童發(fā)送裸照等“非接觸性”線上作案手段使得猥褻兒童罪闖入了“家”這一私密空間，對(duì)兒童、家長(zhǎng)防范意識(shí)的提升提出了新的要求。近年來(lái)，為兼顧兒童的身心健康和使用網(wǎng)絡(luò)的自由，國(guó)家高度重視兒童的網(wǎng)絡(luò)安全，充分調(diào)動(dòng)多元監(jiān)管主體的力量與優(yōu)勢(shì)，致力于肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、監(jiān)管文化產(chǎn)品，為兒童接入互聯(lián)網(wǎng)提供特殊保護(hù)。作為網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的主要提供者，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也憑借其數(shù)據(jù)技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)空間治理中承擔(dān)起了相應(yīng)的主體責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的視域下，現(xiàn)有研究成果對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在防范兒童性侵害上的職能缺位進(jìn)行了深入研究，并設(shè)想將提供未成年人特殊保護(hù)的義務(wù)法定化。國(guó)家通過(guò)拒絕承擔(dān)特殊保護(hù)責(zé)任成本的方式倒逼網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升治理能力，營(yíng)造有利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。然而，當(dāng)下學(xué)者的研究主要從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的逐利性出發(fā)，探討其怠于履行職責(zé)的主觀因素及其解決對(duì)策，但卻鮮少?gòu)默F(xiàn)有的立法空缺、操作成本等方面挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與不足的客觀原因。因此，本文擬從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的流程出發(fā)，梳理、分析“識(shí)別對(duì)象–特殊保護(hù)”模式下網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的治理成本。在此基礎(chǔ)上厘清網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)義務(wù)履行效果不佳的客觀原因并從降低對(duì)象識(shí)別成本、增強(qiáng)保護(hù)措施可操作性等角度予以完善，以遏制網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪、切實(shí)保障兒童的身心健康。

二、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)介入猥褻兒童犯罪的問(wèn)題檢視

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理相關(guān)的法律建設(shè)起步較晚，立法規(guī)定比較粗疏。就網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的治理來(lái)說(shuō)，目前《未成年人保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律中僅籠統(tǒng)地規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)提供青少年模式、審查文化產(chǎn)品、遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪、提供救濟(jì)渠道等方面的義務(wù)，而有關(guān)特殊保護(hù)模式、程度的細(xì)化規(guī)定有所欠缺。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)僅能依據(jù)“應(yīng)對(duì)不利于未成年人身心健康信息”的法律條文追求“形式上的合法”，難以滿足遏制網(wǎng)絡(luò)兒童性侵害犯罪的具體要求，從而出現(xiàn)了平臺(tái)積極性不強(qiáng)、青少年模式功能有限、治理模式不完善等問(wèn)題。這些客觀層面的阻滯進(jìn)一步降低了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的積極性。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不夠積極

誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拒絕為兒童用戶提供特殊保護(hù)有其主觀層面的原因。為了擴(kuò)大用戶群體、降低運(yùn)營(yíng)成本、攫取經(jīng)濟(jì)利益，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)往往不愿履行特殊保護(hù)的義務(wù)。但通過(guò)梳理現(xiàn)有的法律規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，為精準(zhǔn)識(shí)別兒童用戶從而有針對(duì)性地實(shí)施特殊保護(hù)，立法者給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)設(shè)了一系列與兒童個(gè)人信息相關(guān)的法律義務(wù)。履行此類法律義務(wù)所付出的高額成本在一定程度上也打消了平臺(tái)履行特殊保護(hù)義務(wù)的積極性。

在兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的邏輯中，我國(guó)當(dāng)前立法的基本思路是在精準(zhǔn)識(shí)別兒童身份的基礎(chǔ)上再對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù)。①佟麗華：《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的身份確認(rèn)與隱私保護(hù)》，載《中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)》2019 年第6 期，第123 頁(yè)。為此，關(guān)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的相關(guān)立法中均要求落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，通過(guò)收集用戶姓名、年齡等身份信息以及使用時(shí)段、功能、發(fā)言等使用信息對(duì)兒童進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像以提供特殊保護(hù)。然而，《個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定卻大大增加了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集、分析、利用兒童個(gè)人信息的操作成本，使得兒童身份識(shí)別的程序出現(xiàn)了不當(dāng)?shù)膹?fù)雜化。

根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第28條之規(guī)定，未滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息均屬于敏感個(gè)人信息的范疇，在收集、分析、利用上需要遵循更為嚴(yán)格、復(fù)雜的流程與要求。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)欲以提供特殊保護(hù)為目的獲取兒童個(gè)人信息并加以分析利用至少需要面臨以下兩方面的高額成本。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要付出獲得授權(quán)的成本。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第30條、第31條第1款，處理兒童個(gè)人信息不僅需要以簡(jiǎn)潔清晰的用語(yǔ)準(zhǔn)確而完整地向信息所有者告知處理目的，而且需要征得監(jiān)護(hù)人的同意。此外，由于兒童冒用監(jiān)護(hù)人身份的現(xiàn)象大量存在，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅需要付出一定的成本核實(shí)兒童所提供的身份信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)也不得不投入人力、物力確?！罢鎸?shí)的監(jiān)護(hù)人表達(dá)了明示的同意”，以規(guī)避由于監(jiān)護(hù)人同意瑕疵而可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。這將大大降低分析數(shù)據(jù)、提供保護(hù)的效率。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要付出構(gòu)建配套制度的成本。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第31條第2款，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在分析、處理兒童的個(gè)人信息之前需要制定專門的信息處理規(guī)則，以保證兒童個(gè)人信息處理流程的規(guī)范化，防止由于操作不當(dāng)造成兒童個(gè)人信息的泄露。然而，我國(guó)在應(yīng)對(duì)兒童個(gè)人信息處理風(fēng)險(xiǎn)上還存在一定的立法空白。雖然于2019年10月1日生效的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》被認(rèn)為是我國(guó)第一部保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的法律，①華頡：《論〈兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定〉之完善——以美歐兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)立法的比較和借鑒為視角》，載《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021 年第1 期，第56 頁(yè)。但通覽其條文可以發(fā)現(xiàn)，大部分內(nèi)容仍然屬于對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》中敏感信息處理規(guī)則的再?gòu)?qiáng)調(diào)，真正具備可操作性、能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常信息處理工作提供指引的條款并不多。另外，《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》隸屬于部門規(guī)章，效力層級(jí)較低，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行為規(guī)約的作用極其有限。質(zhì)言之，兒童身份信息、使用信息性質(zhì)的特殊性使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在通過(guò)數(shù)據(jù)描摹的手段對(duì)兒童進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)需要承擔(dān)一系列較高的操作成本、降低了信息收集、分析的效率，兒童網(wǎng)絡(luò)安全特殊保護(hù)的前提有所動(dòng)搖。

（二）青少年模式功能有限

為保證未成年人瀏覽內(nèi)容的安全性，降低其暴露在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)中的概率，2019年3月28日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織一批短視頻平臺(tái)上線試點(diǎn)青少年模式，評(píng)估通過(guò)完全隔離、限制功能、審核內(nèi)容等手段防止未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的可行性。隨著青少年模式在游戲、直播等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中逐漸普及并初顯成效，國(guó)家也及時(shí)通過(guò)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研發(fā)、使用青少年模式的行為進(jìn)行規(guī)范。2021年9月15日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的意見(jiàn)》，其中明確將“研發(fā)、升級(jí)青少年模式”作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以進(jìn)一步發(fā)揮青少年模式在未成年人網(wǎng)絡(luò)特殊保護(hù)方面的積極作用。然而，這一旨在阻斷未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”在現(xiàn)實(shí)中似乎沒(méi)有起到理想的作用。②雷靂、王興超：《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式緣何形同虛設(shè)》，載《人民論壇》2020 年第28 期，第123 頁(yè)。而具體到遏制網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的場(chǎng)景，青少年模式所能發(fā)揮的作用更是微乎其微。

