中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：生成邏輯、內(nèi)涵特征與推進(jìn)方略

藍(lán)紅星 王婷昱 施帝斌

摘 ?要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在要求。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化理論在“三農(nóng)”實(shí)踐中的成功運(yùn)用，是歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯的辯證統(tǒng)一，是向世界貢獻(xiàn)的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的中國(guó)方案。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如安全性主動(dòng)權(quán)要求更高、城鄉(xiāng)要素資源配置不平衡的再平衡難度更大、資源與生態(tài)雙剛性約束更強(qiáng)、農(nóng)民持續(xù)增收壓力更大，等等。深入推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，把握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展安全性；加快暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技與改革的雙輪驅(qū)動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式；發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；共同富裕

中圖分類號(hào)：F323 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1003-7543（2023）07-0105-11

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“西南少數(shù)民族易地扶貧搬遷大中型集中安置區(qū)穩(wěn)定脫貧跟蹤調(diào)查與后續(xù)幫扶研究”（21BMZ031）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)農(nóng)村相對(duì)貧困治理長(zhǎng)效機(jī)制研究”（20AZD079）；四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“新時(shí)代打造更高水平‘天府糧倉(cāng)研究”（SC22ZDYC09）。

作者簡(jiǎn)介：藍(lán)紅星，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家糧食安全與天府糧倉(cāng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任；王婷昱，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生；施帝斌（通信作者），四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化是不全面的。探索一條適合自己的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路、最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是新中國(guó)成立以來(lái)的目標(biāo)之一。黨的二十大報(bào)告提出并深入闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了理論遵循和行動(dòng)指南。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化是快“變量”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是慢“變量”，中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程明顯滯后于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化?；诖?，本文全面分析中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生成邏輯，深入解析其內(nèi)涵意蘊(yùn)與鮮明特征，研判中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出具體推進(jìn)方略。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生成邏輯

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有深層的歷史邏輯、強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)邏輯，是歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯的辯證統(tǒng)一。新中國(guó)成立以來(lái)，為了加快推動(dòng)大國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)始了艱難追索、自主探索、自信求索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。面對(duì)怎樣加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、怎樣為全球貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國(guó)方案、怎樣滿足億萬(wàn)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展等現(xiàn)實(shí)課題，中國(guó)作出了符合國(guó)情農(nóng)情世情的科學(xué)回答，得出了符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，邁上了中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的正確道路。

（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史邏輯

1.學(xué)習(xí)借鑒艱難追索的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路（1949—1978年）

新中國(guó)成立初期，主要采取學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方式，組織農(nóng)民并建立了農(nóng)村土地集體所有制，開(kāi)始了艱難追索的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。1954年一屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為奮斗目標(biāo)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略框架，會(huì)議審議通過(guò)的中央政府工作報(bào)告提出“建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”，“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”第一次出現(xiàn)在政府文件中；1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出“將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家”；1964年三屆全國(guó)人大一次會(huì)議明確提出“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。

這一時(shí)期，現(xiàn)代化的內(nèi)容雖有變動(dòng)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終未變，其著力點(diǎn)是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)村耕地、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。盡管農(nóng)村現(xiàn)代化也一直進(jìn)行著相關(guān)實(shí)踐，但始終沒(méi)有被確立為戰(zhàn)略目標(biāo)［1］。

2.“三農(nóng)”問(wèn)題倒逼自主探索的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路（1978—2012年）

改革開(kāi)放前，農(nóng)村“一大二公”的人民公社管理體制、集體勞動(dòng)并按工分分配的經(jīng)營(yíng)體制、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，束縛了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。1978年黨的十一屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》提出：“要在思想上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義教育的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利。離開(kāi)一定的物質(zhì)利益和政治權(quán)利，任何階級(jí)的任何積極性是不可能自然產(chǎn)生的?！?982—1986年五個(gè)中央“一號(hào)文件”聚焦“解放生產(chǎn)力”，尊重基層和農(nóng)民首創(chuàng)精神，確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，放活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，極大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。21世紀(jì)前后，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年下滑，2003年跌到4 307億公斤。1997—2003年農(nóng)民收入每年平均只增加4%左右，是城鎮(zhèn)居民收入增速的一半，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，“三農(nóng)”問(wèn)題凸顯。2004—2012年九個(gè)中央“一號(hào)文件”聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工權(quán)益保障等，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，初步形成了有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的農(nóng)村政策體系。

