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    各民族根本利益是建設(shè)中華民族共同體的根基

    2023-08-27 11:28:04趙萬慶孫英熊坤新
    廣西社會科學(xué) 2023年6期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展

    趙萬慶,孫英,熊坤新

    (中央民族大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院;b.中國民族理論與民族政策研究院,北京 100081)

    習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出:“鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求,只有鑄牢中華民族共同體意識,構(gòu)建起維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的堅固思想長城,各民族共同維護好國家安全和社會穩(wěn)定,才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆,才能不斷實現(xiàn)各族人民對美好生活的向往,才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各民族根本利益?!保?]可見,正是在各民族根本利益這一根基之上,中華民族共同體作為一種社會存在才得以形成和發(fā)展,進而產(chǎn)生中華民族共同體意識;而中華民族共同體意識又以維護各民族根本利益為目的,推動建設(shè)中華民族共同體。在這一過程中,各民族根本利益始終是關(guān)鍵性的要素。從各民族根本利益的視角認識中華民族共同體,有助于我們從中國社會歷史發(fā)展的脈絡(luò)中認識中華民族共同體的形成和發(fā)展歷程,也能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興帶來一些啟發(fā)。

    一、對各民族根本利益和中華民族共同體的基本認識

    在《辭?!分?,“利益”被定義為:“人們通過社會關(guān)系表現(xiàn)出來的不同需要。從內(nèi)容上劃分,有物質(zhì)利益、政治利益、文化精神利益等;從范圍上劃分,有個人利益、集體利益、社會利益等;從社會層次上劃分,有國家利益、民族利益、階級利益、階層利益等;從時間上劃分,有當(dāng)前利益和長遠利益等。通常所說的利益,主要指物質(zhì)利益,即經(jīng)濟利益。利益是人們活動的直接目的?!保?]可見,“人的需要”和“社會關(guān)系”是構(gòu)成利益的兩大要素。正如馬克思、恩格斯所說:人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身[3]。人的需要的多樣性、必要性和時代性,也意味著利益具有多樣性、支配性和歷史性等特征:“因為世界并不是一種利益的世界,而是許多種利益的世界。”[4]馬克思精辟地指出利益對人類的意義:“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程,是自然界對人來說的生成過程?!保?]利益推動了社會歷史的發(fā)展,成為個人思想行為和國家決策的根本出發(fā)點。馬克思也看到了利益的關(guān)系屬性和對民族共同體形成的影響:“每一個人的利益、福利和幸福同其他人的福利有不可分割的聯(lián)系,這一事實卻是一個顯而易見的不言而喻的真理……在共產(chǎn)主義社會里,人和人的利益并不是彼此對立的,而是一致的?!保?]“在古代,每個民族都由于物質(zhì)關(guān)系和物質(zhì)利益(如各部落的敵視等)而團結(jié)在一起?!保?]也就是說,正是社會物質(zhì)條件、成員共同遵守的秩序等維持民族的生存和發(fā)展的根本利益促進了民族共同體的形成。

    從廣義上來看,共同體的概念“指社會中存在的、基于主觀上或客觀上的共同特征(這些共同特征包括種族、觀念、地位、遭遇、身份等等)(或相似性)而組成的各種層次的團體和組織,既包括小規(guī)模的社區(qū)自發(fā)組織,也可指更高層次上的政治組織,而且還可指國家和民族這一最高層次的總體,即民族共同體或國家共同體。既指有形的共同體又可指無形的共同體”[8]。馬克思強調(diào)共同體的實體性:“共同體是實體,而個人則只不過是實體的偶然因素,或者是實體的純粹自然形成的組成部分?!保?]馬克思更洞察到利益對于共同體的重要意義:“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的,將是這樣一個聯(lián)合體,在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?!保?0]民族作為在一定歷史發(fā)展階段形成的人民共同體,并不是長期穩(wěn)定的共同體,在歷史過程中它經(jīng)常會發(fā)生變動,其變動的核心就是各民族的利益訴求。從上述概念來看,建設(shè)中華民族共同體應(yīng)包括兩個層面:一是社會存在層面,各族人民共同建立多民族統(tǒng)一的國家、共同保護領(lǐng)土疆域、共同推動經(jīng)濟繁榮發(fā)展,滿足各族人民社會物質(zhì)生活需要;二是社會意識層面,既包括鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,逐步認同共同的價值觀念、民族情感、共有身份,形成中華民族共同體的政治型塑,也包括實現(xiàn)各族人民精神層面的尊嚴(yán)和歸屬感。在各族人民客觀需要的滿足與主觀國家認同的建立過程中,各民族根本利益成為建設(shè)中華民族共同體的根基。

