中華人民共和國(guó)成立初期的環(huán)境衛(wèi)生

時(shí)中瑛

1948年8月，華北野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)司令員徐向前簽發(fā)了《進(jìn)攻太原的戰(zhàn)術(shù)指示》，明確了攻取太原的作戰(zhàn)思想。1948年9月28日，中共太原總前委向中央軍委報(bào)告了攻打太原的作戰(zhàn)方案。1948年10月17日，于榆次成立太原市政府。1949年3月29日，閻錫山從河西圪僚溝乘飛機(jī)逃離太原。1949年4月20日，華北野戰(zhàn)軍發(fā)起了對(duì)太原的攻堅(jiān)戰(zhàn)。1949年4月23日，太原前線司令部發(fā)布總攻命令。1949年4月24日5時(shí)30分，人民解放軍向太原發(fā)起總攻，1300門大炮從四面轟擊城墻。

當(dāng)日6時(shí)10分，人民解放軍從城墻缺口攻入城內(nèi)。10時(shí)，人民解放軍占領(lǐng)了太原綏靖公署，62軍某團(tuán)二營(yíng)四連戰(zhàn)士陳勇夫是沖進(jìn)綏靖公署的第一人。他趁敵人驚慌逃離時(shí)，穿過(guò)幾個(gè)院子，逮住個(gè)伙夫，讓其帶領(lǐng)著進(jìn)入到一座二層小樓中。陳勇夫沖進(jìn)房間，俘虜了太原守備司令王靖國(guó)、綏靖公署副主任孫楚、綏靖公署參謀長(zhǎng)趙世鈴等80多名高官。1984年4月24日，《太原日?qǐng)?bào)》對(duì)他的英雄事跡進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。20世紀(jì)70年代初，戰(zhàn)斗英雄陳勇夫進(jìn)入了太原市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工作，1977年擔(dān)任太原市環(huán)衛(wèi)四隊(duì)書記。

經(jīng)過(guò)4個(gè)半小時(shí)的戰(zhàn)斗，人民解放軍共殲敵12.4萬(wàn)人。當(dāng)日，中共太原市委、太原市人民政府、太原警備司令部均由榆次轉(zhuǎn)移到太原城內(nèi)辦公。根據(jù)太原攻城總指揮徐向前的要求，人民解放軍進(jìn)入太原城后，要做好三方面的工作：一是組織好對(duì)舊政權(quán)機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)、單位的接收、接管；二是整頓市容；三是恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

為此，1949年4月26日，太原市軍事管制委員會(huì)發(fā)出布告，要求市委、市政府、各接管組、警備司令部、工會(huì)、各區(qū)等，迅速組織人民群眾和廣大人民解放軍官兵，收集散落在市區(qū)各處的零散武器彈藥，清理各類垃圾，接管相關(guān)工廠、單位，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

1949年4月29日，時(shí)任太原市人民政府市長(zhǎng)裴麗生發(fā)布了《太原市人民政府布告》，布告指出：自太原解放以來(lái)，由于全市工人、學(xué)生及各界人士協(xié)力，市區(qū)秩序日趨穩(wěn)定，鐵路交通全部恢復(fù)，國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司的糧食、油、鹽等日用品均已恢復(fù)正常供應(yīng)，現(xiàn)要求所有商戶開始營(yíng)業(yè)，所有學(xué)校恢復(fù)上課。

4月30日，太原市軍管會(huì)發(fā)出布告，宣布解除戒嚴(yán)。同時(shí)，市委、市政府辦公室印發(fā)了通知，要求各區(qū)委組織廣大人民群眾和人民解放軍掩埋尸體，清理戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟，將所有的建筑渣土和垃圾填埋到城市的坑洼處。據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)先后發(fā)放賑災(zāi)糧30萬(wàn)斤，對(duì)拿不出錢買糧的窮苦市民，采取以工代賑的方式。這樣，既清理了垃圾，又達(dá)到了救濟(jì)的目的。比如，一區(qū)（今太原市迎澤區(qū)）是當(dāng)時(shí)太原較繁華的城區(qū)。中華人民共和國(guó)成立前，在閻錫山的統(tǒng)治下，市民每月都要繳納灰渣費(fèi)。然而，費(fèi)用繳納了，卻沒有人清理，到處都是堆積如山的灰渣。僅該區(qū)的橋頭街、紅市街等5條街，便有急需清理的灰渣26堆。

