以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代公安大學(xué)生黨支部建設(shè)的路徑研究

上海公安學(xué)院“黨的二十大與公安工作”課題組

（上海公安學(xué)院，上海 200137）

黨的二十大報告指出：“我們深入推進全面從嚴(yán)治黨，堅持打鐵必須自身硬，從制定和落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作。”黨的政治建設(shè)是公安院校貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的“綱”和“魂”，新時代公安院校大學(xué)生黨支部建設(shè)必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，助力政治建校、政治建警，培養(yǎng)合格人民警察。本文對上海公安學(xué)院學(xué)生黨支部政治建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研，分析以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)公安大學(xué)生黨支部建設(shè)的總體情況及存在的問題，探索堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的新時代公安大學(xué)生黨支部建設(shè)的有效路徑。

一、黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)涵

旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的根本特征。習(xí)近平總書記強調(diào)“什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志， 各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。堅守正確政治方向是實現(xiàn)政治目標(biāo)的前提，化解政治風(fēng)險是強化政治建設(shè)的現(xiàn)實動因，提高黨員身份認(rèn)同是加強政治建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力。2019年1月，黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，明確了加強黨的政治建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，對加強黨的政治建設(shè)進行系統(tǒng)設(shè)計，為加強黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。政治功能是基層黨組織的基本功能，公安院校黨組織建設(shè)工作中突出政治功能是堅持黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的具體體現(xiàn)，擺在首位的就是通過不斷加強思想引導(dǎo)堅守正確政治方向。

二、以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代公安大學(xué)生黨支部建設(shè)的重要意義

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要加強黨的建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，習(xí)近平總書記強調(diào)加強黨的政治建設(shè)要在把準(zhǔn)政治方向、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色和提高政治能力七個方面下功夫，這是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。

（二）突出基層黨組織政治功能是黨的政治建設(shè)的應(yīng)有之義

突出基層黨組織的政治功能是堅持黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的具體體現(xiàn)。目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。中國共產(chǎn)黨的政治功能是黨組織的基本功能，是由黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織制度等構(gòu)筑出的政治屬性、政治制度和展現(xiàn)出的政治效能、政治作用。而突出公安院校學(xué)生基層黨組織政治功能可以著重從政治組織功能、政治教育功能、政治凝聚功能和政治服務(wù)功能四個維度出發(fā)把公安大學(xué)生黨組織打造成有組織執(zhí)行力、思想引領(lǐng)力、凝聚向心力和戰(zhàn)斗意志力的堅強堡壘。突出政治組織功能堅定性建設(shè)，提高貫徹黨的決定的組織執(zhí)行力；突出政治教育功能性建設(shè)，提高公安大學(xué)生黨組織的政治思想引領(lǐng)力；突出凝聚功能創(chuàng)新性建設(shè)，提高凝聚先進青年的向心力；突出政治服務(wù)功能實踐性建設(shè)，提高團結(jié)帶領(lǐng)公安大學(xué)生學(xué)以致用、投身平安建設(shè)的戰(zhàn)斗力。

（三）黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代公安大學(xué)生黨支部建設(shè)是公安院校黨委突出政治功能的具體體現(xiàn)

