夜間經濟政策對地區(qū)旅游經濟增長的影響
——基于多時點雙重差分模型的實證分析

張文娟，明慶忠，劉宏芳

（1.云南財經大學 旅游文化產業(yè)研究院，云南 昆明 650221；2.云南省旅游規(guī)劃研究院，云南 昆明 650031）

夜間經濟起源于20世紀70年代的英國。隨著城市經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，最初為緩解城市的空巢現(xiàn)象、實現(xiàn)城市復興而誕生的夜間經濟，現(xiàn)在已經成為刺激城市消費、激發(fā)城市活力、推動多產融合的重要業(yè)態(tài)。早在1995年，英國就通過制定系列夜間經濟政策推動城市發(fā)展，將夜間經濟打造為其全國第五大產業(yè)［1］。我國夜間經濟自古有之，漢唐夜市是其雛形。改革開放后，廣州開啟了燈光夜市的輝煌時代［2-3］。到今天，我國夜間經濟已經由最初單一的夜市發(fā)展成為包含夜游、夜演、夜宴、夜娛、夜購、夜宿等產品的多元夜間文旅消費市場［4］。2019年國務院辦公廳在《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》中明確以建設國家級夜間文旅消費集聚區(qū)為抓手，大力發(fā)展夜間文旅經濟［5］。但是，由于各地區(qū)的情況不盡相同，并非每一個城市都適合發(fā)展夜間經濟。因此，在大力宣傳政策利好的同時，我們應該冷靜地總結與反思，用歷史思維理解這類經濟政策的發(fā)展脈絡、客觀分析其政策效用［6］，厘清各地夜間經濟政策是如何影響地區(qū)旅游經濟發(fā)展、政策效用是否存在異質性等系列問題。

當前學界關于夜間經濟已有一定的研究成果，一方面，相關研究表明夜間經濟對地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有正向促進作用［7-12］。另一方面，有研究提出夜間經濟在獲得快速發(fā)展的同時，存在盲目規(guī)劃、產品單一、供需不平衡、污染、社會治理難等諸多問題［13-14］。如國內一些學者針對我國夜間旅游發(fā)展存在的文化內涵缺失，配套設施、服務和治理落后等系列問題作出了客觀分析［15-16］。此外，目前關于夜間經濟政策的研究，主要有政策梳理、內容分析［17-18］、演進機制探究［19］以及作為政策工具的量化評價［20］。夜間經濟政策的實施對地區(qū)旅游經濟的影響較為復雜，還有待進一步深入探討和研究。本文試圖以客觀數(shù)據(jù)為支撐，回答以下問題：實施夜間經濟政策是否促進了地區(qū)旅游經濟的發(fā)展？這種作用是否存在區(qū)域差異？其影響機制是什么？基于此，本文運用實證分析方法，選取2002—2019年全國289個地級市作為樣本，通過多時點雙重差分模型（StaggeringDifference-in-Differences）進行定量研究，探討夜間經濟政策實施對地區(qū)旅游經濟增長的影響，并對影響機制及異質性進行分析。

一、政策背景與理論假設

（一）政策背景

21世紀以來，我國最早制定夜間經濟政策的地區(qū)是青島市。2004年5月青島市印發(fā)了《市財辦關于加快發(fā)展我市市區(qū)夜間經濟的實施意見》，明確指出“以發(fā)展餐飲休閑、購物、文化娛樂、旅游等行業(yè)為重點，在市區(qū)營造良好的夜間生活環(huán)境，繁榮和發(fā)展夜間經濟”。隨后山東省、河北省、江蘇省等部分城市也積極出臺了夜間經濟相關政策。直至2019年國務院辦公廳相繼印發(fā)《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》和《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》兩部綱領性文件，夜間經濟成為國家刺激消費、促進內循環(huán)的重要措施［21］。2019年至今各地區(qū)紛紛響應，夜間經濟政策發(fā)布掀起高潮。

