“雙碳”背景下制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究★
——以河北省為例

王 婷

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所， 河北 石家莊 050000）

0 引言

2020 年9 月“雙碳”目標(biāo)的提出，對(duì)高耗能、高污染、高排放制造業(yè)提出了極具緊迫性的綠色轉(zhuǎn)型要求。黨的二十大報(bào)告也提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。河北省制造業(yè)如何在“雙碳”背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、低碳發(fā)展？學(xué)者們分別從低碳經(jīng)濟(jì)[1]、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略[2]和供給側(cè)改革[3]的背景下去探索如何提升河北省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高艷等人從制造業(yè)集聚水平出發(fā)實(shí)證分析了河北省制造業(yè)集聚水平與制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系[4]。武義青等人通過(guò)測(cè)定河北省制造業(yè)的市場(chǎng)占有率、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)系數(shù)及增加值結(jié)構(gòu)，綜合評(píng)價(jià)了河北省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。學(xué)者們還從醫(yī)藥制造業(yè)[6]、電子、通信設(shè)備制造業(yè)[7]以及裝備制造業(yè)[8]等細(xì)分行業(yè)，去探究如何提升河北省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)河北省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究雖不算豐富，但都很有借鑒意義。然而，較少有文獻(xiàn)分析河北省制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在“雙碳”背景下，河北省制造業(yè)想要綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須將環(huán)境約束考慮到競(jìng)爭(zhēng)力分析框架中。因此，在“雙碳”背景下，本文從河北省制造業(yè)整體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和重點(diǎn)制造業(yè)等方面分析制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)河北省“十四五”規(guī)劃提出的到2025 年實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型邁入新階段有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 河北省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文將31 個(gè)制造業(yè)行業(yè)按要素使用密集程度分為勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型三類。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額和平均從業(yè)人數(shù)等方面比較河北省制造業(yè)結(jié)構(gòu)目前所處階段。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)看，京津冀三地制造業(yè)分別處于不同的階段。河北省以資本密集型為主（占64%），處于制造業(yè)高加工化階段。北京市以技術(shù)密集型為主（占71%），處于制造業(yè)高技術(shù)化階段。而天津市以資本—技術(shù)密集型為主，處于北京市與河北省制造業(yè)結(jié)構(gòu)之間。從另外兩個(gè)指標(biāo)也可以看出，京津冀三地處在不同的制造業(yè)發(fā)展階段。與京、津相比，河北省的制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)速度較慢。因此，河北省是京津冀制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“短板”，如圖1 所示。

圖1 2020 年京津冀制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化

2 綠色競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算及分析

2.1 制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算指標(biāo)

在雙碳背景下，綠色競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮環(huán)境效益。由于過(guò)去的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境越來(lái)越重視，有必要對(duì)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行改進(jìn)。因此，本文將能源消耗量引入到生產(chǎn)函數(shù)中，得到如下生產(chǎn)函數(shù)：

式中：Y為制造業(yè)分行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，億元；L為平均從業(yè)人數(shù)，萬(wàn)人；K為資金總額，億元；E為能源消耗量，萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。α、β 和γ 分別為L(zhǎng)、K和E的產(chǎn)出彈性系數(shù)。本文參考武義青、張旭引入勢(shì)效系數(shù)的方法，測(cè)算了綠色全要素生產(chǎn)率，得到綠色全要素生產(chǎn)率的測(cè)定模型[9]：

式中：RGTFP為綠色全要素生產(chǎn)率，PL=Y/L為人均收入，PK=Y/K為資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，PE=Y/E為能源產(chǎn)出率。為便于估計(jì)，將運(yùn)用STATA 對(duì)2011—2020 年制造業(yè)30個(gè)行業(yè)同時(shí)考慮行業(yè)和年份的異質(zhì)性進(jìn)行面板回歸，得到估計(jì)系數(shù)，α*=0.364、β*=0.529、γ*=0.108，并進(jìn)行歸一化處理。

