西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合“破題出圈”的對策建議

王植 梁國棟 李瀟

摘要 “產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。農(nóng)商文旅融合發(fā)展作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，增強了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代多元價值，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的跨界融合，已成為解決西部地區(qū)農(nóng)業(yè)短板弱項的重要突破口。在新的國際語境和國家戰(zhàn)略部署下，西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展有著得天獨厚的巨大優(yōu)勢，同時也面臨著時代挑戰(zhàn)。針對融合發(fā)展的難點與重點，需要對創(chuàng)新要素認(rèn)知體系進(jìn)行更新與拓展，善用“破圈化”思維對傳統(tǒng)人、財、物和機制組合的體系建設(shè)加以外延和豐富。要從主體維度集智協(xié)作聯(lián)合攻關(guān)、資源維度深耕歷史底蘊創(chuàng)新文化傳承、市場維度創(chuàng)新營銷思路打造“農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅”、制度維度補齊相關(guān)短板，大力激活農(nóng)商文旅融合發(fā)展要素。

關(guān)鍵詞 農(nóng)商文旅融合；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)多功能；鄉(xiāng)村振興；西部地區(qū)

中圖分類號 F062.2;F32? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2023）14-0240-04

基金項目 中國科學(xué)院科技智庫戰(zhàn)略先導(dǎo)重大項目（Y7X0561601）；中國科學(xué)院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（STS）區(qū)域重點項目（KFJ-STS-ZDTP-010-03）；北京市農(nóng)林科學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)重大專項（KJCX202213）。

作者簡介 王植（1980—），女，遼寧沈陽人，副研究員，博士，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與綠色創(chuàng)新、綠色發(fā)展對策研究。*通信作者，助理研究員，碩士，從事農(nóng)業(yè)信息與科研管理研究。

收稿日期 2022-07-13

百年變局疊加世紀(jì)疫情，世界加速進(jìn)入動蕩變革期，多重因素疊加對我國新發(fā)展階段的經(jīng)濟社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。立足國內(nèi)，擴大內(nèi)需，暢通循環(huán)，做強市場，成為中國應(yīng)對復(fù)雜多變環(huán)境下謀求可持續(xù)發(fā)展的必然之路［1］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對新時期“三農(nóng)”形勢做出的重要決策部署，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢［2］，也是后疫情時代不斷升級的消費需求對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新變化、新要求。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求各地區(qū)各部門發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。2020年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在加強保護(hù)基礎(chǔ)上盤活農(nóng)村歷史文化資源，形成具有地域和民族特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和品牌?？梢灶A(yù)見，西部特色產(chǎn)業(yè)、特色自然與文化資源開發(fā)利用將成為西部大開發(fā)的重要內(nèi)容之一。2022年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》明確提出，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，深化服務(wù)領(lǐng)域東西協(xié)作，大力實施消費幫扶，助力中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力和消費水平［3］。

西部地區(qū)歷來是我國具有獨特歷史發(fā)展脈絡(luò)的民族聚居區(qū)［4］。作為經(jīng)濟社會后發(fā)地區(qū)和相對貧困高度集聚地區(qū)［4］，研究好西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向和城鄉(xiāng)融合實踐模式，解決好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題，對于我國西部地區(qū)階段性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)商文旅融合發(fā)展的理論邏輯

農(nóng)商文旅融合發(fā)展的本質(zhì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的跨界融合、深度融合（圖1）。需要突出“農(nóng)”的生態(tài)賦能、“商”的價值邏輯、“文”的品質(zhì)浸潤、“旅”的聚人引流［5］。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)上，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、運動休閑、民宿康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成新的鄉(xiāng)村復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系［6］。通過積極發(fā)展多種形式的現(xiàn)代商業(yè)，運用商業(yè)理念、商業(yè)模式、商業(yè)技巧、商業(yè)品牌等提升和改造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，活躍市場交易，確保價值實現(xiàn)。要從文化傳承、文化創(chuàng)意創(chuàng)造和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著手，以文化的融入和浸潤提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在品質(zhì)和吸引力［5］。要充分契合現(xiàn)代人群高品質(zhì)生活的需要，創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、觀光度假、科普教育等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以“旅”匯集多種資源，發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多種價值形式。

2 西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

囿于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)特性，農(nóng)商文旅融合面臨著一系列亟待解決的問題，需要引起足夠重視并加以研究解決。