青少年模式在網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理中作用失靈的原因有二。從網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童多發(fā)的場(chǎng)域來(lái)看，青少年模式的理念與社交媒體平臺(tái)的功能存在一定沖突。青少年模式是“在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線的，旨在限制青少年支付、交友等功能的防沉迷系統(tǒng)?！雹蹍沁\(yùn)時(shí)：《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“青少年模式”的失范及治理》，載《少年兒童研究》2022 年第5 期，第13 頁(yè)。而可能滋生網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的社交媒體平臺(tái)其主要功能正是提供即時(shí)通訊工具，進(jìn)而減少用戶的社交壁壘。這種理念上的沖突導(dǎo)致社交媒體平臺(tái)中青少年模式的設(shè)置往往“徒有其表”，幾乎不可能發(fā)揮隔離成年用戶、過(guò)濾不良信息的作用。以QQ為例，開(kāi)啟青少年模式后聊天功能并未受到影響，“不可被陌生人搜索到”的設(shè)置也可以手動(dòng)關(guān)閉。因此，從現(xiàn)實(shí)層面上說(shuō)，當(dāng)前青少年模式被廣泛使用在視頻、游戲、直播等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，而在QQ、微信等社交軟件上的應(yīng)用稍顯不足，青少年模式很難發(fā)揮杜絕網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的作用。從青少年模式本身的性質(zhì)來(lái)看，青少年模式這一完全隔離的特殊保護(hù)手段不完全符合“兒童最佳發(fā)展”原則，易引起兒童的反感，導(dǎo)致其主動(dòng)選擇開(kāi)啟青少年模式的動(dòng)力不強(qiáng)?！皟和罴寻l(fā)展”原則的總體意涵在于將兒童視為獨(dú)立的個(gè)體，給予法律的特殊保護(hù)。①程捷：《未成年人刑事司法的福利內(nèi)涵及其窘困——以兒童最佳利益原則為中心》，載《中國(guó)青年研究》2013 年第10 期，第62 頁(yè)。既然作為一類“應(yīng)受法律特殊保護(hù)的獨(dú)立個(gè)體”，那么在選擇保護(hù)模式和手段時(shí)就必然需要認(rèn)識(shí)到兒童這一群體的發(fā)展性，并根據(jù)該群體各階段不同的身心特征適用安排不同的特殊保護(hù)手段。事實(shí)上，隨著兒童的成長(zhǎng)以及認(rèn)知水平、認(rèn)知能力的不斷提高，其依賴家長(zhǎng)并需要被照顧的需求逐漸下降，國(guó)家、法律等手段對(duì)于其網(wǎng)絡(luò)行為選擇的干預(yù)程度也應(yīng)當(dāng)同時(shí)下降。②高奇、劉慶帥：《場(chǎng)景完整性理論在兒童數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管中的應(yīng)用——以英國(guó)〈適齡準(zhǔn)則〉和美國(guó)COPPA 為例》，載《中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)》2021 年第4 期，第135 頁(yè)。以《游戲適齡提示（草案）》中對(duì)兒童認(rèn)知能力以及相應(yīng)監(jiān)管程度的劃分為例，該草案根據(jù)用戶的不同特征將之劃分為五個(gè)階段。就兒童來(lái)說(shuō)，6周歲以下的兒童需要在家長(zhǎng)陪同下進(jìn)入游戲，6-11周歲兒童不被提倡在游戲中過(guò)度社交，12-14周歲的兒童應(yīng)當(dāng)被予以針對(duì)性關(guān)注。③《人民網(wǎng)起草〈游戲適齡提示草案〉將搭建網(wǎng)上提示平臺(tái)》，載人民網(wǎng)：http://society.people.com.cn/n1/2019/0626/c1008-31197366.html。此種在對(duì)兒童進(jìn)行進(jìn)一步分層的基礎(chǔ)上調(diào)整特殊保護(hù)手段的做法值得推廣，但反觀大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其提供的青少年模式都采取“一刀切”的保護(hù)策略，罔顧不同適齡用戶的認(rèn)知水平與身心特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置在線時(shí)長(zhǎng)、充值消費(fèi)等功能的限制并推送相同的內(nèi)容，相當(dāng)于在一定程度上剝奪了一些具備較高自控能力與認(rèn)知水平兒童的行為自決權(quán)，侵害了其網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，易引發(fā)反感、抵觸的心理?？梢?jiàn)，雖然青少年模式以其遏制網(wǎng)絡(luò)不良信息、防止不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為的設(shè)計(jì)初衷一度被認(rèn)為是維護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的有效之策，但由于理念錯(cuò)位、設(shè)計(jì)缺憾等原因很難在網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的治理中發(fā)揮積極作用，亟待進(jìn)一步的法律規(guī)范與實(shí)踐探索。

（三）治理模式不夠完善

承接上文論述，由于功能、性質(zhì)等方面的局限性，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中兒童的特殊保護(hù)不能僅靠普及青少年模式的方式來(lái)完成。從更宏觀的角度上說(shuō)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的及時(shí)監(jiān)測(cè)、清除，以及塑造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更應(yīng)該被重視起來(lái)，以平衡兒童使用網(wǎng)絡(luò)的自由以及特殊保護(hù)的需求。當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)控制的法律法規(guī)日益增多，形成了完備、周延的制度供給。2022年4月13日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）結(jié)束了第三次意見(jiàn)征集。作為一部專門應(yīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全隱患的部門規(guī)章，《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為進(jìn)行了全環(huán)節(jié)的控制。從宏觀層面上說(shuō)，《條例》要求增加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供未成年人特殊保護(hù)的規(guī)范供給，以實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全隱患的規(guī)范化應(yīng)對(duì)。從微觀層面來(lái)說(shuō)，平臺(tái)不僅被賦予了內(nèi)容篩選、監(jiān)測(cè)行為等義務(wù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)履行犯罪發(fā)現(xiàn)、控制等職責(zé)。此外，《條例》第23條同時(shí)禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播有關(guān)未成年人的淫穢色情制品，在一定程度上延伸了應(yīng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)性侵害手段的保護(hù)范圍，有力地防止兒童可能遭受的二次傷害。④湯盛佳、周崇文、金華捷：《未成年人網(wǎng)絡(luò)性侵害犯罪的懲治與預(yù)防》，載《上海法學(xué)研究》，2020 年第20 卷，第69 頁(yè)。質(zhì)言之，從禁止含有誘騙內(nèi)容信息的發(fā)布、剝奪行為人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)猥褻行為的能力到遏制網(wǎng)絡(luò)猥褻行為衍生物的傳播，《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的治理基本做到了全環(huán)節(jié)覆蓋，盡一切可能消除滋生網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為的諸多不良因素。然而，從制度落實(shí)的角度看，《條例》的相關(guān)規(guī)定總體還停留在總綱性規(guī)定層面，以大量禁止性條款為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)平臺(tái)規(guī)范提供了指引。然而，《條例》規(guī)定的可操作性不足，無(wú)法從制度層面上解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由于追求“形式合法”而導(dǎo)致的保護(hù)水平良莠不齊的問(wèn)題。具體而言，制度層面供給不足的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