為保證政策收集的權威性、完整性，本文主要通過專業(yè)法律、政策數(shù)據(jù)庫“北大法寶”，輔以各省市政府門戶網站，用“夜間經濟”“夜經濟”“夜間旅游”“夜市經濟”“月光經濟”“夜間消費”等關鍵詞進行政策檢索。經梳理，截至2018年年底，全國共有81個地市級城市出臺過夜間經濟相關政策。總體上看，全國夜間經濟政策演進分為三個階段：第一階段是探索期（2004—2010年），從青島市、煙臺市、南京市開始，夜間經濟相關內容逐漸體現(xiàn)在各城市服務業(yè)的實施意見、規(guī)劃中，21個制定政策的城市中僅有5個城市制定的是專項政策，內容集中在夜市、休閑街區(qū)的打造方面。第二階段是發(fā)展期（2011—2018年），60個城市在此階段制定了夜間經濟相關政策，專項政策比例逐年增加，且大部分城市已將夜間經濟寫入旅游業(yè)規(guī)劃，內容已拓展到業(yè)態(tài)產品策劃、品牌宣傳、配套服務等方面。第三階段是深化期（2019年至今），隨著國家兩部綱領性文件的發(fā)布，夜間經濟的消費帶動作用受到以旅游業(yè)為代表的第三產業(yè)的重視，國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建工作全面推進，政策的系統(tǒng)性、科學性、精準性逐年提升。

（二）理論假設

總結前人研究及各地夜間經濟發(fā)展狀況，理論上夜間經濟政策對地區(qū)旅游經濟增長的影響主要通過“增加消費場景”“延長消費時間”兩個途徑實現(xiàn)。第一，實施夜間經濟政策可以通過豐富夜間文旅消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費場景，增強對游客的吸引力。一方面，多元消費業(yè)態(tài)有助于激發(fā)城市夜間活力，展示城市包容性，提高不同偏好消費群體的參與意愿［22］。除特色餐飲、夜間購物、娛樂等傳統(tǒng)意義業(yè)態(tài)外，融入文化活動、康養(yǎng)休閑、夜間演藝等業(yè)態(tài)產品可以滿足游客各層次需求［23］。另一方面，場景理論指出，城市活力和吸引力的密碼隱藏在豐富多彩、形態(tài)各異的場景中［24］。通過打造文創(chuàng)集市、深夜食堂、夜宿博物館、24小時書店、夜間小劇場等文化休閑消費場景，將浸入式體驗納入消費場景，可以提升游客消費滿意度。第二，實施夜間經濟政策可以通過延長游客滯留時間，增加其消費機會［25］。無論是麗江、大理古城的酒吧街，還是主題公園里舉行的噴泉秀、煙花秀、燈光秀，抑或是各地打造的具有地方文化特色的“印象”系列、“千古情”系列旅游演藝節(jié)目，目的都是通過延長游覽時間、延伸旅游產業(yè)鏈，促使游客從“一日游”轉變?yōu)椤斑^夜游”，對旅游收入的帶動作用主要體現(xiàn)在過夜游客帶來的休閑、娛樂、住宿、餐飲等附加消費的成倍增加［26］?；诖?，可提出以下假設。

H1：夜間經濟政策的實施可以推動地區(qū)旅游經濟增長。

然而從現(xiàn)實層面看，早期探索實施的夜間經濟政策大多以延長休閑娛樂場所營業(yè)時間、打造街區(qū)夜市、景觀亮化等內容為主，消費業(yè)態(tài)單一，以物質消費為主，側重于娛樂、餐飲等方面，甚至一些地方政府還將夜間經濟簡單地等同于夜景燈光亮化工程［27］，難以激發(fā)異地游客出游動機。雖然在2014年以后出臺的夜間經濟政策中，出現(xiàn)了水上旅游和地標性夜間集聚區(qū)、康養(yǎng)、夜宿等業(yè)態(tài)新內容，但仍沒有與消費環(huán)境培育形成良好的配合效果［28］。2019年中國旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)對夜間旅游的投資開發(fā)較為謹慎，因為夜間旅游產品種類、盈利水平等與白天經營差距較大，對當?shù)叵M和市場的帶動作用不足［29］。加之發(fā)展初期夜間產品消費主體多為當?shù)鼐用?，在一定程度上會對游客享受休閑資源和空間造成擠占。

