新時期林業(yè)管護(hù)工作的困境及對策研究

李立新

摘 要：林業(yè)管護(hù)工作推進(jìn)情況不僅關(guān)系著國計民生，也影響著地球生態(tài)環(huán)境。文章簡單分析開展林業(yè)管護(hù)工作的重要性，探討林業(yè)管護(hù)工作的困境，主要有管護(hù)制度不夠完善、管護(hù)手法落后、管護(hù)人員素質(zhì)不能滿足林業(yè)管護(hù)工作需求等。探討解決林業(yè)管護(hù)工作困境的對策，包括制定完善的林業(yè)管護(hù)政策、創(chuàng)建專業(yè)化管護(hù)工作隊伍、健全管護(hù)制度、應(yīng)用先進(jìn)管護(hù)技術(shù)以及加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治力度等，以期對同行實踐有一定幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管護(hù)；工作困境；對策探究

引言：在可持續(xù)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，林業(yè)管護(hù)工作的開展情況得到了社會各界的重視，做好該項工作，能使林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。但是客觀地講，當(dāng)前我國各地林業(yè)管護(hù)工作推進(jìn)過程中暴露出一些問題，比如管護(hù)力度不足、管護(hù)過程中有遺漏等，不利于促進(jìn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的均衡發(fā)展，急需改善，本文對相關(guān)對策展開研究分析。

1 林業(yè)管護(hù)工作的重要性分析

當(dāng)前，國內(nèi)各地林業(yè)資源普遍存在著嚴(yán)重亂砍濫伐、浪費等問題，為了能有效遏制以上情況，持續(xù)提高林業(yè)資源的管護(hù)工作水平是一項重要舉措?？陀^地講，國內(nèi)林業(yè)資源撫育管理水平還有很大的提升空間，建設(shè)強(qiáng)大的林業(yè)管護(hù)專業(yè)化隊伍具有很大現(xiàn)實意義，進(jìn)而增加林業(yè)資源保護(hù)的全面性、科學(xué)性，具體實踐中可以運用封山育林、限制森林采伐等方法。要嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等違法行為，為此要加大森林警察隊伍的建設(shè)力度，全面提高破壞森林的查處執(zhí)法水平。林業(yè)資源自身生產(chǎn)周期相對較緩慢，若不能給予有效保護(hù)管理，長此以往會帶來林業(yè)資源總量下滑的情況[1]。另外，做好林業(yè)管護(hù)工作有助于調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)形勢，為林區(qū)廣大牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會，使林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中創(chuàng)造出更理想的效益。

2 林業(yè)管護(hù)工作中的主要困境

2.1 管護(hù)制度不夠完善

新時期下，國內(nèi)各地林業(yè)資源的栽種面積不斷拓展，這直接增加了相關(guān)人員的日常工作量、工作范圍及執(zhí)行難度，在這樣的情景下，傳統(tǒng)的林業(yè)管護(hù)模式固然無法達(dá)到林木管護(hù)工作的現(xiàn)實需求。很多林區(qū)暴露出“重栽種，輕管護(hù)”的問題，長期沒有建立完善的管護(hù)制度，以致不能合理地規(guī)劃林區(qū)種植活動，林區(qū)資源管護(hù)實踐中頻頻出現(xiàn)重復(fù)管護(hù)但遺漏偏遠(yuǎn)區(qū)域的情況，造成林區(qū)效益長期不見提升，不利于激發(fā)工作人員的工作熱情。外加相關(guān)管護(hù)設(shè)備裝置及科學(xué)技術(shù)配套不全，以致林區(qū)管理制度很難落到實處，造成林區(qū)發(fā)展過程中浪費掉很多林木資源。

2.2 林木管護(hù)豐富落后

新時期下，國家大力提倡可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保等理念，這使社會各領(lǐng)域逐漸注重林業(yè)管護(hù)工作推進(jìn)情況，林木資源的栽種范圍也逐漸增大，林木資源管護(hù)工作壓力隨之增加，外加部分林區(qū)地形復(fù)雜，以致具體管護(hù)工作中時常有遺漏[2]。林業(yè)管護(hù)方法較傳統(tǒng)、落后，基本上以人工現(xiàn)場巡檢為主，沒有認(rèn)識到信息化技術(shù)在林業(yè)管護(hù)中發(fā)揮的作用，長期未能創(chuàng)建林業(yè)現(xiàn)代化管理工作模式，以致很難及時發(fā)現(xiàn)地處偏遠(yuǎn)林區(qū)內(nèi)的亂砍濫現(xiàn)象，林業(yè)資源整體保護(hù)效果并不理想，不利于林木的健康茁壯生長。