    百余年來,中國共產(chǎn)黨探索出一條中國特色解決民族問題的正確道路,書寫了一部中國共產(chǎn)黨代表、實現(xiàn)、維護、發(fā)展各民族根本利益的奮斗史,同時也呈現(xiàn)了一部不斷建設(shè)中華民族共同體的發(fā)展史。中國共產(chǎn)黨始終將各民族根本利益作為革命的基石,擔(dān)負起“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”的歷史使命,“暗含著馬克思‘真正共同體’理論的價值指向和實踐導(dǎo)向”[11]。在救國大業(yè)中,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民族救亡圖存,投身抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等偉大斗爭中,共同維護了祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土和主權(quán)完整的最高利益,使少數(shù)民族人民擺脫了被壓迫、被奴役的命運;在興國大業(yè)中,中國共產(chǎn)黨通過實施民族區(qū)域自治等中國特色的民族政策,實現(xiàn)和鞏固了全國各族人民的大團結(jié),形成和發(fā)展各民族平等互助的社會主義民族關(guān)系,使各族人民真正成為國家主人,享受前所未有的政治權(quán)利;在富國大業(yè)中,中國共產(chǎn)黨千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化的目標(biāo),使各族人民過上物質(zhì)富足、精神充盈的美好生活。黨的十八大以來,我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得了輝煌的成就:“民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下民族地區(qū)3121萬農(nóng)村貧困人口已全部脫貧,全國民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽,與全國一道全面建成小康社會;一大批交通、能源、水利、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用,使長期制約民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到突破;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,教育、醫(yī)療、文化、社會保障等基本公共服務(wù)水平大幅提升,各族群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。”[12]中國開始了強國大業(yè)歷史新征程。

    在黨的百年民族工作實踐中,各民族實現(xiàn)了民族平等、區(qū)域自治的政治利益,實現(xiàn)了共同繁榮發(fā)展、共同走向社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟利益,也實現(xiàn)了保護和傳承民族文化的精神利益。在民族地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展過程中,全國各族人民在多層次的民族交往實踐中進一步加深了彼此間的交流交融、互動整合,并由此產(chǎn)生了對中華民族理性的認知,從而由自覺到自為地體認中華民族共同體。各民族共同利益始終發(fā)揮著根基性的作用,滋養(yǎng)和推動著中華民族共同體建設(shè)。

    二、各民族根本利益與建設(shè)中華民族共同體之間的邏輯關(guān)系

    黨的十八大以來,鑄牢中華民族共同體意識成為我國國家建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào),“一部中國史,就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史,就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史”[13],各民族共同開拓了遼闊的疆域,共同書寫了悠久的歷史,共同創(chuàng)造了燦爛的文化,共同培育了偉大的精神,在社會存在和社會意識的層面推進了中華民族共同體這一利益共同體建設(shè),在歷史視野中呈現(xiàn)出中華民族共同體與各民族根本利益的高度契合與統(tǒng)一。因此,“鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求”[14]?!爸腥A民族作為一個自覺的民族實體,是在近百年來中國和西方列強對抗中出現(xiàn)的,但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程中所形成的。”[15]建設(shè)中華民族共同體的歷程,也是各民族根本利益在三個層面的實現(xiàn)過程:一是實體層面,國家的統(tǒng)一,疆域的完整,建立共同的政治實體和經(jīng)濟基礎(chǔ);二是社會關(guān)系層面,建立平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系、社會關(guān)系;三是價值共識層面,各族人民對國家的政治認同、文化認同、情感認同,建設(shè)共同的精神家園。這三個層面與不同歷史時期國家實力演變密切相關(guān),同時又具有歷史繼承性,總體推動了中華民族共同體的形成和發(fā)展。

