“烏卡時代”東盟高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與路徑

陸琦

（浙江大學(xué) 教育學(xué)院，浙江 杭州 310058）

在全球化語境下，“烏卡（VUCA）”一詞被越來越多地用以描述當(dāng)今世界的時代特征：易變性（Volatility）、不確定性（Uncertainty）、復(fù)雜性（Complexity）和模糊性（Ambiguity）。換言之，在“烏卡時代”，世界發(fā)展路徑不再相對穩(wěn)定、可掌控、可預(yù)測且常態(tài)化。為了在時代前進(jìn)潮流中把握主動，東盟高等教育需建立新錨點(diǎn)來指明高等教育發(fā)展方向，并以此助推高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。這個新錨點(diǎn)就是“數(shù)字化”。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢下，數(shù)字化構(gòu)成了不確定性時代變革中的確定性坐標(biāo)。相較早一步于時代登錄、此時此刻仍在持續(xù)發(fā)生的信息化，數(shù)字化一方面是對其的延展，通過提升資源配置與流程運(yùn)行效率，從而提高人類于真實物理世界的生存發(fā)展能力；另一方面則更強(qiáng)調(diào)對其的躍進(jìn)，通過以數(shù)字要素構(gòu)建與現(xiàn)實世界密切互動的虛擬世界，從而使人們能在最小化接觸現(xiàn)實世界的同時，于虛擬世界再現(xiàn)原有或創(chuàng)建新的生產(chǎn)生活方式。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型包含兩方面含義：一是以效率提升來優(yōu)化“身體在場”體驗，二是以空間沉浸來加強(qiáng)“虛擬在場”應(yīng)用。對原本具有強(qiáng)物理場域依賴性的教育而言，這種轉(zhuǎn)型所帶來的變革力是“重塑性”的，即能通過數(shù)據(jù)要素與教育系統(tǒng)要素的耦合、導(dǎo)向教育系統(tǒng)的整體創(chuàng)新，通過人機(jī)智能匯集、協(xié)同演變與融合發(fā)展，引領(lǐng)教育生態(tài)的智慧重構(gòu)。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前教育領(lǐng)域研究的一項重要議題。然而，目前學(xué)界對于該議題仍處于理論問道階段，如何解讀教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵有待進(jìn)一步探究。此外，東盟高等教育推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型也面臨著諸多挑戰(zhàn)?；诖耍覀儾粌H需要從學(xué)術(shù)視角出發(fā)，深入研究教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論框架，更需要結(jié)合東盟高等教育的實際情況因地制宜地制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖和策略，為教育組織推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型從理念到實踐的落地提供一定的參考。

一、“烏卡時代”東盟高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

2021年1月，東盟發(fā)布的《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2025》將數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動“東盟成為領(lǐng)先的數(shù)字共同體”［1］提上了日程。2022年11月，東盟頒布的《東盟教育系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣言》進(jìn)一步提出了“推進(jìn)教育領(lǐng)域的數(shù)字化變革”［2］的要求，標(biāo)志著東盟教育進(jìn)入了新的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展周期。然而，文件中雖多次提及“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，但并未對這一概念的內(nèi)涵及其在高等教育領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展訴求進(jìn)行深入闡述。就相關(guān)研究而言，國內(nèi)學(xué)者較多關(guān)注于東盟高等教育一體化建設(shè)，或立足于中國視角下的中國—東盟高等教育共同體建設(shè)，并嘗試就其現(xiàn)狀與進(jìn)展、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、趨勢與對策展開探討。如學(xué)者李紅兵等人論述了推動中國—東盟高等教育共同體建設(shè)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時代價值，基于中國與東盟國家之間已取得的教育合作交流成果，進(jìn)一步提出促進(jìn)中國—東盟高等教育共同體建設(shè)的實踐路徑，指出數(shù)字化在搭建教育數(shù)據(jù)共享平臺方面發(fā)揮積極作用［3］?？梢?，既有研究雖注意到了數(shù)字化在東盟高等教育領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用價值，但尚未從其引領(lǐng)高等教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度系統(tǒng)地闡述何為東盟高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要理解其內(nèi)涵，可從教育生態(tài)學(xué)的角度來解讀數(shù)字化應(yīng)如何與高等教育生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行深度融合。生態(tài)學(xué)作為一種研究視角，強(qiáng)調(diào)環(huán)境中各組成部分之間的互動聯(lián)系及對整體生態(tài)架構(gòu)的支持作用［4］。數(shù)字化在作為數(shù)據(jù)要素介入教育生態(tài)時，不同于其他人力、物力等教育要素，它對教育生態(tài)的重塑作用在于其能激活內(nèi)涵式發(fā)展動力，即通過優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部組成及其配置來釋放教育發(fā)展動能。具體來說，數(shù)字化通過對教育理念、育人目標(biāo)、教育方式、支持資源的重塑與優(yōu)化，強(qiáng)化它們的協(xié)作配合，凝聚發(fā)展合力，從而為實現(xiàn)“高質(zhì)育人、資源共享、轉(zhuǎn)型協(xié)同、公平普惠”［5］的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)注入源頭活水。