這一時(shí)期，中國(guó)在“三農(nóng)”問(wèn)題倒逼下自主探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。2005年提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，標(biāo)志著中國(guó)將農(nóng)村現(xiàn)代化納入國(guó)家政策框架設(shè)計(jì)，但農(nóng)村現(xiàn)代化仍明顯滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.把握歷史主動(dòng)自信求索的中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路（2012年至今）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)偉大歷史主動(dòng)精神，把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。2014年確立“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，2016年進(jìn)一步提出“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略；上下同心決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；黨的十九大首次將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作為整體來(lái)表述，提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并明確將其作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手；黨的二十大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了科學(xué)部署：未來(lái)5年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)入黃金期，通過(guò)主動(dòng)作為自信求索，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了歷史性成就，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局等贏得了歷史主動(dòng)、戰(zhàn)略主動(dòng)。

（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)邏輯

1.中國(guó)之問(wèn)：怎樣加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，如期建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義和重點(diǎn)難點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)糧食供求仍對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度較高，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)還不牢固；農(nóng)業(yè)科技仍然存在諸多短板弱項(xiàng)，部分核心種源、高端裝備過(guò)于依賴進(jìn)口；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體數(shù)量偏低；農(nóng)業(yè)面臨的外部不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，風(fēng)險(xiǎn)因素不斷積聚；糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)，缺少具有全球資源整合能力的跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。怎樣加快建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是亟待回答的“中國(guó)之問(wèn)”。

2.世界之問(wèn)：怎樣為全球貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國(guó)方案

西方國(guó)家掌握著現(xiàn)代化先發(fā)話語(yǔ)權(quán)，一段時(shí)期內(nèi)，“西方化”近乎成為現(xiàn)代化的代名詞，“西方式”似乎是唯一正確的現(xiàn)代化道路，但現(xiàn)代化不同于“西方化”，后發(fā)國(guó)家要避免為了“西方式”而削足適履。2022年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%，糧食總產(chǎn)量68 653萬(wàn)噸，已連續(xù)8年保持在6.5億噸以上，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，中國(guó)用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，解決了占世界近20%人口的吃飯問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得舉世矚目成就，其成功的“基因”是什么，蘊(yùn)含了哪些中國(guó)智慧，值得深入思考總結(jié)。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功實(shí)踐能為世界其他后發(fā)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家提供哪些可資借鑒的路徑和啟示，為全球貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中國(guó)方案，是世界對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的期待。

3.人民之問(wèn)：怎樣滿足億萬(wàn)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾業(yè)已成為新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾。億萬(wàn)農(nóng)民的需求伴隨社會(huì)主要矛盾變化也發(fā)生了改變，過(guò)去主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，現(xiàn)在要求發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興；不僅要求在農(nóng)村有穩(wěn)定的就業(yè)和收入，滿足衣、食、行等基本生活需要，而且要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的公共服務(wù)、可靠的社會(huì)保障、豐富的文化精神活動(dòng)；不僅要保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且要求與城市居民收入差距不斷縮小，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；不僅要求有“好山、好水、好鄉(xiāng)風(fēng)”，還要發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)美好生活。中國(guó)農(nóng)業(yè)是近2億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)鄉(xiāng)村是近5億農(nóng)民常住的家園，怎樣滿足數(shù)億農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須答好的“人民之問(wèn)”。