為黨育人、為國育才是黨的根本教育方針。推進公安院校黨的建設(shè)與思想政治工作融合發(fā)展，堅持把立德樹人、黨建與思想政治工作貫穿公安院校教育教學(xué)全過程，這是加強黨對公安院校的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對公安院校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本要求，也是公安院校加強黨的建設(shè)和思想政治教育工作的基本經(jīng)驗。黨的十八大以來，全國公安院校大力實施“導(dǎo)航·強基·鑄魂”攻堅行動，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦。一是堅定理想信念。通過對中國共產(chǎn)黨黨史的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，從建黨歷程中汲取信仰的力量，從而進一步牢固理想信念，始終堅定跟黨走的決心和信心。二是根植紅色基因。比如，上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，也是黨的初心始發(fā)地，在這樣的紅色城市培養(yǎng)預(yù)備人民警察，必須根植紅色基因，傳承紅色文化，鍛造一支讓黨和人民放心和滿意的人民公安隊伍。三是守護初心使命。通過回顧建黨史，重溫奮斗歷程，公安院校學(xué)生黨員和青年學(xué)警更加堅定了不忘初心來時路、牢記使命永奮斗的入黨和從警的誓言，按照習(xí)近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求和訓(xùn)詞精神，擔(dān)負(fù)起履行好新時代公安工作職責(zé)使命的重任。四是勇?lián)?zé)任挑戰(zhàn)。作為新時代公安學(xué)警，肩負(fù)維護社會長治久安的重大使命任務(wù)，面對錯綜復(fù)雜的形勢，要具備鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，才能勇?lián)?zé)任挑戰(zhàn)。無論是具體行動還是制度建設(shè)都充分說明思想政治教育姓“黨”。在公安院校，黨的政治建設(shè)與思想政治教育二者密不可分。

三、公安院校學(xué)生黨支部政治建設(shè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)研基本情況

本文以上海公安學(xué)院部分學(xué)生黨員為對象，對學(xué)生黨支部的建設(shè)現(xiàn)狀進行了兩輪問卷調(diào)查和一輪深度訪談。其中第一輪調(diào)查問卷，分別就學(xué)生個人基本情況、所在支部的基本情況、學(xué)生黨支部的政治建設(shè)及思想引領(lǐng)情況、對學(xué)生黨支部建設(shè)效果的評價等四個方面，從前期調(diào)研基礎(chǔ)上進行了問卷設(shè)計。

第一輪結(jié)果處理時，針對因變量“您對您所在黨支部的認(rèn)可怎樣表述？”所設(shè)的選項設(shè)定為有規(guī)律程度變化三種，所以回歸分析方法選擇了有序多分類邏輯（logistics）回歸分析。針對分析結(jié)果，我們主要比較和關(guān)注的還是p值，以p值＜0.05作為初步篩選相關(guān)因子的標(biāo)準(zhǔn)，最后篩選出相對而言相關(guān)性較大的15個自變量。第二輪的問卷設(shè)置主要是在第一輪篩選出來的因子中，通過“是”與“否”判斷排摸出認(rèn)同度較高的，以超過2/3為標(biāo)準(zhǔn)，保留具有相關(guān)性的影響因子。第三輪問卷采用的是權(quán)重分析，參與者根據(jù)主觀給出1-10的打分，最后采用客觀賦權(quán)法（又稱“critic權(quán)重法”），考慮到分析的指標(biāo)或因素之間有著一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，因此通過critic權(quán)重利用數(shù)據(jù)的波動性和相關(guān)性進行權(quán)重分析，同步結(jié)合相關(guān)影響因子和問題進行深度訪談。

（二）以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)公安大學(xué)生黨支部建設(shè)的總體情況

1.上級黨組織對公安大學(xué)生黨支部建設(shè)高度重視

調(diào)查結(jié)果顯示，98.46%的學(xué)生認(rèn)為上級黨組織對學(xué)生黨支部的工作重視程度較高，認(rèn)為上級黨組織定期召開工作例會并予以經(jīng)常性指導(dǎo)的為81.97%，上級黨組織對支部黨建工作考評的為100%。通過深度訪談，無論是黨支部書記，還是普通黨員都一致認(rèn)為，學(xué)院黨委高度重視學(xué)生黨支部建設(shè)，在全面加強黨的建設(shè)、著力加強基層黨支部建設(shè)、統(tǒng)籌推進基層黨組織“四責(zé)協(xié)同”機制等方面都將學(xué)生黨支部納入全校體系共同謀劃、分類指導(dǎo)、同步實施。