2.3 一些管護(hù)人員的能力素質(zhì)不能滿足林業(yè)管護(hù)要求

林業(yè)日常管護(hù)工作覆蓋的內(nèi)容較多，不僅包括林業(yè)資源的巡查、防火、監(jiān)督、管理等，還會涉及到很多專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作事宜，比如林區(qū)病蟲害的防治、衛(wèi)星探測應(yīng)用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃等，故而對林業(yè)管護(hù)人員的專業(yè)知識儲備量、能力水平及職業(yè)素養(yǎng)等均提出了較高的要求。因為過去很長一段時期內(nèi)，地方政府對林業(yè)管護(hù)的投資力度顯著不足，以致林業(yè)管護(hù)人員的薪酬待遇普遍低于其它行業(yè)，直接造成林業(yè)發(fā)展過程中對專業(yè)人才的吸引力不足，不利于打造素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)精湛的專業(yè)化林業(yè)管護(hù)隊伍。

3 林業(yè)資源管護(hù)對策研究

3.1 編制完善林業(yè)管護(hù)政策

新時期下，國際大力實施生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人工林的實際建設(shè)面積呈現(xiàn)出逐年增長態(tài)勢，需要進(jìn)行管護(hù)的林業(yè)資源面積也隨之增大。

鑒于以上情況，我國各地林業(yè)資源主管部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職責(zé)，依照林業(yè)資源的真實分布狀況編制出最為完善的林業(yè)資源管護(hù)政策，進(jìn)而從政策層面上確保能有序推進(jìn)各項林業(yè)資源管護(hù)工作，充分發(fā)揮出各項管護(hù)措施的作用。

盡早頒發(fā)林業(yè)管護(hù)相關(guān)優(yōu)惠政策，提升林業(yè)管護(hù)從業(yè)人員的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保管護(hù)工作人員的勞動付出能在薪酬方面體現(xiàn)出來，增加經(jīng)濟(jì)收入，提升工作積極性[3]?？梢栽噲D采用“管護(hù)一經(jīng)營一發(fā)展”模式，一方面能使林業(yè)管護(hù)從業(yè)人員的待遇得到更大的保障，另一方面也能規(guī)避林業(yè)管護(hù)專業(yè)隊伍人才嚴(yán)重流失的問題，結(jié)合林業(yè)資源的發(fā)展及改變情況編制出動態(tài)化的投資規(guī)劃，加大管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等的引進(jìn)力度，循序漸進(jìn)打造出林業(yè)管護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化的全新工作機(jī)制。

3.2 建立專業(yè)化管護(hù)隊伍

在林業(yè)管護(hù)實踐中，相關(guān)部門要毫不動搖地堅持創(chuàng)建穩(wěn)定、專業(yè)化林區(qū)管護(hù)隊伍的工作思路。首先，革新傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營模式。扭轉(zhuǎn)林業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)完全分離的現(xiàn)象，盡可能地將林業(yè)經(jīng)營權(quán)傾向于管護(hù)部門，不僅有助增加林業(yè)管護(hù)從業(yè)人員收入水平，也能進(jìn)一步調(diào)動管護(hù)人員工作能動性。其次，使林業(yè)主管部門和大中院校之間實現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。大中院校確立為林業(yè)壯大發(fā)展而服務(wù)的辦學(xué)宗旨，培養(yǎng)出一批批的專業(yè)化優(yōu)秀人才；身為林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮相關(guān)鼓勵政策，以增加對年輕專業(yè)林業(yè)管護(hù)人才的吸引力，進(jìn)而更高效化、專業(yè)化地推進(jìn)林業(yè)基層工作，通過這種方式才能真正使我國林業(yè)管護(hù)人員文化水平、專業(yè)能力獲得顯著提升。最后，認(rèn)真做好林業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作。林業(yè)管護(hù)管理單位要定期組織林業(yè)管護(hù)從業(yè)人員集體參與專業(yè)知識培訓(xùn)活動，引導(dǎo)從業(yè)人員及時更新工作理念，增強(qiáng)職責(zé)責(zé)任心，主動學(xué)習(xí)林業(yè)管護(hù)新方法、新技術(shù)等，使理論充分和實踐過程相結(jié)合，使林業(yè)管護(hù)工作健康、有序推進(jìn)獲得強(qiáng)勁的動力。