其一，現(xiàn)有規(guī)定難以對(duì)治理對(duì)象進(jìn)行周延的囊括。根據(jù)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為的常見(jiàn)樣態(tài)來(lái)看，《條例》第22條之規(guī)定“禁止向未成年人發(fā)送可能影響未成年人身心健康的信息”很難成為阻斷信息傳播、未成年人預(yù)警的法律依據(jù)。通過(guò)現(xiàn)有案例的檢索分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童的行為人主要通過(guò)QQ、微信等社交媒體平臺(tái)與不特定兒童取得聯(lián)系，通過(guò)“招募童星”“傳授生理知識(shí)”“贈(zèng)送游戲裝備”等方法誘騙兒童遵從其指令以達(dá)到猥褻的目的。①王瑞山：《網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為的犯罪腳本分析及防控策略》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021 年第2 期，第16 頁(yè)。此類消息作為《條例》第22條的治理對(duì)象可能存在以下兩方面的困境。一方面，由于征集、招募的消息并不必然具備誘騙未成年人的抽象風(fēng)險(xiǎn)，因而很難從字面上被認(rèn)定為“有可能影響未成年人身心健康的信息”。另一方面，由于此類消息可能發(fā)送在聊天群組、游戲頻道等空間之中，直接面向不特定大多數(shù)人，因此，相關(guān)行為很難直接被認(rèn)定為“向未成年人發(fā)送信息”。質(zhì)言之，信息內(nèi)容以及傳播范圍的限制導(dǎo)致部分形式上不具備危險(xiǎn)性但實(shí)際上可能蘊(yùn)含著誘騙兒童風(fēng)險(xiǎn)的信息難以直接觸發(fā)特殊保護(hù)機(jī)制而無(wú)法對(duì)之進(jìn)行預(yù)警。

其二，我國(guó)現(xiàn)下針對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)管制度立法水平不高、針對(duì)性不強(qiáng)，難以對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行有效的預(yù)防和打擊?！稐l例》延續(xù)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)停止服務(wù)的方式剝奪利用網(wǎng)絡(luò)侵害兒童行為人的犯罪條件，以達(dá)到肅清網(wǎng)絡(luò)安全隱患的目的。然而，現(xiàn)有的規(guī)定均比較粗疏，難以滿足打擊網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的現(xiàn)實(shí)需求。一方面，籠統(tǒng)地要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)控、識(shí)別、預(yù)警作用對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪而言不具有針對(duì)性。在社交媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，就如何把握信息監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)、采取何種管控路徑、如何對(duì)兒童用戶進(jìn)行預(yù)警等問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定均沒(méi)有做出提示。另一方面，因?yàn)樗痉▽?shí)踐中存在著大量行為人使用他人賬戶或擁有多個(gè)賬戶共同實(shí)施犯罪的情況，所以僅單純限制某一賬號(hào)的使用很難有效遏制相關(guān)的犯罪行為?？梢?jiàn)，未成年人特殊保護(hù)制度體系立法的粗疏影響了其功能，應(yīng)當(dāng)在廣泛總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)上予以細(xì)化和補(bǔ)全。

三、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)介入網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的理論基礎(chǔ)

日益崛起的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化平臺(tái)深刻地改變了社會(huì)治理體系，孕育了全新的智慧治理。②馬長(zhǎng)山：《數(shù)字社會(huì)的治理邏輯及其法治化展開(kāi)》，載《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)）》2020 年第5 期，第5 頁(yè)。在網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理中，平臺(tái)的主體地位既來(lái)自于社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)向，也是國(guó)家有意賦權(quán)的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以算法決策為基本手段，掌握著用戶網(wǎng)絡(luò)行為信息、數(shù)據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在情報(bào)獲取、遏制犯罪等方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性。然而，具體到網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為的治理，由于受害群體、平臺(tái)類型等方面的特殊性，社交媒體平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的形式、程度也相應(yīng)地與其他網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理模式存在差異，應(yīng)當(dāng)在理論研究中進(jìn)一步闡釋、明晰。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的正當(dāng)性來(lái)源

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展暢通了交往渠道，也加劇了網(wǎng)絡(luò)犯罪中“性勒索”的趨勢(shì)。①袁翠清：《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下兒童性權(quán)益保障的缺失及對(duì)策探討》，載《北京青年研究》2014 年第4 期，第61 頁(yè)。由于兒童認(rèn)知能力有限、判斷能力不高、防護(hù)意識(shí)缺乏，②鄭衛(wèi)、胥興春：《美國(guó)“兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”及其對(duì)我國(guó)的啟示》，載《教育探索》2016 年第10 期，第151 頁(yè)。他們更容易在誘騙和威脅下遭受性侵害。其弱勢(shì)地位決定了兒童需要來(lái)自國(guó)家、社會(huì)、監(jiān)護(hù)人等利益相關(guān)方的共同保護(hù)。③佟麗華：《兒童網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的國(guó)際發(fā)展及其啟示》，載《中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)》2018 年第1 期，第132 頁(yè)。然而，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段主要依賴于國(guó)家主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平有限，無(wú)法及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵害兒童性權(quán)益的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。因此，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的參與是治理網(wǎng)絡(luò)犯罪、提供特殊保護(hù)的緊迫需要。隨著技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及數(shù)據(jù)資源占有能力的不斷提升，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用“準(zhǔn)公權(quán)力”④參見(jiàn)陳全真：《論數(shù)字時(shí)代的平臺(tái)權(quán)力：生成邏輯及規(guī)制進(jìn)路》，載《上海法學(xué)研究》2022 年第16 卷，第70 頁(yè)。對(duì)用戶進(jìn)行了實(shí)際規(guī)制以保障平臺(tái)功能的正常發(fā)揮與平臺(tái)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，引發(fā)了數(shù)字社會(huì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的深刻變革。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“準(zhǔn)公權(quán)力”主要體現(xiàn)為“準(zhǔn)立法權(quán)”“準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)”和“準(zhǔn)司法權(quán)”三種形式?！皽?zhǔn)立法權(quán)”體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)制了一系列的監(jiān)管規(guī)則、糾紛處理規(guī)則等自治規(guī)范，一旦用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)則必須接受其自制規(guī)則的約束，有序進(jìn)行平臺(tái)活動(dòng)?！皽?zhǔn)司法權(quán)”體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依據(jù)其自治規(guī)范設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行定分止?fàn)?，并?duì)違反平臺(tái)規(guī)則的行為及用戶做出認(rèn)定。“準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)”體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依托其技術(shù)手段，能夠通過(guò)禁止訪問(wèn)、限制功能等方式對(duì)違反平臺(tái)規(guī)則的行為及相關(guān)主體進(jìn)行制裁。由此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)規(guī)則并推動(dòng)規(guī)則的具體運(yùn)行，在很大程度上形成了穩(wěn)定的約束力并切實(shí)影響著用戶的網(wǎng)絡(luò)行為選擇。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在與用戶以及其他利益相關(guān)者的關(guān)系中進(jìn)行著一種“私治理”，⑤參見(jiàn)劉晗：《平臺(tái)權(quán)力的發(fā)生學(xué)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的再中心化機(jī)制》，載《文化縱橫》2021 年第1 期，第31 頁(yè)。形成了一體化的網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制，促使“公權(quán)力-私權(quán)利”的二元架構(gòu)逐漸向“公權(quán)力-私權(quán)力-私權(quán)利”的三元形態(tài)轉(zhuǎn)化。在這個(gè)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的越軌行為的認(rèn)定與制裁與部分行政法律的立法目的趨向一致，實(shí)際上承擔(dān)起了部分與公共利益密切相關(guān)的“行政職能”，⑥羅英、谷雨：《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治規(guī)則的治理邏輯》，載《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2021 年第8 期，第36 頁(yè)。足以充分發(fā)揮在場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的反應(yīng)效率。

