從信息化角度對(duì)技工教育公平的研究

摘要：技工教育在近年來(lái)得到了迅速的發(fā)展，但目前仍存在一些教育不公平的問(wèn)題制約了其發(fā)展進(jìn)程。比如，國(guó)家對(duì)于技工教育的扶持政策不完善，教育資源不平衡，社會(huì)對(duì)技工教育的認(rèn)可度較低，以及技工院校普遍教育質(zhì)量不高等問(wèn)題是影響技工教育發(fā)展的主要因素。針對(duì)這些問(wèn)題，本文在分析信息化時(shí)代技工教育發(fā)展形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了以信息化為基礎(chǔ)促進(jìn)技工教育公平的優(yōu)化對(duì)策，以期為促進(jìn)技工教育公平提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：信息化；技工教育；教育公平

教育是國(guó)之大計(jì)，辦好讓社會(huì)滿(mǎn)意認(rèn)可的教育，首先要突出教育公平性，讓每個(gè)人都能享有更高質(zhì)量更加公平的教育。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)教育公平對(duì)提升社會(huì)公平正義具有重要意義。但是，目前在技工教育領(lǐng)域，教育資源的分配并不合理，這給技工教育公平帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。因此，針對(duì)技工教育公平問(wèn)題，要抓住信息技術(shù)，應(yīng)用好信息技術(shù)，將信息技術(shù)科學(xué)、系統(tǒng)、有效地運(yùn)用到技工教育公平問(wèn)題的解決中，這具有十分重要的價(jià)值。

一、新時(shí)期技工教育面臨的發(fā)展形勢(shì)

技工教育是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展所需要的技工人才，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展派生出來(lái)的教育形式。它的指向性非常明確，就是為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)并專(zhuān)注于技工培養(yǎng)，而非泛化的職業(yè)教育。技工院校自70年代復(fù)辦以來(lái)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批技術(shù)工人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，重塑了產(chǎn)業(yè)形態(tài)，新型技能人才緊缺問(wèn)題更加突出。在部分領(lǐng)域，新型技能人才短缺正成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要問(wèn)題。實(shí)踐證明，技工教育對(duì)于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)極其重要。因此，加快建設(shè)高水平的技工教育迫在眉睫。在良好的國(guó)家政策推動(dòng)下，技工教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2021年10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會(huì)，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐。”2022年5月1日新《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的施行，從法律角度被賦予與普通教育具有同等重要地位，這將促使技工教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力保障。但就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家技工教育相比，仍存在生源、教學(xué)、就業(yè)等諸多方面問(wèn)題。

二、技工教育公平存在的問(wèn)題

（一）技工教育政策不完善

以技工院校畢業(yè)證書(shū)為例，由于技工院校屬于中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部主管，畢業(yè)證書(shū)只能在人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún)，無(wú)法在由教育部主導(dǎo)的中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）中查詢(xún)到學(xué)歷信息。但用人單位卻要求應(yīng)聘者學(xué)歷學(xué)信網(wǎng)可查，這就導(dǎo)致很多情況下技工院校畢業(yè)的學(xué)生學(xué)歷并不被認(rèn)可。雖然《技工教育“十三五”規(guī)劃》已規(guī)定“技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇”。但在實(shí)際就業(yè)環(huán)境中，政策并沒(méi)有真正落地，“學(xué)歷等同”的規(guī)定并沒(méi)有被所有用人單位認(rèn)同，技工教育“低人一等”的現(xiàn)狀仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

（二）技工教育資源不平衡

新時(shí)代技工教育的主要矛盾，是人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)技工教育需求與技工教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。技工教育發(fā)展不平衡問(wèn)題，主要包括技工教育與普通教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡、各區(qū)域技工教育發(fā)展水平的不平衡、技工院校內(nèi)部發(fā)展的不平衡等多個(gè)方面。首先，技工教育為滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地，以及信息化建設(shè)等軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)的需求，往往需要更多的財(cái)政支持，但實(shí)際獲得的經(jīng)費(fèi)卻遠(yuǎn)低于本科教育，這將造成技工教育與普通教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡。其次，不同地區(qū)財(cái)政分配的不平衡將進(jìn)一步導(dǎo)致教育資源分配的不平衡。東部與中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯差異，特別是中西部的貧困地區(qū)，由于教育資源的短缺，技工教育發(fā)展明顯滯后。同時(shí)不同省份在技工生均撥款方面也會(huì)存在較大差異。再次，城鄉(xiāng)之間技工教育資源也存在不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村開(kāi)辦的技工院校不僅數(shù)量較少，學(xué)生擇校有限，教育資源和就業(yè)率也不如城市開(kāi)辦的技工院校，家長(zhǎng)會(huì)傾向?qū)⒑⒆铀屯鞘械募脊ぴ盒＃饾u形成強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的不公平現(xiàn)象，而這種馬太效應(yīng)會(huì)讓農(nóng)村地區(qū)技工教育更加雪上加霜。

