國有煤炭企業(yè)建立健全廉潔風險防控體系的研究與探索

文/米鳳祥 吳文華

國有企業(yè)要形成清正廉明的發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)長治久安，必須構建廉潔風險防控的長效機制。因此，國有煤炭企業(yè)在運營過程中，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞一體推進“三不腐”戰(zhàn)略目標，及時查擺紀檢工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并針對查擺出的問題建立健全包括監(jiān)督制度、紀檢隊伍建設多個方面的廉潔風險防控體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一、堅持問題導向，完善紀檢工作策略

抓好安全生產(chǎn)，為國家的能源安全保駕護航是國有煤炭企業(yè)的擔當和使命，作為負責常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的紀檢部門責任重大。為此，紀檢干部要深入生產(chǎn)一線，將安全生產(chǎn)責任制和激勵約束機制全要素全流程覆蓋，并耐心傾聽員工的建設性反饋意見，繼而修正紀檢工作策略，提升紀檢工作質(zhì)效。

1.定期開展干部自查

定期開展干部自查是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，也是了解實情的重要舉措。可以通過問卷調(diào)查、座談會等方式進行。要求干部對自身工作中存在的問題進行認真反思，并將問題詳細記錄下來，形成問題清單，制定科學合理的整改措施，緊盯問題整改落實，切實起到“治病救人”的作用。

2.建立健全監(jiān)督機制

建立健全監(jiān)督機制是防止問題再次發(fā)生的重要手段?？梢酝ㄟ^設立專門的監(jiān)督小組或者由紀委牽頭，建立適合企業(yè)自身實際的監(jiān)督機制，定期或不定期地對干部工作進行全方位監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，有效遏制問題蔓延。

3.經(jīng)常深入基層組織檢查

深入基層檢查是了解問題和防止問題擴大化的重要舉措，也是掌握重要實情的重要途徑。要經(jīng)常深入基層與職工群眾近距離、心貼心溝通，取得職工信任，這樣才能了解問題實情，發(fā)現(xiàn)問題，提前謀劃，及時遏制問題的萌發(fā)。

二、堅守職責定位，提升監(jiān)督效能

國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要切實履行監(jiān)督職責，不斷增強監(jiān)督全覆蓋和有效性，推動企業(yè)黨委踐行“兩個維護”、落實全面從嚴治黨責任，保障黨中央各項決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。

1.明確監(jiān)督機制，構建“大監(jiān)督”工作格局

在職責定位上向監(jiān)督聚焦，在強化監(jiān)督中協(xié)助、支持、推動黨委發(fā)揮主體作用，做到不缺位、不錯位、不越位；全面梳理監(jiān)督工作事項清單，形成分工負責、統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督合力。在力量投放上向監(jiān)督聚焦，把更多的機構、編制調(diào)配到監(jiān)督工作上，如建立紀檢監(jiān)察機構負責人工作聯(lián)系制度，常態(tài)化開展約談提醒、調(diào)研檢查、督促指導，協(xié)助企業(yè)黨委開展紀檢監(jiān)查體制改革，形成大抓監(jiān)督的氛圍，為做實監(jiān)督提供組織保障。在目標導向上向監(jiān)督聚焦，在紀檢監(jiān)察工作謀劃、過程管控、考核評價過程中，明確目標任務，把準工作方向。

2.抓住監(jiān)督重點，提高監(jiān)督的精準性和有效性

要緊盯“關鍵少數(shù)”，健全分析研判機制，制定落實加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督任務清單，定期梳理分析“四風”表現(xiàn)、剖析病因，經(jīng)常性對黨委班子成員堅持黨的領導、加強黨的建設、履行主體責任等情況進行分析，堅持有案必查、有腐必懲。要緊抓“典型警示警醒”，健全通報警示機制，對頂風違紀問題一律通報曝光，對違反中央八項規(guī)定精神的問題深挖細查、優(yōu)先辦理，督促黨員干部時刻緊繃紀律作風之“弦”，抓早抓小、防微杜漸，提高一體推進“三不腐”能力和水平。

