資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展動力評價研究

摘 要：在現(xiàn)代社會穩(wěn)定發(fā)展背景下，我國國民經(jīng)濟逐漸進入到了高質(zhì)量、高水平發(fā)展階段，這也意味著中國社會進入了全新的發(fā)展時期。在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程中，群眾生活從奔小康逐漸進入到了對美好生活期盼的全新階段。所以在全新的歷史時期下，對人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和不平衡發(fā)展之間的矛盾予以解決，也給我國相關(guān)工作的開展提出了嚴格要求。在此期間，不僅要對資源型地區(qū)進行工作內(nèi)容進行平衡性調(diào)節(jié)，還要充分進行經(jīng)濟發(fā)展問題與生態(tài)建設(shè)問題的調(diào)節(jié)，從而在提出全新工作要求的同時，迎接更嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，文章進一步論述資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：資源型地區(qū) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 發(fā)展動力 評價研究

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-125-02

進入全新社會發(fā)展階段，推動現(xiàn)代經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式和工作結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為了當前資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)注的重點問題。在工作開展期間，資源型地區(qū)應(yīng)充分貫徹全新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，通過對發(fā)展戰(zhàn)略和工作方向的創(chuàng)新探索，制定更為健全和科學的工作內(nèi)容。在此期間要對影響發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性問題予以解決，在積極改革和創(chuàng)新發(fā)展的過程中，切實保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展，為經(jīng)濟水平的高質(zhì)量發(fā)展提供必要幫助。所以對于資源型地區(qū)發(fā)展而言，盡快獲取經(jīng)濟社會的快速發(fā)展途徑，是當前需要迫切研究和深入探索的重點課題。為此，本文將以資源型地區(qū)作為研究基礎(chǔ)，全面分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展動力的相關(guān)問題，希望為地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展和優(yōu)化提供科學指導(dǎo)作用。

一、資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型概述

對資源型地區(qū)經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，是近年來我國政府針對國家發(fā)展趨勢制定的全新戰(zhàn)略方案，這一方案的制定直接影響著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的變

化[1]。我國資源型地區(qū)要想得到更長遠發(fā)展，就要積極轉(zhuǎn)變以往的高強度能源消耗問題，在徹底改變粗放型發(fā)展方式的同時，探索全新的改革方向和路徑，從而在推動全國資源型地區(qū)發(fā)展方式的過程中，切實發(fā)揮地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與帶頭作用。一直以來，作為國家經(jīng)濟建設(shè)的重要組成環(huán)節(jié)，資源型地區(qū)在發(fā)展中也做出了不同的貢獻和犧牲，特別是典型的資源型省份和國家重要的能源基地，在轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，往往會面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)和困難。在此背景下，積極進行資源型地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展就尤為必要。

二、當前資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

一是，在社會不斷發(fā)展過程中，我國資源型地區(qū)存在明顯的過分依賴資源型產(chǎn)業(yè)問題，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡趨勢。比如在社會發(fā)展階段，山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)擁有著十分豐富的煤礦資源，這種特殊的結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)類型，使得該地區(qū)逐漸形成了單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且結(jié)構(gòu)類型和局面仍然處于不斷擴大的局面。以山西地區(qū)為例，煤炭資源、冶金資源和電力資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)發(fā)展中能為全省經(jīng)濟增長貢獻絕大多數(shù)的力量[2]。但相比而言，新興產(chǎn)業(yè)所占比重過小，致使多個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展不平衡問題，此種不協(xié)調(diào)的發(fā)展問題必然會影響資源型地區(qū)的長遠發(fā)展。二是，粗放型發(fā)展的影響仍然十分深遠。由于對資源型地區(qū)的各類資源存在過度開采情況，因此對這類地區(qū)的環(huán)境造成了較大的負面影響。比如山西地區(qū)長時間開采煤礦，工作的規(guī)模和強度較大，所以在開展粗放式煤炭開采過程中，造成了整個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的明顯下降，甚至出現(xiàn)了部分地區(qū)的地表塌陷問題。由于在開采過程中能源消耗和化學產(chǎn)品釋放量較大，因此對地區(qū)的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重影響，出現(xiàn)了環(huán)境容量長時間的超負荷狀態(tài)[3]。三是，缺乏靈活的體制機制。由于在長時間發(fā)展過程中，沒有制定健全合理的運行機制，因此資源型地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中很難獲取充足的發(fā)展動力。在長期發(fā)展中受到資源紅利的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在明顯的過度擴張問題，并且在行業(yè)發(fā)展中，由于不斷進行資金、技術(shù)和人才等發(fā)展要素的吸收，致使其他產(chǎn)業(yè)不斷向煤礦產(chǎn)業(yè)聚集，這也使得其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不平衡發(fā)展的效應(yīng)問題。長期在此種環(huán)境下，非煤礦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展動力必然會受到嚴重影響，不利于其他產(chǎn)業(yè)競爭力的穩(wěn)定提升。四是，社會整體經(jīng)濟仍存在發(fā)展不均衡問題，民生資源無法得到有效保障。資源型產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)的影響并不顯著，但在煤礦地區(qū)就業(yè)矛盾仍然十分明顯，長期在此種環(huán)境下進行發(fā)展，必然會引發(fā)群眾的不滿情緒，這也將嚴重制約資源型地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)與長遠發(fā)展[4]。