（三）技工教育社會(huì)認(rèn)可度較低

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，人們對(duì)職業(yè)教育存在一定的偏見(jiàn)，認(rèn)為技工教育代表著低等教育，或是落榜生的選擇。一些家長(zhǎng)送孩子上技工院校都是“無(wú)奈的選擇”，在同等情況下首先考慮重點(diǎn)學(xué)校，其次是普通教育學(xué)校，最后才是技工院校。社會(huì)對(duì)技工教育充滿(mǎn)著偏見(jiàn)與不公，這導(dǎo)致多數(shù)技工學(xué)校在招生方面處于不利地位，很難招到高素質(zhì)的高中生或初中生，這對(duì)于高端技工人才培養(yǎng)影響很大。由于多數(shù)學(xué)生是因?yàn)楦呖悸浒癫胚M(jìn)入的技工院校，學(xué)生的整體素質(zhì)并不高，學(xué)習(xí)興趣較低，學(xué)校學(xué)習(xí)氛圍較差，加大了技工院校教育和管理的難度，這也進(jìn)一步阻礙了技工教育的整體發(fā)展，造成惡性循環(huán)，從而影響了技工教育的社會(huì)聲譽(yù)。此外，在學(xué)歷至上的時(shí)代，用人單位在招聘員工時(shí)往往將學(xué)歷作為選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)之一，學(xué)歷越高，某種程度上意味著獲得一份好工作的概率越大，社會(huì)中無(wú)不存在著對(duì)技工學(xué)歷的歧視。由于技工教育在我國(guó)當(dāng)前的教育制度中處于不平等地位，在技工院校任職的教師在發(fā)表學(xué)術(shù)論文和職稱(chēng)評(píng)定等方面也會(huì)受到相應(yīng)的不公平待遇，某些權(quán)威期刊在收錄論文時(shí)會(huì)存在先看教師所在單位以及當(dāng)前職稱(chēng)，再看文章的內(nèi)容等情況，嚴(yán)重挫傷教師科研的積極性。

（四）技工院校教育質(zhì)量不高

在國(guó)家大力發(fā)展技工教育的背景下，技工院校蓬勃發(fā)展，但隨之而來(lái)的是技工院校的當(dāng)前各項(xiàng)教育教學(xué)水平卻無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。首先，技工院校存在教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足與落后、技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地沒(méi)有或緊缺等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致技工院校的辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張。一些技工院校并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化教學(xué)的重要性，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備較少，甚至只是為了滿(mǎn)足學(xué)校申報(bào)實(shí)訓(xùn)基地或教師參加技能比賽的需要。例如，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，一些技工院校購(gòu)置信息化設(shè)備較少，一個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生只配備一至兩臺(tái)設(shè)備，這就面臨上課時(shí)一個(gè)學(xué)生操作，而其他學(xué)生只能等待的情況，不僅教學(xué)效果大大降低也隱藏著技工教育中的不平等。其次，技工院校招生逐年增多，但教師數(shù)量卻沒(méi)有成比例增加，教師隊(duì)伍數(shù)量的不足導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證。例如，某些技工院校會(huì)通過(guò)外聘教師的方式或?qū)I(yè)課教師超負(fù)荷教學(xué)來(lái)滿(mǎn)足日常教學(xué)的需要。此外，教師水平良莠不齊，“雙師型”教師較少，教學(xué)方法老舊，填鴨式教學(xué)很難發(fā)揮學(xué)生的主體地位。在推進(jìn)信息化教學(xué)的過(guò)程中，有些教師也會(huì)存在畏難心理，觀念意識(shí)不到位，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，這些問(wèn)題都制約著技工教育的可持續(xù)發(fā)展。

三、信息化對(duì)促進(jìn)教育公平的積極作用

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》作出重大戰(zhàn)略部署，辦好新時(shí)代的職業(yè)教育，以信息技術(shù)推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。教育公平是教育的核心問(wèn)題，在教育信息化2.0時(shí)代，信息化具有傳統(tǒng)教育方式所不具備的很多優(yōu)勢(shì)，教育系統(tǒng)應(yīng)立足信息化這個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，通過(guò)教育信息化大力促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，成為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)力引擎。教育公平從整體上可以分為起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，信息化可以從這三個(gè)方面促進(jìn)教育公平。