雖然在網(wǎng)絡(luò)世界中，自治是網(wǎng)絡(luò)的靈魂，⑦蔡文之：《自律與法治的結(jié)合和統(tǒng)一——論網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管原則》，載《社會(huì)科學(xué)》2004 年第1 期，第72 頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自我賦權(quán)在規(guī)范用戶網(wǎng)絡(luò)使用行為、肅清網(wǎng)絡(luò)空間等方面發(fā)揮了較大的積極作用，但由于以平臺(tái)規(guī)則為主要表現(xiàn)形式的軟法治理模式影響力有限、軟法治理生態(tài)尚未發(fā)育成熟。⑧郭漸強(qiáng)、陳榮昌：《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)權(quán)力治理：法治困境與現(xiàn)實(shí)出路》，載《理論探索》2019 年第4 期，第118 頁(yè)。因此，由主管機(jī)關(guān)提供相關(guān)的法律規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間自治模式的方向、內(nèi)容、程度進(jìn)行規(guī)約，提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治的能力和水平是必要的。為給廣大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治建設(shè)提供必要的規(guī)范制度供給，在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)了“支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理”之后，以網(wǎng)絡(luò)安全為治理內(nèi)容的法律法規(guī)紛紛增設(shè)有關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)平臺(tái)自治克服其權(quán)源正當(dāng)性不足的缺憾。就維護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的需要來(lái)看，不僅《未成年人保護(hù)法》在2020年修訂時(shí)專門增設(shè)了第五章網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的內(nèi)容，《條例》也加快了立法進(jìn)程，兩者均強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理應(yīng)當(dāng)貫徹未成年人特殊保護(hù)理念，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估并積極建設(shè)合規(guī)制度以有效應(yīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)言之，基于網(wǎng)絡(luò)空間的自治需要以及法律規(guī)范的主動(dòng)賦權(quán)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在保護(hù)兒童網(wǎng)絡(luò)安全、塑造清朗網(wǎng)絡(luò)空間等方面發(fā)揮著重要的積極作用。在與公權(quán)力就網(wǎng)絡(luò)空間治理形成合力的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自治權(quán)力也在不斷擴(kuò)展其權(quán)力外延，開(kāi)始在監(jiān)測(cè)違法行為、遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面發(fā)揮作用，逐步形成了系統(tǒng)的犯罪控制義務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的兩個(gè)面向

由于網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的非接觸性以及被害人的特殊性，偵查機(jī)關(guān)往往需要仰仗網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供案件線索、協(xié)助收集、固定證據(jù)，甚至主動(dòng)承擔(dān)犯罪發(fā)現(xiàn)、控制的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)助治理、偵查等義務(wù)法定化的必要性尤為明顯。具體而言，其一，行為人主動(dòng)規(guī)避以及被害人防范意識(shí)不強(qiáng)往往使得犯罪線索很難直接被公安機(jī)關(guān)知悉。在網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童的案件中，案件線索獲悉的渠道幾乎全部失靈。不僅行為人經(jīng)常利用技術(shù)手段試圖繞過(guò)平臺(tái)監(jiān)管對(duì)兒童實(shí)施性侵害，被害兒童也可能由于認(rèn)知水平有限而未能及時(shí)意識(shí)到性侵害已經(jīng)發(fā)生，無(wú)法主動(dòng)尋求幫助。而由于網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪直接入侵“家庭”這一隱私場(chǎng)所，監(jiān)護(hù)人的警惕性有所下降，也可能難以及時(shí)關(guān)注到兒童是否存在被猥褻的風(fēng)險(xiǎn)或者已經(jīng)受到猥褻。此時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就成為發(fā)現(xiàn)犯罪行為并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的重要途徑，在網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理中的作用可見(jiàn)一斑。其二，網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童案件發(fā)生之后，包括聊天記錄、照片、視頻等在內(nèi)的電子數(shù)據(jù)經(jīng)常會(huì)受到來(lái)自行為人、被害人、監(jiān)護(hù)人三方的共同破壞。除行為人為逃避法律制裁刪除證據(jù)之外，也存在著被害兒童為避免父母責(zé)罵、監(jiān)護(hù)人為保全兒童聲譽(yù)而主動(dòng)銷毀聊天記錄的情況。①陳諾：《網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻兒童犯罪行為治理芻議》，載《上海法學(xué)研究》2021 年第11 卷，第33 頁(yè)。雖然公安機(jī)關(guān)可以利用數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)嘗試對(duì)證據(jù)進(jìn)行還原，但由于技術(shù)水平以及操作成本的雙重限制，電子數(shù)據(jù)修復(fù)的效果并不理想。相較之下由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)對(duì)聊天記錄、照片、視頻等證據(jù)材料進(jìn)行收集保存是比較經(jīng)濟(jì)、合理的做法。

由于直接參與犯罪場(chǎng)景的運(yùn)營(yíng)與治理，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為信息的強(qiáng)勢(shì)方具有彌補(bǔ)知悉案件、收集證據(jù)等方面缺憾的天然優(yōu)勢(shì)。面對(duì)層出不窮的網(wǎng)絡(luò)犯罪，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的規(guī)范化，我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)詳細(xì)規(guī)定了平臺(tái)自治模式下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)犯罪以及協(xié)助取證的義務(wù)，初步形成了“主動(dòng)控制+被動(dòng)配合”的二元義務(wù)體系，確保其運(yùn)用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)承擔(dān)起發(fā)現(xiàn)犯罪行為、收集固定證據(jù)的職責(zé)。一方面，延續(xù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第47條規(guī)定平臺(tái)發(fā)現(xiàn)違法信息后具有處置義務(wù)的義務(wù)配置思路，其他法律也積極通過(guò)法律條款強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“發(fā)現(xiàn)”義務(wù)，要求平臺(tái)主動(dòng)進(jìn)行違法信息的搜尋和監(jiān)控，②吳丹盈：《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)證據(jù)協(xié)助義務(wù)的現(xiàn)狀檢視與規(guī)則建構(gòu)——基于社會(huì)連帶主義的分析》，載劉貴祥主編《審判體系和審判能力現(xiàn)代化與行政法律適用問(wèn)題研究——全國(guó)法院第32 屆學(xué)術(shù)討論會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐募ㄏ拢?，人民法院出版?021 年版，第1190 頁(yè)。提前了平臺(tái)監(jiān)管的介入時(shí)間、加大了平臺(tái)監(jiān)管的處置力度。就網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪而言，社交媒體平臺(tái)的“發(fā)現(xiàn)”職責(zé)進(jìn)一步向預(yù)防犯罪的方面延伸，要求社交媒體平臺(tái)及時(shí)監(jiān)控“可能對(duì)未成年人身心健康造成不利影響的信息”并及時(shí)切斷未成年人接觸到此類信息的可能。另一方面，在偵查活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要以及法律規(guī)定的規(guī)范形塑的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)助取證義務(wù)的內(nèi)容也不斷被充實(shí)，目前已經(jīng)形成了“收集儲(chǔ)存–審查監(jiān)控–披露報(bào)告”的完整義務(wù)體系，①裴煒：《針對(duì)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者協(xié)助執(zhí)法義務(wù)邊界》，載《網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究》2018 年第1 期，第32 頁(yè)。在固定保存電子數(shù)據(jù)的方面發(fā)揮了重要的作用。其中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童案件中電子數(shù)據(jù)面臨多方破壞的現(xiàn)實(shí)困境，數(shù)據(jù)留存作為履行協(xié)助取證義務(wù)的基礎(chǔ)，②夷冰倩：《論網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在偵查取證中的協(xié)助義務(wù)》，中國(guó)人民公安大學(xué)2020 屆碩士學(xué)位論文，第6 頁(yè)。對(duì)社交媒體平臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別違法行為、快速凍結(jié)數(shù)據(jù)信息的能力提出了較高的要求。

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的優(yōu)勢(shì)所在

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)犯罪控制義務(wù)的優(yōu)勢(shì)主要集中在數(shù)據(jù)與組織兩個(gè)方面。具體而言，一方面，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，行為人及其行為最終都被還原為數(shù)據(jù)，留存在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生態(tài)之中，③單勇：《論網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的犯罪控制義務(wù)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2022 年第3 期，第72 頁(yè)。由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)保存、使用。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)溝通國(guó)家主管機(jī)關(guān)和用戶，在履行違法行為報(bào)告義務(wù)以及阻斷義務(wù)時(shí)均不存在任何障礙。

