強(qiáng)基固本筑牢安全堡壘凝心聚力共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展

文/謝國良

堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)樹牢安全紅線意識，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實在行動上

★舉行“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式

安全是礦井發(fā)展永恒的主題。河南能源新疆公司榆樹嶺煤礦全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢樹立紅線意識，堅持安全就是最大的效益，深刻認(rèn)識安全管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步厘清管理思路，圍繞安全“零”目標(biāo)，全鏈條壓實各級安全主體責(zé)任，全方位加強(qiáng)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，全系統(tǒng)提升防范化解重大風(fēng)險能力，全過程保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)，全環(huán)節(jié)提高區(qū)隊班組安全保障水平，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建一流企業(yè)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

掌握安全短板弱項，明確安全管理思路

安全是礦井可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但煤礦安全生產(chǎn)工作有其特殊性。煤炭行業(yè)和其他行業(yè)相比，高危行業(yè)的性質(zhì)還未徹底改變，而人的不安全行為是釀成事故的關(guān)鍵。

目前來看，一方面煤礦工人整體素質(zhì)仍然偏低。雖然人員在入職后會進(jìn)行各方面的綜合培訓(xùn)，但由于文化基礎(chǔ)差，接受能力有限，學(xué)習(xí)主動性差，面對礦井自動化、信息化、智能化水平的不斷提高，適應(yīng)效果不夠理想，整體素質(zhì)較低。另一方面，區(qū)隊管理人員安全責(zé)任意識缺乏，生產(chǎn)現(xiàn)場仍然“三違”不斷、隱患成堆，如部分管理人員對現(xiàn)場存在的問題司空見慣、視而不見，個別管理人員認(rèn)為下井后不是查隱患、找問題，而是組織生產(chǎn)，沒有做到“管生產(chǎn)必須管安全”；有的管理人員雖然去管去問，但標(biāo)準(zhǔn)不高，工作要求不嚴(yán)不細(xì)，既不追求過程的精細(xì)，也不顧結(jié)果的質(zhì)量，對安全工作的認(rèn)識依然停留在表面，逐漸導(dǎo)致干部看慣了、職工干慣了，形成了不良工作習(xí)慣。

針對礦井在安全生產(chǎn)工作中存在的問題，要深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)樹牢安全紅線意識，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高礦井安全管理水平，切實把安全責(zé)任扛在肩上、落實在行動上。

健全安全管理機(jī)制，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

一是健全組織機(jī)構(gòu)與管理體系。榆樹嶺煤礦成立以礦長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，定期開展自查自評。建立并完善各項安全生產(chǎn)管理制度，建立覆蓋全員的338項崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和116個崗位工種操作規(guī)程，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)流程，定期開展檢查、整改、驗收、考核。同時，緊緊圍繞“012345”安全生產(chǎn)管理體系開展工作，即以零死亡、零重傷、零超限、零突出、零透水、零自燃為“零目標(biāo)”；以瓦斯治理為“一號工程”；以安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理為“雙重預(yù)防”體系建設(shè)；以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)為“三大抓手”；以防范重大安全風(fēng)險、提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力、提高區(qū)隊班組安全韌勁、健全安全獎懲機(jī)制為“四項舉措”，以危險預(yù)知、手指口述、安全確認(rèn)、應(yīng)急處置、安全評估為“五項工作”流程，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實。安全作為一項系統(tǒng)工程，只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個工種達(dá)到安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全；只有嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項工作，才能使安全生產(chǎn)得到保障。榆樹嶺煤礦嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員分別規(guī)定的七項職責(zé)，樹立法治思維，做到依法辦礦、依法管礦。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核清單，執(zhí)行四級考核（礦長對副礦長，分管領(lǐng)導(dǎo)對科室，科室對區(qū)隊，區(qū)隊對班組及個人），運(yùn)用安全績效正向獎勵、反向懲戒機(jī)制，層層壓實各級部門、崗位人員的安全責(zé)任，全力保障生產(chǎn)安全。規(guī)范基層各級人員的安全行為，各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé)，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)，牢固樹立強(qiáng)烈的安全責(zé)任心、責(zé)任感和安全憂患意識，做到不違章指揮、不違章作業(yè)。建立健全班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)班組生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定安全管理制度，納入考核，獎罰分明。

