兵團(tuán)各師市融媒體中心建設(shè)的難點(diǎn)與途徑分析

劉文強(qiáng)

摘要：2019年以來，兵團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重要指示精神，加快推進(jìn)媒體從相“加”到相“融”的步伐，兵團(tuán)14個(gè)師市迅速成立組織機(jī)構(gòu)，制定建設(shè)方案，多方籌措資金，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考察，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，全力推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，兵團(tuán)媒體融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。本文結(jié)合筆者自身多年在兵團(tuán)媒體的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前兵團(tuán)各師市融媒體中心的建設(shè)發(fā)展談一點(diǎn)個(gè)人的思考和建議。

關(guān)鍵詞：融媒體；人事制度；薪酬制度

兵團(tuán)各師市融媒體中心建設(shè)概況

媒體融合發(fā)展既是一場(chǎng)由技術(shù)革命帶來的媒體轉(zhuǎn)型，也是傳統(tǒng)主流媒體發(fā)展的必由之路，更是一場(chǎng)事關(guān)發(fā)展全局、影響各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)媒體格局、輿論生態(tài)以及新聞傳播方式都帶來了極大的影響和沖擊，傳統(tǒng)媒體需要通過融合創(chuàng)新進(jìn)一步提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)媒體資源分散、傳播力不強(qiáng)等問題，2019年以來，兵團(tuán)將建設(shè)融媒體中心作為重大的戰(zhàn)略突破。根據(jù)中宣部的部署，在新形勢(shì)、新任務(wù)下，兵團(tuán)各師積極推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。兵團(tuán)各師市搶抓媒體改革先機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量，大膽探索推進(jìn)，堅(jiān)持以“媒體一盤棋”為支撐點(diǎn)，以“融合矩陣”為立足點(diǎn)，突破原有的平臺(tái)界限，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體（如報(bào)紙、廣播、電視）與新媒體（如網(wǎng)站、微博、微信、抖音）在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)和管理上的深度融合，完成了媒體機(jī)構(gòu)整合、技術(shù)平臺(tái)搭建、采編流程重塑，形成了“一體策劃、一次采集、多種產(chǎn)品、多媒傳播”的融合傳播新格局。

在歷經(jīng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”之后，兵團(tuán)14個(gè)師市媒體轉(zhuǎn)型邁入了“你就是我、我就是你”的全新態(tài)勢(shì)，新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力不斷提高。媒體融合是一場(chǎng)早已開始的轉(zhuǎn)型，也是根本停不下來的征程， 加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建立全媒體傳播體系，是新時(shí)代兵團(tuán)各師市主流媒體鞏固壯大宣傳輿論陣地、提高主流輿論覆蓋面和影響力、講好兵團(tuán)故事、傳播好兵團(tuán)聲音的必然選擇。如何推進(jìn)人事制度和薪酬制度改革，如何進(jìn)行人才引進(jìn)，如何對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)，如何對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠(chéng)度，是目前兵團(tuán)各師市融媒體中心建設(shè)發(fā)展必須面對(duì)和解決的重大課題。

兵團(tuán)各師市融媒體中心 建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

媒體融合發(fā)展是觸及轉(zhuǎn)型改革等深層次問題的一次重大變革，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的一個(gè)系統(tǒng)性創(chuàng)新，是一篇涉及媒體方方面面的大文章。在推進(jìn)媒體融合工作中，兵團(tuán)各師市融媒體中心面臨著體制機(jī)制不活、技術(shù)水平不高、專業(yè)人才不足等現(xiàn)實(shí)問題。