在網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的治理中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的上述優(yōu)勢(shì)具體從行為人身份識(shí)別、客觀證據(jù)鏈條以及危險(xiǎn)預(yù)警阻斷三方面切入。就身份識(shí)別而言，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在日常運(yùn)營(yíng)中所收集到的用戶身份信息、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息等都可以用以鎖定嫌疑人。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依據(jù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)控觸法行為等需要對(duì)用戶的個(gè)人信息以及使用信息進(jìn)行收集、分析和利用，形成了海量的數(shù)據(jù)痕跡。這些數(shù)據(jù)是刑事偵查活動(dòng)中重要的信息來(lái)源，發(fā)揮著識(shí)別行為人的重要功能。以社交媒體平臺(tái)為例，無(wú)論是行為人在完善個(gè)人信息資料中主動(dòng)提供的籍貫、年齡、電話等身份信息還是行為人接入網(wǎng)絡(luò)時(shí)基于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)交流產(chǎn)生的位置、路徑、時(shí)間、體量以及類型等交互信息，均可以被用來(lái)判斷計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的實(shí)際位置并進(jìn)一步識(shí)別個(gè)人身份。④裴煒：《犯罪偵查中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的信息披露義務(wù)——以比例原則為指導(dǎo)》，載《比較法研究》2016 年第4 期，第96-97 頁(yè)。社交媒體平臺(tái)在協(xié)助刑事偵查的過(guò)程中對(duì)用戶個(gè)人信息以及交互信息的提供與分析能夠?yàn)楣矙C(jī)關(guān)提供方向性線索，⑤單勇：《論網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的犯罪控制義務(wù)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2022 年第3 期，第75 頁(yè)。促使其更快地鎖定嫌疑人。就留存證據(jù)而言，用戶在使用社交媒體平臺(tái)時(shí)所形成的好友驗(yàn)證信息、聊天記錄、視頻、音頻資料傳輸?shù)葦?shù)據(jù)痕跡均可以經(jīng)由保存、固定形成證據(jù)鏈條，對(duì)行為人的罪質(zhì)、罪量起到一定程度的證明作用。就危險(xiǎn)阻斷而言，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的組織優(yōu)勢(shì)使之可以快速對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為作出反應(yīng)，最大程度地減少犯罪的社會(huì)危害。由于網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的安全觀念，監(jiān)護(hù)人保障兒童網(wǎng)絡(luò)安全的職能出現(xiàn)了一定程度的失靈，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的組織形式彌補(bǔ)了這一缺憾。治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要催生了“國(guó)家機(jī)關(guān)–網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)–犯罪行為”的反應(yīng)模式，暢通了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接受主管機(jī)關(guān)管轄并有效管理平臺(tái)用戶的雙向渠道。由于政府主管部門無(wú)法直接觸及用戶，而平臺(tái)則可以通過(guò)平臺(tái)規(guī)則、算法技術(shù)等方式對(duì)用戶實(shí)現(xiàn)直接管理，⑥王坤、周魯耀：《平臺(tái)企業(yè)的自治與共治》，載《浙江學(xué)刊》2021 年第1 期，第10-11 頁(yè)。因而平臺(tái)擁有對(duì)犯罪作出快速反應(yīng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。具體到網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的治理，一方面，社交媒體平臺(tái)可以通過(guò)功能禁用、暫時(shí)禁言等手段直接影響用戶的行為，及時(shí)切斷行為人與被害人之間的聯(lián)系，防止行為人進(jìn)一步對(duì)被害人進(jìn)行威脅、誘騙，對(duì)被害兒童的身心健康造成更大的傷害，有力地彌補(bǔ)主管機(jī)關(guān)在反應(yīng)速率上的不足。另一方面，由于持續(xù)就網(wǎng)絡(luò)犯罪治理與公權(quán)力機(jī)關(guān)展開(kāi)合作，因此，社交媒體平臺(tái)能夠依據(jù)犯罪樣態(tài)及時(shí)調(diào)整違法行為監(jiān)測(cè)的方向及策略，進(jìn)而提升發(fā)現(xiàn)并預(yù)防犯罪行為的針對(duì)性及有效性。這是公權(quán)力機(jī)關(guān)犯罪治理權(quán)能在網(wǎng)絡(luò)空間的進(jìn)一步延伸與展開(kāi)。

四、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的具體進(jìn)路

如前所述，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪多見(jiàn)于QQ、微信等社交媒體平臺(tái)。與其他更受實(shí)務(wù)界、學(xué)界關(guān)注的購(gòu)物、直播、游戲、視頻平臺(tái)不同的是，此類軟件旨在為用戶提供即時(shí)通訊服務(wù)，功能人定位比較統(tǒng)一。其天然具備的社交屬性意味著《未成年保護(hù)法》《條例》中有關(guān)兒童特殊保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整，在盡可能完整保留其功能的基礎(chǔ)上保障兒童的網(wǎng)絡(luò)安全。具體而言，應(yīng)當(dāng)在降低識(shí)別兒童的操作成本、精準(zhǔn)定位兒童的前提下，采取“分類保護(hù)”的策略。一方面，針對(duì)社交媒體平臺(tái)的特點(diǎn)合理規(guī)劃青少年模式的功能與適用人群；另一方面，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)于社交媒體平臺(tái)環(huán)境的監(jiān)測(cè)整頓，消除未成年人用戶接觸到風(fēng)險(xiǎn)信息的可能。

（一）提升識(shí)別兒童的操作能力

為有效識(shí)別14周歲以下用戶群體、提高兒童特殊保護(hù)措施的針對(duì)性，社交媒體平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)兒童個(gè)人信息收集、分析的工作模式，降低獲取信息的成本、限縮獲取信息的范圍，提升利用有限信息為兒童進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像的水平，并使之成為兒童網(wǎng)絡(luò)安全特殊保護(hù)體系的實(shí)施基礎(chǔ)。

首先，應(yīng)當(dāng)限縮知情同意、監(jiān)護(hù)人明示同意等意圖將個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)納入自我答責(zé)范圍的機(jī)制的適用范圍。這是因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，真正產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)正是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等信息處理者利用個(gè)人信息的時(shí)刻。因此，信息處理者理應(yīng)成為信息保護(hù)的主要義務(wù)人、保護(hù)路徑也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從倚重知情同意原則到倚重對(duì)個(gè)人信息處理者合規(guī)的轉(zhuǎn)變。①勞東燕：《個(gè)人信息法律保護(hù)體系的基本目標(biāo)與歸責(zé)機(jī)制》，載《政法論壇》2021 年第6 期，第13 頁(yè)。隨著履行監(jiān)護(hù)人明示同意義務(wù)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在收集、分析兒童個(gè)人信息、精準(zhǔn)識(shí)別兒童用戶行為中重要性的下降，為履行此種義務(wù)所付出的成本也會(huì)隨之自然降低，并投入到構(gòu)建專門針對(duì)兒童特殊保護(hù)的合規(guī)制度中來(lái)。