三是安全評比考核常態(tài)化。為推進(jìn)安全管理工作再上新臺階，激發(fā)廣大干部職工做好安全工作的積極性，實行“紅、黃旗”考評制度。紅、黃旗每月一評，在月度安全辦公會上公布考評結(jié)果并頒旗，“最優(yōu)區(qū)隊”“最優(yōu)科室”授予紅旗，“待進(jìn)區(qū)隊”“待進(jìn)科室”授予黃旗。紅、黃旗由單位負(fù)責(zé)人持旗拍照，在井口液晶屏公示，并與各單位的月度績效工資掛鉤。通過紅、黃旗的評比，在各區(qū)隊、科室之間形成了比學(xué)趕超“風(fēng)向標(biāo)”，進(jìn)一步激發(fā)了基層單位做好安全工作的活力，促進(jìn)了基層安全管理能力提升。同時，紅、黃旗的評選是年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)，對于年度獲得紅旗次數(shù)多的單位，在評優(yōu)評先等方面給予傾斜，在全礦營造安全第一的濃厚氛圍。此外，積極推行區(qū)隊自治、班組自理、個人自律的安全管理模式，充分發(fā)揮安全激勵機(jī)制作用，深入開展“六型班組”評比活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保全礦”的安全工作思路落到實處。

四是健全“雙重預(yù)防”機(jī)制。礦井建立健全“安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制和雙重預(yù)防責(zé)任體系，明確管理部門及職責(zé)。成立以礦長為組長的雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以“礦長月度檢查+系統(tǒng)半月檢查+專項檢查+各級人員班檢查”的隱患排查治理模式。實施“年度辨識+專項辨識+現(xiàn)狀辨識”的風(fēng)險管控模式，提前辨識安全風(fēng)險，制定管控措施，確保作業(yè)安全。采用信息化手段對風(fēng)險及隱患的記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、驗收銷號進(jìn)行管理，提高了風(fēng)險管控、隱患治理的效率。

強(qiáng)化重大災(zāi)害治理，實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)

一是采取科學(xué)措施，抓實瓦斯、水害及火災(zāi)防治。認(rèn)真貫徹落實瓦斯防治理念，通過實施地面井抽采煤層瓦斯項目，形成井上下聯(lián)動瓦斯抽采技術(shù)體系，保障實現(xiàn)“煤層零突出、瓦斯零超限”的奮斗目標(biāo)；采取瓦斯日分析、日辨識，現(xiàn)場安全確認(rèn)，打鉆防噴、低負(fù)壓、高負(fù)壓“三源”抽采，使用膨脹水泥“兩堵一注”帶壓封孔等管理和技術(shù)做好瓦斯防治。強(qiáng)化水害防治工作，充分發(fā)揮物探優(yōu)勢，結(jié)合鉆探手段，精細(xì)控制隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素的探查和治理工作，強(qiáng)化水害防治效果檢驗與評價；堅持“兩探查”“雙驗證”，采用物探+鉆探的方式，開展水文地質(zhì)隱蔽致災(zāi)因素普查、定向長鉆孔探放老空區(qū)積水等，做好水害防治。采用長短管相結(jié)合的托管注漿、托管注氮、黃土封堵裂隙，應(yīng)用激光火情監(jiān)測系統(tǒng)等方式，做好火災(zāi)防治。

二是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，堅持動態(tài)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)重大災(zāi)害治理措施落實。嚴(yán)格考核保障動態(tài)達(dá)標(biāo)，礦井以規(guī)范職工作業(yè)行為和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，制定各崗位工種操作流程圖，要求現(xiàn)場管理人員做到熟知標(biāo)準(zhǔn)、分工細(xì)致、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì)；要求操作人員做到責(zé)任清晰、行為規(guī)范、操作熟練。礦井采取日常檢查和月度驗收的方式開展動態(tài)考核，根據(jù)結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，利用薪酬激勵辦法鼓勵區(qū)隊開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)爭先。以點帶面促進(jìn)全面達(dá)標(biāo)，礦井在采掘工作面50米范圍內(nèi)劃為動態(tài)區(qū)，其他地點劃為靜態(tài)區(qū)，實現(xiàn)動態(tài)區(qū)常態(tài)化達(dá)標(biāo)、靜態(tài)區(qū)精細(xì)化達(dá)標(biāo)。重點對井下管線、牌板吊掛，物料碼放，設(shè)備布置，巷道、硐室亮化等開展專項整治，建立重大災(zāi)害治理示范區(qū)，從鉆場管理、管路安裝、牌板吊掛、鉆孔施工、鉆孔連抽五個方面開展重大災(zāi)害治理示范工程創(chuàng)建。