通過初步判斷p值是否＜0.05，可得到自變量中“您所在系部的黨總支書記對學(xué)生黨建工作重視程度是?”有較大的相關(guān)性。

2.黨的政治建設(shè)對公安大學(xué)生黨支部政治引領(lǐng)作用發(fā)揮顯著

多分類Logistic回歸分析結(jié)果匯總B、認(rèn)可回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值WaldX2 p值1.您所在黨支部的設(shè)置模式？0.355 0.21 1.686 2.842 0.092 2.您所在系部的黨總支書記對學(xué)生黨建工作重視程度是？2.217 0.618 3.589 12.882 0 C、一般回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值WaldX2 p值1.您所在黨支部的設(shè)置模式？0.537 0.451 1.191 1.419 0.234 2.您所在系部的黨總支書記對學(xué)生黨建工作重視程度是？3.434 1.068 3.216 10.343 0.001

在學(xué)生中黨支部的政治引領(lǐng)作用的表現(xiàn)總體評價較顯著的為90.16%，在“您參加的政治培訓(xùn)對您產(chǎn)生什么效果？”的不限選擇中，有98.16的學(xué)生選擇了“堅定了政治立場，旗幟鮮明地講政治”，有91.72%的學(xué)生選擇了“增強了政治定力，形成主觀的內(nèi)在認(rèn)知”，有91.1%的學(xué)生選擇了“提高了政治意識，主動加強黨的思想理論學(xué)習(xí)”。通過深度訪談，絕大多數(shù)學(xué)生黨員對學(xué)生黨支部的政治引領(lǐng)作用感到滿意，特別是學(xué)生黨支部持續(xù)開展“永遠(yuǎn)跟黨走”“黨性教育”等活動，以“請黨放心、強國有我”的錚錚誓言，不斷加強黨的政治建設(shè)，牢牢掌握“為誰培養(yǎng)人”的主導(dǎo)權(quán)，提升政治建設(shè)引領(lǐng)力。但是學(xué)生黨員也希望學(xué)生黨支部在政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的方式上能夠更加豐富多樣化。

多分類Logistic回歸分析結(jié)果匯總B、認(rèn)可回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值p值17.您認(rèn)為您所在黨支部的凝聚力怎么樣？1.168 0.576 2.207 0.043 18.您認(rèn)為您所在黨支部的凝聚力體現(xiàn)在哪些方面？0.043 0.059 0.734 0.463 23.您認(rèn)為您所在黨支部的黨員有哪些先進性？0.241 0.277 0.87 0.385 27.您在校期間對您所在的黨支部的歸屬感怎樣？0.02 0.483 0.041 0.967 28.您在校期間所屬黨支部給您的歸宿感從何而來？0.215 0.416 0.518 0.605 31.您在校期間所屬黨支部讓您產(chǎn)生的獲得感會在今后的工作中產(chǎn)生什么影響？-0.092 0.205-0.45 0.653 33.您對黨支部的認(rèn)可對您有什么影響？0.228 0.397 0.575 0.566 C、一般回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值p值17.您認(rèn)為您所在黨支部的凝聚力怎么樣？1.489 1.179 1.264 0.206 18.您認(rèn)為您所在黨支部的凝聚力體現(xiàn)在哪些方面？0.247 0.096 2.574 0.01 23.您認(rèn)為您所在黨支部的黨員有哪些先進性？0.988 0.48 2.059 0.04 27.您在校期間對您所在的黨支部的歸屬感怎樣？-0.846 1.162-0.727 0.467 28.您在校期間所屬黨支部給您的歸宿感從何而來？0.797 0.737 1.082 0.279 31.您在校期間所屬黨支部讓您產(chǎn)生的獲得感會在今后的工作中產(chǎn)生什么影響？0.391 0.4 0.977 0.329 33.您對黨支部的認(rèn)可對您有什么影響？1.801 0.834 2.159 0.031