此外，城市基礎設施與配套服務是實施夜間經濟政策的前提和保障。Eldridge和Roberts通過調查夜間經濟消費者發(fā)現(xiàn)，交通不便利、交通基礎設施不足是大多數(shù)被調查者夜晚外出的主要限制因素［30］。Sibirskaya等研究指出，基礎設施供應不足會阻礙地區(qū)經濟生活水平提高，尤其是交通基礎設施不匹配會嚴重影響跨區(qū)域出行和貨物流通，基礎設施是夜間活動進行的必要條件，其能否有效供給將直接影響夜間經濟發(fā)展［31］。中國旅游研究院夜間旅游系列研究報告指出，49.4%的受訪游客會擔心夜間旅游的安全問題；38.8%的受訪游客表示，因為白天旅游行程安排較為緊湊，白天旅游活動較夜晚頻繁、集中，所以為養(yǎng)足精神參加第二天的行程，游客通常選擇夜間休息，很少參與夜間旅游；近26%的受訪游客認為交通通達性差、便利程度低很大程度上限制了夜間消費?？梢姡谌狈侠砘A設施與配套服務的情況下，夜間經濟發(fā)展政策是無法帶動地區(qū)旅游經濟的，甚至可能會因為安全事故、噪聲污染等，減少旅游人次和旅游收入。據(jù)此提出以下假設。

H2：夜間經濟政策實施對地區(qū)旅游經濟增長的影響效果因基礎設施建設、配套服務水平不同產生差異。

我國東西部城市本身旅游產業(yè)發(fā)展就存在很大差異，東部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)較早，整體旅游業(yè)發(fā)展水平要比西部地區(qū)高，產業(yè)基礎更牢固，所以東部地區(qū)實施夜間經濟政策有先天的基礎和優(yōu)勢，而東北地區(qū)，由于氣候、交通以及生活和消費習慣的原因，屬于夜間出行極不活躍的地區(qū)，若此類地區(qū)不是因地制宜而是盲目跟風地在城市中植入夜間功能片區(qū)，會造成“水土不服”［32］，不但會抑制經濟增長，還會徒增城市社會成本。

二、研究設計與數(shù)據(jù)說明

（一）研究設計

本文將實施夜間經濟政策作為一種準自然實驗，評估夜間經濟政策對地區(qū)旅游經濟增長的影響。從2004年開始，我國部分城市陸續(xù)實施夜間經濟政策，考慮到新冠疫情影響，本文討論時間截至2019年，如果一個城市在2002—2018年間發(fā)布了夜間經濟相關政策，則認為該城市實施了夜間經濟政策，且以政策首次發(fā)布的年份作為政策實施的初始時間。需要說明的是，考慮到政策發(fā)揮效用有滯后性，故年末11月、12月發(fā)布政策的城市，實施時間調整為次年，且2019年發(fā)布政策的城市歸為對照組。據(jù)此，最終確定實驗組有81個城市，對照組有208個城市。因為在2019年之前國家層面沒有出臺相關政策，所以各地制定夜間經濟政策時間不一致，傳統(tǒng)雙重差分模型是以絕對時間為參照系，將樣本分為實驗組和對照組，僅能觀測單一時點所實施政策的效果，不滿足本文研究條件。因此，參照以往研究做法［33］，構建多時點雙重差分模型，即設置虛擬變量DIDi，t，城市實施夜間經濟政策的當年及以后年份DIDi，t= 1，其余DIDi，t= 0。構建多時點雙重差分模型如下：

其中Ti，t為城市旅游經濟增長水平，DIDi，t為夜間經濟政策實施虛擬變量，其系數(shù)β1代表了政策實施效果，Xi，t為一系列控制變量，εi，t為隨機誤差項。同時，本文參考以往學者評估政策實施效果的研究方法［34-35］，采用雙向固定效應模型，控制了城市固定效應μi和年份固定效應λt。

（二）變量說明

解釋變量DIDi，t是本文關注的重點，如果其系數(shù)β1為正值且顯著，則表明實施夜間經濟政策可有效促進城市旅游經濟增長，如果β1為負值且顯著，則表明實施夜間經濟政策對城市旅游經濟增長有阻礙作用。被解釋變量Ti，t用于描述城市旅游經濟增長水平，一般選用地區(qū)旅游收入作為主要衡量指標，而夜間經濟政策實施的主要目標是帶動國內消費大循環(huán)，因而本文將國內旅游收入（Lnrevenue）、國內旅游收入占國內生產總值（GDP）比重（Pror-gdp）作為衡量旅游經濟增長水平的主要指標。為消除通貨膨脹影響，本文用各省份CPI指數(shù)對旅游收入進行了平減。穩(wěn)健性檢驗部分，又選擇國內旅游人次（Lntourist）、人均國內旅游收入（Perrevenue）作為替換被解釋變量來衡量地方旅游經濟增長水平。