4.時(shí)代之問(wèn)：怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展

綠色低碳發(fā)展關(guān)系到世界安全、人類生存。近年來(lái)，世界各地極端天氣事件頻發(fā)，全球氣候變暖與溫室效應(yīng)已經(jīng)成為眼下人類共同面臨的最大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)本底是“綠色”，農(nóng)村功能之一是供給生態(tài)產(chǎn)品、應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活綠色化、低碳化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)資源過(guò)度消耗的經(jīng)營(yíng)方式尚未根本改變，種養(yǎng)業(yè)綠色生產(chǎn)、低碳加工技術(shù)滯后，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出。綠色低碳發(fā)展是全球疫后綠色復(fù)蘇的唯一正確選擇，現(xiàn)代化必須回應(yīng)農(nóng)田固碳擴(kuò)容、種植業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排、畜牧業(yè)減排降碳、可再生能源替代等實(shí)踐命題，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須答好綠色低碳發(fā)展的“時(shí)代之問(wèn)”。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是“本體”，農(nóng)民是“主體”，農(nóng)村是“載體”，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的題中之義。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富，應(yīng)科學(xué)理解其理論意蘊(yùn)、準(zhǔn)確把握其鮮明特征。

（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策指向下鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕多目標(biāo)兼容并舉，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化“三化融合”的現(xiàn)代化；但它并非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單加總，而是由三者有機(jī)融合而成的既相互聯(lián)系、相互交織、融為一體的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，是從行業(yè)角度來(lái)界定的，農(nóng)業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等，既包括農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又包括城市地區(qū)的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育的現(xiàn)代化；農(nóng)民現(xiàn)代化一般指窮困農(nóng)民向富裕農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是從人的角度來(lái)界定的，既包括留居在鄉(xiāng)村的農(nóng)民物質(zhì)富裕與精神富裕，又包括流動(dòng)到城市的農(nóng)民的市民化；農(nóng)村現(xiàn)代化是落后農(nóng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是從空間角度來(lái)界定的，核心是鄉(xiāng)村獨(dú)特功能的現(xiàn)代化，主要包括糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障與生態(tài)產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化與農(nóng)耕文明傳承創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村從“糧田”變“糧倉(cāng)”、從“窮山”變“金山”、從“田園”變“樂(lè)園”。

“三化融合”的中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既有系統(tǒng)性也有各自側(cè)重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化側(cè)重于產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化，其目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效，建成供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；農(nóng)民現(xiàn)代化側(cè)重于農(nóng)民能力現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化，其目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)富足和精神富有；農(nóng)村現(xiàn)代化側(cè)重于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其目標(biāo)是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

科學(xué)認(rèn)識(shí)并厘清農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、共同富裕之間的辯證關(guān)系十分重要。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代中國(guó)“三農(nóng)”工作總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是其總目標(biāo)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化微觀層面目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，宏觀層面目標(biāo)是全面建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是共同富裕的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的前提，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不必然是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、不必然是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、共同富裕的必要但非充分條件。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化須跳出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)要暢通，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興要雙輪驅(qū)動(dòng)，縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要同頻共振，城市農(nóng)民工市民化與農(nóng)村就地過(guò)上現(xiàn)代生活要同向發(fā)力。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵可以用圖1（下頁(yè)）來(lái)表示。

（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鮮明特征

1.“農(nóng)富國(guó)強(qiáng)”目標(biāo)的現(xiàn)代化

“農(nóng)富”是指“農(nóng)民農(nóng)村共同富?！?，“農(nóng)”不僅指“農(nóng)民”還指“農(nóng)村”，“富”既包括物質(zhì)“富”足又包括精神“富”有；“國(guó)強(qiáng)”則是指“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要致力于全面建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)。從歷史階段來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、全面建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署與時(shí)間安排同步伐相一致，到2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)要完全實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的質(zhì)變，最終全面建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

2.大國(guó)小農(nóng)、人多地少稟賦的現(xiàn)代化

“大國(guó)小農(nóng)”基本國(guó)情農(nóng)情與“人多地少”要素資源稟賦，是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須直面的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。一是“大國(guó)小農(nóng)”是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局。“大國(guó)”大在人口規(guī)模，中國(guó)既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是一個(gè)人口大國(guó)，有著十四億多的人口總量，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，超大人口規(guī)模意味著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求也是巨大的?！靶∞r(nóng)”小在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量約占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98.27%，且經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在10畝以下的農(nóng)戶占家庭承包戶總數(shù)的比例從1996年的76.0%增至2016年的85.2%［2］。小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期存在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。2021年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為17 072萬(wàn)人，占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的22.9%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國(guó)GDP的7.3%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的31.9%①。二是“人多地少”是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦約束。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的人均耕地面積從二調(diào)的1.52畝/人降至三調(diào)的1.36畝/人，不足世界平均水平的40%?，F(xiàn)實(shí)的國(guó)情農(nóng)情和要素資源稟賦表明中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最基礎(chǔ)的力量依然在小農(nóng)。

