河南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究

姚方方

【摘 ?要】面對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新風(fēng)險挑戰(zhàn)，河南省及時出臺落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，通過深入開展“萬人助萬企”活動積極落實助企紓困相關(guān)措施，但是當(dāng)前河南省工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)面臨高成本壓力、小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難、創(chuàng)新經(jīng)費投入低能力弱等問題依然存在。論文通過分析河南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，指出河南工業(yè)發(fā)展存在的突出問題和面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出在推進產(chǎn)業(yè)升級、提升群鏈優(yōu)勢、深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育龍頭企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)加力以推動河南新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】河南；高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字化賦能

【中圖分類號】F127；F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）07-0164-03

1 引言

黨的二十大報告提出：“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。工業(yè)化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。工業(yè)化進程的推進不僅受到特定經(jīng)濟發(fā)展階段的約束，同時也面臨新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮的機遇?！笆奈濉睍r期，河南面對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新風(fēng)險挑戰(zhàn)，應(yīng)該將制造業(yè)發(fā)展放在戰(zhàn)略支撐地位，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、集群化、智能化轉(zhuǎn)型。

2 河南工業(yè)經(jīng)濟運行現(xiàn)狀分析

黨的十八大以來，河南省工業(yè)經(jīng)濟已邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。但2021年，河南省在國家工業(yè)大省位次跌出前五，河南工業(yè)經(jīng)濟由全國第五下滑至全國第六，近3年工業(yè)增加值年增加量在1 000億元上下的現(xiàn)狀也與排名前兩名的江蘇、廣東上萬億的絕對增加值相差近10倍（見表1）。因此，河南省要進一步堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同驅(qū)動，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進河南新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 生產(chǎn)總體平穩(wěn)，增速穩(wěn)中趨緩

2022年河南省GDP是6.13萬億元，居全國第五位，2022年河南省人均GDP為6.2萬元，居全國第22位，低于全國平均水平的8.6萬元。2022年河南省實現(xiàn)全部工業(yè)增加值19 592. 76億元，同比增長4.2%，占GDP比重31.9%，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模實力不斷壯大。其中，制造業(yè)增加值17 136. 64億元，同比增長4.0%，占GDP比重達到27.9%。2022年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，其中采礦業(yè)同比增長7.9%，制造業(yè)增長4.7%。2022年，河南省40個工業(yè)行業(yè)大類中，32個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，19個行業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。2022年面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，河南工業(yè)增長總體表現(xiàn)出較強的回升態(tài)勢，但工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)勢頭還不夠強勁，增速穩(wěn)中趨緩。

2.2 高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新投入增加

河南省聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)，不斷推進河南第二產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2021年河南工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長14.2%、20.0%，分別占規(guī)模以上工業(yè)24.0%、12.0%。2022年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的12.9%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.0%，占規(guī)模以上工業(yè)的25.9%，河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得一定成效，高附加值產(chǎn)業(yè)所占比重逐年上升。從產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比看，2022年傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占河南省比重居首位為51.3%，高載能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比40.5%，由此可以看出，雖然河南在不斷加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然在整個工業(yè)體系中占據(jù)較大份額。同時，2022年河南省規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)費用投入840.04億元，較上年同期增長24.5%，創(chuàng)新投入金額增加，但是R&D經(jīng)費支出占GDP的比重低于2%，創(chuàng)新投入效率低。

2.3 工業(yè)成本上升，企業(yè)盈利承壓

從國內(nèi)形勢看，河南制造業(yè)整體面臨著上游缺乏投入、下游需求萎靡；原材料價格上升、勞動力成本上升、土地租金上升；資金供給約束、環(huán)境資源約束、土地供給約束的困境，導(dǎo)致河南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度加大。尤其是進入2022年，受超預(yù)期因素疊加影響，河南省工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨成本上升壓力的現(xiàn)狀突出，雖然整體營業(yè)收入延續(xù)增長趨勢，但工業(yè)企業(yè)利潤呈現(xiàn)逐月收窄、明顯承壓態(tài)勢。2022年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入60 206.77億元，同比增長5.8%，同時，2022年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2 534.00億元，同比下降4.2%。其中，國有企業(yè)全年利潤增速為18.9%，民營企業(yè)利潤增速持續(xù)走低，全年利潤同比下降7.1%，成本上升使得企業(yè)盈利承壓明顯。