為保證回歸的穩(wěn)健性，盡可能避免政策效果偏誤，本文將一系列影響地方旅游經濟增長的控制變量加入模型，借鑒已有文獻［36-38］及數(shù)據(jù)的可獲得性，控制變量如下：（1）區(qū)域經濟規(guī)模（Lngdp），用國內生產總值（GDP）表示，實證分析時取對數(shù)；（2）經濟發(fā)展水平（Lnpergdp），用人均國內生產總值表示，實證分析時取對數(shù)；（3）旅游資源富集度（Resource），使用各地級市當年所擁有的國家A級旅游景區(qū)數(shù)量來表示；（4）產業(yè)結構水平（Structure），用第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重表示，產業(yè)結構水平越高，表示服務業(yè)越發(fā)達；（5）接待服務能力（Human），使用第三產業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)比例表示，比例越高，代表服務接待能力越強；（6）社會消費情況（Lnconsume），使用社會消費品零售總額，實證分析時取對數(shù)；（7）社會投資水平（Lninvest），用地區(qū)固定資產投資額表示，實證分析時取對數(shù)；（8）交通運輸水平（Perroad），用人均公路里程數(shù)衡量。所有涉及收入、價格的變量均用各省份CPI指數(shù)進行平減。

（三）樣本選取與數(shù)據(jù)來源

截至2019年12月31日，全國共有297個地級市，因部分城市如三沙市、儋州市、山南市、那曲市等數(shù)據(jù)缺失嚴重，故不考慮此類樣本，本文最終選取2002—2019年289個地級市組成的非平衡面板數(shù)據(jù)進行實證分析。涉及相關數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經濟統(tǒng)計年鑒》，各省市統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、政府工作報告，以及文化和旅游部官網等，部分缺失數(shù)據(jù)通過查閱地方政府網站、運用平均增長率進行補充。樣本數(shù)據(jù)經取對數(shù)、平減等處理后，對相關變量進行描述統(tǒng)計（見表1）。

表1 相關變量描述性統(tǒng)計

三、實證分析

（一）基準回歸結果

表2報告了對公式（1）進行基準回歸的結果。結果表明，實施夜間經濟政策對地區(qū)國內旅游收入（Lnrevenue）、國內旅游收入占GDP比重（Pror-gdp）均有顯著的負向影響。具體分析，回歸①②的被解釋變量為國內旅游收入，回歸①只控制了固定效應，估計結果為1%水平上顯著為負，系數(shù)為-0.2670，回歸②加入了影響城市旅游經濟的系列控制變量，估計結果為1%水平上顯著為負，系數(shù)為-0.1750，代表在平均意義上，實施夜間經濟政策反而會使當?shù)貒鴥嚷糜问杖朐鲩L幅度下降0.2%左右?；貧w③④的被解釋變量為國內旅游收入占GDP比重，同樣方式處理，無論是否加入系列控制變量，估計結果均為1%水平上顯著為負，僅是系數(shù)從-0.0276降為-0.0213，代表在平均意義上，實施政策反而使國內旅游收入占GDP比重的增長率下降0.02%左右。導致抑制作用的原因可能是2019年以前國家層面沒有頒布指導意見，各地區(qū)制定夜間經濟政策處在探索階段，政策的科學性、系統(tǒng)性、精準性有待提高，對政策發(fā)揮旅游經濟效用的條件如文旅消費業(yè)態(tài)、基礎設施和配套服務等的預估不足。部分驗證了假設2。

表2 基準回歸結果

（二）異質性分析

按照國家統(tǒng)計局2 018年發(fā)布的“統(tǒng)計制度與分類標準”中對中國東、中、西和東北部地區(qū)的劃分，對樣本進行分組，采取分組回歸方式分析異質性［39］，回歸結果如表3所示。結果顯示，東北地區(qū)實施夜間經濟政策對旅游經濟增長有顯著抑制作用；西部地區(qū)系數(shù)變小，抑制的顯著性減弱；到中部地區(qū)，當國內旅游收入作為被解釋變量時，系數(shù)仍為負但已不顯著，當國內旅游收入占GDP比重作為被解釋變量時，系數(shù)已由負轉正；最后到東部地區(qū)，雖然系數(shù)較小，但是已經出現(xiàn)5%水平上的正顯著，說明東部地區(qū)實施政策可以顯著促進地區(qū)旅游經濟增長。政策實施的負向影響從顯著到逐漸減弱，最后抑制作用消失，反而出現(xiàn)了正向促進作用，究其原因，一是從東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)到東部地區(qū)，城市經濟整體水平逐漸提升、產業(yè)結構越來越合理化，居民消費水平、交通通達性、基礎設施建設水平、城市治理水平、配套服務水平等都隨地域切換而逐步提高［40］；二是國內旅游客源市場優(yōu)勢逐漸凸顯，國內旅游出游率逐步提高。因此，假設1、假設2得到驗證。