3.四化同步、一體推進(jìn)的現(xiàn)代化

“四化同步”是指工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加同步的“并聯(lián)式”現(xiàn)代化。西方國(guó)家歷經(jīng)200多年完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的依次發(fā)展，而中國(guó)要在不到100年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，這就意味著，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程不能模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家“串聯(lián)式”的現(xiàn)代化模式，而必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互疊加、良性互動(dòng)、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)并進(jìn)、同步發(fā)展的“并聯(lián)式”發(fā)展。“一體推進(jìn)”是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化“同向”推進(jìn)和“同步”推進(jìn)。“同向”推進(jìn)是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化在目標(biāo)方向上的一致性，二者共同著眼于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全局大局，共同服務(wù)于基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標(biāo)；“同步”推進(jìn)是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化在內(nèi)容布局上的系統(tǒng)性，涉及鄉(xiāng)村全面振興。

4.賡續(xù)中華農(nóng)耕文明的現(xiàn)代化

中國(guó)擁有燦爛悠久的農(nóng)耕文明，是以農(nóng)為本的文明古國(guó)，形成了具有中國(guó)特色的農(nóng)耕制度、農(nóng)學(xué)思想和農(nóng)業(yè)文化，鑄就了中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之魂，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須確保其根脈生生不息。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”［3］。截至目前，中國(guó)有19個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS），占世界總數(shù)的25.67%，數(shù)量居世界第一；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分六批認(rèn)定了138項(xiàng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，分布在29個(gè)省份的151個(gè)縣（市、區(qū)），包括60多種農(nóng)牧業(yè)物種和各類農(nóng)業(yè)生態(tài)類型；保護(hù)好傳統(tǒng)村落，就是守住鄉(xiāng)村文脈的“根”，傳統(tǒng)村落歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，擁有著獨(dú)特的歷史記憶和文化傳承，中國(guó)先后發(fā)布六批傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，共有8 155個(gè)傳統(tǒng)村落列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。賡續(xù)中華農(nóng)耕文明，是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和優(yōu)勢(shì)特色。

5.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)嵌于中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、堅(jiān)持村民自治組織制度，是中國(guó)鄉(xiāng)村治理的底層邏輯。鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化是政治、自治、法治、德治、智治有機(jī)融合的現(xiàn)代化，是綜合治理、源頭治理和智慧治理以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的過(guò)程，構(gòu)建了以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系；鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是組織力量和個(gè)體力量、正式力量和非正式力量、政府力量和市場(chǎng)力量相輔相成、良性互動(dòng)的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的現(xiàn)代化。

6.人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

中華傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)天人合一，主張對(duì)自然要取之以時(shí)、取之有度，中國(guó)數(shù)千年來(lái)形成的生態(tài)智慧，對(duì)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化產(chǎn)生深刻影響。在中國(guó)式現(xiàn)代化縱深推進(jìn)的今天，人類活動(dòng)已經(jīng)逼近資源環(huán)境承載力極限。人類對(duì)大自然的破壞傷害最終會(huì)反傷人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。鄉(xiāng)村作為“山水林田湖草沙”自然綜合體，人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在鄉(xiāng)村振興中走彎路；與西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的現(xiàn)代化道路截然不同，中國(guó)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中保護(hù)“綠水青山”，在尊重順應(yīng)保護(hù)自然的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“金山銀山”。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情農(nóng)情和資源稟賦約束在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性質(zhì)變，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)中仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）外部的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的安全性主動(dòng)權(quán)議題更重要、難度更大