2.4 數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能，創(chuàng)新投入增長

2022年河南省一般公共預(yù)算支出增速為8.8%，其中科學(xué)技術(shù)支出增長24.9%。2022年河南省新建智能工廠智能車間185個，明泰鋁業(yè)、瑞泰耐火、信陽羚銳入選國家智能制造示范工廠揭榜單位，衛(wèi)華集團大規(guī)模個性化定制等17個應(yīng)用場景入選國家智能制造優(yōu)秀場景。新開通5G基站5.4萬個，新增省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)7個、上云企業(yè)3.58萬家，新培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，天瑞集團入選國家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，漯河雙匯等3個案例入選全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案，省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和鄭州數(shù)據(jù)交易中心啟動運營等?？傮w上看，河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體進入加速推進階段，數(shù)字化賦能作用突顯，數(shù)字生產(chǎn)力效能突出，數(shù)字化賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效初顯。

2.5 工業(yè)投資大幅增加，拉動河南投資增資

根據(jù)河南省工信廳公布的數(shù)據(jù)，2022年河南工業(yè)投資同比增長25.4%，2022年河南工業(yè)投資占全省投資的35.8%，同比提高5.3個百分點。寧德時代洛陽新能源生產(chǎn)基地、比亞迪鄭州產(chǎn)業(yè)園、雙匯第三工業(yè)園等大批重點工業(yè)項目開工建設(shè)，助力工業(yè)投資高位運行。其中，制造業(yè)投資同比增長29.7%，工業(yè)技改投資同比增長34.4%，分別高于全國20.6個、25.3個百分點，均保持高速增長態(tài)勢。河南省工業(yè)投資有力拉動河南投資增資。

3 當(dāng)前河南工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題

3.1 工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本壓力增加

成本是影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益的主要因素之一，工業(yè)成本的增長不利于工業(yè)生產(chǎn)效益的提高。2022年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本逐月連續(xù)上行，2022年平均成本為88.45元，同比增加0.54元，工業(yè)企業(yè)成本處于較高水平。其中，電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為 94.61元，裝備制造業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為90.16元，原材料制造業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為89.86元。2022年1月到12月河南省制造業(yè)利潤同比下降11.1%。盡管2022年河南省實施了規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)獎勵等措施，省財政直撥獎勵資金5.76億元，惠及工業(yè)企業(yè)4 039家。但工業(yè)成本激增削弱了企業(yè)的盈利能力，難以刺激企業(yè)生產(chǎn)、助推實現(xiàn)河南省工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難

小微工業(yè)企業(yè)是河南省工業(yè)發(fā)展運行中不可忽視的一環(huán)，小微企業(yè)相比于大中型企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力偏弱，2022年以來國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力加大，河南省小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)營面臨的困難加大，特別是小微企業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈弱勢地位，人力財力有限，河南省當(dāng)下實行的多數(shù)惠企政策門檻較高，多數(shù)小微企業(yè)不具備政策享受資格，因此市場競爭力較弱，企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。2022年，河南省規(guī)模以上小微工業(yè)企業(yè)增加值同比增長3.8%，低于規(guī)模以上工業(yè)平均水平1.3個百分點，低于大中型企業(yè)2.0個百分點，微型工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率僅為1.55%，低于大型企業(yè)2.72個百分點。

3.3 R&D經(jīng)費投入強度低，創(chuàng)新能力較弱

有文獻顯示，一個國家或者地區(qū)的R&D經(jīng)費支出比例在3%時可起到科技創(chuàng)新有效拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展的作用。河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模大，R&D活動投入經(jīng)費投入金額大，但R&D經(jīng)費支出占GDP的比重較低，投資金額增大未能改變投資強度低的現(xiàn)狀。近年來河南省R&D經(jīng)費支出的增長只能代表河南省制造業(yè)企業(yè)越發(fā)重視創(chuàng)新，但無法代表河南省制造業(yè)企業(yè)研發(fā)實力的增強。河南省制造業(yè)創(chuàng)新投入效率低是困擾河南省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題之一。

