新發(fā)展階段黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行路徑研究

孫浩進(jìn) 楊佳鈺 梁漢昭

[ ? 摘 要 ? ] 2022年，黑龍江省統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)家及黑龍江省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，克服疫情等負(fù)面外部影響，發(fā)展韌性較強(qiáng)、穩(wěn)中向好。2023年，黑龍江省貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省十三次黨代會(huì)精神，把握政策疊加、乘勢(shì)而上的機(jī)遇期，用好激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期，推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施，大力提振市場(chǎng)信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升、量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開(kāi)好局起好步。

[ ? 關(guān)鍵詞 ? ] 黑龍江?。唤?jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；新發(fā)展階段

[ ? 中圖分類(lèi)號(hào) ? ?] ?F207[ ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼 ? ] A

黨的二十大確立了建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期，龍江振興也進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省的新發(fā)展階段。2022年以來(lái)，黑龍江省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到全國(guó)平均水平”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在新發(fā)展階段，黑龍江省加快建設(shè)“六個(gè)龍江”[1]25、推進(jìn)“八個(gè)振興”，著力解決老工業(yè)基地“重”包袱，給產(chǎn)業(yè)振興賦“新”能，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，有的放矢、精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決制約發(fā)展的短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)全面振興全方位振興。

一、當(dāng)前黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2022年，黑龍江省積極應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)生產(chǎn)生活造成的沖擊，貫徹落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值15 901.0億元，同比增長(zhǎng)2.7%。從三產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 609.9億元，增長(zhǎng)2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4 648.9億元，增長(zhǎng)0.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7 642.2億元，增長(zhǎng)3.8%。總體來(lái)看，黑龍江省經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)保持正向增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，產(chǎn)量穩(wěn)中有升

2022年前三季度，黑龍江省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2 277.7億元，較上年同期增長(zhǎng)3.4%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為801.2億元，較上年同期增長(zhǎng)幅度較大。全省各地市均實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值正向增長(zhǎng)，其中鶴崗、佳木斯的增幅最為明顯，分別較上年同期增長(zhǎng)5.5%和5.2%，其他各市也均保持著較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2022年前三季度，全省主要牲畜產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定提升。全省耕地面積2.579億畝，耕地面積、黑土面積均列全國(guó)首位。2022年前三季度，全省種植面積穩(wěn)中有升，品種質(zhì)量趨于優(yōu)化。全省漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)109.4億元，較上年同期增長(zhǎng)19.4%，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13.7%。全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，在2022年全國(guó)糧油生產(chǎn)主導(dǎo)品種中，黑龍江省有水稻、玉米、大豆、小麥等10個(gè)品種入選。總體來(lái)看，2022年全省農(nóng)業(yè)發(fā)展較平穩(wěn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用顯著

2022年前三季度，黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.0%，產(chǎn)品銷(xiāo)售率（按現(xiàn)價(jià)折算）為96.1%。在全省各地市中，雞西、雙鴨山、綏化和齊齊哈爾的工業(yè)增加值增幅最為突出，分別為11.5%，10.3%，7.8%和7.7%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 273家，較上年同期增長(zhǎng)10.7%，工業(yè)投資額較上年同期增長(zhǎng)10.5%，高于上年增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。2022年3月，黑龍江省頒布《黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施》針對(duì)涉及財(cái)政資金的政策共出臺(tái)15項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。截至2022年10月，15項(xiàng)具體政策措施全部面向企業(yè)開(kāi)展兌現(xiàn)，符合條件的企業(yè)獲得相應(yīng)資金支持，工業(yè)振興獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)6億元。

（三）服務(wù)業(yè)增速在全國(guó)靠前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快

2022年前三季度，黑龍江省服務(wù)業(yè)增加值較上年同期增長(zhǎng)3.8%，增速高于全國(guó)平均1.5個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)第4，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為78.3%。信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展。截至2022年10月，黑龍江移動(dòng)已建設(shè)5G基站2.78萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連續(xù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)3A以上景區(qū)、重要行政村及高速公路的覆蓋，行政村覆蓋率達(dá)到72%。