（一）數(shù)字化驅(qū)動教育理念革新

教育理念指向引領(lǐng)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。數(shù)字化驅(qū)動下的教育理念革新具有兩重內(nèi)涵：第一重內(nèi)涵是從“數(shù)字化＋教育”轉(zhuǎn)向“教育＋數(shù)字化”［6］。兩者的區(qū)別在于前者重技術(shù)應(yīng)用價值，后者重教育育人本質(zhì)。隨著數(shù)字化技術(shù)進(jìn)步及向教育場景的逐漸遷移，毋庸置疑，它將在打破傳統(tǒng)教育的時空邊界限制、建構(gòu)新型“師—機(jī)—生—教育環(huán)境”多元主體關(guān)系、創(chuàng)設(shè)泛在學(xué)習(xí)環(huán)境等方面提供更多可能。不過，數(shù)字化為教育帶來的這種“可能性”的多少并非由其本身的先進(jìn)水平?jīng)Q定，而是取決于教育如何對其定位。若教育“執(zhí)著”于不斷開拓新興技術(shù)在各種教育場景及條件下的應(yīng)用價值，而非以育人的教育需求為導(dǎo)向，那便只是在利用數(shù)字化對現(xiàn)有教育做簡單加法，雖然現(xiàn)有技術(shù)會帶來一時的“新鮮感”，但對育人本質(zhì)漸失關(guān)懷的“冷數(shù)字教育”反而會限制技術(shù)出于育人目的，在導(dǎo)教、促學(xué)、成就發(fā)展等方面所可能發(fā)揮的更多效用。因此，當(dāng)數(shù)字化作為不同于如人力、財力等其他教育要素的數(shù)據(jù)要素介入教育生態(tài)時，要處理好其與教育之間的關(guān)系，讓“無溫度”的二進(jìn)制數(shù)據(jù)始終為“有溫度”的育人教育服務(wù)，使數(shù)字化能真正在成就人全面自由而又個性化發(fā)展上“大展身手”，從而推動高等教育的內(nèi)涵式提升。這也指向了數(shù)字化驅(qū)動下的教育理念革新的第二重內(nèi)涵：從“標(biāo)準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)向“個性化”。“個性化”意味著可通過“一人一課表”“一人一路徑”等方式為每個學(xué)生找到符合自己最近發(fā)展區(qū)的“適合解”。從“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”到“個性適合”，不僅代表數(shù)字化在育人方面的“智慧”發(fā)展［7］，使學(xué)生對自己的發(fā)展擁有更廣泛的“自定義”權(quán)，更意味著教育面向未來，對育人使命作出了更生動的詮釋。