媒體融合的體制機(jī)制不夠靈活

媒體融合發(fā)展到今天，體制機(jī)制問題已經(jīng)成為繞不過的話題，深化體制機(jī)制改革，成為推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展的重中之重。目前，雖然兵團(tuán)各師市融媒體中心均對(duì)深化媒體改革作出了有益嘗試，但仍存在現(xiàn)有體制機(jī)制還不夠靈活、人才政策吸引力不強(qiáng)、薪酬體系還需進(jìn)一步調(diào)整與完善等問題。如人事制度和薪酬制度改革推動(dòng)比較緩慢，考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制還不夠健全，編內(nèi)編外界限還未完全打破，編外人員晉升通道狹窄，難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。通過到兵團(tuán)各師市融媒體中心實(shí)地走訪調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)各師市融媒體中心的考核制度參差不齊，有的生搬硬套上級(jí)媒體單位和援疆省市媒體單位，有的借鑒疆外發(fā)達(dá)省市媒體單位，與自身實(shí)際結(jié)合還不夠緊密，造成操作性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，績(jī)效考核指揮棒的作用發(fā)揮得不夠充分。再如，宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，兵團(tuán)各師市融媒體中心與師市有關(guān)部門、各團(tuán)場(chǎng)文體廣電服務(wù)中心之間缺乏行之有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層通訊員投稿的積極性不強(qiáng)，通訊員隊(duì)伍作用沒有得到有效發(fā)揮，宣傳合力還未形成。

技術(shù)水平不夠高

回望傳播史，傳媒技術(shù)的變遷無不深刻重塑新聞業(yè)態(tài)。從“紙媒時(shí)代”到“微博、微信”再到“視頻、H5、VR”……今天，在技術(shù)變革推動(dòng)下，媒體形態(tài)和輿論格局正在發(fā)生深刻變化。由于兵團(tuán)各師市與其他省市的技術(shù)研發(fā)能力還有一定差距，傳媒技術(shù)驅(qū)動(dòng)力不足，缺乏新的技術(shù)引領(lǐng)和新的設(shè)備保障，在媒體融合過程中有很多策劃和創(chuàng)新難以落地，影響精品和爆款的推出。雖然各師市融媒體中心均按照移動(dòng)優(yōu)先原則，打造具有本土特色的移動(dòng)客戶端，但都不同程度地存在上線時(shí)間短、功能還不夠完善、影響力弱等問題，且大小屏的轉(zhuǎn)換速度有待加快，新媒體和全媒體傳播意識(shí)有待增強(qiáng)，新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)的功能還沒有凸顯。有的移動(dòng)客戶端只是簡(jiǎn)單地照搬報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)內(nèi)容，而非立足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播改變傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)機(jī)制流程，呈現(xiàn)符合用戶需要的新聞信息，成為集新聞、服務(wù)、應(yīng)用、互動(dòng)為一體的政務(wù)新聞手機(jī)客戶端；有的客戶端以轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)媒體稿件為主，本土原創(chuàng)內(nèi)容少，用戶在客戶端上的參與感不強(qiáng)，無法有效產(chǎn)生用戶黏性，進(jìn)而造成用戶的大量流失。

專業(yè)人才不夠足

推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，人才是關(guān)鍵。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)全媒體人才，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，提高主流媒體的人才吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。筆者通過到兵團(tuán)各師市融媒體中心實(shí)地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各師市融媒體中心不同程度地存在專業(yè)技術(shù)人員青黃不接的現(xiàn)象，會(huì)使“十八般兵器”的全媒人才還屬于“特種兵”，很能干但數(shù)量少，遠(yuǎn)不能滿足融合發(fā)展的需要，亟須加快全員融合轉(zhuǎn)型。有的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，資深媒體人不適應(yīng)新媒體的表達(dá)形式，跟不上媒體融合發(fā)展的節(jié)奏，工作熱情不高；有的團(tuán)隊(duì)雖然呈現(xiàn)出年輕化特征，但存在政治理論功底不夠扎實(shí)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際工作存在差距的問題。當(dāng)前，兵團(tuán)各師市融媒體中心迫切需要既懂新聞傳播規(guī)律又懂新媒體發(fā)展規(guī)律，既懂傳媒政策又懂市場(chǎng)運(yùn)作的復(fù)合型人才。

個(gè)性化服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)