3.把握專責監(jiān)督與其他監(jiān)督的關系，推動各類監(jiān)督貫通融合

要以做實專責監(jiān)督為基礎，圍繞企業(yè)主責主業(yè)，防范化解重大風險等專項監(jiān)督，推動深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，健全“三不腐”機制，完善工作閉環(huán)，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化開展。發(fā)揮專責監(jiān)督協(xié)助引導推動的功能，制定加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的具體舉措，與巡視機構在深化政治巡視、強化整改監(jiān)督、做好成果運用等方面加強協(xié)同配合，使監(jiān)督制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。同時，要積極推動其他各類監(jiān)督貫通融合，加強與企業(yè)黨建、人事、審計、法務等部門的常態(tài)化溝通，發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，推動監(jiān)督工作全面深入開展。

4.加強工作統(tǒng)籌和業(yè)務指導，推動監(jiān)督向基層延伸傳導

嚴格執(zhí)行紀委領導班子集體學習制度，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌分級分類全員培訓，制訂計劃安排，增強基層紀檢干部擔當使命、敢于監(jiān)督的自覺性。改進工作方法，一級抓好一級、一級帶動一級，具體化開展業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。制定調(diào)研檢查清單和工作流程指引，深入基層蹲點調(diào)研，幫助查找在發(fā)揮職能作用、業(yè)務工作、隊伍建設等方面的問題。完善閉環(huán)整改，既指導問題基層組織立行立改，又督促舉一反三對照整改，推動紀委提高履職能力，提升監(jiān)督整體質(zhì)效。

三、加強企業(yè)紀檢隊伍建設，鍛造紀檢監(jiān)察“鐵軍”

紀檢干部隊伍承擔著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責，責任重大、使命光榮。加強紀檢隊伍建設，改善紀檢干部的工作作風和能力，對國有煤炭企業(yè)建立健全廉潔制度體系尤為重要。

1.深入開展廉潔教育，有力提升紀檢干部的思想認知

企業(yè)要全面規(guī)范和加強隊伍廉潔建設，將廉潔文化建設作為強本固基的重要工程，扎實開展教育整頓、黨史學習教育等活動，組織學習黨章黨規(guī)、學習先模人物、學習優(yōu)良傳統(tǒng)，通過強化正面教育引導，持續(xù)錘煉黨性，筑牢思想根基。同時，紀檢干部必須進行自主學習，理解掌握黨的重要理論，深入了解黨的歷史，深入學習貫徹紀委工作條例，樹立正確的工作觀念，秉持“從群眾中來，到群眾中去”的工作作風，以身作則，做反腐倡廉的帶頭踐行者，更好地履行紀檢任務職責。

2.開拓紀檢監(jiān)察工作新思路

隨著碳達峰碳中和目標的推進，國家能源結構的轉型調(diào)整，煤炭企業(yè)紀檢工作者也要與時俱進，貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，轉變工作作風，不斷學習其他企業(yè)成功經(jīng)驗，取長補短創(chuàng)新紀檢工作模式，進一步優(yōu)化完善廉潔文化建設的責任、考核、保障、參與等相關制度，推動廉潔精神的傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展，形成統(tǒng)一規(guī)范、多種特色的廉潔文化長效機制，提高企業(yè)管理水平。

3.提升紀檢干部個人素能

開展好紀檢監(jiān)察工作對國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展舉足輕重，這要求紀檢干部要錘煉過硬本領、提升個人素能，更好地肩負起自身的職責。企業(yè)要督促紀檢干部努力提升政治素養(yǎng)，明辨政治是非，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本的政治擔當，永葆紀檢監(jiān)察干部的政治本色；努力提升理論素養(yǎng)，把加強黨的理論素養(yǎng)作為必修課，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，在知行合一中主動擔當作為；努力提升人格素養(yǎng)，培育高尚的革命情操和氣節(jié)，做一個勇于承擔責任、道德高尚、有益于人民的人；努力提升能力素養(yǎng)，提高發(fā)現(xiàn)問題能力、具體辦案能力、總結問題能力，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的針對性、系統(tǒng)性、科學性、客觀性和有效性。