    (一)捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是建設(shè)中華民族共同體的實體基礎(chǔ)

    國家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益是統(tǒng)一多民族國家獨立自主的前提,也是各民族的最高利益。習(xí)近平總書記說過:“團結(jié)統(tǒng)一是國家最高利益,是各族人民共同利益,是實行民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)。沒有國家團結(jié)統(tǒng)一,就談不上民族區(qū)域自治?!保?6]從古代秦漢時期起,統(tǒng)一的多民族國家中國開始確立,中華民族的一體性在實體層面開始成為客觀存在,各民族逐步形成共同祖國的觀念,中華民族自此進入自在發(fā)展的歷史階段。在反抗外敵侵略的戰(zhàn)爭中,人們更加清晰認識到各民族間根本利益的一致性和不可分割性,古典愛國主義和自覺的民族意識開始覺醒。而在近現(xiàn)代以來中華民族與西方列強的對抗過程中,中國這個統(tǒng)一多民族國家面臨嚴(yán)峻的歷史考驗,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民族進行了保衛(wèi)領(lǐng)土、維護祖國統(tǒng)一的英勇斗爭。各族人民結(jié)成了同呼吸、共命運的親密關(guān)系,形成堅固的統(tǒng)一戰(zhàn)線,他們強大的國家認同和利益意識被喚醒:“歷史的經(jīng)驗證明:祖國的統(tǒng)一,代表了各民族的根本利益;維護祖國的統(tǒng)一,才能保障各民族的根本利益?!保?7]因此,各民族共同開發(fā)、共同締造、共同捍衛(wèi)中國廣大的領(lǐng)土和疆域的客觀歷史事實,使建設(shè)中華民族共同體從實體層面發(fā)展到自覺的意識層面。正如費孝通先生所言:“民族是具有共同生活方式的人們共同團體,必須和‘非我族類’的外人接觸才發(fā)生民族的認同,也就是所謂民族意識的形成,所以有一個從自在到自覺的過程?!保?8]在歷史長河與革命實踐中,國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益這一各民族最高利益真正成為建設(shè)中華民族共同體的實體基礎(chǔ)。

    (二)增進民族平等團結(jié)的社會利益是建設(shè)中華民族共同體的關(guān)系保障

    民族關(guān)系屬于社會關(guān)系范疇,本質(zhì)上是一種利益關(guān)系,是由主體間的利益關(guān)系的動態(tài)變化所決定的。正如恩格斯所言:“政治改革第一次宣布:人類今后不應(yīng)該再通過強制即政治的手段,而應(yīng)該通過利益即社會的手段聯(lián)合起來。它以這個新原則為社會的運動奠定了基礎(chǔ)。”[19]利益是“人類聯(lián)合”的出發(fā)點,也是各民族社會關(guān)系的出發(fā)點。各民族為自身利益與其他民族進行交往、聯(lián)合等活動時,也促進了其他民族利益的實現(xiàn)。利益成為調(diào)節(jié)民族與民族之間、民族與國家之間關(guān)系的杠桿,成為民族之間相互交往、聯(lián)系的紐帶。反之,民族關(guān)系也決定了民族及其成員的地位和待遇、權(quán)利和資源、民族意識和情感等利益情況。