通過初步判斷p值是否＜0.05，可得到自變量中“您認(rèn)為您所在黨支部的凝聚力怎么樣?”“您認(rèn)為您所在黨支部的凝聚力體現(xiàn)在哪些方面?”“您認(rèn)為您所在黨支部的黨員有哪些先進性?”“您對黨支部的認(rèn)可對您有什么影響?”有較大的相關(guān)性。

3.黨支部政治統(tǒng)領(lǐng)機制與思想政治教育作用發(fā)揮明顯

調(diào)查結(jié)果顯示，有95.08%的受訪者選擇黨支部政治統(tǒng)領(lǐng)機制發(fā)揮顯著，選擇思想政治教育作用發(fā)揮顯著達(dá)93.44%。可見，公安大學(xué)生黨支部的思想政治教育作用發(fā)揮的顯著與否，與黨支部政治統(tǒng)領(lǐng)機制發(fā)揮效果息息相關(guān)。因此，要發(fā)揮公安大學(xué)生黨支部政治建設(shè)的效能，體現(xiàn)公安大學(xué)生黨支部的政治教育功能，實現(xiàn)立德樹人、對黨忠誠目標(biāo)，都必須加強以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的公安大學(xué)生黨支部建設(shè)。盡管目前這方面工作成效明顯，但是對照新形勢下高校黨建工作的要求，對照為黨培養(yǎng)弄潮兒、追夢人、生力軍，不斷增強“永遠(yuǎn)跟黨走”的信念和能力，公安大學(xué)生黨支部的工作任重而道遠(yuǎn)。

4.公安大學(xué)生黨支部書記及支部班子作用發(fā)揮明顯

調(diào)查結(jié)果顯示，黨支部書記由民主選舉產(chǎn)生的為100%。在黨支部成員發(fā)揮黨員先進性方面，發(fā)揮顯著的為96.93%。其中，選擇“學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀”的占88.65%，選擇“關(guān)心群眾”的占84.97%，選擇“對黨忠誠”的占84.97%。在黨支部班子發(fā)揮凝聚力方面，發(fā)揮顯著的為95.09%。由此可見，大學(xué)生黨支部書記及支部班子成員的選配是按照黨章民主產(chǎn)生，具有較高的群眾基礎(chǔ)和威信，但學(xué)生支部班子建設(shè)力度還需進一步加強，個別學(xué)生對于黨的組織程序還不太明晰。

5.公安大學(xué)生黨支部組織建設(shè)工作情況良好

被訪學(xué)生黨員、入黨積極分子認(rèn)為黨支部組織生活對學(xué)生黨建工作起到積極作用的為90.16%，認(rèn)為學(xué)生黨支部經(jīng)常組織開展政治學(xué)習(xí)、組織生活和民主生活會的為88.69%，學(xué)生黨支部政治培訓(xùn)具有多樣性的為82.13%，參與黨支部的活動帶來獲得感較強的為91.97%。從調(diào)查結(jié)果看，組織生活的頻次、形式和內(nèi)容都直接影響著組織生活的效果，組織生活的質(zhì)量直接決定了學(xué)生黨支部的建設(shè)質(zhì)量。組織生活作為學(xué)生黨支部工作的主要載體和渠道，是黨支部建設(shè)的重要組成部分，其內(nèi)容、形式等相對單一不利于黨支部的建設(shè)，也直接影響學(xué)生黨支部組織生活的吸引力和黨支部建設(shè)的質(zhì)量。大學(xué)生黨支部要從加強黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的供給側(cè)改革角度出發(fā)，著力從供給方面提升思想政治教育的“獲得感”，要準(zhǔn)確把握教育對象需求、優(yōu)化教育內(nèi)容供給、主動轉(zhuǎn)換育人方式、積極融入有效的載體。