2.1 宏觀環(huán)境層面

對于農(nóng)商文旅融合發(fā)展尚存在認(rèn)識不夠充分的問題。具體表現(xiàn)在：一是對農(nóng)商文旅融合發(fā)展的概念不夠明晰，使得跨行業(yè)跨產(chǎn)業(yè)的分工合作難以大規(guī)模發(fā)生［7］；二是對融合發(fā)展的最終目的不夠明確，使得融合發(fā)展缺乏共同技術(shù)基礎(chǔ)，不利于做出全面、長久有效的指導(dǎo)規(guī)劃；三是西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、公共和社會化服務(wù)滯后，公共服務(wù)體系支撐保障能力相對薄弱［8-10］。

此外，大疫情與大變局疊加，使得農(nóng)商文旅融合發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊?！拔！迸c“機”共存之下，加速了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化升級，加強了文化產(chǎn)品內(nèi)容品質(zhì)的提升，加劇了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)商文旅融合將從新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等多個維度展現(xiàn)出活力，后疫情時代的農(nóng)商文旅融合創(chuàng)新將面臨更多可能。

2.2 中觀產(chǎn)業(yè)層面

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和供給之間匹配不足。隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市生活水平的提高，城市消費者對農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了變化，消費需求更加地多樣化、個性化甚至定制化［11］。目前，西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展仍處于探索階段，特色農(nóng)業(yè)與文化旅游的產(chǎn)業(yè)融合程度、產(chǎn)業(yè)配套及服務(wù)條件等都有待進(jìn)一步提升。特別是農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)需求彈性低、產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強、生產(chǎn)周期長和自然條件要求高等原因，使得農(nóng)商文旅融合容易受其強制約，服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容相對簡單低端、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，急需新鮮內(nèi)容增加游客渴望度和重游率，急需熱點內(nèi)容和獨特產(chǎn)品拉動消費經(jīng)濟增長，彌補市場（群眾）需求與實際供給之間的巨大差距。

2.3 微觀融合主體層面

一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，總體實力還不是很強。目前，西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不少，但是發(fā)展水平不高，涉農(nóng)人才嚴(yán)重稀缺。二是營銷意識不足，營銷手段單一。西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展的產(chǎn)品需要走出去、民族特色文化的挖掘與包裝需要載體與傳播呈現(xiàn)、西部特色農(nóng)牧業(yè)的美學(xué)價值文化價值和生態(tài)價值需要激活［12］，都需要借助營銷的力量。三是西部特色品牌影響力不足。西部地區(qū)雖然已初步培植了具有一定地方特色的農(nóng)業(yè)品牌，但挖掘和講好品牌故事的能力尚且不足，農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系尚未構(gòu)建完全，缺乏研發(fā)豐富多樣的產(chǎn)品方案和品牌推廣方案，導(dǎo)致尚未形成一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、塑造辨識度高和叫得響的特色農(nóng)業(yè)品牌。例如蘭州百合、祁連葡萄酒、永登苦水玫瑰、天水花牛蘋果等西部地區(qū)已有的地域特色農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)識產(chǎn)品，目前尚停留在原料及粗加工階段，在“文”“特”上做的文章十分有限，圍繞這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的周邊產(chǎn)品開發(fā)、推廣以及跨界融合還存在巨大短板。

3 推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展的難點及重點

3.1 推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展的難點

3.1.1 補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕要求，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與鄉(xiāng)村振興全方位有效銜接。促進(jìn)各類要素更多向西部地區(qū)流動，形成人才、土地、資金、信息在西部的良性循環(huán)，不僅推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，更要重視西部鄉(xiāng)村發(fā)展的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、文化開發(fā)和旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)與融合［13］，使得產(chǎn)業(yè)跨界融合能夠良性循環(huán)。

3.1.2 完善農(nóng)商文旅融合發(fā)展的體制機制。通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”使農(nóng)村要素更好地融入市場競爭將成為農(nóng)商文旅融合發(fā)展的必然途徑。“土地”是農(nóng)商文旅體項目生根運行的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前項目發(fā)展建設(shè)中面臨的瓶頸和難題［14］。需要深入研究農(nóng)商文旅體融合用地需求，制定農(nóng)商文旅體融合發(fā)展用地保障支持政策，充分利用改革政策，優(yōu)化用地使用申請、審批、報建流程，服務(wù)農(nóng)商文旅體項目高效落地［14］。

3.1.3 盤活存量資產(chǎn)，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織帶動村民增收的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用，通過入股合作、自行開發(fā)和興辦合作組織等方式，因地制宜地開發(fā)盤活集體資產(chǎn)、存量建設(shè)用地和自然資源，增強鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動能［15］?！版?zhèn)村連片”發(fā)展將成為提升區(qū)域鄉(xiāng)村農(nóng)商文旅融合發(fā)展的典型趨勢［15］。農(nóng)業(yè)用地和集體建設(shè)用地的統(tǒng)籌開發(fā)利用將為農(nóng)商文旅融合發(fā)展提供載體基礎(chǔ)。