媒體傳播形式的變化和受眾需求的變化是相互促進(jìn)和相互影響的，媒體融合時(shí)代也是受眾意識(shí)備受關(guān)注、受眾角色轉(zhuǎn)型變化的時(shí)代。然而，兵團(tuán)各師市融媒體中心一直重視對(duì)時(shí)事新聞報(bào)道與公益性信息的公布，而對(duì)媒體運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革不敏感，這種思想意識(shí)的局限性直接體現(xiàn)在對(duì)客戶需求研究和服務(wù)意識(shí)的疏漏上，不利于媒體的真正融合。縱觀兵團(tuán)各師市融媒體中心的新聞報(bào)道，不難看出有些記者編輯還在憑借過去的老套路、老經(jīng)驗(yàn)去采集制作新聞，以用戶為中心的思維理念還沒有形成，生產(chǎn)的新聞產(chǎn)品缺乏感情溫度，致使受眾不愛看，也不愿意看，直接導(dǎo)致新聞作品的點(diǎn)擊量不高，傳播力不強(qiáng)。

促進(jìn)兵團(tuán)各師市融媒體

中心建設(shè)的對(duì)策

黨的二十大報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)推進(jìn)媒體融合發(fā)展的高度重視，也對(duì)加快融合轉(zhuǎn)型步伐、鞏固壯大主流輿論提出了新的更高要求。兵團(tuán)各師市融媒體中心作為黨的喉舌單位，要保持戰(zhàn)略定力，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展，不斷提升黨媒的現(xiàn)代傳播力，加快建成一批高水平新型主流媒體。

一是持續(xù)深化媒體體制機(jī)制改革，激發(fā)媒體內(nèi)生動(dòng)力。體制機(jī)制改革主要是要解決如何激發(fā)人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力的問題。不進(jìn)行體制機(jī)制改革，媒體深度融合只能是句空話?？蓪⑷诿襟w中心作為事業(yè)單位改革特別是薪酬制度改革的試點(diǎn)，探索建立符合媒體行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。在這里需要說明的是，媒體薪酬制度改革絕不是針對(duì)新聞工作者的“集體漲薪”，而是一種改革調(diào)控，使新聞工作者的收入更加科學(xué)合理，對(duì)于某些群體來說可能還會(huì)降薪。兵團(tuán)各師市融媒體中心可按照“以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕辍钡母母锬繕?biāo)，以崗位管理為樞紐，以員工績(jī)效分配為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人員配置、崗位配置、績(jī)效考評(píng)、薪酬分配等一系列制度改革，以能力決定職位，以實(shí)績(jī)決定薪酬，徹底解決“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題，真正從過去的“發(fā)工資”變?yōu)椤皰旯べY”，從“死工資”變?yōu)椤盎羁?jī)效”。同時(shí)，大力實(shí)施全員聘用制，在引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時(shí)也要實(shí)行末位淘汰制，打開出口，對(duì)業(yè)績(jī)差、不適應(yīng)工作的予以辭退，營(yíng)造想事干事、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的良好氛圍。

二是適當(dāng)放寬事業(yè)單位自主管理權(quán)限，持續(xù)深化師市融媒體中心人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，推動(dòng)人事制度改革，要始終堅(jiān)持對(duì)人才、知識(shí)、勞動(dòng)的尊重。通過實(shí)行全員崗位聘任制，上至單位主要負(fù)責(zé)同志，下到普通一線員工，一律“全體起立”、重新“尋找座位”，實(shí)行崗位和人員雙向選擇，變身份管理為崗位管理，打造一個(gè)人盡其才、才盡其用的發(fā)展平臺(tái)，建立一套平等競(jìng)爭(zhēng)、靈活高效、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，全面激發(fā)干部隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力。同時(shí)，創(chuàng)新人力資源管理思路，強(qiáng)化優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制，通過實(shí)施拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立“首席編輯”“首席記者”，提供與其能力和貢獻(xiàn)相一致、具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇，為更多專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)成才提供平臺(tái)。