（二）數(shù)字化賦能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)指向教育發(fā)展的核心使命。基于個性優(yōu)化的教育理念革新，“教育＋數(shù)字化”的發(fā)展模式更為注重適應(yīng)于數(shù)字化環(huán)境的創(chuàng)新型人才培育。不同于側(cè)重專業(yè)領(lǐng)域或技能的應(yīng)用型人才或技術(shù)型人才，創(chuàng)新型人才對知識整合與建構(gòu)能力、技術(shù)重組的實踐技能，以及創(chuàng)造性地解決復(fù)雜問題擁有更高的訴求［8］。鑒于“數(shù)”是數(shù)字化時代存儲及輸入與輸出信息的主要方式，人才培養(yǎng)的訴求亦會向?qū)Α皵?shù)”的獲取、處理、應(yīng)用及創(chuàng)新能力傾斜。換言之，創(chuàng)新型人才應(yīng)具備關(guān)聯(lián)和聚合復(fù)雜數(shù)據(jù)信息、重組和融合不同數(shù)字技術(shù)要素、參與和遷移真實問題解決的相關(guān)認(rèn)知、技能與情感態(tài)度價值觀。因此，數(shù)字素養(yǎng)應(yīng)構(gòu)成人才培育的重要組成部分。高等教育機(jī)構(gòu)需強(qiáng)化對人才數(shù)字素養(yǎng)的培育，助其樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知、掌握數(shù)字技術(shù)應(yīng)用技能、參與“數(shù)字包容”型社會建設(shè)［9］。同時，考慮到數(shù)字化對社會更迭和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速影響，人才培養(yǎng)需面向未來、面向世界，即注重提高人才于時代發(fā)展和變革中的適應(yīng)性與引領(lǐng)性。其中，適應(yīng)性指向能立足于快速變遷的社會環(huán)境，而不為變化所淘汰；引領(lǐng)性則指向能始終以高勝任力主動面向復(fù)雜不確定的未來，而不為當(dāng)下隨波逐流。

（三）數(shù)字化力促教育方式變革

教育方式是傳遞教育理念、貫徹人才培養(yǎng)的主要手段。因此，從支持人才培養(yǎng)的教育路徑來看，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)借力數(shù)字化，統(tǒng)籌推進(jìn)這一新型教育要素對“學(xué)—教—管—評”四大教育場景的改造與優(yōu)化［10］，提高教育各流程與環(huán)節(jié)的效率；同時以數(shù)字化深度融入為紐帶，串聯(lián)起不同教育場景，使其既“各司其職”，又共同服務(wù)于培育創(chuàng)新人才的目標(biāo)，提高整體育人效能。在學(xué)方面，數(shù)字化應(yīng)支持學(xué)生進(jìn)行“自適應(yīng)學(xué)習(xí)”［11］，即學(xué)習(xí)者能自主選擇學(xué)習(xí)路徑、調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)策略、監(jiān)控學(xué)習(xí)進(jìn)展，并始終能在最近發(fā)展區(qū)獲得數(shù)字化提供的針對性支持。這對于強(qiáng)化學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)責(zé)任意識、調(diào)動學(xué)習(xí)熱情、提升自我效能，并愿意為實現(xiàn)自我個性化發(fā)展而自覺努力具有重要意義。在教方面，數(shù)字化一方面應(yīng)支持搭建以“智慧”和“交互”為主要特征的教學(xué)空間，促進(jìn)“師—機(jī)—生—教育環(huán)境”多元主體之間的高頻互動；另一方面應(yīng)支持跨學(xué)科和超學(xué)科融合教學(xué)，推動學(xué)科交叉融合向縱深發(fā)展，從而打造精準(zhǔn)教學(xué)的新樣態(tài)。同時，執(zhí)教者亦應(yīng)注意提升數(shù)字化教學(xué)勝任力，以確保主動適應(yīng)并積極參與教學(xué)場景下的數(shù)字化改革。在管方面，數(shù)字化應(yīng)支持動態(tài)智能監(jiān)管。“動態(tài)”強(qiáng)調(diào)全流程、多渠道信息采集的實時性，“智能”突出在數(shù)據(jù)分析及決策建議方面的快速響應(yīng)支持。為此，除了必要的一體化數(shù)字信息平臺建設(shè)，管理部門的組織架構(gòu)及職能配置也需作出相適應(yīng)的調(diào)整或重組，精簡管理流程、優(yōu)化人員配置、提供精準(zhǔn)服務(wù)。在評方面，數(shù)字化應(yīng)支持人機(jī)協(xié)同評價［12］。多元主體參與評價將為評價結(jié)果賦予更多教育價值。其中，數(shù)字化技術(shù)基于規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)可提供客觀的量性評價結(jié)果；教育利益相關(guān)者如教師、學(xué)生等，則可提供主觀的質(zhì)性評價判斷。兩相結(jié)合，既能保障學(xué)生的評價參與權(quán)，實現(xiàn)“以評促學(xué)”，又能提升教育評價的科學(xué)性與專業(yè)性，規(guī)范評價流程，提高評價效能。