三、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力組成

（一）在時代引導(dǎo)下加強對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)注

在當前社會發(fā)展背景下，新工業(yè)革命的興起使得關(guān)鍵生產(chǎn)要素出現(xiàn)了重大變化，因此全球制造業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了大規(guī)模的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。比如印度、越南等傳統(tǒng)發(fā)展中國家逐漸借助成本優(yōu)勢進行發(fā)展，意在通過此種方式吸引制造業(yè)的增加。而近年來我國東部地區(qū)在發(fā)展期間，部分產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了此種發(fā)展趨勢和跡象。由于目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍存在明顯的不平衡問題，因此在產(chǎn)業(yè)推進過程中，也要在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展范圍要求下進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地區(qū)的帶動和影響，逐漸降低不同區(qū)域的發(fā)展差距，只有這樣才能盡可能保證地區(qū)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈的完整性[5]。在此期間，資源型城市也要積極參與到全新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域中，在充分研究自身優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)的同時，對當?shù)刭Y源的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整可行性問題予以分析，在對企業(yè)具體投資意向準確掌握后，不斷實現(xiàn)對自然資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人力資源等條件的傳承與創(chuàng)新。在對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展過程中，資源型城市還要加強對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)注，通過對具體項目的落地推進，實現(xiàn)對目標產(chǎn)業(yè)的鏈接構(gòu)建，從而在集中發(fā)展過程中改變薄弱環(huán)節(jié)的限制和影響。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品線的補充發(fā)展過程中，實現(xiàn)精準方案的制定，從而在積極發(fā)展深加工過程中，不斷探索和開發(fā)全新消費產(chǎn)品，完成對下游產(chǎn)業(yè)鏈的延續(xù)發(fā)展。只有保證在工作中各個位置的產(chǎn)業(yè)鏈形成相互依賴和相互促進的聯(lián)系，才能在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的有序融合，從而進一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力水平，并實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的穩(wěn)定發(fā)展[6]。