突出培訓(xùn)育安基本功，提升職工綜合素養(yǎng)

一是務(wù)求實效抓培訓(xùn)管理。加強(qiáng)區(qū)隊、班組安全培訓(xùn)是礦井安全管理的重要組成部分。礦井采取多元化形式開展針對性培訓(xùn)，通過強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)，提高職工安全技能。在主動加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性培訓(xùn)的同時，積極推行“導(dǎo)師帶徒”“實操培訓(xùn)”“每周一考”“現(xiàn)場幫教”等，提高職工整體掌握安全知識水平。礦井建成1：1的集實操、培訓(xùn)、線上考試為一體的實景培訓(xùn)基地，每周開展一次實操培訓(xùn)，提升職工的操作技能。2022年，在庫車市總工會舉辦的第二屆煤炭行業(yè)職工職業(yè)技能競賽中獲得一等獎5項、二等獎7項、三等獎4項，在庫車市2023年“甬庫杯”職業(yè)技能大賽中包攬電工組前三名，安全培訓(xùn)效果顯著。

二是推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化是礦井文化的重要組成部分。榆樹嶺煤礦廣泛開展“安全文化建設(shè)示范礦井”創(chuàng)建活動，依據(jù)《煤礦安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和河南能源集團(tuán)文化理念，依托集團(tuán)公司礦井文化，提煉出榆樹嶺煤礦“從零開始，向零奮斗”的安全文化理念，并以此為核心形成“金錢可計，生命無價”的安全價值理念；“從零開始、向零奮斗，以人為本、生命至上，四化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，體面工作、共享成果”的安全生產(chǎn)理念；“崗位就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山，在其位謀其政謀好政”的安全管理理念；“應(yīng)知應(yīng)會、學(xué)以致用、崗位成才”的安全培訓(xùn)理念；“職業(yè)健康與生命安全同等重要”的安全環(huán)境理念，“防突防超防異常，上人上鉆上措施”的瓦斯治理理念等21項涵蓋礦井各方面的安全理念，并將安全文化理念滲透到每位員工思想中，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，規(guī)范員工的操作行為，提升員工的個人素養(yǎng)。2023年4月，榆樹嶺煤礦被中國安全生產(chǎn)協(xié)會評為“2022年度全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。

三是以活動促管理提升。通過廣泛開展各類安全活動，不斷增強(qiáng)全員的安全意識，使全體干部職工從“要我安全”向“我要安全”的管理方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，自覺杜絕“三違”，遏制安全事故的發(fā)生。在今年全國“安全生產(chǎn)月”活動期間，認(rèn)真開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣貫、“安全宣傳咨詢?nèi)铡?、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”宣講、全員查找身邊隱患、覆蓋所有采掘頭面的應(yīng)急演練、全員安全承諾踐諾、演講比賽、安全微視頻錄制等針對性強(qiáng)、對安全管理卓有實效的多類型活動，把“安全生產(chǎn)月”各項活動與礦山安全生產(chǎn)專項整治、重大事故隱患專項排查整治等工作相結(jié)合，切實達(dá)到以活動促工作、以活動保安全的目的，推動了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。同時，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī)，大興安全生產(chǎn)工作調(diào)查研究，進(jìn)一步了解礦井安全管理現(xiàn)狀，確保企業(yè)安全職責(zé)到位、思想認(rèn)識到位、人員配備到位、資金投入到位、裝備利用到位、措施落實到位，持續(xù)營造礦井安全生產(chǎn)良好環(huán)境，努力開創(chuàng)礦井高質(zhì)量發(fā)展新局面。