（四）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資加大

2022年前三季度，黑龍江省固定資產(chǎn)投資完成額同比增長(zhǎng)2.4%，全省施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)11.3%，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)26.6%；全省500個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工497個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到99.4%；完成項(xiàng)目投資1 856.1億元，投資完成率90.1%，較去年提升3.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政部門(mén)下達(dá)資金634.9億元，撥付到項(xiàng)目單位資金582.1億元，資金到位率91.7%。

（五）消費(fèi)市場(chǎng)展現(xiàn)韌性，線上消費(fèi)增長(zhǎng)較快

2022年前三季度，黑龍江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額3 678.3億元，同比下降4.3%。哈爾濱作為省會(huì)城市，仍是全省消費(fèi)的中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1 544.9億元，約占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的42%，對(duì)拉動(dòng)全省消費(fèi)起到重要作用。在各類(lèi)消費(fèi)品中，限額以上單位糧油食品、煙酒、中西藥品等基本生活類(lèi)商品售額同比分別增長(zhǎng)4.9%，2.9%，2.4%；限額以上單位電子出版物及音像制品、新能源汽車(chē)等消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品零售額同比分別增長(zhǎng)35.9%，1倍。線上消費(fèi)保持增長(zhǎng)，全省網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)7.7%。

（六）財(cái)政金融物價(jià)總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

2022年前三季度，黑龍江省一般公共預(yù)算收入完成968.1億元，增長(zhǎng)5.3%。在全省各地市中，哈爾濱、大慶兩個(gè)城市的一般公共預(yù)算收入較高，分別為193.6億元和143.5億元，共占全省的34.8%。2022年前三季度，黑龍江省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2%，與全國(guó)水平持平，較上年同期增幅高1.7個(gè)百分點(diǎn)；全省居民人均消費(fèi)支出14 769元，同比增長(zhǎng)4.4%。其中，人均消費(fèi)支出17 480元，增長(zhǎng)3.4%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出10 836元，增長(zhǎng)6.1%。2022年前三季度，全省居民人均可支配收入19 651元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25 531元，增長(zhǎng)4.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11 119元，增長(zhǎng)1.2%。

（七）開(kāi)放發(fā)展步伐加快，對(duì)外貿(mào)易量提質(zhì)增速

2022年前三季度，黑龍江省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1 901.5億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)30.5%，增速居全國(guó)第6位，高于全國(guó)同期增速20.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口363.6億元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口1 537.9億元，增長(zhǎng)34.1%。2022年前三季度，全省一般貿(mào)易進(jìn)出口兩位數(shù)增長(zhǎng)，比重提升，一般貿(mào)易進(jìn)出口1 643.2億元，增長(zhǎng)36.4%，占全省外貿(mào)總值的86.4%，所占比重同比提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口237.4億元，增長(zhǎng)17.6%；進(jìn)口1 405.8億元，增長(zhǎng)40.2%。2022年前三季度，全省邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口168.2億元，增長(zhǎng)6.6%，占全省外貿(mào)總值的8.8%；加工貿(mào)易進(jìn)出口57.1億元，下降2.2%，占全省外貿(mào)總值的3%。2022年前三季度，全省勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量增長(zhǎng)，其中，出口機(jī)電產(chǎn)品110.7億元，下降14%，占全省出口總值的30.5%；出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品63.1億元，增長(zhǎng)7.3%，占全省出口總值的17.4%；出口農(nóng)產(chǎn)品54.5億元，增長(zhǎng)31.9%，占全省出口總值的15%。2022年前三季度，全省主要進(jìn)口商品均保持增長(zhǎng)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品158.8億元，增長(zhǎng)8.6%；進(jìn)口鐵礦砂60.2億元，增長(zhǎng)12.9%；進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品50.7億元，增長(zhǎng)1.6%；進(jìn)口鋸材37.5億元，增長(zhǎng)2.6%。

