高職教育中開(kāi)展公民主題教育的合理性

榮 莉

公民教育是世界各國(guó)共同關(guān)注的課題，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的助推器。公民素質(zhì)不僅影響政治發(fā)展，而且影響經(jīng)濟(jì)和科技文化的發(fā)展。真正重視公民主題教育的大學(xué)很少，已經(jīng)影響到學(xué)生公民責(zé)任感的發(fā)展[1]。新中國(guó)成立60多年來(lái)，各級(jí)各類(lèi)的教育體系中，鮮有以公民教育為主題的教育活動(dòng)和課程，所以，公眾意識(shí)里欠缺公民角色，學(xué)生也缺乏公民責(zé)任感和公民能力。

一、高職教育中開(kāi)展公民主題教育的政策依據(jù)

在國(guó)家法律和黨的重要文件中多次提到要進(jìn)行公民教育。1982年的憲法修正案首次明確提出要培養(yǎng)社會(huì)主義公民意識(shí)。1986年，中共中央十二屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，強(qiáng)調(diào)“要在全體人民中堅(jiān)持不懈地普及法律常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義公民意識(shí)。”黨的十七大報(bào)告第一次把“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”作為黨的執(zhí)政要?jiǎng)?wù)；在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》中更進(jìn)一步提出“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民”；黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”。近幾年，黨中央國(guó)務(wù)院非常關(guān)注國(guó)民的公民素質(zhì)，因此高職院校開(kāi)展公民主題教育符合黨和國(guó)家的大政方針。

二、高職教育中開(kāi)展公民主題教育的理論依據(jù)

首先，高等職業(yè)教育與公民主題教育在目的上具有高度一致性，都是培養(yǎng)社會(huì)進(jìn)步需要的合格公民。公民教育是為了使公民具備參與公共事務(wù)所需的各種素質(zhì)和能力，如，準(zhǔn)確自如地表達(dá)思想、清晰地思考、富有道德感、對(duì)公共事務(wù)有見(jiàn)地、具有批判性思維和技能等。時(shí)下，信息通訊、數(shù)字化技術(shù)發(fā)展迅猛，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正步入以人為中心的時(shí)代，復(fù)雜的工作任務(wù)對(duì)職業(yè)能力提出了新的更高要求，新知識(shí)正發(fā)揮著改變?nèi)祟?lèi)生活方式的作用，獲取這些新知識(shí)意味著獲取專(zhuān)業(yè)交流、多技能、以顧客為導(dǎo)向和團(tuán)隊(duì)能力等過(guò)程性能力，而這是公民或現(xiàn)代企業(yè)員工的重要能力。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)管理由垂直結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，完成工作任務(wù)需借助智能終端，企業(yè)員工不僅要具備勝任崗位的能力，還要主動(dòng)參與勞動(dòng)組織架構(gòu)，具備解決問(wèn)題和自我管理能力，能對(duì)新的不可預(yù)見(jiàn)的情況做出獨(dú)立判斷和靈活反應(yīng)。原有的職業(yè)分類(lèi)漸漸模糊，由職業(yè)性知識(shí)和職業(yè)能力更加鮮明的新職業(yè)取代。對(duì)于個(gè)人而言，已不可能一輩子只從事某一種職業(yè)，更換職業(yè)成為常態(tài)。高等職業(yè)教育需因勢(shì)而變，要豐富培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)涵，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量的高端技能型人才，還要為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的公民，不僅具有專(zhuān)業(yè)能力，還應(yīng)具有作為公民和職業(yè)人的社會(huì)能力和方法能力（如組織管理、交流、團(tuán)隊(duì)、靈活應(yīng)變等能力），滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)于公民素質(zhì)不斷提升的要求。教育實(shí)踐證明，職業(yè)教育正以一種直接的、特有的方式培養(yǎng)具有文化知識(shí)積淀、誠(chéng)信的人格品質(zhì)、積極的職業(yè)態(tài)度、正確的做事方法、能很好履行公民責(zé)任的合格公民[2]。

其次，高職學(xué)生訴求與高職教育訴求具有基本的一致性。國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育不僅是為了公民賴(lài)以存在的組織——國(guó)家的發(fā)展，更是為了公民的職業(yè)成長(zhǎng)，體現(xiàn)本國(guó)公民的自身價(jià)值訴求。就目前高職教育的教育主體而言，提高以獲取綜合職業(yè)能力為表征的高職人才培養(yǎng)質(zhì)量既是政府的責(zé)任、高職院校的責(zé)任，更是培養(yǎng)對(duì)象——學(xué)生的責(zé)任，單方面或兩方面倡導(dǎo)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不能從根本上達(dá)到目的。因此，在民主法制的語(yǔ)境下，突出強(qiáng)調(diào)學(xué)生的公民主體資格，讓學(xué)生重新認(rèn)識(shí)自己，激發(fā)他們的公民主體責(zé)任、權(quán)利意識(shí)，從學(xué)生身份轉(zhuǎn)換為公民身份，從利益的享有者轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任的擔(dān)當(dāng)者，從根本上變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。公民權(quán)義的踐行、提高公民個(gè)體素質(zhì)的訴求是內(nèi)因，政府、學(xué)校履責(zé)，提高辦學(xué)質(zhì)量的訴求是外因，只有真正發(fā)揮內(nèi)因的決定性作用，才能真正提高高職辦學(xué)質(zhì)量。高職教育與公民教育互相依存，相得益彰。