    追溯歷史,中華民族共同體的形成與發(fā)展,建立在各民族團結(jié)合作與互利共贏為主流關(guān)系的基礎(chǔ)之上。費孝通提出:“南北兩個統(tǒng)一體的匯合才是中華民族作為一個民族實體進一步的完成。”[20]在歷史記載中,中原和北方兩大區(qū)域的并峙,并不是完全對立的關(guān)系。農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間雖時有戰(zhàn)亂,但基于利益需要的相互依存的交流和交易卻是更為主要的一面。牧區(qū)為農(nóng)民提供牲畜、馬匹、牛羊肉和皮毛,農(nóng)區(qū)為牧區(qū)供應(yīng)布匹、茶葉、糧食等物資,歷史上“馬絹互市”和“茶馬貿(mào)易”的記載,正是游牧民族與農(nóng)耕民族在貿(mào)易、文化上互通有無、相互依存的民族關(guān)系的寫照。在歷史長河中,正是源于各民族賴以生存與發(fā)展的社會基礎(chǔ)、利益訴求和生活記憶,中國各民族之間生發(fā)出追求團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力,各民族的關(guān)系從最初的競爭、對抗逐步走向政治、經(jīng)濟、文化等各方面的交流、交融、相互依存,使各民族“多元”聚為“一體”,進而成為凝聚中華民族共同體的社會條件。

    新中國成立以來,各民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了真正意義上的平等團結(jié)進步。毛澤東在民族工作中始終堅持尊重、平等、團結(jié)的基調(diào),強調(diào)“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾,包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi),爭取他們在政治上、經(jīng)濟上、文化上的解放和發(fā)展,并成立維護群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊。他們的語言、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰,應(yīng)被尊重”[21]。鄧小平十分注重實現(xiàn)少數(shù)民族共同發(fā)展,指出要“加速現(xiàn)代化建設(shè),促進各民族共同繁榮”[22]。在中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型境遇中,中國共產(chǎn)黨始終堅持各民族平等和共同繁榮的原則,不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,超越了一些西方國家各民族在不同起點上自由競爭、淘汰的錯誤道路。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào):“必須高舉中華民族大團結(jié)旗幟,促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。”[23]通過實施差別化區(qū)域政策、推動公共服務(wù)均等化、實施興邊富民行動、普及雙語教育等一系列舉措,在發(fā)展中增進民族地區(qū)總體利益,調(diào)適并整合各民族的利益訴求,“在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益”[24]。多措并舉鑄就了我國平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,各民族團結(jié)一致、凝聚力量,為建設(shè)中華民族共同體提供了堅實的關(guān)系保障。

    (三)以國家認同為核心的思想和文化利益是建設(shè)中華民族共同體的內(nèi)在動力

    習(xí)近平總書記指出:“各民族之所以團結(jié)融合,多元之所以聚為一體,源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近,源自中華民族追求團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。正因為如此,中華文明才具有無與倫比的包容性和吸納力,才可久可大、根深葉茂。”[25]自古以來,各民族在廣袤的中華大地上交錯雜居、人口聚合,孕育了農(nóng)耕文明,深受儒家思想“大一統(tǒng)”思想和“天下一家”觀念的影響,民族之間具有強大的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力和凝聚力,使民族的交往交流交融成為可能。發(fā)源于商朝的共同的漢字書面語也發(fā)揮了重要的民族凝聚與文化傳承作用:“這種共同的書面語是為中國提供統(tǒng)一性和歷史連續(xù)性的一種重要力量”[26]。在數(shù)千年的歷史發(fā)展中,中國各民族以共同凝聚結(jié)合的方式締造了統(tǒng)一的多民族中國,各民族在政治、經(jīng)濟、文化上密切聯(lián)系、交流交融,使統(tǒng)一成為中國歷史發(fā)展的主流,這與世界古代及中世紀(jì)大帝國以及近代殖民地大帝國具有顯著的差異。生活在中國領(lǐng)土上的各民族,都有著各自獨有的鮮明的民族文化與民族特點,但同時又有著許多民族所共有的共同之處,即中華民族的共同性:“各民族都有中國人的認同觀念和民族地區(qū)既是各民族的家園也是中國統(tǒng)一版圖的觀念,并不斷加強?!保?7]正如歷史學(xué)家格里從歷史中得到的認識:“只有當(dāng)人們擁有共同的思想、興趣、情感以及希望的時候,他們才會感到同屬于一個群體?!保?8]這種以國家認同為核心的思想和文化利益成為建設(shè)中華民族共同體的內(nèi)生動力。