表3 區(qū)域異質性回歸結果

（三）影響機制分析

前文闡述了夜間經濟政策可以從豐富文旅消費業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費場景、延長游客滯留時間、增加消費機會等方面影響城市旅游經濟，也指出基礎設施和配套服務是夜間經濟政策推動地區(qū)旅游經濟增長的前提條件。為此，將進一步對影響機制進行分析。參照劉瑞明［41］、譚娜［42］等的機制檢驗方法，明確影響因子并將其作為被解釋變量，將夜間經濟政策實施作為解釋變量，驗證政策實施如何通過影響因子作用于旅游經濟。

夜間經濟政策中文旅消費業(yè)態(tài)、產品的供給及場景的優(yōu)化，主要通過延長游客旅游時間，增加游客參與夜游、夜購、夜宿、夜娛、夜宴等消費來拉動旅游收入增長，因此，為滿足游客消費需求應將餐飲、住宿、文體、娛樂業(yè)的快速發(fā)展設為影響因子1。為驗證上述機制，將住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)（Number1），文化、體育和娛樂業(yè)從業(yè)人員數(shù)（Number2）作為被解釋變量進行回歸，結果如表4回歸中模型①②列所示，住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)回歸系數(shù)在10%水平上顯著為正，文化、體育和娛樂業(yè)從業(yè)人員數(shù)回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說明夜間經濟政策實施可以通過滿足游客消費需求、拉動附加消費促進地區(qū)旅游經濟增長。

表4 影響機制分析回歸結果

旅游活動的大眾化、散客化趨勢，對地區(qū)旅游基礎設施等公共服務產品提出了更高的要求［43］，特別是夜間旅游，交通便利性更是影響游客出游的關鍵因素。因此，本文將社會投資水平（Lninvest）、交通運輸水平（Perroad）作為被解釋變量，檢驗實施夜間經濟政策是否能改善當?shù)亟煌l件、提升旅游基礎設施水平?；貧w結果如表4中模型③④列所示，兩個系數(shù)在1%水平上顯著為負，說明大部分地區(qū)雖然實施了夜間經濟政策，但當?shù)亟煌l件改善、基礎設施水平提升速度反而不及對照組，從而阻礙游客出游。原因可能是：一方面，燈光亮化以及公共交通、商場、公共服務機構延時關閉給政府財政造成負擔；另一方面，夜間旅游本身市場規(guī)模、客流量不夠穩(wěn)定，各地能夠支撐夜游產品開發(fā)的軟硬件基礎有明顯的差距，因而社會投資特別是旅游企業(yè)投資普遍較為謹慎［44］。

至此，解釋了實施夜間經濟政策對地區(qū)旅游經濟影響具有差異性的可能原因，再次驗證了假設2。

四、穩(wěn)健性檢驗

（一）平行趨勢檢驗

運用雙重差分模型對政策效果進行評估，要保證實驗組和控制組的被解釋變量在政策干預前有相同的變化趨勢。本文依據(jù)多時點雙重差分法的平行趨勢檢驗思想，參考Amore［45］等的做法，在模型中加入是否實施夜間經濟政策和實施前6年與后8年的時間虛擬變量的交互項，如果政策干預前6年的交互項系數(shù)接近于0，說明政策發(fā)生前各年處理組與控制組的旅游收入沒有明顯差異，平行趨勢假設得到滿足。如圖1所示，政策出臺前，交互項系數(shù)在0附近徘徊，表示實驗組和對照組的旅游經濟增長水平總體上無顯著差異；政策出臺后，國內旅游收入和國內旅游收入占GDP比重都呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