（四）數(shù)字化助力數(shù)字資源整合

數(shù)字資源構(gòu)成高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基石支柱。數(shù)字資源整合具有兩重內(nèi)涵：平臺統(tǒng)籌互聯(lián)以及資源按需重組。一方面，平臺為搜集、整理以及統(tǒng)籌特定類型的數(shù)字化資源提供了重要媒介，因而在高等教育領(lǐng)域內(nèi)建立不同教育功能的平臺之間的相互聯(lián)系，不僅有助于集聚各平臺各類型資源，打造平臺發(fā)展矩陣，持續(xù)激發(fā)教育高質(zhì)高效發(fā)展動能，還有助于促發(fā)“集群效應(yīng)”，實現(xiàn)不同類型的資源之間的縱深交融，繼而催發(fā)數(shù)字資源應(yīng)用的全新可能。另一方面，數(shù)字資源區(qū)別于傳統(tǒng)介質(zhì)的重要特征就是其具有可重復(fù)利用性且承載內(nèi)容的“顆粒度”可大可?。?3］。顆粒度可理解為資源所承載的內(nèi)容容量大小。大顆粒度資源呈現(xiàn)關(guān)注內(nèi)容的完整性，小顆粒度資源呈現(xiàn)則強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的精細(xì)化。因此，小顆粒度資源從某種程度上可理解為組成完整學(xué)習(xí)單元內(nèi)容的“模塊”或“線索”。數(shù)字化教育應(yīng)支持學(xué)習(xí)者將大顆粒度資源按需拆分，以補(bǔ)小“模塊”學(xué)習(xí)的不足；同時也鼓勵學(xué)習(xí)者自主嘗試小顆粒度資源重組，以對學(xué)習(xí)內(nèi)容有連貫而完整的理解，促成知識的意義建構(gòu)。

二、“烏卡時代”東盟高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

數(shù)字化作為數(shù)據(jù)要素介入教育生態(tài)時，可分為轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)型與智慧三個發(fā)展階段［14］。轉(zhuǎn)化階段指向數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域內(nèi)的探索應(yīng)用，此時數(shù)字化“初探茅廬”，在教育領(lǐng)域內(nèi)嘗試開辟己方“用武之地”。轉(zhuǎn)型階段指向教育各環(huán)節(jié)與要素的數(shù)字化改造，此時數(shù)字化“小試牛刀”，在教育領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)“開疆拓土”。智慧階段指向數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域內(nèi)的深度適應(yīng)，此時數(shù)字化“大顯身手”，在教育領(lǐng)域內(nèi)已“站穩(wěn)腳跟”，能為教育提供精準(zhǔn)、高效、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡管目前東盟各成員國對于加快推進(jìn)數(shù)字化賦能東盟高等教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展已達(dá)成基本共識，但要促成數(shù)字化在高等教育中廣泛應(yīng)用、深度使用，進(jìn)而引發(fā)漣漪效應(yīng)，推動?xùn)|盟高等教育整體提質(zhì)增效，還面臨著不少現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基座。作為提供數(shù)字教育資源服務(wù)的物理載體，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量狀況在很大程度上決定了數(shù)字化推行的可能性與有效性。然而，東盟各成員國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依然存在較大差異。從互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率來看，東盟成員國之間的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高低不均，部分國家（如文萊）的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率可高達(dá)90%，而部分國家（如緬甸）則在40%以下［15］。從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量來看，受不同國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異影響，部分國家（如新加坡）在寬頻互聯(lián)網(wǎng)體系和覆蓋全國的5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上已取得階段性進(jìn)展［16］，部分國家（如柬埔寨）則在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋率及服務(wù)質(zhì)量上仍有待提升。低覆蓋率與低網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量意味著部分東盟國家可能會在數(shù)字化推行的可能性與有效性上同時受限，難以通過網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)向廣大師生提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育服務(wù)。這些“數(shù)字鴻溝”不僅制約了東盟成員國內(nèi)部高等教育與數(shù)字化的融合進(jìn)展，也限制了東盟成員國之間以數(shù)字化為紐帶的高等教育協(xié)同發(fā)展。