（八）城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，各地市主要指標(biāo)改善

2022年前三季度，哈爾濱和大慶作為全省經(jīng)濟(jì)總量最大的兩個(gè)城市，依舊是推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的重要力量。2022年前三季度，哈爾濱和大慶的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為4 033.9億元和2 096.3億元，分別占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的38.5%和20%，哈爾濱、大慶兩地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。2022年前三季度，各地市地區(qū)生產(chǎn)總值總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，除大慶由于局部疫情帶來(lái)的負(fù)面影響而略有降低外，各地均實(shí)現(xiàn)正向增長(zhǎng)，有10個(gè)地市高于全省增長(zhǎng)速度，依次為七臺(tái)河、齊齊哈爾、雞西、黑河、雙鴨山、佳木斯、綏化、大興安嶺、鶴崗、伊春，增速分別為6.0%，5.7%，5.5%，5.4%，5.0%，4.6%，4.4%，4.4%，4.0%，3.1%，均高于全國(guó)生產(chǎn)總值增速。

二、新發(fā)展階段黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約因素

目前黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性較強(qiáng)、穩(wěn)中向好，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少等問(wèn)題仍然存在，亟待在現(xiàn)階段予以有效解決。

（一）經(jīng)濟(jì)增速仍在低位徘徊

2022年前三季度，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）第25，經(jīng)濟(jì)增速為2.9%，低于全國(guó)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全國(guó)第19位，經(jīng)濟(jì)總量與增速均處于低位。自2013年以來(lái)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速一直低于全國(guó)平均水平，2013-2020年，黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速整體呈下降趨勢(shì)，2021年增速較上年有5.2個(gè)百分點(diǎn)的提升，但仍低于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)較慢，制約著高質(zhì)量發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“逆工業(yè)化”

2022年前三季度，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%，高于全國(guó)4.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55.3%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；而第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重33.7%，低于全國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)，全省工業(yè)增加值較上年增加1%，較上年同期增速降低了9.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)增速2.9個(gè)百分點(diǎn)。

從長(zhǎng)周期性變化趨勢(shì)來(lái)看，2004年全省二產(chǎn)占GDP比重為59.5%，2009年后降到50%以下，2014年后降到40%以下，2017年后降到30%以下，2021年僅為24%，與三產(chǎn)比重之間呈現(xiàn)出明顯的“剪刀差”。2016年以來(lái)，黑龍江省二產(chǎn)年均占GDP比重低于全國(guó)7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值年均增速也低于全國(guó)平均水平，是影響GDP快速增長(zhǎng)的主要因素。在現(xiàn)階段，黑龍江省工業(yè)生產(chǎn)中高端制造業(yè)不足，低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，目前發(fā)展仍以重化工業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展落后。[2]29另外，受大宗商品價(jià)格居高不下、終端消費(fèi)需求不旺、價(jià)格傳導(dǎo)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芟薜纫蛩赜绊?，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步加大，擠壓工業(yè)制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)。截至2022年9月，黑龍江省工業(yè)企業(yè)4 273家，其中有1 687家處于虧損狀態(tài)，較上年同期增加2.4%，占總企業(yè)數(shù)量的39.5%。企業(yè)的虧損不僅導(dǎo)致其自身的利益受到影響，同時(shí)對(duì)于整體工業(yè)的發(fā)展造成沖擊。

總體上看，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重下滑明顯，呈現(xiàn)“逆工業(yè)化”趨勢(shì)，工業(yè)增速慢、比重低、附加值低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中則存在輕重工業(yè)比例失調(diào)等問(wèn)題，工業(yè)企業(yè)的虧損也抑制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)化的動(dòng)力不足，就難以支撐全省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。[3]27

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升

2022年前三季度，黑龍江省農(nóng)業(yè)增加值增速回落，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速為3%，比全國(guó)低1.2個(gè)百分點(diǎn)；生豬出欄同比增長(zhǎng)5.1%，比上半年回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；生牛奶產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.9%，比上半年回落3.6個(gè)百分點(diǎn)；禽蛋產(chǎn)量同比下降3.1%，降幅比上半年擴(kuò)大2.8個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，全省耕地面積2.579億畝，耕地面積、黑土面積均列全國(guó)首位，為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求提供有力保障，但現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品處于中低端階段，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高端制造品、高品質(zhì)服務(wù)供給不足，已經(jīng)闖出一定市場(chǎng)知名度的農(nóng)林加工產(chǎn)品，由于品質(zhì)趨同、市場(chǎng)趨同、組織化程度低、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟未形成、“各自為戰(zhàn)”而未“抱團(tuán)取暖”，沒(méi)有聚合成品牌合力。