多分類Logistic回歸分析結(jié)果匯總B、認(rèn)可回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值p值24.您所在黨支部發(fā)展黨員工作規(guī)范化程度？2.034 0.699 2.91 0.004 25.您認(rèn)為違規(guī)發(fā)展黨員主要存在的問題？-0.059 0.036-1.629 0.103 26.關(guān)于學(xué)生的黨員發(fā)展工作，您認(rèn)為可以從哪幾方面著手？-0.019 0.106-0.181 0.856 C、一般回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值p值24.您所在黨支部發(fā)展黨員工作規(guī)范化程度？1.807 1.077 1.678 0.093 25.您認(rèn)為違規(guī)發(fā)展黨員主要存在的問題？-0.073 0.08-0.913 0.361 26.關(guān)于學(xué)生的黨員發(fā)展工作，您認(rèn)為可以從哪幾方面著手？0.11 0.188 0.588 0.556

通過初步判斷p值是否＜0.05，可得到自變量中“您所在黨支部發(fā)展黨員工作規(guī)范化程度?”有較大的相關(guān)性。

6.公安大學(xué)生對黨支部的歸屬感和獲得感較強

調(diào)查結(jié)果顯示，有95.1%的學(xué)生表示，在校期間對所在的黨支部有較強的歸屬感，在談到這種歸屬感從何而來時，有60.43%的學(xué)生表示來自于黨支部集體的關(guān)心和幫助，23.01%的學(xué)生表示來自于黨支部組織的各種活動，15.34%的學(xué)生表示來自于黨支部團結(jié)的力量。而在“在校期間所屬黨支部的活動讓您有獲得感嗎？”這一問題的回答中，有84.36%的學(xué)生選擇了“有”。在回答“在校期間所屬黨支部讓您產(chǎn)生的獲得感有哪些？”不定項選擇時，有94.79%的學(xué)生選擇了“堅定的政治信念”，81.29%的學(xué)生選擇了“對黨絕對的忠誠”，80.98%的學(xué)生選擇了“永遠(yuǎn)跟黨走的決心”。課題組也進一步詢問了受訪學(xué)生“在校期間所屬黨支部讓您產(chǎn)生的獲得感會在今后的工作中產(chǎn)生什么影響？”時，采用了單項選擇方式，結(jié)果是有39.57%的學(xué)生認(rèn)為會“盡心盡力做好本職工作”，有36.2%的學(xué)生認(rèn)為更加堅定“不忘初心，牢記使命”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有23.93%的學(xué)生認(rèn)為將“始終保持共產(chǎn)黨員的先進性”。從上述調(diào)查和訪談內(nèi)容來看，受訪者對學(xué)生黨支部的歸屬感和獲得感較強，充分說明近年來在學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上海公安學(xué)院對于學(xué)生黨支部建設(shè)卓有成效，即便課題組從學(xué)生黨員、入黨積極分子對于所屬黨支部的歸屬感和獲得感角度出發(fā)，都得到了廣大黨員、積極分子的認(rèn)可，并對將來從事公安工作產(chǎn)生了積極的影響。當(dāng)然，我們在訪談中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代公安大學(xué)生在順應(yīng)時代發(fā)展、關(guān)注個人價值實現(xiàn)方面，對學(xué)生黨支部給予了更多的期望，特別是更多關(guān)注如何堅定理想信念，發(fā)揮黨員先鋒模范作用與實現(xiàn)個人的社會價值和夢想追求的現(xiàn)實統(tǒng)一，值得我們深入思考和研究。

多分類Logistic回歸分析結(jié)果匯總B、認(rèn)可回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值WaldX2 p值29.您在校期間所屬黨支部的活動讓您有獲得感嗎？1.997 0.544 3.672 13.484 0 C、一般回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值WaldX2 p值29.您在校期間所屬黨支部的活動讓您有獲得感嗎？3.124 0.952 3.281 10.764 0.001