圖1 平行趨勢圖

（二）替換被解釋變量檢驗

本文采用替換被解釋變量、安慰劑檢驗、PSM-DID檢驗對夜間經濟政策的抑制作用進行穩(wěn)健性檢驗。參照李光勤［46］、石培華等的做法［47-48］，將衡量旅游經濟增長水平的指標替換為國內旅游人次（Lntourist）、人均國內旅游收入（Perrevenue）進行穩(wěn)健性檢驗，回歸結果如表5所示，與基準回歸結果一致。

表5 穩(wěn)健性檢驗結果（替換被解釋變量、PSM-DID）

（三）PSM-DID檢驗

本文參考李紹平［49］、樂菡［50］、明雷［51］等人的做法，先采用傾向得分匹配方法（Propensity Score Matching，PSM）尋找與實施夜間經濟政策樣本類似的控制組，盡量減少樣本選擇性偏差帶來的政策效果差異，再通過雙重差分模型對匹配后的樣本進行回歸檢驗，若結果與基準回歸結果一致，則表明估計結果穩(wěn)健。第一步，將區(qū)域經濟規(guī)模、經濟發(fā)展水平、旅游資源富集度、產業(yè)結構水平、接待服務能力、社會消費情況、社會投資水平、交通運輸水平指標設置為預測控制變量即協(xié)變量。第二步，采用K近鄰卡尺匹配方法，對控制變量進行Logit模型回歸并得到傾向得分值，篩選出符合匹配條件的控制組，最終得到4457個城市樣本。為保證結果穩(wěn)健，本文切換核匹配、半徑匹配等其他方法重新匹配，匹配結果與K近鄰卡尺匹配方法基本無出入。第三步，使用匹配后的數(shù)據(jù)再次進行多時點雙重差分估計，結果與基準回歸結果一致（見表5）。

（四）安慰劑檢驗

為驗證實證過程未受非觀測因素的影響，本文借鑒La Ferrara［52］、劉青［53］、周茂［54］等的做法開展安慰劑檢驗。由計算機隨機指定對照組、處理組，生成未處理組虛擬變量和偽政策虛擬變量，使夜間經濟政策對城市旅游經濟的影響具有隨機性。重復隨機抽樣過程500次，對每一組全新數(shù)據(jù)進行回歸，繪出500個DIDi，t的估計系數(shù)分布圖（見圖2）。由圖2可知，通過隨機處理，以國內旅游收入、國內旅游收入占GDP比重為被解釋變量的估計系數(shù)均值與基準結果相比，都集中分布在0附近，表明城市的特征差異未對回歸結果產生顯著影響，之前估計結果是穩(wěn)健的。

圖2 安慰劑檢驗圖

五、結論與建議

（一）研究結論

在2019年國家層面出臺綱領性意見之前，各地發(fā)布的夜間經濟政策對于城市旅游業(yè)發(fā)展來說是一個“外生沖擊”，符合“準自然實驗”要求，本文利用2002—2019年間全國289個地級市面板數(shù)據(jù)，應用多時點雙重差分法研究了夜間經濟政策對地區(qū)旅游經濟增長的影響效應和作用機制，結果發(fā)現(xiàn)：（1）實施夜間經濟政策并未按照理論預期促進地區(qū)旅游經濟增長。從全國范圍來看，現(xiàn)階段政策實施對樣本城市的國內旅游收入、國內旅游收入占GDP比重、國內旅游人次、人均國內旅游收入等指標有抑制增長的作用。在進行了平行趨勢檢驗、一系列穩(wěn)健性檢驗操作后，選擇性偏差等內生性問題得到緩解，上述結論依然成立。（2）區(qū)域異質性檢驗結果說明，實施夜間經濟政策存在“馬太效應”，其中，東北地區(qū)對旅游經濟增長的抑制作用較為明顯，西部地區(qū)抑制作用減弱，中部地區(qū)影響效應不顯著，東部地區(qū)能促進旅游經濟增長。（3）影響機制檢驗結果表明，政策實施通過豐富夜間文旅業(yè)態(tài)、提高消費附加值來提升旅游經濟效應，但如果不同步提升基礎設施水平、完善配套服務，那么政策實施將對旅游經濟增長速度有負面影響?？梢?，要發(fā)揮夜間經濟政策對旅游經濟的“引擎”作用是有一定前提的。