（四）區(qū)域間發(fā)展不平衡、不充分

從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，黑龍江省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次有較大差異，哈爾濱、大慶經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)大于其他市地。2022年前三季度，哈爾濱、大慶兩地的地區(qū)生產(chǎn)總值，共占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的58.6%，是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量；而其他11個(gè)地市的地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重較小，尤其是七臺(tái)河、大興安嶺的經(jīng)濟(jì)增速慢，2022年前三季度僅分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值198.2億元，114.1億元，僅占全省的1.9%，1.1%?？傮w來(lái)看，黑龍江省各地市發(fā)展差異較大，不平衡、不充分現(xiàn)象較突出，不利于省域內(nèi)各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生制約作用。

（五）財(cái)政運(yùn)行仍處于低位

近年來(lái)，黑龍江省財(cái)政收入始終在全國(guó)低位徘徊，落后于全國(guó)大部分地區(qū)。2022年前三季度，黑龍江省一般公共預(yù)算收入為968.1億元，位于全國(guó)第25位，增速5.3%，低于去年同期20.1個(gè)百分點(diǎn)；哈爾濱市一般公共預(yù)算收入下降了32.5%，大慶、綏化分別下降1%，2.3%；哈爾濱和大慶由于財(cái)政收入體量較大，兩地財(cái)政收入的下降在很大程度上導(dǎo)致了全省財(cái)政收入增速的放緩；鶴崗、七臺(tái)河、大興安嶺等地增速較快，分別實(shí)現(xiàn)了33.1%，25.8%，21.7%的增速，但由于財(cái)政本身收入基數(shù)小，對(duì)于全省財(cái)政收入增長(zhǎng)的作用不大。全省一般公共預(yù)算支出達(dá)4 162.8億元，較上年同期增加6.3%，增速高于上年2.8個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，黑龍江省地方財(cái)政支出始終高于財(cái)政收入，在保障醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問(wèn)題以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等存在一定壓力。

綜合來(lái)看，從全省中長(zhǎng)周期的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)分析，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局中位次后移，與其他地區(qū)橫向?qū)Ρ榷圆罹嗬?。?）在全國(guó)GDP排名中位次后移。1978年，黑龍江GDP是174.8億，位居全國(guó)第8位，占全國(guó)的4.6%。2016年，黑龍江省GDP在全國(guó)排名第21位。而2020年，GDP總量1.37萬(wàn)億，排全國(guó)第25位；到2021年，黑龍江省GDP是1.49萬(wàn)億，仍在全國(guó)排名第25位，占全國(guó)1.3%，不進(jìn)反退。（2）被中部地區(qū)全面超越。1978年，黑龍江GDP總量在全國(guó)排名高于中部六省區(qū)，但40多年來(lái)，黑龍江省已經(jīng)先后被中部六省區(qū)全面超越。在2021年全國(guó)GDP排名中，中部地區(qū)的河南、湖北、湖南都進(jìn)入全國(guó)前十，河南、湖北經(jīng)濟(jì)總量均突破5萬(wàn)億，分別是黑龍江省的4倍、3.4倍，湖南是黑龍江省的3.1倍，中部地區(qū)排名最后的山西也比黑龍江省多出8 000億。（3）被西部地區(qū)多省超越。1978年，黑龍江省GDP總量在全國(guó)排名高于西部十二省區(qū)，但在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，先后被四川、陜西超越，后又在成渝經(jīng)濟(jì)圈崛起后被重慶超越，近年來(lái)又逐漸被云南、貴州、新疆超越。在2021年全國(guó)GDP排名中，西部地區(qū)已經(jīng)有2/3的省區(qū)超過(guò)黑龍江省，僅剩甘肅、寧夏、青海、西藏低于黑龍江省。近年來(lái)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量已被中部地區(qū)全面超越，也已被西部地區(qū)多省超越，亟待加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面振興全方位振興。