（二）師生數(shù)字素養(yǎng)水平有待提升

數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否在高等教育中深入推進(jìn)，在很大程度上取決于數(shù)字化教育的兩大利益相關(guān)者——教師和學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)水平及參與程度。對于教師來說，他們的數(shù)字素養(yǎng)影響了其在不同教學(xué)場景中對應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、優(yōu)化課堂教學(xué)的參與程度。教師的數(shù)字素養(yǎng)低有時候或許并不意味著教師缺乏某種技術(shù)的知識或不會應(yīng)用，相反，可能指的是教師只會“用”技術(shù)，而不會“用”技術(shù)來教學(xué)。同樣是“用”，如何定位技術(shù)的應(yīng)用價值決定了這兩種“用”的不同。若是前者之“用”，技術(shù)與教育彼此分離，教師在付出習(xí)得一門新技術(shù)所需的時間與精力等成本后，并不能在課堂中得到教學(xué)優(yōu)化的回報。這種高成本低收益的模式縱能使教師因?qū)夹g(shù)的一時新奇而短期投入、淺層參與，卻不能令他們長期堅持、深度參與。換言之，教師能用技術(shù)帶來多少課堂教學(xué)優(yōu)化的收益會極大地影響他們對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參與時長和參與水平。對于學(xué)生來說，情況類似。他們的數(shù)字素養(yǎng)會影響其在泛化學(xué)習(xí)場景中對主動探究學(xué)習(xí)、自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)的參與程度。相較于教師，學(xué)生或許對新技術(shù)更容易因好奇而發(fā)起嘗試，但低數(shù)字素養(yǎng)將限制他們能夠從數(shù)字化適應(yīng)中得到的學(xué)習(xí)收益。低收益與高習(xí)得成本的不匹配同樣會令學(xué)生容易失去持續(xù)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿。此外，由于數(shù)字化參與需要師生互動，師生間的數(shù)字素養(yǎng)差距過大也會影響雙方在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的協(xié)同參與。然而，由于大部分東盟成員國仍處于探索數(shù)字化“轉(zhuǎn)化”高等教育的起步階段，師生的數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展不均衡，即可能同時存在師生數(shù)字素養(yǎng)低與師生間數(shù)字素養(yǎng)差距大的失衡情況。且不同國家對培育公民數(shù)字素養(yǎng)的重視程度的差異也會進(jìn)一步加大師生數(shù)字素養(yǎng)在國家間的差距。如柬埔寨2021年公布的數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨具備數(shù)字素養(yǎng)的人口不足30%，各個領(lǐng)域在數(shù)字知識與技術(shù)的普及上都存在明顯的不足［17］?？梢姡訌?qiáng)東盟各成員國高等教育師生數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)是當(dāng)前推進(jìn)東盟高等教育數(shù)字化進(jìn)程工作的重中之重。