（二）對策建議

結合上述研究結論，本文針對如何健全夜間經濟政策體系、充分發(fā)揮其旅游經濟帶動作用提出以下建議。第一，各地政府部門應“因地制宜”“因時制宜”制定政策。夜間經濟是經濟發(fā)展到一定程度的產物，其不具有普適性，各地政府部門在出臺夜間經濟政策前應客觀、科學地評價地區(qū)的資源稟賦條件、經濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、消費水平及潛在消費群體，不能盲目規(guī)劃、隨意投資夜間旅游項目，特別是在經濟欠發(fā)達、旅游資源稟賦不高的東北、西部地區(qū)部分城市，夜間經濟項目沒有足夠的吸引力和競爭力，難以帶來經濟增長和繁榮。同時，也要關注季節(jié)和時段。北方11月到次年3月比較寒冷，夜間溫度較低，不適宜外出活動，所以發(fā)展夜間經濟存在客觀局限性，該類地區(qū)可以制定相對靈活的、可調節(jié)的夜間經濟政策，如冬季可鼓勵觀影、閱讀、演出等室內活動且適當縮短營業(yè)時間，夏季則可豐富夜市、夜游、夜購等消費業(yè)態(tài)。第二，開發(fā)夜間文旅產品應堅持特色化、多元化原則。夜間旅游不僅僅是燈光亮化、餐飲娛樂、延長景區(qū)經營時間，它應該是消費的升級，需要通過技術創(chuàng)新和內容創(chuàng)造，挖掘本地文化特色、講好城市故事，打造多元文旅消費場景，精準滿足當?shù)鼐用窈陀慰偷木裎幕V求［55］。各地區(qū)要根據(jù)自身特點注入獨特的地域文化元素，開發(fā)特色文旅項目，切忌生搬硬套或照搬復制，要聚焦當?shù)匚穆肐P和品牌，形成夜間與白天文旅產品業(yè)態(tài)互動、互補的良好局面，延伸文旅消費鏈條。如西安大唐不夜城，聚焦盛唐文化IP，將唐文化貫穿商業(yè)、休閑、娛樂、體驗等業(yè)態(tài)，成為全國仿古街區(qū)夜游的“打卡”地標。因此，政策制定要突出地域文化特色，重視文旅品牌建設，圍繞核心主題布局多元消費業(yè)態(tài)和場景，構建有較高辨識度、彰顯地區(qū)形象的夜游產品體系。第三，以“全方位”服務和“精細化”管理保障政策效用。不同于白天出游，夜間旅游對夜間的交通出行、應急安全、環(huán)境保護等會有更高的要求，所以地區(qū)的配套基礎設施和管理服務水平是否匹配，是決定該地區(qū)是否合適開展夜間旅游的前提條件。從“全方位”服務角度看，交通保障是基礎，可適當延長夜游街區(qū)或集聚區(qū)的公共交通運營時間，加強出租車、網約車定向調配，提升夜間車輛在線率，保障公眾夜游出行需求；對博物館、文化館、圖書館、書店等文化活動場所也可在條件允許的情況下延長開放時間；燈光亮化、夜間標識、咨詢服務、24小時便利店、24小時藥店診所等生活性保障服務也需要配套。從“精細化”管理角度看，政策制定要統(tǒng)籌考慮消費者、政府部門、文旅企業(yè)、娛樂場所、當?shù)鼐用竦雀髦黧w之間的利益關系，分區(qū)域靈活設置夜間經濟協(xié)調管理機構，聯(lián)動治安、消防等管理部門，確保有安全巡邏、有應急預案，消除游客安全顧慮；還需要考慮建設、運營、維護等管理綜合成本。如上海、濟南提出各區(qū)縣政府分管領導擔任“夜間區(qū)長”，北京提出設置市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級夜間經濟“掌燈人”，創(chuàng)新了夜間經濟管理和治理模式。第四，完善國家、省級夜間文旅消費集聚區(qū)評選標準。一是要考慮參選地區(qū)包括人口、經濟、旅游資源、文化等要素的異質性，分區(qū)、分級制定評選標準。從區(qū)域劃分，可以按照城市街區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村三類夜間文旅消費集聚區(qū)設置不同的評選指標；從主題劃分，可以按照文化景觀類、自然景觀類、休閑娛樂類調整指標權重。二是要將居民、游客投訴，以及光污染、噪聲污染、安全事故等指標納入評價指標體系，作為評選和復核的扣分事項。三是要設置常態(tài)化檢查考核機制，對第一年總分不達標的集聚區(qū)予以警告整改處理，連續(xù)兩年不達標予以撤銷集聚區(qū)稱號。