三、新發(fā)展階段黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)

2022年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定性增加，新冠疫情的沖擊與百年未有之大變局疊加對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，而2022年末疫情防控政策調(diào)整為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇創(chuàng)造了新契機(jī)，本報(bào)告課題組綜合研判國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)用相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)研究理論及計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)2022-2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，最終得出相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的估計(jì)結(jié)果。

為了全面分析黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)黑龍江省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，我們從2013-2022年黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)中選取了黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)成10組樣本指標(biāo)。在分析影響黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)各種因素基礎(chǔ)上，構(gòu)建黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值多元線性回歸模型。

設(shè)定黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值與黑龍江省固定資產(chǎn)投資總額、黑龍江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額、黑龍江省進(jìn)出口總額的關(guān)系為：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+ε.

其中， ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)，β0為常數(shù)項(xiàng)，參數(shù)β1、β2、β3稱(chēng)為回歸系數(shù)，Y作為被解釋變量，是黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值（億元），X1、X2、X3為解釋變量，X1是黑龍江省固定資產(chǎn)投資總額（億元），X2是黑龍江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元），X3是黑龍江省進(jìn)出口總額（億美元）。

借助Eviews求解多元線性回歸模型，用最小二乘法估計(jì)參數(shù)，得出β0=2.734263，β1=0.234827，β2=0.410138，β3=0.431815，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額的多元線性回歸模型為：

Y=2.734263+0.234827X1+0.410138X2+

0.431815X3

基于以上模型預(yù)測(cè)結(jié)果及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，2022-2023年黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)及分析如下。

（一）經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

2022年下旬，疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，各行業(yè)、部門(mén)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人民各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。后疫情時(shí)代的防疫政策調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新轉(zhuǎn)機(jī)，2023年黑龍江省經(jīng)濟(jì)有望開(kāi)啟中高速發(fā)展模式。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，2023年GDP實(shí)際增速將達(dá)到5.2%，一般認(rèn)為GDP在5%為中速、5%以上為中高速，因而黑龍江省經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。

2016-2021年，黑龍江省GDP總量由1.19萬(wàn)億元增長(zhǎng)到1.49萬(wàn)億元。黑龍江省GDP占全國(guó)GDP的比重逐年下降，但自2018年起，黑龍江省GDP占全國(guó)GDP的比重降幅日益收緊，結(jié)合2022-2023年黑龍江省GDP增速預(yù)測(cè)值及全國(guó)GDP增速預(yù)測(cè)值，2023年黑龍江省GDP占全國(guó)GDP的比重有所提升。

（二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)

根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，2023年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率有望達(dá)到8.2%，呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。自2021年起，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體態(tài)勢(shì)不佳，另外由于黑龍江省人口流失嚴(yán)重，導(dǎo)致黑龍江省房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力依舊不容樂(lè)觀。預(yù)計(jì)2023年黑龍江房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額為642億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降率為4.0%。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)呈平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)

黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。2022年末起疫情防控政策進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，各類(lèi)線下消費(fèi)活動(dòng)日趨豐富，消費(fèi)熱情日益增加，為消費(fèi)市場(chǎng)的有序恢復(fù)創(chuàng)造了新的條件。預(yù)計(jì)2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.0%；消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）波動(dòng)幅度不大，預(yù)計(jì)2023年上漲2.3%。近年來(lái)龐大的年輕消費(fèi)群體逐漸推崇個(gè)性化、品質(zhì)化和服務(wù)化等新消費(fèi)風(fēng)格，元宇宙、人工智能等產(chǎn)業(yè)應(yīng)時(shí)代逐步興起，為消費(fèi)市場(chǎng)的多樣化發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，有望引領(lǐng)一批新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)