其次，應(yīng)當(dāng)在充分滿足監(jiān)護(hù)人知情權(quán)的前提下拓寬其表達(dá)意愿的渠道。一方面，應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)傳達(dá)收集信息的使用目的以保證監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)利，使之能夠在此基礎(chǔ)上做出理性選擇。雖然《個(gè)人信息保護(hù)法》第17條第1款明確對(duì)社交媒體平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行告知義務(wù)的形式進(jìn)行了規(guī)定，②《個(gè)人信息保護(hù)法》第17 條第1 款規(guī)定：“個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息前，應(yīng)當(dāng)以顯著方式、清晰易懂的語(yǔ)言真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向個(gè)人告知下列事項(xiàng)...”但現(xiàn)實(shí)生活中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的授權(quán)頁(yè)面依舊充斥著大量文字，很難達(dá)到平臺(tái)清晰告知、監(jiān)護(hù)人理性同意的目的。由此，為有效告知監(jiān)護(hù)人社交媒體平臺(tái)收集、分析兒童個(gè)人信息的目的，在設(shè)計(jì)告知義務(wù)界面時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量用簡(jiǎn)潔易懂的語(yǔ)句進(jìn)行說(shuō)明，改善當(dāng)前知情同意原則落實(shí)形式化嚴(yán)重的問(wèn)題。具體而言，社交媒體平臺(tái)在向監(jiān)護(hù)人履行告知義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)著重說(shuō)明以下三方面的內(nèi)容：其一，收集兒童個(gè)人信息的目的在于數(shù)據(jù)畫像，用于分析研判兒童使用社交媒體平臺(tái)的特征，為精準(zhǔn)識(shí)別兒童以便進(jìn)行特殊保護(hù)提供必要的操作標(biāo)準(zhǔn)。其二，明確兒童個(gè)人信息收集的范圍僅限于能證明兒童身份的個(gè)人信息以及能彰顯使用特征的使用信息，主要包括年齡、性別、使用時(shí)長(zhǎng)、使用時(shí)段、使用頻率、使用功能等方面的內(nèi)容。其三，告知監(jiān)護(hù)人平臺(tái)已經(jīng)建立了完備、安全的信息處理規(guī)則并向監(jiān)護(hù)人開(kāi)示必要的救濟(jì)渠道以及要求刪除已獲取兒童個(gè)人信息的權(quán)利。另一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)擴(kuò)充獲取同意渠道的方式促使監(jiān)護(hù)人表達(dá)意愿。當(dāng)下世界各國(guó)在兒童個(gè)人信息處理領(lǐng)域?yàn)楂@得父母的明示同意做出了許多有益的嘗試，具有一定的借鑒意義。例如，美國(guó)《兒童線上隱私保護(hù)法案》（Children’s Online Privacy Protection Act，以下簡(jiǎn)稱《法案》）中規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者可以采取傳真、郵寄書面同意、接聽(tīng)由專業(yè)工作人員撥打的電話、回復(fù)郵件等方式獲取監(jiān)護(hù)人的同意，①《Children’s Online Privacy Protection Act》，載美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)官網(wǎng)：https://www.ftc.gov/legal-library/browse/rules/childrens-online-privacy-protection-rule-coppa。為收集、分析兒童個(gè)人信息行為的合法性背書。對(duì)此，我國(guó)社交媒體平臺(tái)可以“兒童難以規(guī)避、冒充”“操作成本較低”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為參考，選擇性地借鑒部分可行的方式。目前受到我國(guó)學(xué)者認(rèn)可的方式主要包括電話告知監(jiān)護(hù)人并獲取同意以及用郵件發(fā)送電子簽名等，②張繼紅：《數(shù)字時(shí)代未成年人個(gè)人信息的法律保護(hù)》，載《青少年犯罪問(wèn)題》2021 年第2 期，第102 頁(yè)?？梢試L試作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取監(jiān)護(hù)人同意的途徑以驗(yàn)證其有效性。

再次，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律制度，保證監(jiān)護(hù)人同意的真實(shí)性。就我國(guó)現(xiàn)有的制度供給而言，《個(gè)人信息保護(hù)法》并沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取何種措施以驗(yàn)證同意的真實(shí)性。為此，可以通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際上驗(yàn)證同意真實(shí)性制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)遵循來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)立法在該制度方面的空白。為防范兒童冒用監(jiān)護(hù)人的身份表示同意給收集、分析兒童個(gè)人信息帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，其他國(guó)家在設(shè)計(jì)同意驗(yàn)證制度時(shí)需要參考兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否與監(jiān)護(hù)人直接取得聯(lián)系以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須驗(yàn)證只有監(jiān)護(hù)人本人才能提供的信息。例如，《法案》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以要求監(jiān)護(hù)人提供駕照、社保等政府頒發(fā)證件中的一段號(hào)碼或信用卡支付信息等內(nèi)容用以核實(shí)其身份。雖然此類方法能夠最大限度地保證監(jiān)護(hù)人同意的真實(shí)性，但目前各國(guó)立法者針對(duì)監(jiān)護(hù)人同意的核實(shí)制度尚存在較大爭(zhēng)議。一方面，監(jiān)護(hù)人的信息安全與兒童的信息安全產(chǎn)生了激烈的博弈；另一方面，核實(shí)的成本與規(guī)避兒童冒用的風(fēng)險(xiǎn)難以達(dá)成平衡。這兩對(duì)矛盾極大地影響著核實(shí)監(jiān)護(hù)人同意真實(shí)性的手段選擇。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在目前尚沒(méi)有其他有效途徑可以防止兒童冒充家長(zhǎng)進(jìn)行虛假同意的情況下，驗(yàn)證只有監(jiān)護(hù)人能夠提供的信息依然是核實(shí)監(jiān)護(hù)人同意真實(shí)性的最優(yōu)解。在此前提下，為彌合兒童權(quán)益與監(jiān)護(hù)人權(quán)益之間的沖突，可以考慮借鑒《法案》中的“平臺(tái)同意驗(yàn)證模式”，即由專門的第三方平臺(tái)專門提供核實(shí)監(jiān)護(hù)人同意真實(shí)性的服務(wù)，③《Children’s Online Privacy Protection Act》，載美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)官網(wǎng)：https://www.ftc.gov/legal-library/browse/rules/childrens-online-privacy-protection-rule-coppa。以降低單一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取監(jiān)護(hù)人同意的操作成本。具體而言，在保留“驗(yàn)證僅能由監(jiān)護(hù)人提供的信息”這一方式的基礎(chǔ)上，可以考慮由主管機(jī)關(guān)構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立的平臺(tái)用以專門核實(shí)監(jiān)護(hù)人同意的真實(shí)性。根據(jù)構(gòu)想，該平臺(tái)將依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條第3項(xiàng)之規(guī)定被允許短暫收集并保障監(jiān)護(hù)人相關(guān)個(gè)人信息的安全，以在有效核實(shí)監(jiān)護(hù)人同意真實(shí)性的同時(shí)降低核實(shí)程序的操作成本。

最后，就制定信息的處理規(guī)則而言，《個(gè)人信息保護(hù)法》第31條第2款之規(guī)定①《個(gè)人信息保護(hù)法》第31 條第2 款規(guī)定：“個(gè)人信息處理者處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)制定專門的個(gè)人信息處理規(guī)則?！辈⒎鞘且缶W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)另起爐灶，建立起完全獨(dú)立于《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律規(guī)定的信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，而是作為一種“理念提醒”，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)以兒童特殊保護(hù)為理念，回應(yīng)平臺(tái)在收集、分析、處理兒童個(gè)人信息時(shí)關(guān)于收集范圍、使用限度、事后保障等方面的需求，以補(bǔ)全維護(hù)兒童網(wǎng)絡(luò)安全的前端環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其制度保障。因此，建立專門的信息處理規(guī)則的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于尋找兒童信息數(shù)據(jù)保護(hù)的痛點(diǎn)與訴求并有針對(duì)性地依托現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)以融合兒童特殊保護(hù)的理念?？傮w而言，兒童個(gè)人信息的收集、處理主要涉及到授權(quán)難度大、操作范圍窄、法律責(zé)任重等方面的特殊性，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的信息處理規(guī)則上加以完善。例如，社交媒體平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以嘗試將上文中提到的獲取監(jiān)護(hù)人同意的域外經(jīng)驗(yàn)以平臺(tái)規(guī)則的方式予以本土化，以擴(kuò)大獲取監(jiān)護(hù)人同意的渠道并降低相應(yīng)的操作成本。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也可以授權(quán)特定的部門、特定的工作人員來(lái)分析、處理兒童用戶的使用信息，以滿足《個(gè)人信息保護(hù)法》中盡量壓縮兒童個(gè)人信息傳播范圍的要求。②《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第42 條規(guī)定：“個(gè)人信息處理者對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)以最小授權(quán)為原則，嚴(yán)格設(shè)定信息訪問(wèn)權(quán)限，控制未成年人個(gè)人信息知悉范圍。”