    “文化認同是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂。”[29]作為各民族社會交往產(chǎn)物的中華民族共同體,幾乎是與中華民族共同體意識同時產(chǎn)生于文化互動的耦合再造之中。民族文化是一個民族在與自然界長期的生存斗爭中形成的,并發(fā)展成為這個民族較為穩(wěn)定持久的知識體系、價值取向、生活模式,并將影響著其后代的思維方式和行為方式,“一個民族的延續(xù),從弱小到強大,根本動力在于民族文化精神的生生不息”[30]。一個民族的生命力和獨特性就在于其民族文化。正如亨廷頓所言:“文化共性促進人們之間的合作和凝聚力。”[31]在中國這樣一個多民族國家中,不同文化之間的包容共生融合是建設(shè)中華民族共同體的重要基礎(chǔ)[32]。在漫長的歷史長河中,各族人民通過科學(xué)、藝術(shù)、教育等諸多交往形式,促進資源的整合、政治和經(jīng)濟利益的發(fā)展,各民族文化始終在交匯、交融、交流的實踐中相互碰撞和對話,民族差異性越來越少,民族共同性越來越多;一致利益的激發(fā)、穩(wěn)定的文化滋養(yǎng),逐步形成了不可分割、聯(lián)系密切的中華民族共同體實體。而當(dāng)數(shù)千年的生存環(huán)境、文化生態(tài)、政治生態(tài)遭受巨大破壞、利益受損時,中華民族強大的內(nèi)在驅(qū)動力轉(zhuǎn)化為持久的對外防御力、各民族團結(jié)一心的凝聚力,社會關(guān)系層面的中華民族共同體反而更加清晰了起來。

    習(xí)近平總書記強調(diào):“文化是一個民族的魂魄,文化認同是民族團結(jié)的根脈。各民族在文化上要相互尊重、相互欣賞,相互學(xué)習(xí)、相互借鑒?!保?3]文化內(nèi)聚力和向心力成為建設(shè)中華民族共同體的利益性凝聚詮釋,與共同體成員的價值判斷和利益抉擇密切聯(lián)系。而這種價值判斷和利益抉擇往往是共同體意識凝聚表達的深層內(nèi)涵,反映的是共同體資源對共同體成員的滿足程度,與政治組織對成員實際利益的維護和切身權(quán)利的保障密切相關(guān)。