通過初步判斷p值是否＜0.05，可得到自變量中“您在校期間所屬黨支部的活動讓您有獲得感嗎?”有較大的相關(guān)性。

7.公安院校輔導(dǎo)員參與黨支部工作的成效顯著

調(diào)查結(jié)果顯示，輔導(dǎo)員參與學(xué)生黨支部工作頻率較高的為81.97%，這說明，多數(shù)輔導(dǎo)員能經(jīng)常參與學(xué)生黨支部的工作和活動，但由于輔導(dǎo)員還承擔(dān)不少其他的日常工作，各項工作的時間分配差異等原因，還有近五分之一的輔導(dǎo)員參與學(xué)生黨支部工作和活動頻率不高或較低?？梢姡o導(dǎo)員作為學(xué)生工作的主要力量在大學(xué)生黨支部建設(shè)工作中還有較大的作用發(fā)揮空間。

多分類Logistic回歸分析結(jié)果匯總B、認(rèn)可回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值WaldX2 p值5.您所在班級的輔導(dǎo)員日常開展的學(xué)生黨支部工作有哪些？-0.038 0.041-0.909 0.826 0.364 6.您的輔導(dǎo)員日常參與學(xué)生黨支部工作的頻率？0.848 0.294 2.883 8.311 0.004 C、一般回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤z值WaldX2 p值5.您所在班級的輔導(dǎo)員日常開展的學(xué)生黨支部工作有哪些？0.095 0.071 1.326 1.759 0.185 6.您的輔導(dǎo)員日常參與學(xué)生黨支部工作的頻率？1.395 0.567 2.462 6.063 0.014

通過初步判斷p值是否＜0.05，可得到自變量中“輔導(dǎo)員參與學(xué)生黨支部工作的頻率”有較大的相關(guān)性。

四、當(dāng)前以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代公安大學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題

（一）公安院校大學(xué)生黨支部的政治理論教育和政治理論素養(yǎng)培育的深度和廣度有待進一步加強

公安大學(xué)生黨支部政治理論教育效果和政治理論素養(yǎng)的高低是影響大學(xué)生黨支部自身建設(shè)，以及支部政治功能發(fā)揮和政治能力提升的重要內(nèi)因之一。從調(diào)查結(jié)果來看，公安大學(xué)生黨支部政治理論教育和政治理論素養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、成效顯著，但仍需強化深度和廣度。這不僅僅要從學(xué)習(xí)的篇幅數(shù)量、時長、形式等去衡量評價公安大學(xué)生黨支部政治理論學(xué)習(xí)和政治素養(yǎng)的提升效果，更要看是否做到入心入腦、學(xué)深悟透，是否做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

（二）公安大學(xué)生黨支部的黨內(nèi)政治生活形式與效果有待進一步優(yōu)化

習(xí)近平總書記指出：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)?！睆恼{(diào)查結(jié)果綜合分析看，目前存在的主要問題，一是在實習(xí)期間，學(xué)生黨支部成員分散于各個實習(xí)單位，加之工作原因難以集中，產(chǎn)生了“臺賬”黨建的情況；二是個別支部書記由于知識儲備不足怕講黨課，有的黨員嫌開會學(xué)習(xí)占用時間，在開展批評與自我批評時不能大膽發(fā)言，怕“傷面子”。公安大學(xué)生黨支部的黨內(nèi)政治生活既要保留黨的好傳統(tǒng)、好形式，做到團結(jié)緊張，也要充分考慮青年大學(xué)生的特點，強化公安大學(xué)生黨支部準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活的實質(zhì)，豐富黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵和形式，不斷提升公安大學(xué)生黨支部黨內(nèi)生活質(zhì)量。在大學(xué)生黨支部黨內(nèi)政治生活方面，輔導(dǎo)員有著積極的促進作用，這是必須看到并引起重視的。