（二）提升憂患意識，加強對各類資源的創(chuàng)新與探索

在現(xiàn)代社會的資源型城市發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念的制約，提升危機意識，主動探求發(fā)展與突破。雖然在地區(qū)進行接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，并不能完全改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是全新探索的空降產(chǎn)業(yè)可以作為突破式發(fā)展手段，成為地區(qū)獲取重要發(fā)展的關(guān)鍵是基礎(chǔ)。比如，貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是對各類資源進行創(chuàng)新的典型案例。貴州地區(qū)在對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的過程中，除了地區(qū)發(fā)展中具備電力充足的優(yōu)勢，同時當?shù)氐臍夂颦h(huán)境更為適宜，地質(zhì)條件相對穩(wěn)定，因此在行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中能夠不斷體現(xiàn)出成本低廉的優(yōu)勢。在此階段，地方政府對于產(chǎn)業(yè)的開發(fā)同樣比較關(guān)注，因此在創(chuàng)新和探索中起到了極大的幫助與推動作用[7]。所以貴州在抓住發(fā)展機遇的同時，率先出臺了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展工作規(guī)劃，在提出具體方案和意見后，著手頒布了大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的國家級實驗室和數(shù)據(jù)交易所，創(chuàng)辦了以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的國際博覽會。在行業(yè)和資源領(lǐng)域的不斷探索與發(fā)展中，貴州地區(qū)吸引了眾多企業(yè)入駐，因此也在一定程度上推動了戰(zhàn)略行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。這一成功案例說明貴州地區(qū)能夠通過對社會資源的有效利用，不斷進行新興產(chǎn)業(yè)的探索和研究。特別是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和發(fā)展過程中，吸引到了眾多產(chǎn)業(yè)參與其中，營造了符合地區(qū)發(fā)展的特殊環(huán)境，給空降產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了極大的幫助與支持[8]。所以資源型城市在后續(xù)發(fā)展中也應(yīng)該積極學習，在精準梳理自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過程中，不斷探索新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和動態(tài)。在此期間，通過和重點企業(yè)的聯(lián)系，不斷探索地區(qū)發(fā)展的隱性資源，從而在資源的創(chuàng)新與探索中獲取更長遠的發(fā)展路徑。

（三）堅持發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)幫助下實現(xiàn)創(chuàng)新

資源型城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)始終堅持全新的社會發(fā)展理念，在滿足高質(zhì)量高水平發(fā)展要求的同時，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，在發(fā)展創(chuàng)新推動力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起和地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的全新生態(tài)系統(tǒng)。與資源型產(chǎn)業(yè)以往需要的發(fā)展環(huán)境不同，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的地區(qū)資源應(yīng)該逐漸從自然資源的依賴逐漸轉(zhuǎn)變到科技依賴和人才的依賴。要想學習到先進的發(fā)展理念和方向，我國資源型城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展變化中，就需要認識到勞動力素質(zhì)的重要影響。在此期間，應(yīng)該制定具有強大競爭力的人才吸引政策，在著手發(fā)展地區(qū)職業(yè)教育的同時，為人才發(fā)展和培育構(gòu)建起更為健康的長效機制與政策衍生環(huán)境。還要充分認識到科學技術(shù)研發(fā)平臺的重要性，在對平臺予以建設(shè)的過程中，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力的重要影響[9]。在深化科學技術(shù)體制改革與創(chuàng)新的過程中，不斷調(diào)動科研工作者的積極性，從而構(gòu)建起符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的全新環(huán)境。此外，還要轉(zhuǎn)變以往的利益分布局勢和發(fā)展格局，在切實釋放體制優(yōu)勢和機制活力的過程中，轉(zhuǎn)變以往經(jīng)濟發(fā)展的思維方式，從而引導(dǎo)更多的社會資本在發(fā)展中為技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供必要的資金與技術(shù)支持。在對減稅降負等地區(qū)政策進行落實的過程中，資源型城市也要持續(xù)推進對交易成本的持續(xù)管控，特別是要加強對當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)的保護，將產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的重點進行調(diào)節(jié)，從而為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展營造更為健康和公平的環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，在社會主義社會步入全新時代的背景下，我國經(jīng)濟逐漸從高速度增長轉(zhuǎn)變到了高質(zhì)量發(fā)展的全新領(lǐng)域。因此資源型城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中，更應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的不平衡發(fā)展模式，只有這樣才能在應(yīng)對全新社會挑戰(zhàn)的同時，不斷實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在此期間，資源型地區(qū)也要樹立起全新發(fā)展理念，在深入帶動地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，不斷進行創(chuàng)新探索。

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（作者單位：青海省西寧市工程咨詢院 青海西寧 810001）

[作者簡介：翟鵬（1980—），男，漢族，河南信陽人，本科，研究方向：宏觀經(jīng)濟管理，高級經(jīng)濟師。]（責編：趙毅）