三是鼓勵(lì)探索多元化經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)自身造血功能。2015年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，對(duì)規(guī)范推進(jìn)“兩分開”作了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、通訊社、時(shí)政類報(bào)刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但必須做到采編與經(jīng)營(yíng)分開，禁止采編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗；對(duì)于廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營(yíng)性部分，可以從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但應(yīng)由國(guó)有資本控股，必須服從、服務(wù)于宣傳文化主業(yè)，更好地推動(dòng)主流媒體發(fā)展。筆者建議，在嚴(yán)格、規(guī)范地推動(dòng)內(nèi)容建設(shè)與經(jīng)營(yíng)“兩分開”的情況下，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，切實(shí)把社會(huì)效益放首位、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益相統(tǒng)一。鼓勵(lì)融媒體中心興辦傳媒公司，探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，反哺新聞事業(yè)發(fā)展。通過加快推進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)制度改革創(chuàng)新廣告創(chuàng)收策略。以融媒體中心為主體，以傳媒公司為載體，開展教育培訓(xùn)、線下活動(dòng)、視頻制作、廣告設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)行企業(yè)化管理經(jīng)營(yíng)，依托公司經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)“自我造血”能力。同時(shí)，進(jìn)一步明確新聞宣傳和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收部門職能，把創(chuàng)收主動(dòng)權(quán)下放給各創(chuàng)收部門，并鼓勵(lì)全員創(chuàng)收。此外，制定廣告創(chuàng)收提成辦法并報(bào)上級(jí)部門審核，通過提成獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)干部職工的創(chuàng)收積極性，從而帶動(dòng)融媒體中心收入逐步提升。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)與人社局、財(cái)政局等相關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)融媒體中心合規(guī)合法地推動(dòng)績(jī)效考核和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。

四是以用戶思維拓展“新聞+”領(lǐng)域，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。習(xí)近平總書記在2018年召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。這一引領(lǐng)思想為縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)提供了理論指導(dǎo)，并明確了工作要求。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，針對(duì)媒體融合工作的推進(jìn)，會(huì)議指出，組建縣級(jí)融媒體中心有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)的發(fā)展加快了全媒體時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合了報(bào)紙、廣播、電視三大媒介的優(yōu)勢(shì)，不僅能向用戶展示文本，還能同時(shí)顯示圖形、聲音、活動(dòng)圖像。在融媒體改革中，只有堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)與用戶思維，強(qiáng)化社交媒體平臺(tái)的作用，整合優(yōu)勢(shì)資源，破除各媒體平臺(tái)之間的壁壘，為融合發(fā)展打通“最后一公里”，才能最終實(shí)現(xiàn)“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的目的?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，如何更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為用戶提供更多互動(dòng)式、服務(wù)式、體驗(yàn)式的新聞信息服務(wù)，不斷拓展“新聞+政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式，提高定制化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)供給能力，成了推動(dòng)媒體深度融合的重要突破口。用戶即陣地，即輿論場(chǎng)，是否贏得陣地和輿論要看是否贏得了用戶。要贏得用戶，需在媒體融合中始終堅(jiān)持“以用戶體驗(yàn)為核心”。目前，用戶思維正不斷推動(dòng)著各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域主流媒體的融合發(fā)展，從而形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，注重打造多樣化、個(gè)性化、對(duì)象化的“融合產(chǎn)品”，更好地滿足用戶多平臺(tái)、多終端、多樣化的需求，圍繞搶占時(shí)代制高點(diǎn)加快媒體融合發(fā)展。要以技術(shù)手段創(chuàng)新為助力，運(yùn)用新技術(shù)、新應(yīng)用引領(lǐng)和推動(dòng)媒體融合發(fā)展，注重做好“融”“新”“微”文章。要強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，提升全媒體從業(yè)人員的能力素質(zhì)。作為新聞單位，要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。只有采編人員具備文字、圖片、視頻、音頻、動(dòng)畫、剪輯等“一肩挑”的全能采編能力，制作出的融媒體產(chǎn)品才更加有溫度、有深度，才能更加適應(yīng)大眾新的、多樣化的需求。

綜上，當(dāng)前媒體融合已然進(jìn)入改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期，特別是人事制度和薪酬制度改革迫在眉睫，兵團(tuán)各師市融媒體中心需要以更大的勇氣、智慧和力量推進(jìn)。媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，兵團(tuán)各師市黨委也要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容媒體改革創(chuàng)新中的“探索性失誤”，為那些敢于改革、敢于創(chuàng)新的干部解除后顧之憂，切實(shí)給銳意改革者服下“定心丸”，使媒體深化改革順利趟過“深水區(qū)”。