（三）公安大學(xué)生黨支部黨的政治建設(shè)有待進一步強化

首先，公安大學(xué)生黨支部政治統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮還應(yīng)進一步加強。大學(xué)生黨支部班子成員都是由學(xué)生擔(dān)任，從班子組成到明晰工作職責(zé)，再到開展工作發(fā)揮作用需要一段時間的實踐過程，這就可能影響黨支部政治統(tǒng)領(lǐng)作用的發(fā)揮，進而影響黨支部影響力的發(fā)揮。如何克服這樣一個實踐過程帶來的影響，既需要上級黨組織對學(xué)生黨支部的指導(dǎo)幫助，也需要選配培養(yǎng)政治過硬的學(xué)生黨員組成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮大學(xué)生黨支部的政治引領(lǐng)作用。其次，大學(xué)生黨支部的凝聚力還不夠強。學(xué)生黨支部的視線不僅要關(guān)注支部內(nèi)的黨員、發(fā)展對象和積極分子，更要關(guān)注廣大的團員青年和非黨非團大學(xué)生。關(guān)注大學(xué)生們在成長成才過程中的價值生成和動力驅(qū)動，大力凝聚青年、組織青年、爭取青年、服務(wù)青年。

（四）公安大學(xué)生黨支部“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的相關(guān)制度建設(shè)有待進一步完善

公安大學(xué)生黨支部是否“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”加強黨支部建設(shè)和提升政治能力，需要從制度建設(shè)予以保證。一方面，從評價體系看，體系建設(shè)還有待進一步完善，相關(guān)評價指標(biāo)需要豐富補充；另一方面，從評價結(jié)果運用來看，評價結(jié)果的運用有待進一步落實，需要與黨支部成員考核評定、評優(yōu)獎懲相結(jié)合。

五、堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的新時代公安大學(xué)生黨支部建設(shè)的路徑

公安大學(xué)生黨支部要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺地將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，積極創(chuàng)新各種有效載體方法，建立長效機制，穩(wěn)步高效推動公安大學(xué)生黨支部高質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)新時代公安院校育人目標(biāo)。

（一）政治統(tǒng)領(lǐng)與全局謀劃兼容并舉是公安院校實現(xiàn)全員全程全方位育人的必由之路

公安大學(xué)生是成長在新時代的青年人，肩負(fù)著民族復(fù)興的重任。習(xí)近平總書記專門強調(diào)，“加強對廣大青年的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大青年自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨話、跟黨走”。高校是培養(yǎng)社會主義奮斗事業(yè)接班人的地方，必須從加強大學(xué)生的理想信念，從著力夯實公安院校的思想政治理論課，從培養(yǎng)大學(xué)生“知行合一”等方面，堅定政治立場和政治方向，使他們始終與黨同向同行。

公安院校必須把學(xué)生黨支部建設(shè)工作與學(xué)校的人才培養(yǎng)、教學(xué)訓(xùn)練等作為一個整體進行謀劃，做到有部署、有規(guī)劃、有層次、有抓手。公安院校黨委及各級黨組織要把指導(dǎo)學(xué)生黨支部建設(shè)作為一項重點工作，不斷提升和增強學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別需要注意的是，要制定完善公安大學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)工作責(zé)任制度和指導(dǎo)工作辦法。同時，要以多樣靈活的形式和符合青年大學(xué)生特點的教育方法，形成全員、全程、全方位的新時代“三全育人”格局。