    (四)滿足各族人民美好生活需要的現(xiàn)實利益是建設(shè)中華民族共同體的基本要求

    “利益總是主體活動的直接的、自覺的目的性基礎(chǔ)。不管主體是否意識到,他總是把利益作為衡量自己與事物或他人關(guān)系的一個尺度……利益是人們社會生活中的主體性內(nèi)容和主體尺度的表現(xiàn)?!保?4]利益的核心要義是“主體性”,而利益的本質(zhì)是“需要”,“需要”產(chǎn)生于主體自身的結(jié)構(gòu)規(guī)定性和主體同周圍世界的不可分割的聯(lián)系,是人的生存發(fā)展對外部世界及自身活動依賴性的表現(xiàn)[35]。這也就意味著利益是具體的、多元的。馬斯洛把人的基本需要劃分為生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要[36]。馬克思主義認為,人的需要是在勞動和實踐生活中產(chǎn)生、發(fā)展和豐富的,具有一定的歷史性,人的需要既有“吃穿住行”等物質(zhì)層面的需要,也有自我實現(xiàn)即精神層面的需要。正是各民族生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實需要、資源的競爭與根本利益的一致,成為中華民族共同體形成發(fā)展的客觀條件。自古以來,中華大地四周有著天然地理阻隔,內(nèi)部構(gòu)成體系完整的地理單元,因此古代中國成為典型的自給自足的農(nóng)業(yè)型國家,擁有典型的內(nèi)斂式大陸文明,形成了精耕細作的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng);而自西向東階梯式的地理特征,使各個區(qū)域資源差異性較大,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡;農(nóng)業(yè)區(qū)與牧區(qū)、農(nóng)耕民族與游牧民族發(fā)展區(qū)域劃分清晰,農(nóng)牧兩大類型經(jīng)濟和文化呈現(xiàn)相互依賴、相互補充、矛盾與共生相交融的態(tài)勢。在人口增長、資源有限的大環(huán)境、大背景之下,各地區(qū)、各民族的發(fā)展需要從外部獲取更多的資源以維系人口生存,促進民族之間的交流以整合資源、激活潛力、增加利益總量變得迫在眉睫。據(jù)此,中華民族共同體在各民族的需要、互動和利益追逐之中逐漸形成。

    科恩曾說過:“政策是否明智,最終要依據(jù)所有社會成員的利益來判斷?!保?7]百余年來,中國共產(chǎn)黨始終把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的現(xiàn)實利益。毛澤東強調(diào):“幫助各少數(shù)民族,讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進步,是整個國家的利益?!保?8]黨的十八大以來,我國將發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙,確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。2014年,習(xí)近平總書記在全國“兩會”上指出:“增強團結(jié)的核心問題,就是要積極創(chuàng)造條件,千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,促進各民族共同繁榮發(fā)展?!保?9]通過優(yōu)化民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,完善差別化的區(qū)域政策,實施固邊興邊富民、對口支援等規(guī)劃,我國民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,實現(xiàn)了脫貧攻堅和全面小康,改變了無數(shù)人的命運,實現(xiàn)了無數(shù)人的夢想,各族人民的獲得感幸福感安全感顯著增強,真正將“中華民族是一個大家庭,一家人都要過上好日子”[40]的奮斗目標(biāo)落到了實處?,F(xiàn)實的利益共享凝聚了各民族群眾對國家和社會的認同,實現(xiàn)了建設(shè)中華民族共同體的基本要求。

    三、建設(shè)中華民族共同體必須維護和發(fā)展各民族根本利益

    (一)在構(gòu)建人類命運共同體過程中維護和發(fā)展我國各民族根本利益,為建設(shè)中華民族共同體創(chuàng)造良好的世界環(huán)境

    “中華民族共同體”是在世界范圍內(nèi)與其他國家、民族和共同體相區(qū)別之下來界定的,是民族的,也是世界的,是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分,這就意味著中華民族共同體既要保持自身作為主體的獨立性、獨特性和利益的完整性,又要置身于人類命運共同體,在與其他國家、民族等主體的交往、合作、競爭、博弈中,維護和發(fā)展自身及其成員政治、經(jīng)濟、文化等諸多層面的利益。

    亨廷頓從利益角度分析了政治集團的關(guān)系:“任何層面上的認同(個人的、部族的、種族的和文明的)只能在與‘其他’——與其他的人、部族、種族或文明——的關(guān)系中來界定……不同文明國家和集團之間的沖突的根源在很大程度上是那些總是產(chǎn)生集團之間沖突的東西:對人民、領(lǐng)土、財富、資源和對相對權(quán)力的控制,也就是相對于另一個集團對自己所能做的而言,將自己的價值、文化和體制強加于另一個集團的能力。”[41]從中我們可以得到兩點啟發(fā):一是中華民族共同體的“認同”是相對于外在其他國家或民族主體的關(guān)系范疇而言的;二是在與其他政治主體的沖突或競爭中,維護和發(fā)展好我國各民族根本利益,是中華民族共同體得以鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵所在。各民族根本利益既體現(xiàn)為綜合國力的提升,也體現(xiàn)為民族認同、國家認同等國家意志的凝聚,二者為建設(shè)中華民族共同體提供物質(zhì)基礎(chǔ)和思想滋養(yǎng)。