基于綠色全要素生產(chǎn)率測(cè)算模型，進(jìn)一步測(cè)算綠色競(jìng)爭(zhēng)力，把河北省制造業(yè)各行業(yè)放在全國(guó)的坐標(biāo)系上進(jìn)行研究。

以上數(shù)據(jù)來(lái)源于《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 河北省制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力分析

2.2.1 整體分析

通過(guò)上述指標(biāo)和公式計(jì)算，可得到河北省制造業(yè)整體的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。河北省2011—2020 年制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的趨勢(shì)呈現(xiàn)“W”型曲線，2011—2014 年綠色競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2013 年，大氣污染最為嚴(yán)重，河北省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急組建了大氣環(huán)境處。此后，2014—2016 年，綠色競(jìng)爭(zhēng)力緩慢上升。為了改善河北省“一煤獨(dú)大”能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，河北省政府辦公廳于2017 年發(fā)布了《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2020 年前分散燃煤壓縮到1 000 萬(wàn)t，并進(jìn)一步優(yōu)化煤炭使用模式。由此，河北省整體的生態(tài)環(huán)境狀況在2017 年以后得到改善，其綠色競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高，如表1 所示。

表1 河北省制造業(yè)整體綠色競(jìng)爭(zhēng)力及其分解指標(biāo)

1）人均收入指數(shù)。2011—2020 年，人均收入指數(shù)呈現(xiàn)“W”型曲線。2017 年，人均收入指數(shù)最低，接近于全國(guó)平均水平。10 年間，人均收入指數(shù)整體高于綠色競(jìng)爭(zhēng)力，說(shuō)明這個(gè)指標(biāo)對(duì)綠色競(jìng)爭(zhēng)力有拉升作用。

2）資本周轉(zhuǎn)指數(shù)。只有2011 年資本周轉(zhuǎn)指數(shù)大于全國(guó)平均水平，2012—2020 年都小于全國(guó)平均水平，需要重視資金的利用效率。資本周轉(zhuǎn)指數(shù)整體走勢(shì)與制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力走勢(shì)相近。

3）能源產(chǎn)出指數(shù)。2011—2020 年，能源產(chǎn)出指數(shù)整體低于全國(guó)平均值，且整體低于河北省制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)綠色競(jìng)爭(zhēng)力有限制作用。這說(shuō)明河北省對(duì)能源的利用效率遠(yuǎn)低于對(duì)勞動(dòng)、資本兩個(gè)生產(chǎn)要素的利用效率。

2.2.2 三大要素使用類型分析

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)話題。由表2 數(shù)據(jù)可知，河北制造業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升技術(shù)密集型行業(yè)所占比例。

表2 河北省三大類型綠色競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

1）勞動(dòng)密集型行業(yè)比制造業(yè)整體的綠色競(jìng)爭(zhēng)力要大，且有略微下降的趨勢(shì)，主要是因?yàn)槿司杖胫笖?shù)和資本周轉(zhuǎn)指數(shù)均在下降，特別是資本周轉(zhuǎn)指數(shù)在2020 年甚至低于1，因此，勞動(dòng)密集型行業(yè)應(yīng)有效利用資本。

2）資本密集型行業(yè)與制造業(yè)整體的綠色競(jìng)爭(zhēng)力水平相近，河北主要以鋼鐵行業(yè)等重工業(yè)為主，資本密集型行業(yè)的能源消耗占制造業(yè)整體的90%以上。與勞動(dòng)、技術(shù)密集型行業(yè)相比，資本密集型行業(yè)能源產(chǎn)出效率較低，10 年期間，均未超過(guò)全國(guó)平均水平。河北省重視環(huán)境治理，整體能源產(chǎn)出效率均緩慢提升，趨于改善。