第三，高職教育是公民社會(huì)化進(jìn)程的關(guān)鍵階段。人的社會(huì)化，是指?jìng)€(gè)體通過(guò)學(xué)習(xí)掌握社會(huì)生活知識(shí)、技能和規(guī)范，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，取得社會(huì)成員資格，發(fā)展自己的社會(huì)性的過(guò)程[3]。高職教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中誕生的一種新型教育，植根于公民的社會(huì)化進(jìn)程中。根據(jù)社會(huì)化理論，人的社會(huì)化就是考察和解決有助于把人推到一定社會(huì)結(jié)構(gòu)中充任角色的條件和機(jī)制，最終是培養(yǎng)出符合社會(huì)要求的社會(huì)成員，使其在社會(huì)生活中承擔(dān)特定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。高職教育是大多數(shù)人完成社會(huì)化的關(guān)鍵階段，知識(shí)結(jié)構(gòu)在雙重角色中整合建構(gòu)，公民角色與職業(yè)人角色在社會(huì)化進(jìn)程中重合，職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)了公民生涯發(fā)展的第一步，不僅為學(xué)生自己而且為世界的未來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此高職教育的目標(biāo)應(yīng)遵循設(shè)計(jì)導(dǎo)向，即不僅是獲取綜合職業(yè)能力，還包含更高更深層次的公民和職業(yè)人本著對(duì)社會(huì)和生態(tài)負(fù)責(zé)的態(tài)度參與設(shè)計(jì)工作世界的能力[4]。職業(yè)教育只有在公民社會(huì)化進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，才能適應(yīng)當(dāng)今正在經(jīng)歷的深刻變革。

第四，公民的現(xiàn)代化對(duì)高職教育和公民教育提出了同樣要求。人的現(xiàn)代化，是指與現(xiàn)代社會(huì)相聯(lián)系的人的素質(zhì)的普遍提高和全面發(fā)展，包括人的思維方式、價(jià)值觀(guān)念、生活方式和行為方式由“傳統(tǒng)人”向“現(xiàn)代人”的轉(zhuǎn)變[5]。公民的現(xiàn)代化是現(xiàn)代教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的根本所在，公民教育是現(xiàn)代化的本質(zhì)體現(xiàn)[6]。中外教育發(fā)展史證明，受哲學(xué)二元論影響，現(xiàn)實(shí)被區(qū)分為腦力與體力、理論與實(shí)踐、高等職業(yè)與低等職業(yè)等二元世界，在教育體制中則表現(xiàn)為學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育的二元分離。這種教育制度，一端是完全脫離實(shí)際的純粹學(xué)術(shù)教育，一端是純粹的、狹隘的職業(yè)訓(xùn)練，二者都難以滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育的要求[7]。在以物質(zhì)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)科型教育和職業(yè)培訓(xùn)有其存在的合理性，但是隨著以知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，隨著技術(shù)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)組織方式變革，工作性質(zhì)發(fā)生了革命性變化，作為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的教育理論——斯尼登的效率主義和行為主義逐漸暴露出了缺陷，知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)和建構(gòu)主義逐漸顯現(xiàn)出時(shí)代優(yōu)勢(shì)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，公民主題教育應(yīng)涉及人與自然的關(guān)系，社會(huì)價(jià)值觀(guān)，國(guó)家公民與企業(yè)公民、世界公民觀(guān)等更具開(kāi)放性的內(nèi)容；職業(yè)教育的指導(dǎo)思想由“就業(yè)導(dǎo)向”調(diào)整為“設(shè)計(jì)導(dǎo)向”，培養(yǎng)的人才要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，學(xué)生不僅要掌握職業(yè)能力，還需掌握設(shè)計(jì)未來(lái)世界的能力。若要從根本上實(shí)現(xiàn)公民的現(xiàn)代化，就必須以具有經(jīng)濟(jì)屬性的職業(yè)教育為平臺(tái)，借助高職院校的高等性，公民教育、高等職業(yè)教育方能與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代同步。