（二）優(yōu)化青少年模式的使用場(chǎng)景

如前所述，雖然青少年模式為未成年人特殊保護(hù)提供了必要的制度支撐，但其主要應(yīng)用場(chǎng)景卻不包括QQ、微信等社交媒體平臺(tái)。這就導(dǎo)致了青少年模式在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪上難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。為彌合青少年模式和社交媒體平臺(tái)之間的理念差異，提高即時(shí)通訊平臺(tái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的能力，社交媒體平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極探索青少年模式應(yīng)用的可能性。在完整保留軟件功能的前提下發(fā)揮青少年模式隔絕網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要作用?？偟膩?lái)說(shuō)，社交媒體平臺(tái)在完善、推廣青少年模式時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下兩方面內(nèi)容：一方面，應(yīng)當(dāng)依照未成年人認(rèn)知水平、道德水平發(fā)展的特點(diǎn)對(duì)青少年模式的適用范圍進(jìn)行重新劃分，以合理限縮其適用范圍。另一方面，應(yīng)當(dāng)明確就社交媒體平臺(tái)而言，青少年模式的定位應(yīng)當(dāng)是“主動(dòng)隔離未知成年用戶”，在確保兒童用戶的社交范圍“嚴(yán)進(jìn)”的基礎(chǔ)上，盡量保證即時(shí)通訊、文件傳輸?shù)裙δ艿恼＿\(yùn)用。

具體而言，在適用范圍的方面，可以考慮將強(qiáng)制使用青少年模式的年齡范圍劃定為6-11周歲?，F(xiàn)有的司法判例表明，網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪中年齡最小的受害人僅8周歲，③“趙某某猥褻兒童案”，上海市青浦區(qū)人民法院（2020）滬0118 刑初928 號(hào)判決書。這意味著尚未表現(xiàn)出性特征的兒童也有可能成為網(wǎng)絡(luò)猥褻犯罪的對(duì)象，以“主動(dòng)隔離未知成年用戶”的方式加強(qiáng)對(duì)低齡兒童網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)有其強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。然而，盲目地將14周歲以下兒童全部納入青少年模式的保護(hù)范圍也有侵越其網(wǎng)絡(luò)權(quán)利邊界之虞。因此，比較合理的做法則是借鑒前文中《游戲適齡提醒（草案）》中的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)未成年人認(rèn)知水平、辨別能力的發(fā)展規(guī)律，6-11周歲的兒童不應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)游戲中過(guò)度社交。將這一年齡段的兒童作為青少年模式的保護(hù)對(duì)象能夠彌補(bǔ)其在使用社交媒體軟件時(shí)辨別能力的不足，避免其暴露在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)之中。綜上所述，將青少年模式的適用范圍劃定在6-11周歲的兒童之間是比較合理的。不僅有力地回應(yīng)了司法實(shí)踐中完全隔離低齡兒童與未知成年人的需求，而且從未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，合理下調(diào)了青少年模式的適用年齡上限，以符合“兒童最佳發(fā)展”原則的基本要求。

在完善路徑方面，應(yīng)當(dāng)從適用的便利性以及功能的隔離性兩方面入手，對(duì)社交媒體平臺(tái)推出的青少年模式進(jìn)行完善與優(yōu)化。首先，針對(duì)QQ、微信等社交媒體平臺(tái)中啟動(dòng)“青少年模式”的方式比較隱蔽的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)將“青少年模式”按鈕設(shè)置在比較顯眼的位置，甚至可以考慮在收集用戶年齡信息的基礎(chǔ)上主動(dòng)識(shí)別兒童用戶并開(kāi)啟“青少年模式”。其次，從適用目的上看，適度減少被陌生人加為好友的渠道是社交媒體平臺(tái)中青少年模式的主要任務(wù)。為此，應(yīng)當(dāng)以QQ中設(shè)置“不可被陌生人搜索到”、微信中“‘搖一搖’功能受限”等內(nèi)容為思路，并逐步優(yōu)化其性能。從啟動(dòng)方式上說(shuō)，上述功能應(yīng)當(dāng)跟隨青少年模式一同強(qiáng)制啟動(dòng)且不能被手動(dòng)取消。從作用對(duì)象上說(shuō)，兒童用戶與成年用戶的隔離是雙向意義上的隱去個(gè)人信息，因此不僅應(yīng)當(dāng)防止陌生成年用戶利用年齡、性別等信息搜索到兒童用戶，也應(yīng)當(dāng)采取手段避免兒童用戶擅自搜索陌生成年用戶的信息并試圖加為好友。從功能限度上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)允許兒童通過(guò)精準(zhǔn)搜索的方式添加好友以滿足兒童與父母、老師、同學(xué)等正常聯(lián)系的社交需求。最后，為保證青少年模式的作用能夠正常發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)敦促家長(zhǎng)積極參與到兒童青少年模式使用情況的監(jiān)督中來(lái)。一項(xiàng)旨在了解未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制使用情況的調(diào)查表明，未成年人居住方式的差異會(huì)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制的使用率產(chǎn)生影響。具體來(lái)說(shuō)，與父母雙方或與其中一方生活在一起時(shí)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制使用率更高。①谷乾銣：《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制問(wèn)題與對(duì)策研究》，黑龍江大學(xué)2022 屆碩士畢業(yè)論文，第26 頁(yè)。因此，有鑒于父母參與對(duì)兒童使用青少年模式的積極影響，有學(xué)者建議應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社交媒體平臺(tái)與家長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)，將兒童賬號(hào)與家長(zhǎng)聯(lián)系方式進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并在兒童的使用行為出現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)向家長(zhǎng)發(fā)出預(yù)警，②陳諾：《網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻兒童犯罪行為治理芻議》，載《上海法學(xué)研究》2021 年第11 卷，第36 頁(yè)。便于家長(zhǎng)及時(shí)了解、介入可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地防范網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的發(fā)生。

質(zhì)言之，社交媒體平臺(tái)的青少年模式設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循著“分類治之、嚴(yán)把入口”的原則，合理地對(duì)兒童用戶以及陌生成年用戶進(jìn)行隔離，最大限度地防止兒童用戶成為潛在的被害人。同時(shí)，在肅清兒童用戶線上社交范圍的基礎(chǔ)之上，盡可能地保留即時(shí)通訊、文件傳輸?shù)裙δ?，以防止?duì)于兒童用戶網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的過(guò)度侵害，最終達(dá)到平衡保障需求與社交功能之間矛盾沖突的目的。

（三）補(bǔ)全信息隔離的保護(hù)模式

當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)未成年人性侵害犯罪缺乏專門的法律治理。③葉慧娟、淦茂杰：《網(wǎng)絡(luò)性侵害未成年人法律保護(hù)研究》，載《做優(yōu)刑事檢察之網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的理論與實(shí)踐——第十六屆國(guó)家高級(jí)檢察官論壇會(huì)議論文集》，第531 頁(yè)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》《條例》等法律法規(guī)并未對(duì)以網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童為代表的網(wǎng)絡(luò)兒童性侵害犯罪設(shè)置專門的保護(hù)條款，而是采取統(tǒng)一立法的模式，將之作為兒童網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)中的一種，囊括在肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、篩選網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等平臺(tái)義務(wù)之中。通過(guò)對(duì)上述規(guī)定的系統(tǒng)梳理可以看出，依據(jù)運(yùn)作方式、干涉程度的不同，我國(guó)對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的外部約束主要分為兩種模式。一方面，我國(guó)法律要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極開(kāi)發(fā)、推廣青少年模式的適用，即要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從受害人方面入手，研發(fā)、投入青少年專區(qū)、青少年模式，嚴(yán)格把控未成年人所能接觸到的用戶、內(nèi)容，防止其陷入網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，我國(guó)法律敦促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)管與控制。此種保護(hù)模式下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為干涉較少，其主要從監(jiān)測(cè)潛在犯罪人及其行為的角度入手，識(shí)別可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)使用行為并及時(shí)采取制止措施，防止此類風(fēng)險(xiǎn)信息被未成年人接收。根據(jù)此種保護(hù)模式的運(yùn)作特點(diǎn)，以下將之稱為信息隔離模式。