全球氣候變暖、國(guó)際地緣沖突等“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，世界糧食安全形勢(shì)面臨著惡化，中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。一是國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口依賴與國(guó)際糧價(jià)震蕩帶來(lái)的挑戰(zhàn)。2022年中國(guó)人均擁有的國(guó)產(chǎn)稻谷和小麥總量為494.69斤，口糧絕對(duì)安全得到保障［4］。但是，飼料和工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧消費(fèi)繼續(xù)增加，糧食消費(fèi)總量剛性增長(zhǎng)［5］。就食物總體需求而言，中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度依然較高，國(guó)內(nèi)食物供給的缺口主要在口糧以外的其他食物。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2022年糧食進(jìn)口量高達(dá)14 687.2萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的21.39%，其中大豆9 108.1萬(wàn)噸、玉米2 062萬(wàn)噸、高粱1 014萬(wàn)噸。與此同時(shí)，國(guó)際糧食價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)攀升的趨勢(shì)。2022年國(guó)際市場(chǎng)上小麥、玉米、大豆價(jià)格均較2021年有較大幅度上升，漲幅分別為28.62%、19.22%、13.00%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，如何以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的不確定性，將成為掌握中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的安全性和主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵因素。二是食物單一供給體系與食物需求多元化的有效匹配帶來(lái)的挑戰(zhàn)。中國(guó)居民食物消費(fèi)觀念結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的8∶1∶1模式，即八成糧食、一成肉食、一成蔬菜，向4∶3∶3模式升級(jí)［6］。而中國(guó)的食物獲取渠道主要集中在耕地和動(dòng)植物，從草原、森林、海洋獲取的食物量在總供給中占比偏低，這種僅在“主糧”上做文章、穩(wěn)守“米袋子”的單一供給體系在一定程度上已滯后于現(xiàn)階段新消費(fèi)理念［7］，如何在充分保障14億人口70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜、23萬(wàn)噸肉的日均需求基礎(chǔ)上，全方位、多渠道開(kāi)發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系，是政府未來(lái)工作的重點(diǎn)［8］。

（二）現(xiàn)有體制下的要素市場(chǎng)化配置，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“洼地效應(yīng)”還難以釋放，城鄉(xiāng)要素資源配置不平衡的再平衡難度更大

新中國(guó)成立之初，為推動(dòng)城市工業(yè)化發(fā)展，中國(guó)將統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、人民公社、戶籍制度作為農(nóng)業(yè)剩余獲取的制度安排［9］，由此確立的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)化改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施以及人口流動(dòng)的放寬使得農(nóng)戶對(duì)于資源利用的自主決策權(quán)力強(qiáng)化，城市的極化效應(yīng)強(qiáng)于涓流效應(yīng)，要素流動(dòng)主要表現(xiàn)為由農(nóng)村向城市的單向流動(dòng)［10］。而在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較突出的背景下，農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系相較于城市還有較大差距，人才要素雙向流動(dòng)不暢，農(nóng)村土地閑置資源盤活難，資金長(zhǎng)期由農(nóng)村向城市的單向流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展面臨金融服務(wù)供給不足、農(nóng)村資金供求失衡等難題，資本要素下鄉(xiāng)尚待破題。要素市場(chǎng)化改革未能實(shí)現(xiàn)“要素洼地”的鄉(xiāng)村成為城市先進(jìn)要素回流“高地”的預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“洼地效應(yīng)”未能充分釋放。如何在不平衡中促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源的再平衡，成為中國(guó)當(dāng)前面臨的主要困境。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)效還偏低，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平雖然在發(fā)展中國(guó)家或低收入國(guó)家中處于較高水平，但較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距，普遍存在著“三率低、一不高、一較弱”。一是土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率低。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)土地生產(chǎn)率（按2015年不變價(jià)美元計(jì)算）為2 073.36美元/公頃，不到同期日本的1/4；根據(jù)國(guó)際勞工組織數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率（按2015年不變價(jià)美元計(jì)算）為2.17萬(wàn)美元，不到同期美國(guó)的1/5；全國(guó)節(jié)約用水辦公室數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.572，與世界0.7～0.8的水平相比還有較大提升空間。二是農(nóng)業(yè)科技含量不高。一方面，種業(yè)科技不強(qiáng)，中國(guó)良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有45%，距離歐美發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的水平還有一定差距。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展還不充分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年油菜機(jī)播、機(jī)收率分別僅為38.83%、50.97%，馬鈴薯機(jī)播、機(jī)收率分別僅為29.77%、31.16%。三是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)。2022年，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的畝均用工成本分別比美國(guó)高出42.52元、10.53元、27.93元，土地成本分別比美國(guó)高出89.22元、161.94元、121.07元①；谷物、油料作物和畜產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)均小于0.8［11］。