（一）信息化促進(jìn)教育的起點(diǎn)公平

教育的起點(diǎn)公平體現(xiàn)在每個(gè)人都有權(quán)利接受教育，每個(gè)人都有公平接受教育的機(jī)會(huì)。信息化使得教育突破傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)間和空間限制，通過(guò)搭建信息化平臺(tái)，不同地區(qū)和不同時(shí)段的人都能得到同等享受教育資源的機(jī)會(huì)。信息技術(shù)正在改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，為實(shí)現(xiàn)教育公平創(chuàng)造了更加便利的條件。

（二）信息化促進(jìn)教育的公平過(guò)程

教育的公平過(guò)程涉及教育資源的配置問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)教育存在區(qū)域之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，不僅東中西部之間存在不均衡，省域之間、縣（市）之間也有差異，說(shuō)明我國(guó)存在較嚴(yán)重的過(guò)程公平問(wèn)題。而信息化在資源配置方面展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)教育資源的共享可以切實(shí)縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，打破教育資源壁壘，填補(bǔ)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育鴻溝，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的公平配置。

（三）信息化促進(jìn)教育的結(jié)果公平

教育的結(jié)果公平并不是指每個(gè)受教育者發(fā)展的等同，也不是指每個(gè)受教育者都必須接受同樣的教育，而是以充分尊重受教育者個(gè)體差異為前提的受教育者發(fā)展的公平。教育信息化可以通過(guò)多種方式結(jié)合受教育者個(gè)體差異形成直觀數(shù)據(jù)，進(jìn)而滿(mǎn)足課堂個(gè)性化教學(xué)的需要。

四、借助信息化促進(jìn)技工教育公平的優(yōu)化對(duì)策

隨著全球信息化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，信息化正逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，教育信息化是教育資源優(yōu)化配置、促進(jìn)教育公平的必由之路。

（一）完善教育政策，推動(dòng)信息互聯(lián)互認(rèn)

國(guó)家應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對(duì)技工教育的政策支持力度，完善全國(guó)技工院校畢業(yè)證書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)，將技工院校學(xué)歷證書(shū)列入國(guó)民教育系列學(xué)歷證書(shū)，打通教育部和人社部的職業(yè)教育對(duì)接管道，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)歷認(rèn)證體系。教育部門(mén)把技工院校學(xué)歷納入學(xué)信網(wǎng)統(tǒng)一查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)信息和學(xué)歷的互聯(lián)互認(rèn)，進(jìn)一步推進(jìn)技工教育公平。納入統(tǒng)一查詢(xún)后不僅增加了技工學(xué)歷查詢(xún)權(quán)威性，方便單位查詢(xún)和認(rèn)證，解決用人單位在招聘、職稱(chēng)評(píng)審、晉升等方面學(xué)歷認(rèn)證和認(rèn)可問(wèn)題，還有利于統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)技工院校學(xué)生應(yīng)有權(quán)益，保障學(xué)生切身利益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求用人單位在發(fā)布招聘公告時(shí)不得設(shè)置歧視性及畢業(yè)院校、培養(yǎng)方式等與崗位需求無(wú)關(guān)的限制性條件，對(duì)所有符合條件人員尤其包括技工院校畢業(yè)生在內(nèi)的人員，均可報(bào)名參加用人單位招聘，切實(shí)維護(hù)、保障技工院校畢業(yè)生參加用人單位招聘的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

（二）完善共享平臺(tái)，平衡技工教育資源

當(dāng)前，我國(guó)技工教育資源發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約技工教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。在教育信息化的推動(dòng)下，加快完善技工教育數(shù)字資源共享平臺(tái)可以縮小不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間教育資源的差距，從而實(shí)現(xiàn)技工教育公平。信息共享平臺(tái)不僅可以為廣大農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)教育資源，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)均衡和共享。但當(dāng)前諸多信息化平臺(tái)上學(xué)科門(mén)類(lèi)不全，課程種類(lèi)較少，教學(xué)多以微視頻的形式，內(nèi)容較少，并不能滿(mǎn)足學(xué)生全面學(xué)習(xí)技能知識(shí)的需要。未來(lái)，技工教育數(shù)字資源共享平臺(tái)需要豐富資源供給，不能流于形式，要建立更完善的國(guó)家、省、校三級(jí)互補(bǔ)的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)與課程資源共建共享體系。要開(kāi)發(fā)搜索引擎，建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的資源庫(kù)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源搜索引擎及智能資源推送服務(wù)，促進(jìn)資源跨平臺(tái)、跨學(xué)校、跨區(qū)域應(yīng)用。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)測(cè)，建立專(zhuān)業(yè)與課程資源完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)資源開(kāi)發(fā)、更新和淘汰。