（三）數(shù)字安全問題亟須重視

數(shù)字安全是高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵保障。教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是將傳統(tǒng)的教育方式轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式，更涉及領(lǐng)域內(nèi)數(shù)字化治理的全過程。在數(shù)字化融入高等教育各流程與各要素的過程中，海量的數(shù)據(jù)資源若缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)安全治理，則可能會引發(fā)數(shù)據(jù)泄露、外來系統(tǒng)攻擊等各種安全風(fēng)險，直接影響高等教育體系的正常運(yùn)作，制約高等教育數(shù)字化進(jìn)程。據(jù)國際電信聯(lián)盟2021年頒布的《全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)2020》調(diào)查報告顯示，東盟各成員國在網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展水平上差異較大，如新加坡、馬來西亞的排名位于全球前列，而老撾、緬甸等國家的排名則較為落后［18］。過大的數(shù)字安全防衛(wèi)能力差異可能會對推進(jìn)東盟成員國之間在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的合作帶來不利影響。對聯(lián)盟體來說，成員國之間的互信和彼此尊重需要頻繁的雙邊對話來加以保障。只有雙方都有能力建立并維護(hù)安全暢通的信息交流與溝通渠道，才有可能推進(jìn)可持續(xù)的戰(zhàn)略交流和合作?？梢?，防范數(shù)字風(fēng)險，加強(qiáng)各成員國的數(shù)字安全防護(hù)建設(shè)對于確保東盟高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行具有重要作用。

三、“烏卡時代”東盟高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑

《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2025》和《東盟教育系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣言》為推進(jìn)東盟高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了全局性的行動綱領(lǐng)。然而，基于東盟各國多元化發(fā)展的特性，東盟應(yīng)首先推進(jìn)各成員國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的對接與落地，具體可分為兩個階段。第一，對各國高等教育體系進(jìn)行“深錨”［19］，厘清各國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程中所面臨的具體挑戰(zhàn)，深入了解各國對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃和需求。第二，就上述內(nèi)容進(jìn)行對接、協(xié)商與整合，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型總指導(dǎo)綱領(lǐng)具化為反映各國教育訴求、可切實解決問題與挑戰(zhàn)的行動部署，從而實現(xiàn)東盟整體以全面協(xié)調(diào)的方式推進(jìn)包容性的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。具體而言，東盟應(yīng)以高等教育在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中所面臨的挑戰(zhàn)為突破口，在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升師生數(shù)字素養(yǎng)、提高數(shù)字安全防護(hù)水平、深化中國—東盟教育合作等方面作出戰(zhàn)略努力。

（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育資源質(zhì)量

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足是制約發(fā)展國家高等教育平臺的重要因素。為此，東盟各國應(yīng)根據(jù)自身國情，穩(wěn)健推進(jìn)本國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域覆蓋率并注意提升服務(wù)質(zhì)量。具體而言，在推行這項系統(tǒng)性工程時，東盟要在以下兩個方面多下功夫。第一，在網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)重視向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)加大政策與財政傾斜力度，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，使數(shù)字教育成果惠及更廣地區(qū)和更多人口，促進(jìn)教育公平。第二，在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)數(shù)字資源的開發(fā)和應(yīng)用，打造國家級數(shù)字化教育平臺中樞和服務(wù)體系，為學(xué)生提供更加豐富和便捷的學(xué)習(xí)資源與服務(wù)。其中，數(shù)字資源的開發(fā)要遵循開放、共享、創(chuàng)新的原則，充分利用本國和國際的優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)東盟成員國之間的合作研究和資源共建，在“量”與“質(zhì)”上雙管齊下。在“量”上，要繼續(xù)發(fā)展好在線教育資源（含遠(yuǎn)程教育），推動構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下的終身教育體系。這些資源既可以通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)向公眾開放，也可以通過付費(fèi)方式向教育機(jī)構(gòu)提供，從而為原有學(xué)習(xí)場所有限或教學(xué)資源不足的地區(qū)提供更為便捷的教育服務(wù)，滿足不同人群多元化的學(xué)習(xí)需求。在“質(zhì)”上，要注重加強(qiáng)資源自身的易用性及資源之間的關(guān)聯(lián)性，從而減少對資源的孤立、碎片化應(yīng)用，并以鏈?zhǔn)劫Y源促進(jìn)相關(guān)知識體系的意義建構(gòu)，提升資源應(yīng)用價值。

（二）樹立數(shù)字意識，提升師生數(shù)字素養(yǎng)