（四）資源與生態(tài)雙約束剛性更強(qiáng)，綠色低碳的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迫在眉睫

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨資源與生態(tài)的雙重約束。一是中國(guó)人均資源匱乏的國(guó)情尚未改變。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人均耕地不足1.4畝，不到世界平均水平的40%；2021年中國(guó)人均水資源量約為2 098.5立方米/人，僅為世界人均占有率的1/4，臨近國(guó)際公認(rèn)的1 700立方米/人的嚴(yán)重缺水警戒線，中國(guó)正在由輕度缺水型國(guó)家發(fā)展為中度缺水型國(guó)家。二是資源利用方式仍然粗放，化肥、農(nóng)藥利用效率依舊偏低。2021年，中國(guó)化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度依然分別高達(dá)307.7公斤/公頃、7.3公斤/公頃①，仍超國(guó)際公認(rèn)的化肥225公斤/公頃、農(nóng)藥7公斤/公頃的安全上限。三是資源環(huán)境過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致土地退化問(wèn)題日益凸顯?！?019年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》顯示，耕地質(zhì)量平均等級(jí)為4.76等，4等以下的中低等耕地面積占總耕地面積的68.76%。四是投入產(chǎn)出要素存在較大程度的冗余，給農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)較大阻力。2001—2020年，中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率累計(jì)增長(zhǎng)了42.6%，但農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)效率年均下降了0.47%，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入要素的冗余率超過(guò)了50%，農(nóng)業(yè)碳排放量依舊徘徊在8 000萬(wàn)噸左右［12］。

（五）城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，農(nóng)民持續(xù)增收傳統(tǒng)動(dòng)能減弱、新動(dòng)能亟待培育

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期逐步推進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就［13］，農(nóng)民持續(xù)增收是彌合城鄉(xiāng)收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義，但中國(guó)城鄉(xiāng)差距依然高企。從收入差距來(lái)看，2012—2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從1∶2.88降至1∶2.45，但絕對(duì)收入差距從15 738元升至29 150元。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入作為中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的兩大支柱，前者中的六成多來(lái)自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。但是，受國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛、糧食價(jià)格普遍下跌、大宗農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)空間有限、農(nóng)業(yè)成本增加的影響，農(nóng)民靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入的空間不大。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速明顯下降、落后產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民工技能鎖定難以實(shí)現(xiàn)生計(jì)轉(zhuǎn)型等多重因素疊加，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工機(jī)會(huì)減少，通過(guò)工資性收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的壓力有所增加?？傮w來(lái)看，種養(yǎng)業(yè)特別是糧食種植效益偏低，農(nóng)民就業(yè)制約因素較多，支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)的兩大傳統(tǒng)動(dòng)能正在弱化，農(nóng)民持續(xù)增收需要培育新動(dòng)能［14］。

（六）鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng)亟待引起重視

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，但在中國(guó)部分地區(qū)面臨鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃、農(nóng)民文化生活缺乏、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承斷層等現(xiàn)實(shí)困境。一是鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，“四類村莊”還未完全實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差異化發(fā)展。農(nóng)戶住宅建設(shè)缺乏村級(jí)整體規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致村莊陷入無(wú)序建設(shè)、攀比建設(shè)，甚至違規(guī)建設(shè)的困局。祠堂、戲臺(tái)、古院落等蘊(yùn)含著濃厚鄉(xiāng)村文化的建筑物缺乏保護(hù)，由此造成鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和自然生態(tài)的不可逆損害以及鄉(xiāng)村人文景觀地域特色的缺失。二是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承斷檔。從農(nóng)民視角來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村的群眾性精神文化活動(dòng)較少，文藝活動(dòng)更是匱乏，傳統(tǒng)文化市場(chǎng)日漸萎縮、技藝傳承出現(xiàn)斷層、地方戲曲種類急劇減少。從村莊視角來(lái)看，承載農(nóng)耕生活方式、生產(chǎn)技藝、風(fēng)俗習(xí)慣等傳統(tǒng)文化的社會(huì)基礎(chǔ)和村莊載體正快速消亡。在快速城市化背景下，人口大量外流使得傳統(tǒng)節(jié)日、風(fēng)俗、手藝、飲食等失去傳承的社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)承載著文化共同記憶的自然村也從2000年的353.7萬(wàn)個(gè)銳減至2021年的236.1萬(wàn)個(gè)［15］。