據(jù)《太原解放接管紀(jì)實(shí)》記載，當(dāng)時(shí)一個(gè)工人每天的工資是小米3斤—6斤，若工人每天拉運(yùn)灰渣7次—8次，便可掙小米30余斤。此舉極大地調(diào)動(dòng)了市民的工作積極性，僅用不長(zhǎng)時(shí)間，各處灰渣便被清理干凈了，而因轟炸產(chǎn)生的垃圾被填埋到了護(hù)城河里和城市內(nèi)外的低洼處。

據(jù)《太原市政志》記載，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的清理，全市共填埋各類垃圾和灰渣7.8萬(wàn)立方米，累計(jì)填平掩體和坑洼3000多處，平整戰(zhàn)壕8000多米，修復(fù)街道6.63公里。

1950年5月，為了強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，時(shí)任市長(zhǎng)韓純德簽發(fā)了太原市人民政府第51號(hào)公告。公告的主要內(nèi)容是《太原市公共衛(wèi)生管理暫行規(guī)則》，共包括16項(xiàng)條款。其中第一條就闡明了制定本規(guī)則的目的：主要是為了預(yù)防疾病流行，改善環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康。

為此，太原市人民政府成立了太原市衛(wèi)生局，將原衛(wèi)生隊(duì)改組為公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，接管了閻錫山政府的73名環(huán)衛(wèi)工人、6輛馬車、17座公廁；同時(shí)還增加了環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)量，編成4個(gè)衛(wèi)生隊(duì)，配備在4個(gè)區(qū)，分駐在大袁家巷、北倉(cāng)巷、天地壇等地。

1952年，為積極響應(yīng)毛澤東主席關(guān)于“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”的號(hào)召，全市人民掀起了“除四害、講衛(wèi)生”的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，太原市共整修街巷310條，填平水坑5300平方米，疏通溝渠82公里，清運(yùn)垃圾16.7萬(wàn)噸，并購(gòu)置部隊(duì)退役汽車用于垃圾、糞便的清運(yùn)。此后，太原市的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大改善。

在作業(yè)方式上，開始試行搖鈴定時(shí)、定點(diǎn)收集垃圾制，并規(guī)定了各單位和居民繳納垃圾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。組建裕民肥料公司，有組織地掏運(yùn)各機(jī)關(guān)團(tuán)體和各單位的糞便，積極發(fā)動(dòng)郊區(qū)的農(nóng)民清掏院落廁所。同時(shí)，在主街道增配了清掃力量，按時(shí)保潔街道。

1952年，太原市公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)共有225人，人數(shù)比中華人民共和國(guó)剛成立時(shí)增加了兩倍。公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)有木炭汽車6輛（其中灑水車2輛），馬車76輛。新建公廁3座，每日清運(yùn)垃圾460噸。服務(wù)人口18.4萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)城市人口的49%。每日清掃街道16.7萬(wàn)平方米。城市衛(wèi)生面貌進(jìn)一步改觀。

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，1954年，太原市人民政府成立了由300多人組成的專業(yè)清運(yùn)城肥的清潔大隊(duì)。從擁有200多輛人力車發(fā)展到擁有40多輛汽車，清潔大隊(duì)每日清運(yùn)城肥300噸。

1959年，各區(qū)清潔隊(duì)和原下放到公社的清運(yùn)城肥的汽車收歸市管，重新組建為第一、第二、第三衛(wèi)生隊(duì)，統(tǒng)歸市衛(wèi)生大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，垃圾、糞便清運(yùn)工作步入了正軌。同時(shí)，還在城東一處高地建立了集體所有制肥料站，鋪設(shè)236米的鐵路專用線。利用垃圾拌糞便，泥糞發(fā)酵堆肥，日堆肥60多噸，為綜合利用垃圾、糞便積累了經(jīng)驗(yàn)。1963年至1965年，太原市人民政府投資68.36萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)1456個(gè)居民院落的廁所進(jìn)行了改造，改為糞、尿各行其道，尿水排入下水管道，減少了1/3的糞便掏運(yùn)量。