如前述，數(shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)“教育＋數(shù)字化”的發(fā)展理念，重視的是教育如何在數(shù)字化的支持下更好地貫徹落實育人使命。因此，確保育人的主體——教師與育人的對象——學(xué)生能積極主動地參與到數(shù)字教育中去，并具備從中獲益的能力，是該項工作能持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)的關(guān)鍵。由此，東盟應(yīng)將提升師生數(shù)字素養(yǎng)作為推進(jìn)高等教育數(shù)字化進(jìn)程的重要舉措。參考目前國際認(rèn)可度較高的兩大數(shù)字素養(yǎng)框架，即歐盟制定的《歐洲發(fā)展和理解數(shù)字能力框架》以及聯(lián)合國教科文組織修訂的《全球數(shù)字素養(yǎng)技能參考框架》可知，數(shù)字素養(yǎng)是一個涵蓋數(shù)字認(rèn)知、技能與參與的傘形概念。因此，首先要轉(zhuǎn)變師生對教學(xué)與學(xué)習(xí)的固有觀念，建立數(shù)字化教與學(xué)的認(rèn)知，激發(fā)他們參與數(shù)字化進(jìn)程的主觀能動性。由于目前東盟大部分成員國仍處于數(shù)字化與高等教育相互適應(yīng)的起步階段，有限的數(shù)字化應(yīng)用場景或許會令師生感到新奇，但可能不會動搖他們對傳統(tǒng)授受教學(xué)模式的認(rèn)知。為此，要使師生走出已有思維的“舒適圈”，讓他們意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型于高等教育發(fā)展而言是大勢所趨。只有盡早地樹立數(shù)字意識，認(rèn)識到教非“規(guī)?；苯?，學(xué)非“統(tǒng)一化”學(xué)，才能緊跟時代步伐，善于抓住機(jī)遇。其次，要注意提升師生的數(shù)字技能。對教師而言，會用技術(shù)是基礎(chǔ)，用好技術(shù)更為關(guān)鍵。高等教育機(jī)構(gòu)可為教師提供專業(yè)的數(shù)字技能培訓(xùn)，幫助教師掌握如何應(yīng)用數(shù)字技術(shù)拓展教學(xué)場景、優(yōu)化教學(xué)效能。同時，為了激勵教師主動適應(yīng)數(shù)字教育，教師的績效考核評價制度也要作出相應(yīng)調(diào)整，對于數(shù)字化于教學(xué)的創(chuàng)新應(yīng)用要給予積極的認(rèn)可與鼓勵。對于學(xué)生而言，學(xué)會用技術(shù)自我規(guī)劃、調(diào)節(jié)并監(jiān)督學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在以下兩方面為學(xué)生提供相應(yīng)支持：一是幫助學(xué)生掌握處理學(xué)習(xí)任務(wù)所需要的數(shù)字化工具和技術(shù)，二是指導(dǎo)學(xué)生利用技術(shù)反饋的信息來建立自適應(yīng)學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)數(shù)字安全防護(hù)，提升數(shù)據(jù)治理能力