3.3 建立健全林木管護(hù)制度

林業(yè)管護(hù)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作項目，需要林業(yè)部門、管理部門、實施部門等多方形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)。新時期下，為了增加林業(yè)管護(hù)工作的有效性，有關(guān)部門要立足于實際建立科學(xué)、完善的管護(hù)工作制度，明確個崗位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，確保不同人員、部門分工明確，合作密切，順利、有效推進(jìn)各項管護(hù)工作。

首先，有關(guān)部門要創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)制度。林業(yè)管護(hù)工作有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特征，管理部門通過建立規(guī)范化的組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建以主管領(lǐng)導(dǎo)作為組長、管理人員為組員的管護(hù)小組，進(jìn)而確保能有條不紊地開展各項管護(hù)工作。

其次，林業(yè)部門內(nèi)部要建立森嚴(yán)的責(zé)任到個人機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行合理分區(qū)，各片區(qū)均要指派專業(yè)的工作人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識，不斷規(guī)范自身的林業(yè)資源管護(hù)行為，自覺增加工作積極性，竭盡所能提升工作效率[4]。結(jié)合績效考核結(jié)果推行相關(guān)獎懲措施，也要綜合評估管護(hù)從業(yè)人員的工作態(tài)度、積極性等，具體執(zhí)行過程中一定要做到有獎有罰，獎懲分明，確保管護(hù)人員不管是接受獎勵還是處罰均是心服口服，進(jìn)而在這種機(jī)制的管理、約束下積極開展好林業(yè)管護(hù)工作。

最后，分步推進(jìn)林木管護(hù)工作。為了能更全面、有效地保護(hù)林業(yè)資源，工作人員要盡可能地提升林業(yè)資源的利用效率，結(jié)合本地林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出科學(xué)規(guī)劃。比如，可以嘗試在開放林區(qū)中建造林區(qū)參觀地，進(jìn)而促進(jìn)林區(qū)資源的循環(huán)應(yīng)用，確保不影響周圍人們正常生活生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對林區(qū)資源的全面化保護(hù)。

3.4 加強(qiáng)先進(jìn)管護(hù)工作的技術(shù)應(yīng)用

新時期下，為了提升林業(yè)資源管護(hù)工作質(zhì)效，單純依靠傳統(tǒng)的人工巡檢管理方法是不能實現(xiàn)的，相關(guān)部門要主動扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)思維，確立應(yīng)用先進(jìn)管護(hù)技術(shù)的意識，加大新技術(shù)、新方法等的應(yīng)用力度，一方面能增加林業(yè)管護(hù)的全面性，另一方面也有助于緩解人力資源供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。現(xiàn)如今，已經(jīng)進(jìn)入到信息化時代，計算機(jī)科技為林業(yè)管護(hù)工作帶來了諸多便利性，合理應(yīng)用計算機(jī)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，能實現(xiàn)對林區(qū)360°無死角監(jiān)控，當(dāng)察覺到有破壞林業(yè)資源的行為時，能快速發(fā)出報警信號，工作人員能快速前往現(xiàn)場處置，明顯提升了林業(yè)管護(hù)工作質(zhì)效。

3.5 加強(qiáng)病蟲害防治

病蟲害的防治是現(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫切需要落實的一項工作內(nèi)容，其直接影響林業(yè)發(fā)展效益。為此，相關(guān)部門應(yīng)通過多種途徑了解本地區(qū)林木可能發(fā)生的病蟲害，結(jié)合每一種病蟲害的特征編制有效的應(yīng)對方案與措施，日常工作中認(rèn)真落實預(yù)防性辦法，比如適時噴灑生物農(nóng)藥、釋放天敵捕殺害蟲等。

林業(yè)管理部門專門組建病蟲害防治專業(yè)隊伍，以掌握更多的專業(yè)知識，篩選工作經(jīng)驗豐富的成員。組建好隊伍后，有關(guān)部門要加大對隊伍成員專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)，確保每位人員在實際工作中能快速探查到病蟲害，并及時運用有關(guān)措施處理，以將病蟲害給林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的損害降到最低。

4 結(jié)束語

新時期下，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于一個全面發(fā)展的重要階段，不僅需要投入大量的人力、物力資源，也需要有關(guān)部門高度重視林業(yè)管護(hù)工作的推進(jìn)情況，通過創(chuàng)建完善的管護(hù)工作制度，聘用專業(yè)化人才，促進(jìn)傳統(tǒng)管護(hù)工作模式和信息化技術(shù)的有效結(jié)合等，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)管理工作的轉(zhuǎn)型升級，最大限度地提升工作效率，促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，有效改善本地生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造出最理想的效益。

參考文獻(xiàn)

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