信息隔離模式以《條例》第22條第2款以及《未成年人保護(hù)法》第80條第2款為主要法律依據(jù)，①《 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第22 條第2 款規(guī)定：“禁止向未成年人發(fā)送含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的信息?！薄段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第80 條第2 款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報(bào)告?！遍g接規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)使用行為的監(jiān)督職責(zé)。由于未成年人認(rèn)知水平有限，為防止其接觸到不良信息而暴露在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)之中，信息隔離模式的主要思路就是識(shí)別、篩選風(fēng)險(xiǎn)信息并采取強(qiáng)制刪除、斷開(kāi)鏈接等手段避免此類信息被未成年人所接收。犯罪的發(fā)現(xiàn)與控制成為了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行平臺(tái)自治職責(zé)的基本行為方式。從網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的角度來(lái)說(shuō)，犯罪人對(duì)潛在被害兒童發(fā)送的信息主要包括“好友驗(yàn)證信息”“聊天信息”兩種類型，前者旨在與被害兒童建立溝通渠道，后者則通過(guò)言語(yǔ)誘騙、恐嚇對(duì)被害兒童發(fā)出侵害指令，分別包含著侵害兒童身心健康的緊迫風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)損害。在信息隔離模式下，此類信息將是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、預(yù)警的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)“好友信息”“聊天信息”的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，構(gòu)筑起對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的預(yù)警系統(tǒng)，以避免兒童成為網(wǎng)絡(luò)猥褻的受害者，切實(shí)維護(hù)兒童的網(wǎng)絡(luò)安全。

具體而言，為切實(shí)起到防范網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪的效果，社交媒體平臺(tái)應(yīng)當(dāng)從賬號(hào)、群組等切入，對(duì)部分可能會(huì)使未成年人陷入猥褻風(fēng)險(xiǎn)的“好友驗(yàn)證信息”“聊天信息”進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)警。一方面，應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)下QQ、微信等平臺(tái)存在的“暫時(shí)中止服務(wù)”的功能，對(duì)部分可能存在猥褻兒童風(fēng)險(xiǎn)的賬戶進(jìn)行管控。就具體的管控路徑而言，我國(guó)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面對(duì)涉詐異常賬戶的相關(guān)義務(wù)對(duì)合理設(shè)置社交媒體平臺(tái)識(shí)別、控制涉及網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童風(fēng)險(xiǎn)賬戶的義務(wù)具有借鑒意義。根據(jù)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第22條之規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉詐異常賬戶進(jìn)行核驗(yàn)，并根據(jù)需要采取限制功能、暫停服務(wù)等措施。筆者認(rèn)為，上述規(guī)定提供了一個(gè)比較好的思路?？梢赃M(jìn)一步挖掘“算法模型–行為模式–賬戶識(shí)別–介入干涉”這一管控模式在遏制網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪方面的實(shí)踐價(jià)值，成為“好友驗(yàn)證信息”監(jiān)測(cè)方面的重要工具。例如，有鑒于網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪隱匿身份、多次作案等慣常樣態(tài)，依托目前QQ會(huì)對(duì)短時(shí)間內(nèi)批量添加好友的疑似涉詐賬號(hào)發(fā)出預(yù)警并對(duì)其做出暫時(shí)禁言的監(jiān)測(cè)手段，可以要求其識(shí)別具有“短期內(nèi)試圖搜索、添加多名兒童賬號(hào)為好友”，“僅以年齡、性別等信息進(jìn)行模糊搜索”和“登陸地異常、有使用虛擬IP軟件的可能性”等特征的賬戶，在暫停其添加好友的功能的同時(shí)向兒童用戶發(fā)出預(yù)警，提醒其此類賬戶可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)拒絕此類賬戶發(fā)出的添加好友的請(qǐng)求。與此同時(shí)，為避免行為人同時(shí)使用多個(gè)賬號(hào)接近被害兒童，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、明確同一身份信息只能申請(qǐng)一個(gè)賬號(hào)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)與可疑賬號(hào)同時(shí)期注冊(cè)并且疑似存在相同行為模式的賬戶的監(jiān)控，進(jìn)一步壓縮使用多個(gè)身份信息注冊(cè)多個(gè)賬號(hào)企圖實(shí)施網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童的行為空間。

另一方面，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)包含未成年用戶的群組消息監(jiān)測(cè)的常態(tài)化、精準(zhǔn)化。受到現(xiàn)有技術(shù)水平以及隱私權(quán)利保護(hù)的雙重限制，在監(jiān)測(cè)成本合理化的范圍之內(nèi)，不能也不宜對(duì)兒童賬戶的即時(shí)通訊內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)、識(shí)別。針對(duì)司法實(shí)踐中頻繁出現(xiàn)的行為人在包含未成年用戶的聊天群組中發(fā)送交友兼職、贈(zèng)送紅包、游戲裝備、招募童星等誘騙消息以吸引被害兒童主動(dòng)添加好友的情況，①邵守剛：《猥褻兒童犯罪的網(wǎng)絡(luò)化演變與刑法應(yīng)對(duì)》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》2020 年第3 期，第50 頁(yè)。為平衡監(jiān)測(cè)需要與信息規(guī)模，可以考慮通過(guò)識(shí)別敏感詞的方式有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)于內(nèi)含未成年用戶的群組消息的監(jiān)測(cè)，并進(jìn)一步對(duì)發(fā)送不當(dāng)消息的賬號(hào)的網(wǎng)絡(luò)使用行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。此外，為提升群組消息監(jiān)測(cè)識(shí)別職責(zé)義務(wù)的正當(dāng)性，破除監(jiān)測(cè)手段適用時(shí)可能產(chǎn)生的法律困境，應(yīng)當(dāng)明確的是，未成年人可能接觸到的群組消息、彈幕消息同樣應(yīng)當(dāng)包含在《條例》第22條第2款“向未成年人發(fā)送有礙其身心健康信息”的范圍之內(nèi)。其原因在于，回歸到該條款的立法本意，信息隔離措施的目的在于避免未成年人接觸到可能影響其身心健康的信息。從這個(gè)角度出發(fā)，某種信息能否納入本條款的規(guī)制范圍是以未成年人是否有收悉此類信息的可能作為判斷依據(jù)的，而非以未成年人是否是唯一的接收對(duì)象為判斷依據(jù)，否則將大大限制本條款的作用范圍。此外，出于規(guī)避平臺(tái)監(jiān)測(cè)的需要，實(shí)踐中行為人誘騙被害兒童的話術(shù)層出不窮。為了保障監(jiān)測(cè)手段的有效性，最大可能地識(shí)別涉嫌猥褻兒童的網(wǎng)絡(luò)使用行為，社交媒體平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)積極分析平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的暗語(yǔ)、敏感詞，并通過(guò)算法學(xué)習(xí)手段將之納入檢測(cè)系統(tǒng)，提高有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

新型網(wǎng)絡(luò)犯罪治理結(jié)構(gòu)的變化讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擔(dān)負(fù)起了更多的職責(zé)，要求其在犯罪預(yù)防、犯罪識(shí)別、犯罪治理的過(guò)程中充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及組織優(yōu)勢(shì)。具體到網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童犯罪治理的視域下，被害人認(rèn)知水平的有限性以及身心健康的脆弱性使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行侵害兒童相關(guān)犯罪控制義務(wù)的需求更為迫切。為避免兒童成為潛在的性侵害對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在降低個(gè)人信息收集、分析成本的前提下，精確識(shí)別網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的兒童用戶并合理確定“對(duì)象隔離”“信息隔離”等特殊保護(hù)模式的適用范圍及保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康。