近年來(lái)，黑龍江省工業(yè)增加值始終呈正向增長(zhǎng)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，2023年工業(yè)增加值實(shí)際增長(zhǎng)率有望達(dá)到2.4%。2023年，工業(yè)出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）上漲率有望達(dá)到5.0%，黑龍江省工業(yè)出廠品價(jià)格指數(shù)的上升，表示行業(yè)需求旺盛，價(jià)格上漲，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。另外，根據(jù)2022年黑龍江省發(fā)布的《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022-2026年）》可知，2023年黑龍江省將陸續(xù)實(shí)施各類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，助力新興產(chǎn)業(yè)成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）外貿(mào)保持良好增長(zhǎng)

預(yù)計(jì)黑龍江省2023年出口總額增長(zhǎng)率為8.0%，進(jìn)口總額增長(zhǎng)率為22.6%，整體呈現(xiàn)出十分穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。[4]37但我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口下行壓力不容忽視，自2022年起世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，俄烏沖突、能源危機(jī)等問(wèn)題導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。[5]15-16世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速大幅放慢，外需提升動(dòng)力不足，影響中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展。展望2023年，外部環(huán)境大概率依然十分嚴(yán)峻，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口將面臨多重挑戰(zhàn)。

結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)遠(yuǎn)景目標(biāo)計(jì)劃對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行展望，2023年黑龍江省經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。黑龍江省十三次黨代會(huì)制定了全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元的發(fā)展目標(biāo)，意味著今后五年全省GDP增速需年均增長(zhǎng)6.1%。如果以2026年為節(jié)點(diǎn)，則需每年增加約1 200億元的新增量。對(duì)于黑龍江省來(lái)講，不僅要有增長(zhǎng)高質(zhì)量，更要在增長(zhǎng)上有中高發(fā)展速度。黑龍江省經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，6.1%是中高速，但這個(gè)6.1%只是GDP增速的底線，因此，未來(lái)五年黑龍江省GDP應(yīng)該保持“中高速”增長(zhǎng)，也只有保持中高速的合理增長(zhǎng)，才可能如期實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)億以上的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于黑龍江省而言，沒(méi)有中高速就將在全國(guó)大局中墊底。2021年黑龍江省GDP為1.49萬(wàn)億，全國(guó)排名第25位。同全國(guó)相比：2021年，黑龍江省GDP增長(zhǎng)6.1%，低于全國(guó)（8.1%）2個(gè)百分點(diǎn)；2020（增長(zhǎng)1%）與2021兩年平均增速3.5%，低于全國(guó)（5.1%）1.6個(gè)百分點(diǎn)。再與吉林省相比：黑龍江省2020年、2021年GDP增速分列全國(guó)第28，29位，吉林排在第20，23位，均在黑龍江省之前。黑龍江省去年GDP增速低于吉林?。?.6%）0.5個(gè)百分點(diǎn)，近兩年平均增速低于吉林?。?.4%）0.9個(gè)百分點(diǎn)。要穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)、提質(zhì)增量，有合理的新速度，即中高發(fā)展速度，才能不在全國(guó)墊底，跟上全國(guó)現(xiàn)代化步伐。

四、新發(fā)展階段黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行路徑選擇

2023年，黑龍江省要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，既把握好“穩(wěn)”的大局，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，也要堅(jiān)持“進(jìn)”的大方向、目標(biāo)、動(dòng)力?！胺€(wěn)”是為了“進(jìn)”，沒(méi)有“穩(wěn)”，難以實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”。全省經(jīng)濟(jì)增速“換擋”不是“跳水”，要穩(wěn)總量、穩(wěn)存量；還要“快進(jìn)”，適度靠前推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施。黑龍江省要在“穩(wěn)”中求“進(jìn)”，在“進(jìn)”中?！胺€(wěn)”，在“穩(wěn)”和“進(jìn)”的有機(jī)統(tǒng)一中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

（一）產(chǎn)業(yè)振興：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。黑龍江省應(yīng)聚焦“4567”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。黑龍江省應(yīng)促進(jìn)集聚發(fā)展，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。以培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)為主動(dòng)力，以全方位提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能為主陣地，加快構(gòu)建首尾相連、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；在裝備制造、綠色食品、石化等行業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展上下游協(xié)同配套、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，釋放產(chǎn)業(yè)集群倍增效應(yīng)。聚力搶抓“后冬奧”時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿，充分挖掘釋放“冰爽冬季”[6]6“涼爽夏季”核心優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“北國(guó)好風(fēng)光、美在黑龍江”旅游品牌體系。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：激發(fā)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