3.2 推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展的重點

3.2.1 科技協(xié)同創(chuàng)新。以大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的科技進(jìn)步，為塑造農(nóng)業(yè)文旅產(chǎn)業(yè)線上線下一體化發(fā)展提供了全新動能和無限可能。一是以“科技+創(chuàng)意”挖掘農(nóng)業(yè)文旅資源，塑造品牌基礎(chǔ)。二是以“科技+創(chuàng)意”夯實基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)文旅。加大景區(qū)智慧化建設(shè)，超前布局新基建［16］。三是通過“科技+創(chuàng)意”對農(nóng)業(yè)文旅產(chǎn)品個性化、系列化、高品位化的設(shè)計與開發(fā)，開發(fā)特色農(nóng)旅產(chǎn)品。四是以“科技+創(chuàng)意”強化農(nóng)業(yè)文旅的營銷，拓展客源市場［16］。五是以“科技+創(chuàng)意”提振農(nóng)商文旅消費，激活消費潛力。

3.2.2 融合模式創(chuàng)新。“一帶一路”建設(shè)與全面開放新格局的結(jié)合為西部地區(qū)農(nóng)商文旅深度融合提供了巨大的發(fā)展空間。西北地區(qū)是中華民族文化重要的發(fā)祥地，也是我國農(nóng)牧業(yè)的資源寶庫。農(nóng)商文旅融合既有可能成為這一區(qū)域踐行和對接“一帶一路”建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，更有可能成為具有國家層面上的引導(dǎo)和龍頭性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。因此，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、先進(jìn)要素滲透等方向進(jìn)行融合模式創(chuàng)新或構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，將成為推進(jìn)該地區(qū)培植新業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈的重點工作。

3.2.3 強化西部地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)增加對民族地區(qū)硬環(huán)境的建設(shè)，改善民族地區(qū)的投資環(huán)境。如，持續(xù)加強對西部地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強鐵路、公路、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林還草、生態(tài)綜合治理、長江、黃河防護(hù)林、主要江湖水源地保護(hù)、大氣污染治理等生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程建設(shè)［17］；培育西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等。以公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善與提升帶動農(nóng)商文旅融合發(fā)展的新面貌和新形象。

4 西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展“破題出圈”的對策建議

構(gòu)建農(nóng)文旅融合的發(fā)展模式，要持續(xù)加深農(nóng)商文旅在廣角度、深層次、寬領(lǐng)域的融合意識和融合理念。在新的國際語境和國家戰(zhàn)略部署下，需要對創(chuàng)新要素認(rèn)知體系進(jìn)行更新與拓展，善用“破圈化”思維對傳統(tǒng)人、財、物和機制組合的體系建設(shè)加以外延和豐富（圖2）。

4.1 主體維度：發(fā)揮各方主體能動性，集智協(xié)作聯(lián)合攻關(guān)

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)體驗、倉儲物流服務(wù)、特色旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等農(nóng)商文旅融合的重點領(lǐng)域［18］，讓企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體核心引領(lǐng)作用，同時突出高校、科研院所等創(chuàng)新主體的重要地位和骨干作用，形成農(nóng)商文旅融合創(chuàng)新共同體，打造西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合“戰(zhàn)略突擊隊”，實施產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推進(jìn)。應(yīng)著力培育農(nóng)商文旅融合的新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，建立鄉(xiāng)村協(xié)作型管理體系。圍繞農(nóng)商文旅融合發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)、各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建強大的現(xiàn)代化人才支撐體系。特別要強化現(xiàn)代經(jīng)營管理人才、鄉(xiāng)村治理人才的引入，用現(xiàn)代理念提升農(nóng)商文旅融合項目的運營管理水平和鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平。

4.2 資源維度：深耕歷史底蘊創(chuàng)新文化傳承，分步有序?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)融合支撐項目