3）技術(shù)密集型行業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力比制造業(yè)整體要低，而且有略微下降的趨勢(shì)。技術(shù)密集型行業(yè)人均收入指數(shù)和資本周轉(zhuǎn)指數(shù)均略有下降，能源產(chǎn)出效率略有提升。因此，技術(shù)密集型行業(yè)需要提升人均收入和資本周轉(zhuǎn)次數(shù)，進(jìn)而提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力。河北省雖以資本密集型行業(yè)為主，但要在重視資本密集型行業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也要注意維持勞動(dòng)密集型行業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，提高技術(shù)密集型行業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 河北省重點(diǎn)制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力分析

河北省制造業(yè)細(xì)分行業(yè)排名變化波動(dòng)很大。其中，2011—2020 年綠色競(jìng)爭(zhēng)力排名進(jìn)步超過(guò)10 名的有煙草、石油、交通、電氣、儀器儀表以及其他制造業(yè)等行業(yè)。2011—2020 年，綠色競(jìng)爭(zhēng)力排名后退超過(guò)10名的有紡織服裝、造紙、印刷、文教和廢棄資源業(yè)。石油加工、化學(xué)原料、非金屬礦物、黑色和有色金屬加工業(yè)是高污染、高耗能行業(yè)，2020 年除了石油加工業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)全國(guó)平均水平，其他4 個(gè)行業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力均小于全國(guó)平均水平。其中，化學(xué)原料、黑色金屬和有色金屬冶煉加工業(yè)這10 年間綠色競(jìng)爭(zhēng)力有略微下降的趨勢(shì)，如表3 所示。因此，河北省應(yīng)該重視這3個(gè)行業(yè)，嚴(yán)格把控能源消耗，注意資本的利用效率，提升綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

表3 河北省重點(diǎn)制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)及其排名

3 政策建議

本文通過(guò)將環(huán)境約束指標(biāo)引入C-D 生產(chǎn)函數(shù)，測(cè)算制造業(yè)行業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力及其分解指標(biāo)，并提出提升河北省制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議：

1）多年來(lái)，京津冀的制造業(yè)結(jié)構(gòu)雖處于調(diào)整和升級(jí)階段，但仍有巨大的發(fā)展空間。區(qū)域內(nèi)制造業(yè)發(fā)展不平衡已成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額和平均從業(yè)人數(shù)等指標(biāo)可知，河北省目前制造業(yè)主要以資本密集型為主，處于制造業(yè)高加工化階段。資源加工型產(chǎn)業(yè)中某些重工業(yè)造成的環(huán)境污染，在某種程度上是阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省應(yīng)當(dāng)優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)機(jī)電制造業(yè)方面的人才、技術(shù)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的綠色化，從而有利于實(shí)現(xiàn)河北省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。京津冀三地應(yīng)該明確制造業(yè)目前發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)整體制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2）宏觀上，綠色競(jìng)爭(zhēng)力走勢(shì)呈現(xiàn)“W 型”曲線，河北省霧霾最嚴(yán)重的2013 年和發(fā)布《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》的2017 年，是綠色競(jìng)爭(zhēng)力比較低的年份。河北省的勞動(dòng)密集型行業(yè)比制造業(yè)整體的綠色競(jìng)爭(zhēng)力要高，資本密集型行業(yè)與制造業(yè)整體的綠色競(jìng)爭(zhēng)力水平相近，技術(shù)密集型綠色競(jìng)爭(zhēng)力比制造業(yè)整體要低，而且有略微下降的趨勢(shì)。河北省雖以資本密集型為主，但要在重視資本密集型行業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也要注意維持勞動(dòng)密集型的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，提高技術(shù)密集型的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

3）微觀上，制造業(yè)細(xì)分行業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力10 年間排名變化波動(dòng)很大。要補(bǔ)齊河北省制造業(yè)細(xì)分行業(yè)“短板”，加快提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。五大高污染、高耗能行業(yè)中，有色金屬冶煉業(yè)需要提高人均收入，化學(xué)原料、黑色和有色金屬加工業(yè)需要提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，非金屬制品、黑色和有色金屬加工業(yè)需要提高能源的利用效率。高耗能行業(yè)必須嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加大低耗能新材料的研發(fā)，提高人均收入，提高資金利用效率和能源利用效率，增強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，加快促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。