數(shù)字安全不僅關(guān)系著東盟國家推進(jìn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際進(jìn)程，更關(guān)乎東盟國家間能否廣泛開展數(shù)字化合作，從而實現(xiàn)互利共贏。為此，提升能夠規(guī)避數(shù)字化所產(chǎn)生的風(fēng)險的數(shù)據(jù)治理能力是重中之重，并可從以下三個方面考慮：第一，提升安全防范意識。這與公民的數(shù)字素養(yǎng)有關(guān)聯(lián)，因為數(shù)字素養(yǎng)所要求培育的數(shù)字化思維要求人們對數(shù)字化這把“雙刃劍”形成正確的認(rèn)識，即意識到數(shù)字化發(fā)展和應(yīng)用水平越高，信息的開放程度越高，對安全的挑戰(zhàn)就越大。因此，東盟各成員國高等教育機(jī)構(gòu)在推進(jìn)數(shù)字化的進(jìn)程中，應(yīng)讓參與其中的每個主體都充分認(rèn)識到數(shù)字化深入教育過程中的各種潛在風(fēng)險，并掌握一定的辨別能力，主動規(guī)避信息泄露。第二，提高安全防護(hù)技術(shù)。技術(shù)防范是硬實力，東盟各成員國應(yīng)高度重視數(shù)字身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，筑牢本國的數(shù)字安全“防火墻”?？紤]到不同成員國在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展上的差異，東盟應(yīng)積極促成各成員國間的對話，鼓勵安全技術(shù)發(fā)展水平相對較高的國家為技術(shù)發(fā)展相對滯后的國家提供技術(shù)支持或指導(dǎo)，從而提高東盟整體的網(wǎng)絡(luò)安全水平。第三，完善安全防護(hù)制度。雖說高等教育對數(shù)字化應(yīng)秉持開放和包容的態(tài)度，主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但這并不意味著高等教育可任由數(shù)字化“長驅(qū)直入”。換言之，高等教育對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用要有“邊界感”。東盟相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定數(shù)字資源應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)字化行為的科學(xué)和倫理邊界［20］，讓數(shù)字技術(shù)沿著“為人服務(wù)”的既定路線發(fā)展。與此同時，東盟也應(yīng)建立并完善共同的風(fēng)險防范政策與機(jī)制，做到快速反應(yīng)處理、精準(zhǔn)有效應(yīng)對。

（四）深化中國—東盟教育合作，攜手共贏數(shù)字化轉(zhuǎn)型

近年來，中國與東盟在教育領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作逐漸深入。基于“一帶一路”倡議、《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2022—2025）》和《關(guān)于加強(qiáng)中國—東盟共同的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》以及中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)，雙方可將數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)置為高等教育領(lǐng)域合作的重要議題，增加對話交流與經(jīng)驗共享，以進(jìn)一步推進(jìn)中國—東盟高等教育共同體建設(shè)。具體而言，中國可加強(qiáng)與東盟國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略對接，制定多領(lǐng)域多層次的合作。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善的國家，可進(jìn)一步聚焦智慧教育的建設(shè)合作，如虛擬實驗室、智慧校園；對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的國家，合作的重點(diǎn)則可放在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的更新完備上，如網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房建設(shè)、云計算等。在數(shù)字資源方面，雙方應(yīng)該利用各自的高等教育資源平臺，通過建立平臺矩陣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，推進(jìn)區(qū)域高等教育聯(lián)通，著力構(gòu)建中國和東盟高等教育發(fā)展新格局。同時，雙方亦應(yīng)強(qiáng)化對數(shù)字資源的共同開發(fā)，如數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字化博物館等，切實提高數(shù)字資源的開放性、可用性和共享性。在數(shù)字人才方面，雙方應(yīng)該深入了解彼此在數(shù)字人才儲備和培養(yǎng)方面的特點(diǎn)，努力打造中國—東盟新型數(shù)字人才培養(yǎng)發(fā)展體系［21］，拓寬雙方相互輸送人才的渠道。與此同時，加強(qiáng)探討數(shù)字領(lǐng)域內(nèi)教育課程和培訓(xùn)計劃的合作，創(chuàng)建人才交流、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流等多種合作形式，實現(xiàn)數(shù)字人才的共同成長和互通有無。在數(shù)字安全方面，雙方應(yīng)統(tǒng)籌完善中國—東盟網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制［22］，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的共同制定和落實。此外，還應(yīng)推動建立信息安全事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)，在雙方互信基礎(chǔ)上推進(jìn)信息共享與合作。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是世界范圍內(nèi)教育轉(zhuǎn)型的重要載體和方向［23］。不可否認(rèn)，為順勢擁抱這股轉(zhuǎn)型之風(fēng)，東盟高等教育定會經(jīng)歷一段艱難的適應(yīng)期。然而，這同時也給予了東盟進(jìn)一步思考“烏卡時代”下“教育何為”的契機(jī)。為此，東盟應(yīng)始終懷著對教育本質(zhì)的命題的深入思考，努力以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，積極創(chuàng)造高等教育新形態(tài)，令教育向高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展的方向而行。