構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系

本刊編輯部

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。

在全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，《意見(jiàn)》要求，繼續(xù)加大對(duì)中西部困難地區(qū)支持力度，切實(shí)兜住辦學(xué)條件底線。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、學(xué)校班額、教師配備等辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件，加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)高速校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)班班通。建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。積極探索建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校見(jiàn)習(xí)培養(yǎng)制度。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，依法保障教師工資待遇，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐、校外活動(dòng)、研學(xué)實(shí)踐、科普教育基地和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、家長(zhǎng)學(xué)校、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

大力提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助水平方面，《意見(jiàn)》指出，建立健全幼兒資助制度，通過(guò)減免保教費(fèi)等方式，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。堅(jiān)持和完善義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，為學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、提供免費(fèi)教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助；深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為實(shí)施地區(qū)學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。對(duì)符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)費(fèi)。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布狀況，差別化確定資助比例和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持學(xué)生資助政策總體穩(wěn)定、有效銜接，對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象子女給予重點(diǎn)關(guān)注。加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳，確保資助信息公開(kāi)透明。

統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務(wù)，《意見(jiàn)》提出，建立學(xué)生健康檔案，逐步實(shí)現(xiàn)與學(xué)齡前健康檔案內(nèi)容銜接。為學(xué)生提供健康教育、健康咨詢(xún)、健康科普等服務(wù)，有針對(duì)性地傳授適合學(xué)生特點(diǎn)和使用需求的健康知識(shí)和健康技能。充分發(fā)揮公共文化體育和科普資源重要育人作用，落實(shí)博物館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）按規(guī)定向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放政策，有條件的公共體育設(shè)施、科技館和各類(lèi)科普教育基地免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，并增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育和科普活動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展優(yōu)秀影片進(jìn)校園活動(dòng)，保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次優(yōu)秀影片。加強(qiáng)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)用工政策法規(guī)咨詢(xún)，發(fā)布人力資源供求、市場(chǎng)工資價(jià)位、見(jiàn)習(xí)崗位等就業(yè)信息，為有需求的應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐和就業(yè)幫扶等服務(wù)，開(kāi)展畢業(yè)去向登記。對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和中專(zhuān)畢業(yè)生、自費(fèi)出國(guó)（境）留學(xué)的高校畢業(yè)生和因私出國(guó)（境）人員提供流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并符合條件的畢業(yè)生給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。