對地域文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新是農(nóng)商文旅融合發(fā)展的重要手段與內(nèi)容。應(yīng)依托傳統(tǒng)文化、吸收現(xiàn)代文化、立足本地文化，提取特色，濃縮精華，適時揉進(jìn)民風(fēng)民俗之文化本源［19］，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。一是深耕西部歷史文化沃土。例如，以種質(zhì)創(chuàng)新研究為基礎(chǔ)開展西部地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承［20］，打造西部農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌，發(fā)展一批有濃郁地域特色、深厚文化內(nèi)涵的西部特色農(nóng)產(chǎn)品。二是打造文化振興項目。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過設(shè)計打造一批農(nóng)業(yè)文旅項目，以“民族文化+鄉(xiāng)村振興”“紅色文化+鄉(xiāng)村振興”等形式，繼承原有的民族文化傳統(tǒng)，并在文化管理思路、資金籌措途徑、文化服務(wù)內(nèi)容、文化交流方式上融入更多的社會資源［14］，通過設(shè)計打造一批鄉(xiāng)村文化振興項目，形成完整的西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“文化旅游帶”“文化展示帶”“文化傳承區(qū)”。三是針對西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合發(fā)展的短板弱項，精選優(yōu)先攻關(guān)領(lǐng)域，明確提出一批未來3～5年需要著力突破的行業(yè)發(fā)展問題，以“分類分別有序突破”為基本戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)商文旅融合的突破行動、重點項目、基礎(chǔ)建設(shè)工程，加速突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，持續(xù)增強西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合的科技力量和創(chuàng)新能力。

4.3 市場維度：創(chuàng)新營銷思路與手段，制造“農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅”品牌和帶頭人

一是注重研究城鄉(xiāng)居民的消費歷史、消費習(xí)慣、消費偏好、消費能力和消費結(jié)構(gòu)［21］，找準(zhǔn)西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合的發(fā)展方向與市場定位，做好頂層設(shè)計。積極引入企業(yè)和社會化服務(wù)組織的資金及運營理念，建設(shè)農(nóng)商文旅融合項目。二是加強“農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅”品牌建設(shè)。打造一批具有西部農(nóng)牧業(yè)特點的“袁家村”“莫干山”，營造“網(wǎng)紅打卡地+創(chuàng)意”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，顛覆部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固有模式，使得“農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅”成為下一個網(wǎng)紅經(jīng)濟的藍(lán)海。三是用好移動互聯(lián)時代的新興營銷方式，打造高價值IP（intellectual property）。正確引導(dǎo)“鄉(xiāng)村播主”等通過短視頻和直播等方式向公眾展示西部地區(qū)農(nóng)商文旅融合產(chǎn)品［22］，以“我知故我游”打造旅游磁極，塑造西部的“李子柒”“李佳琪”，在互聯(lián)網(wǎng)時代通過塑造高價值的IP實現(xiàn)持續(xù)的內(nèi)容生產(chǎn)力，最終獲得農(nóng)商文旅產(chǎn)品的溢價。四是針對普通項目，不斷研發(fā)豐富多樣的產(chǎn)品方案和解決方案，創(chuàng)造新的體驗方式，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的變革和發(fā)展［23-24］。例如，打造“農(nóng)業(yè)夜間經(jīng)濟”新方式，通過燈光秀、景觀帶、餐飲路等設(shè)計并打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村夜晚的賞、吃、游、買、玩，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村白天與夜晚的“差異化”發(fā)展。

4.4 制度維度：補齊制度短板，“量身定制”政策和服務(wù)

休閑農(nóng)業(yè)、美食體驗、倉儲物流、特色旅游等都已納入農(nóng)商文旅融合范疇［25］，這些產(chǎn)業(yè)本身就需要融合發(fā)展，并需要在政策和配套服務(wù)上給予傾斜和支持。特別是近年來全球新冠肺炎疫情大流行持續(xù)高位運行的影響下，文旅產(chǎn)業(yè)遭受了極大沖擊，各地經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收刻不容緩，需要出臺一系列超常規(guī)的政策舉措和配套服務(wù)，從財政、稅收、金融信貸、用工等政策方面對農(nóng)商文旅融合發(fā)展予以更多具有創(chuàng)造性的支持與保障。一是制定和完善農(nóng)商文旅融合發(fā)展的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜地開發(fā)多種休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃。統(tǒng)籌支持發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策，為企業(yè)等創(chuàng)新投資主體開展農(nóng)商文旅融合提供法律支持和精準(zhǔn)保障服務(wù)，支持市場中介組織更好地發(fā)揮作用。二是完善農(nóng)商文旅跨區(qū)域合作機制并落實合作細(xì)節(jié)。構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入合作機制，積極推動西部地區(qū)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)的務(wù)實合作。三是統(tǒng)籌規(guī)劃西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然、生態(tài)、文化資源。平衡農(nóng)業(yè)、自然景觀、旅游休閑等多方利益，放大西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)特點，加大農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)不再成為制約旅游開發(fā)的約束條件［26］。

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