（二）政治建設(shè)與公安院校特色同軸共轉(zhuǎn)是加強公安大學(xué)生黨支部政治統(tǒng)領(lǐng)的重要路徑

“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問題。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持為黨和人民事業(yè)服務(wù)，落實立德樹人根本任務(wù)，傳承紅色基因。公安大學(xué)生黨支部建設(shè)在堅守公安院校育人根本的同時，要結(jié)合各自院校的辦學(xué)特色，不斷加強黨的政治建設(shè)對公安大學(xué)生思想政治建設(shè)，特別是大學(xué)生黨支部建設(shè)進行統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建多維一體的實踐機制。比如上海公安學(xué)院，就是將加強思想政治教育和發(fā)揮公安特色的同軸共轉(zhuǎn)作為加強大學(xué)生黨支部建設(shè)的重要路徑。學(xué)生是公安院校學(xué)生黨支部的主體，他們在公安院校學(xué)習(xí)階段的主要任務(wù)就是鍛造對黨忠誠的政治信仰和學(xué)好公安業(yè)務(wù)本領(lǐng)，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，這也是公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。為完成這一任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，公安大學(xué)生黨支部也有其職責(zé)使命，要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨支部建設(shè)來引領(lǐng)廣大公安大學(xué)生的理想信念教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到對黨的絕對忠誠。在政治學(xué)習(xí)上，可以使政治學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，牢牢把握“學(xué)什么”，既要學(xué)經(jīng)典、學(xué)原著，也要結(jié)合當(dāng)下時事和公安工作的發(fā)展，真正做到學(xué)深、學(xué)實、入心、入腦。在“公安姓黨”這一顯著的公安特色上，可以使公安實踐成為政治學(xué)習(xí)成果落地的主舞臺，牢牢把握“做什么”，既要甘于奉獻、埋頭業(yè)務(wù)，又要主動積極地凸顯公安特色，磨練公安院校大學(xué)生的黨性修養(yǎng)和忠誠意識，牢固樹立堅定的政治信仰，推動更好地完成黨賦予我們的任務(wù)。

（三）加強政治生態(tài)建設(shè)與加強黨支部自身建設(shè)同頻共振是強化公安大學(xué)生黨支部政治影響力的有效途徑

公安大學(xué)生黨支部的政治影響力是黨支部政治力量的體現(xiàn)，大學(xué)生黨支部的建設(shè)，就是要不斷提高黨支部在廣大青年大學(xué)生中的政治影響力，加強政治生態(tài)建設(shè)和加強黨支部自身建設(shè)是實現(xiàn)這一目的的有效途徑。其一，政治生態(tài)良好的公安大學(xué)生黨支部必然具有積極健康、生動活潑的政治氛圍。這樣的學(xué)生黨支部不僅能幫助解決大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的各種困難和問題，而且更關(guān)注解決大學(xué)生的思想問題。其二，公安大學(xué)生黨支部作為特別講政治的學(xué)生黨支部，風(fēng)清氣正的政治文化是一直追求的目標(biāo)。大學(xué)生黨支部要努力營造這種政治文化，從“四個自信”和“四史學(xué)習(xí)”中汲取力量推動政治文化建設(shè)。其三，通過組織建設(shè)，不斷加強公安大學(xué)生黨支部班子建設(shè)。通過選配政治過硬、信仰堅定的優(yōu)秀大學(xué)生組成黨支部班子。同時，積極發(fā)揮上級黨組織的指導(dǎo)作用，做學(xué)生黨支部班子的引航人。

（四）完善評價機制與強化結(jié)果運用同向發(fā)力是推進公安大學(xué)生黨支部建設(shè)成效的有力保障

要把立德樹人成效放在首要位置，把握當(dāng)代公安院校大學(xué)生的思想特征，探索符合新時代特色的大學(xué)生黨支部評價機制。通過制定科學(xué)合理、評價有效的方法，積極調(diào)動公安大學(xué)生黨員的積極性，發(fā)揮公安大學(xué)生黨員的戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用，增強主體意識。通過制定層次清晰、要素科學(xué)、重點突出的評價方法，可以準(zhǔn)確把握公安大學(xué)生黨支部建設(shè)工作的成效。通過形成智慧化、數(shù)字化、可視化的評價結(jié)果，為進一步推進提升公安院校大學(xué)生黨建工作水平提供了決策輔助和參考依據(jù)。完善評價機制的主要任務(wù)是確保政治建設(shè)在公安大學(xué)生黨支部建設(shè)中的核心主導(dǎo)地位，價值取向是以評促建、評建結(jié)合、重在建設(shè)、保證質(zhì)量。結(jié)果運用機制的主要任務(wù)是確保堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)公安大學(xué)生黨支部建設(shè)，價值取向是以用促評、以用促建、制度保障、強化統(tǒng)籌。