四、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)方略

黨的二十大著眼中國(guó)式現(xiàn)代化大局，作出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代新階段新征程中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要從六大方面著手。

（一）全方位夯實(shí)糧食安全根基，把握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展安全性

全方位夯實(shí)糧食安全根基，重點(diǎn)是提升國(guó)內(nèi)能力、樹(shù)立大食物觀、管控國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)。一是鞏固和提升糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給水平。“藏糧于地、藏糧于技”，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，攻克“作物增糧、飼養(yǎng)省糧、水產(chǎn)擴(kuò)糧、蔬果補(bǔ)糧、減損節(jié)糧”等關(guān)鍵技術(shù)；“藏糧于民”，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系，保障種糧農(nóng)民收益，解決種糧內(nèi)生動(dòng)力；“藏糧于倉(cāng)”，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償，建設(shè)東北三省的“東北糧倉(cāng)”、山東的“齊魯糧倉(cāng)”、河南的“中原糧倉(cāng)”、四川的“天府糧倉(cāng)”、內(nèi)蒙古的“塞上糧倉(cāng)”等，著力打造布局優(yōu)化、空間安全的大國(guó)糧倉(cāng)。二是堅(jiān)持大食物觀引領(lǐng)，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。全方位、多渠道、成體系地拓寬食物來(lái)源，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)、森林、草原和江河湖海的食物供給潛力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食物需求結(jié)構(gòu)升級(jí)所導(dǎo)致的錯(cuò)配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)需再平衡［9］。三是管控國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)韌性。要高度警惕糧食政治化、武器化、金融化、能源化等帶來(lái)的全球危機(jī)問(wèn)題，管控好重大公共事件、地緣政治沖突對(duì)中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的沖擊，防范化解各類潛在風(fēng)險(xiǎn)和衍生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加快暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，既要完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，又要打破二元體制下“公共服務(wù)、人、地、錢”等城市偏好的外生性制度障礙，建立健全鄉(xiāng)村聚“人氣”、聚“財(cái)氣”的體制機(jī)制。一是加快促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化、社會(huì)保障體系的一體化。要立足基本公共產(chǎn)品普惠特征，將供給重點(diǎn)放在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本教育等方面，縮減城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品供給差距。二是加快破除城鄉(xiāng)之間“人”的合理流動(dòng)的制度藩籬。既要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，確保在城市落得下、穩(wěn)得住、過(guò)得好，又要加快暢通城市人口向鄉(xiāng)村流動(dòng)的制度性通道，有序引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，確保引得來(lái)、待得住、用得好。三要加快破除城鄉(xiāng)之間“錢”的合理流動(dòng)的制度藩籬。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，資本下鄉(xiāng)要注重帶動(dòng)小農(nóng)而不是排擠小農(nóng)，守住經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民受益的基本要求，促進(jìn)以資帶農(nóng)、農(nóng)資互促的城鄉(xiāng)資金融合新格局。

（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技與改革的雙輪驅(qū)動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村改革決定著一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［16］。一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)等領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)核心技術(shù)掌控力；發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，避免低水平重復(fù)、成果空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能；面向?qū)嵺`需求，推廣科技小院、科創(chuàng)農(nóng)莊、專家大院、科技特派員等模式，打通科技資源下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶“最后一公里”。二是深化農(nóng)村改革賦能現(xiàn)代化，破除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的法寶，要處理好農(nóng)民和土地關(guān)系主線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，提前謀劃承包期再延長(zhǎng)30年的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，健全農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置，做好確權(quán)、推進(jìn)賦權(quán)、實(shí)現(xiàn)活權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（四）構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式