    百余年來,中國共產(chǎn)黨堅決維護國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的最高利益、堅定推進祖國統(tǒng)一進程,完成了香港、澳門回歸祖國的歷史任務(wù)。“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程!”[42]在構(gòu)建人類命運共同體過程中,中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,不僅鞏固和增加了中國各族人民的根本利益,而且為增進世界總體利益,推動建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界貢獻了中國智慧和中國方案,中華民族共同體在世界的格局中愈發(fā)堅實有力。新征程上,我們既要積極學(xué)習(xí)和借鑒其他國家和民族的先進經(jīng)驗、攜手世界一切進步力量,追求利益的共贏,為建設(shè)中華民族共同體打下堅實的根基;又要重視各種潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn),始終維護好各民族根本利益,堅決捍衛(wèi)我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,維護國家統(tǒng)一,時刻做好防范外來勢力破壞中華民族共同體的安全準(zhǔn)備;更要發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng),推進國防和軍隊現(xiàn)代化、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化,著力提升維護和發(fā)展各民族根本利益的國家治理能力。

    (二)立足統(tǒng)一多民族國家國情,增進物質(zhì)利益和精神利益,促進中華民族共同體永葆生機活力

    我國廣袤的疆土上分布著56個民族,多元復(fù)雜的人員構(gòu)成造就了我國各民族多元一體的統(tǒng)一多民族國家的特殊國情。因此,建設(shè)團結(jié)牢固的中華民族共同體、鑄牢“形神兼具”的中華民族共同體,就成為治國理政的重中之重。黨的民族工作始終堅持正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系,強調(diào)“要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義,以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破”[43]。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展與進步,在發(fā)展中增進各族人民利益,是我們黨一貫的政策。一方面,組織統(tǒng)籌少數(shù)民族專項規(guī)劃、西部大開發(fā)、興邊富民行動、對口支援等一系列政策措施,提升經(jīng)濟利益總量;通過拓寬民族地區(qū)的多渠道就業(yè)、落實公平與優(yōu)質(zhì)并重的教育、加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護、優(yōu)化醫(yī)療保障、改善居住條件以及提升精神文化生活等一系列順民意、惠民生的舉措,改善民族地區(qū)的民生福祉,使少數(shù)民族生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵和質(zhì)量不斷提升。另一方面,為各族人民實現(xiàn)自由全面發(fā)展創(chuàng)造更公平正義的社會條件、更和諧的社會關(guān)系,增強中華文化認同、國家認同。應(yīng)縱深落實全面依法治國,依法治理民族事務(wù),推進民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等所有領(lǐng)域堅持各民族一律平等,保證各族人民平等地享有管理國家事務(wù)的權(quán)利、合法權(quán)益一律受到平等的保護。構(gòu)筑中華民族共有的精神家園,弘揚中華民族的歷史與精神,通過整合社會資源、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,使各族人民的意識、能力和整體素質(zhì)得到質(zhì)的提升,逐步實現(xiàn)人的現(xiàn)代化;使各族人民在認清歷史、感知現(xiàn)實中“感黨恩、跟黨走”,在增進各民族物質(zhì)利益和精神利益的過程中促進中華民族共同體永葆生機活力。