（三）加強(qiáng)媒體宣傳，提高技工教育公信度

國(guó)家和社會(huì)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種渠道加大對(duì)我國(guó)國(guó)情和技工教育發(fā)展前景的宣傳，引起全社會(huì)重視，并認(rèn)識(shí)到技工教育并不是低人一等的教育，而是根據(jù)學(xué)生的能力和發(fā)展需求，合理培養(yǎng)學(xué)生技能的教育。國(guó)家要讓社會(huì)大眾充分了解，來(lái)提升技工教育社會(huì)地位，營(yíng)造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)技工教育與普通教育平等而自由的發(fā)展，只有這樣才能推動(dòng)技工教育公平發(fā)展，打造具有中國(guó)特色的一流技工教育品牌。此外，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、技能大賽承辦、招生宣傳等方式宣傳技工教育，教師也可以將日常的教學(xué)片段和學(xué)生技能養(yǎng)成片段通過(guò)短視頻的方式輸出進(jìn)而宣傳技工教育。當(dāng)前，短視頻在家長(zhǎng)和學(xué)生之中廣泛流行，學(xué)生在錄制技能科普視頻的過(guò)程也是提升自我的過(guò)程，同時(shí)社會(huì)大眾通過(guò)短視頻的方式也能獲取技工院校的最新資訊和學(xué)生的最新動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮新媒體的作用，傳遞更為豐富的信息，進(jìn)而提高技工教育的社會(huì)公信度，促進(jìn)技工教育公平。

（四）利用教育信息化，提高技工教育水平

首先，技工院校要充分認(rèn)識(shí)到教育信息化建設(shè)的重要性，并將其擺在率先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展需求制定計(jì)劃，逐步推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合。購(gòu)置技工人才培養(yǎng)所需的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，依托教學(xué)資源共享平臺(tái)，搭建學(xué)校的教學(xué)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從有到用的轉(zhuǎn)變。提高辦學(xué)水平，促進(jìn)技工教育公平的實(shí)現(xiàn)。其次，技工院校要注重打造信息化教師隊(duì)伍。信息技術(shù)為教師的發(fā)展提供了有力的支持，學(xué)校要加快實(shí)施對(duì)教師信息化素質(zhì)提升計(jì)劃，采取多樣的組織形式為教師提供信息化培訓(xùn)，盡可能縮小教育差距。教師要轉(zhuǎn)變教育理念，對(duì)教育公平的理解提升到尊重個(gè)體差異性、群體獨(dú)特性的高度，同時(shí)加快學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息化教學(xué)手段。例如，在課堂教學(xué)中，教師可以利用數(shù)字孿生技術(shù)及時(shí)獲取學(xué)生上課的專(zhuān)注度和參與度等動(dòng)態(tài)教學(xué)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的深度分析做出教學(xué)策略的調(diào)整。數(shù)字孿生技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心開(kāi)展課堂教學(xué)，將教與學(xué)的過(guò)程和結(jié)果可視化，將課前、課中和課后多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高課堂教學(xué)效率。再次，學(xué)生可以通過(guò)信息化平臺(tái)的學(xué)習(xí)提高自主學(xué)習(xí)的能力，縮小和普通教育學(xué)生之間的差距。例如學(xué)生在課前通過(guò)教學(xué)平臺(tái)領(lǐng)取學(xué)習(xí)任務(wù)，課中發(fā)起討論并解決問(wèn)題，課后提交作業(yè)和實(shí)踐內(nèi)容，自主分析問(wèn)題和加工信息的能力得到了提高。此外，學(xué)校還可以通過(guò)各類(lèi)技能大賽提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和信息化素養(yǎng)，并將此融入專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)當(dāng)中，將學(xué)生培養(yǎng)成擁有較高信息化素養(yǎng)的技術(shù)人才。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在開(kāi)展技工教育的過(guò)程中，要重視技工教育中存在的教育公平問(wèn)題。技工教育的教育公平不僅依靠國(guó)家政策來(lái)推進(jìn)，還需要從社會(huì)、學(xué)校、教育者、受教育者等視角多方面思考公平問(wèn)題，充分運(yùn)用信息化協(xié)調(diào)資源配置實(shí)現(xiàn)教育公平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供技能型人才。

作者單位：徐泓粼 江蘇海洋大學(xué) 江蘇省連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

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