3.4 創(chuàng)新人才不足，校企合作轉(zhuǎn)化難

西奧多·舒爾茨（Theodore W.Schultz，1961）的“人力資本理論”認(rèn)為：現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不僅要有自然資源和體力勞動的支撐，還對勞動者的知識水平有一定要求。當(dāng)下河南工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求急切，創(chuàng)新人才數(shù)量遠遠不足以支撐，一是本土985、211高校數(shù)量少，自生創(chuàng)新人才總量不足；二是缺乏校企合作管理信息服務(wù)平臺機構(gòu)，校企合作停留在初級階段，成果落地轉(zhuǎn)化難，現(xiàn)有人才無法轉(zhuǎn)化為高速發(fā)展的工業(yè)數(shù)智時代的實際生產(chǎn)力。

4 助推河南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破點

4.1 持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)升級賽道轉(zhuǎn)換

新賽道代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，河南在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育上潛力巨大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新舊賽道轉(zhuǎn)換空間廣闊。河南應(yīng)抓住國家在戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局上的風(fēng)口期，聚焦核心技術(shù)與高端產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，積極推動國家科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等在河南落戶生根，爭取國際級平臺、創(chuàng)新龍頭型企業(yè)在河南布局，同時加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，重點是推進基礎(chǔ)材料向先進合金材料、綠色建材、精細化工等高端、終端環(huán)節(jié)升鏈，加快傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，推進食品、輕紡等行業(yè)向綠色健康、時尚品牌提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”。

4.2 推動提升工業(yè)群鏈優(yōu)勢

工業(yè)集群發(fā)展是制造業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，打造高辨識度優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群是推動河南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前河南政策上對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新企業(yè)成長的傾斜明顯，河南也已經(jīng)形成部分產(chǎn)業(yè)集群，但大多數(shù)集群存在聚而不優(yōu)、聚而不鏈的情況，空有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)聚集區(qū)，未能形成良好工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，因此河南現(xiàn)有工業(yè)集群競爭力不高、對產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價值鏈高附加值環(huán)節(jié)吸引力不夠。河南要打造一批具有全國競爭力和國際影響力的先進制造業(yè)集群，通過積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈集聚，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，補齊工業(yè)鏈條短板，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

4.3 持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

河南應(yīng)抓住當(dāng)前國家數(shù)字科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，持續(xù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，努力構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要積極學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成功案例，借鑒先進地區(qū)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，加強案例分析研究，因地制宜積極探索適合河南、符合行業(yè)實際的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，選樹本土數(shù)字標(biāo)桿企業(yè)加以推廣，降低河南工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度。要培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、支持龍頭企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并向行業(yè)開放，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化示范先行區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，深化上中下游企業(yè)協(xié)作，同步實現(xiàn)智能化升級。

4.4 持續(xù)培育地區(qū)龍頭企業(yè)

優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)能顯著帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。當(dāng)前，河南有23家企業(yè)進入中國制造業(yè)500強，現(xiàn)有帶動力強的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不大，尤其是總部型、平臺型龍頭企業(yè)不多，對河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體拉動力不強。要加大創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)整合省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源做精做強，加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺資金支持和市場支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)向中小微企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“鏈主”型企業(yè)。支持企業(yè)通過細分領(lǐng)域加快產(chǎn)品迭代、品類創(chuàng)造，打造一批帶動產(chǎn)業(yè)升級的新產(chǎn)品，形成一批市場占有率高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的地區(qū)龍頭企業(yè)。

4.5 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是形成區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素，隨著河南省工業(yè)制造業(yè)加速向高端化、智能化、服務(wù)化方向發(fā)展，營商環(huán)境的重要性更加凸顯。當(dāng)前河南仍需在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)加力，深化“放管服”改革，著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠信包容的社會環(huán)境，研究制定更有針對性的扶持政策，降低企業(yè)成本費用，切實幫助企業(yè)松綁減負(fù)；減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低中小企業(yè)經(jīng)營成本，發(fā)揮好商業(yè)銀行助力建立中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系的作用，營造良好的融資環(huán)境，通過非高耗能企業(yè)電費、燃氣費減免等政策切實降低中小企業(yè)經(jīng)營成本。

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