    (三)把握我國各民族多元利益現(xiàn)實,增長協(xié)調(diào)利益的智慧,促進中華民族共同體的和諧共生

    中華民族共同體是由多民族凝聚成的整體,這一有機整體是“以共同歷史共同文明為基石”“以共同利益為根本”“以命運與共為本質(zhì)”“以共有文化為核心”“以共同的政治認同為保障”為基本要素,是“在共同的社會關(guān)系中以共同價值為基礎(chǔ)構(gòu)成的文明性的真正共同體”[44]。其內(nèi)在組成部分的和諧并育是建設(shè)中華民族共同體的關(guān)鍵所在。因此,要把握我國多民族、利益多元的現(xiàn)實,增長平衡利益發(fā)展的智慧,促進中華民族共同體的和諧共生。從利益的概念著手,各民族根本利益可以細分為許多類別和層次:從時間維度上可分為現(xiàn)實利益和長遠利益,發(fā)展民生,實現(xiàn)小康、消除貧困就是現(xiàn)實利益,實現(xiàn)“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的第二個百年奮斗目標(biāo)就是各民族的長遠利益;從主體上來看,可分為民族內(nèi)部的利益、不同民族之間的利益,還可分為中華民族總體利益和具體某個民族的局部利益。在基于利益的民族之間的交往中,也會摻雜著沖突。“民族關(guān)系的核心問題在于民族利益分配以及民族發(fā)展的根本利益,而每個民族都有自己獨特的利益訴求,民族利益的差異有可能引發(fā)利益沖突,利益沖突是民族或族群沖突的根源?!保?5]

    著眼增進利益總量,推動各民族根本利益實現(xiàn)充分與協(xié)調(diào)的發(fā)展。我國民族地區(qū)發(fā)展的實際情況有其特定的現(xiàn)實原因,地域、經(jīng)濟等諸多限制性因素嚴(yán)重地制約著民族地區(qū)的資源整合和經(jīng)濟社會發(fā)展。新中國成立初期,為了幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,實現(xiàn)社會進步,黨中央組織專家開展了民族識別、語言調(diào)查和社會歷史狀況調(diào)查,以掌握我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的客觀情況,有針對性地幫助他們實現(xiàn)跨越式發(fā)展。改革開放以來,我國面臨著民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)實,如果堅持均衡發(fā)展,我國就只能維持低水平增長,如果要實現(xiàn)高速發(fā)展,就只能選擇非均衡增長,所以鄧小平提出“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū),然后由東部地區(qū)反哺中西部地區(qū),最終實現(xiàn)共同發(fā)展進步。黨中央陸續(xù)實施了東西部扶貧協(xié)作和對口支援、固邊興民、西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等重大決策,推動了民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

    以公平公正為原則,使各民族根本利益實現(xiàn)充分與和諧的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策,支持民族地區(qū)全面深化改革開放,提升自我發(fā)展能力[46]。新時代黨的民族工作更加強調(diào)針對不同地區(qū)、不同民族客觀實際,實施支持政策的區(qū)域化、差別化和精準(zhǔn)性,鼓勵各民族發(fā)揮民族優(yōu)勢、發(fā)展民族特點,在團結(jié)互助中達到各民族共同繁榮的目的,使中華民族共同體呈現(xiàn)出“整體大于局部”的利益發(fā)展效能。一方面,各民族利益要服從服務(wù)于國家整體利益,尋求總體利益的最大化;另一方面,要聚焦民族地區(qū)社會主要矛盾,保障各族人民暢通表達利益渠道,了解民情民意,集中民智民力,統(tǒng)一思想,凝聚共識,確保各項政策符合各民族根本利益和愿望。

    在中華民族共同體從自發(fā)到自覺的歷史形成過程中,各民族根本利益始終從社會存在和社會意識的層面發(fā)揮著根基性的作用。各民族根本利益體現(xiàn)為建設(shè)中華民族共同體的實體基礎(chǔ)、關(guān)系保障、內(nèi)在動力和基本要求。因此,要從外部世界格局、自身生機活力、內(nèi)在利益協(xié)調(diào)三個維度,探索維護和發(fā)展中華民族根本利益,為不斷推進中華民族共同體建設(shè)打下堅實的根基。

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