在資源與生態(tài)雙剛性約束下，要加快構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與生態(tài)再生產(chǎn)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)相融合，推動(dòng)形成綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一是創(chuàng)新化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減總量、減強(qiáng)度的雙減增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣。構(gòu)建現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系，開(kāi)展化肥減量化行動(dòng)，提高有機(jī)肥資源還田量、測(cè)土配方施肥覆蓋率、化肥利用率；提升科學(xué)安全用藥技術(shù)水平，深化農(nóng)藥減量化行動(dòng)，著力降低化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，創(chuàng)新病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治方法。二是提升水資源和耕地資源的節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉水渠配套、灌溉制度改革、節(jié)水灌溉和高效水肥利用技術(shù)推廣、旱作農(nóng)業(yè)模式應(yīng)用，積極倡導(dǎo)集約式耕地利用模式和適度規(guī)模化科學(xué)種養(yǎng)模式，不斷緩解耕地資源供求矛盾、人地矛盾問(wèn)題。

（五）發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕仍是實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)。一是“跳出”鄉(xiāng)村促增收，積極發(fā)展就業(yè)容量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的縣域富民產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展更具比較優(yōu)勢(shì)、更具帶動(dòng)輻射力、更能提供就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)的富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展新格局；引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)向縣城特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚集群集約發(fā)展，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)功能；完善縣域產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收共富。二是挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值和拓展農(nóng)業(yè)多種功能，充分釋放農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值。堅(jiān)持以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，促進(jìn)旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)、研學(xué)科普、農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

（六）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民能就地享受現(xiàn)代生活。一是推進(jìn)“鄉(xiāng)村宜居化”建設(shè)。要尊重順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的類型科學(xué)規(guī)劃布局，避免陷入“有村無(wú)民”浪費(fèi)陷阱，聚力提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。二是推進(jìn)“鄉(xiāng)村宜業(yè)化”建設(shè)。以農(nóng)民就地就近就業(yè)為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造鄉(xiāng)村特色品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)力需求。三是推進(jìn)“鄉(xiāng)村和美化”建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)既要重硬件，更要重軟件，“和”是魂、“美”是形，要構(gòu)筑充滿活力、和諧有序的中國(guó)式善治鄉(xiāng)村；要把農(nóng)村精神文明建設(shè)同踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，同賡續(xù)優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來(lái)，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

參考文獻(xiàn)

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Chinese Path to Agricultural and Rural Modernization： Generative Logic，Connotation Characteristics and Promotion Strategies

LAN Hong-xing WANG Ting-yu SHI Di-bin

Abstract： Modernization of agriculture and rural areas is essential for accelerating China's transformation into an agricultural powerhouse， it is an endogenous requirement to promote farmers' common prosperity in rural areas. Chinese path to agricultural and rural modernization is a successful application of Chinese path to modernization theory in the practice of agriculture， rural areas and farmers， it is the dialectical unity of historical logic and realistic logic， it is a Chinese approach that contributes to solving the "agriculture， rural areas and farmers" issues to the world. Currently， the Chinese path to agricultural and rural modernization is still facing many challenges， such as higher requirements for security initiatives， greater difficulty in rebalancing the imbalance in the allocation of urban and rural factors and resources， more rigid constraints on resources and ecology， and greater pressure on farmers to increase their income continuously， etc. To deepen Chinese path to agricultural and rural modernization，We should reinforce the foundation of food security in all aspects， seize the initiative to enhance security， accelerate the smooth flow of urban and rural factors and push forward all-round rural vitalization， enhance the two-wheel drive of agricultural science and technology and reform to improve total factor productivity and agricultural competitiveness， build an ecologically prioritized， energy-saving and intensive agricultural production system， and promote the formation of green and low-carbon production methods， develop county industries to enrich the people and take multiple measures at the same time to promote common prosperity of farmers and rural areas， build a beautiful and harmonious countryside where people want to live and work， and equip the countryside with modern living conditions.

Key words： agricultural and rural modernization; rural revitalization; agricultural powerhouse; common prosperity