第五，終身教育是公民教育和高職教育的共持理念。根據(jù)終身學(xué)習(xí)理論和現(xiàn)代職業(yè)教育理念，職業(yè)教育和公民教育都是終身教育的重要組成部分。社會(huì)需要的多樣性、多層次性，決定了職業(yè)教育必須具有較高的靈活性，以滿(mǎn)足學(xué)生在學(xué)歷與非學(xué)歷、短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)等方面的多樣性需求。公民素質(zhì)的不斷提升是綜合教育、全民教育和終身教育的結(jié)果，公民教育的形式多種多樣，內(nèi)容豐富，主體多元。二者共同的靈活性和終身性決定了在高職院校尤其適宜開(kāi)展靈活多樣的公民主題教育活動(dòng)。公民教育應(yīng)跨學(xué)科地覆蓋所有專(zhuān)業(yè)課程，跨時(shí)空地覆蓋人的終身，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域還是在社會(huì)培訓(xùn)領(lǐng)域，每個(gè)學(xué)科和場(chǎng)所都能激發(fā)人們對(duì)政治和社會(huì)重大議題的思考，都能提出公民社會(huì)本質(zhì)的話(huà)題，對(duì)于提升公民能力和增強(qiáng)公民責(zé)任感大有裨益。

三、高職教育中開(kāi)展公民主題教育的法理基礎(chǔ)

首先，勞動(dòng)作為基本人權(quán)，不應(yīng)僅僅理解為人的一種謀生手段或生存條件，而應(yīng)理解為人類(lèi)生存本身，即勞動(dòng)具有人類(lèi)本體論的意義。我國(guó)憲法第四十二條將勞動(dòng)規(guī)定為公民的權(quán)利和義務(wù)。早在1948年《世界人權(quán)宣言》第23條第1款就明確規(guī)定了 “人人有權(quán)工作，自由選擇職業(yè)，享受公正和合適的工作條件，并享受免于失業(yè)的保障?！睋?jù)此，失業(yè)首先是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其次才是個(gè)人問(wèn)題。高職教育是面向大眾，以就業(yè)為導(dǎo)向，解決就業(yè)這一嚴(yán)峻社會(huì)問(wèn)題的教育。但是，要避免將高職變?yōu)榧兇夥?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，因?yàn)閺哪康呐c手段關(guān)系的角度分析，高職教育是公民主題教育的手段之一，其關(guān)系不能反轉(zhuǎn)，因?yàn)榉崔D(zhuǎn)的結(jié)果就使公民變成了手段，會(huì)導(dǎo)致為了功利而不擇手段地利用公民的一切資源，甚至生命。

其次，人人具有對(duì)知識(shí)的平等建構(gòu)權(quán)及話(huà)語(yǔ)權(quán)，應(yīng)平等地獲得和習(xí)得個(gè)體知識(shí)。職業(yè)能力在經(jīng)歷了行為主義導(dǎo)向的任務(wù)技能觀(guān)和整體主義導(dǎo)向的關(guān)鍵能力觀(guān)之后，目前已進(jìn)入建構(gòu)主義導(dǎo)向的整合能力觀(guān)的階段。職業(yè)行動(dòng)知識(shí)與能力及職業(yè)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)只有在職業(yè)行動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)，這是公民自由平等權(quán)利的基本體現(xiàn)。雖然不同的職業(yè)表明從事不同職業(yè)的人在勞動(dòng)技能、勞動(dòng)資格以及社會(huì)地位上存在差異，但職業(yè)的差異不等于人格的差異。職業(yè)教育是以人為本、消除觀(guān)念上人格差異的教育。如果說(shuō)人類(lèi)沒(méi)有比用勞動(dòng)來(lái)表達(dá)自己的人格尊嚴(yán)、才能、成就等更好的方式，那么，職業(yè)行動(dòng)能力的培養(yǎng)就是公民個(gè)體從生物人成長(zhǎng)為職業(yè)人的最好過(guò)渡形式。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)公民的現(xiàn)代化提出了更加明確的要求，即公民的現(xiàn)代化不是抽象意義上的人格獨(dú)立和權(quán)利主體確立的過(guò)程，而是職業(yè)人格獨(dú)立和職業(yè)人權(quán)主體確立的過(guò)程。如果說(shuō)現(xiàn)代教育是培養(yǎng)獨(dú)立、平等人格與主體性的重要途徑，那么在體現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的高職教育中開(kāi)展公民主題教育就是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的根本途徑。

[1]德雷克·博克．回歸大學(xué)之道：對(duì)美國(guó)本科大學(xué)教育的反思于展望[M]．侯定凱，梁爽，陳瓊瓊譯，上海：華東師范大學(xué)出版社，2008：102-115．

[2]范唯．發(fā)掘高職學(xué)校不可替代的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力［N］．中國(guó)青年報(bào),2012—2—13，11．

[3][5]趙克榮．論人的現(xiàn)代化與人的社會(huì)化［J］．社會(huì)科學(xué)研究，2011（1）：97-99．

[4]費(fèi)利克斯．勞耐爾，趙志群．職業(yè)能力與職業(yè)能力測(cè)評(píng)［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2010：1．

[6]檀傳寶等．公民教育引論［M］．北京：人民出版社，2011：108．

[7]賈曉莉．新職業(yè)主義產(chǎn)生的背景及其理論框架[J]．職教論壇,2008(5)：57-58．