黑龍江省應(yīng)聚焦哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、設(shè)計(jì)賦能、創(chuàng)新賦能。實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)商校、院所和企業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化，加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技改行動(dòng)和中小企業(yè)“上云”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、安全化改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）補(bǔ)齊短板：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱，應(yīng)進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，及時(shí)修復(fù)市場(chǎng)主體信用。加快實(shí)施民營(yíng)企業(yè)振興計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)梯度培育，培育百億級(jí)民營(yíng)企業(yè)、打造“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)恢復(fù)活力，支持貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。[7]110支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)資國(guó)企混改、“民參軍”項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)模式機(jī)制，暢通上市綠色通道。完善民營(yíng)企業(yè)家表彰和激勵(lì)機(jī)制，壯大龍江民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造全社會(huì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題。[8]46

（四）扶企助企：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

黑龍江省應(yīng)深入貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)好服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)”，開(kāi)展政商交流“面對(duì)面”，經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)“無(wú)縫隙”，依法為企業(yè)當(dāng)好“服務(wù)員”“護(hù)航員”“代言人”，推動(dòng)政策紅利更多更好地惠及企業(yè)。提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)政策“非申即享”，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程。深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心和預(yù)期。深入開(kāi)展省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）工作，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員，落實(shí)好服務(wù)企業(yè)直通車(chē)機(jī)制。

（五）融入“雙循環(huán)”：提升開(kāi)放發(fā)展效能

黑龍江省應(yīng)構(gòu)建國(guó)家向北開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的“新高地”，既面向整個(gè)俄羅斯，向國(guó)內(nèi)進(jìn)口能源、原料、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品，擴(kuò)大俄油俄氣進(jìn)口總量，深化對(duì)俄能源合作；也要發(fā)展面向俄羅斯終端消費(fèi)品市場(chǎng)需求的服裝、家電、裝飾材料、五金、日化等輕工產(chǎn)品加工基地，形成“買(mǎi)全俄、賣(mài)全國(guó)”和“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全俄”的“雙循環(huán)”開(kāi)放格局。加快制度型開(kāi)放，積極推進(jìn)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)放，破除制約開(kāi)放發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)制度“軟聯(lián)通”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“黑瞎子島中俄國(guó)際合作示范區(qū)”，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)，推動(dòng)綏芬河、東寧等地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范試點(diǎn)。[9]92積極支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為外貿(mào)企業(yè)人員出境開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)提供支持和便利。開(kāi)展《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）培訓(xùn)和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，制定黑龍江省對(duì)接?xùn)|盟、澳新行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大對(duì)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。

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[ 責(zé)任編輯 ]王立國(guó)

Research on the Economic Operation Path of Heilongjiang Province

in the New Development Stage

SUN Haojin，YANG Jiayu，LIANG Hanzhao

（Institute of Economics， Heilongjiang Academy of Social Sciences， Harbin，Hei Long Jiang 150050）

Abstract：At present， the revitalization of Longjiang has entered a new development stage of building a modern and powerful province. In 2022， Heilongjiang Province will coordinate the epidemic prevention and control and economic and social development， implement the national and Heilongjiang Province economic stability package of policies and measures， overcome the negative external impact of the epidemic， and develop with strong resilience and stability. In 2023， Heilongjiang Province will implement the spirit of the 20th CPC National Congress and the 13th Provincial Party Congress， grasp the opportunity period of overlapping policies and taking advantage of the situation， make good use of the key period of stimulating potential and revitalizing development， introduce measures conducive to stable economic growth， vigorously boost market confidence， accelerate the construction of modern industrial system， build leading industrial clusters， vigorously develop private economy， and promote high-level opening up， Realize the steady improvement of economic quality and the reasonable growth of economic quantity， and make a good start for the comprehensive construction of a strong socialist modernization province.

Keywords：heilongjiang province；economic development；modern industrial system；new stage of development