國(guó)土空間規(guī)劃GIS的具體應(yīng)用

李鵬

摘要：伴隨著當(dāng)前我們國(guó)家市縣以上國(guó)土空間規(guī)劃編制的全面完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。這樣的情況之下也能對(duì)整個(gè)國(guó)土空間進(jìn)行全面統(tǒng)籌與調(diào)控，并有效地對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行服務(wù)。當(dāng)前GIS技術(shù)也是整個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中不可或缺的重要技術(shù)，這對(duì)于城市規(guī)劃及土地利用有著重要促進(jìn)意義與價(jià)值。當(dāng)前如何進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃的GIS技術(shù)應(yīng)用就成為當(dāng)前的熱門(mén)話(huà)題之一。

關(guān)鍵詞：GIS；國(guó)土空間規(guī)劃；應(yīng)用發(fā)展

新時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，導(dǎo)致各行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用逐漸膨脹，其核心技術(shù)與算法也趨于成熟狀態(tài)。然而利用當(dāng)前國(guó)土空間治理等一系列技術(shù)能夠有效實(shí)現(xiàn)智慧化規(guī)劃，同時(shí)也是在傳統(tǒng)土地規(guī)劃當(dāng)中的重要突破。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，工作人員可以利用自然數(shù)據(jù)，對(duì)空間信息進(jìn)行整合，同時(shí)利用先進(jìn)的信息化手段來(lái)組建 GIS技術(shù)平臺(tái)。這樣就能為后續(xù)服務(wù)及管理工作提供重要支持與幫助。

1 GIS 的基本概念

GIS又可以稱(chēng)之為地理信息系統(tǒng)，在使用過(guò)程當(dāng)中通過(guò)多項(xiàng)軟件設(shè)備的支持能夠進(jìn)一步對(duì)空間信息進(jìn)行儲(chǔ)存與應(yīng)用，確保在各領(lǐng)域當(dāng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。需要清楚的是當(dāng)前地理信息系統(tǒng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，可以對(duì)空間信息進(jìn)行深入分析與處理并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的深入挖掘。除此以外，通過(guò)GIS技術(shù)的應(yīng)用也能了解各區(qū)域的人文地理和人口資源等內(nèi)容，進(jìn)而為后續(xù)國(guó)土空間規(guī)劃提供重要幫助。

2 國(guó)土空間規(guī)劃的要求

對(duì)當(dāng)前的國(guó)土空間規(guī)劃是需要多規(guī)合一來(lái)進(jìn)行改革后的創(chuàng)新要求同時(shí)鞏固新的發(fā)展思路與理念來(lái)理順規(guī)劃之間的關(guān)系。在新時(shí)期的國(guó)土空間規(guī)劃管理過(guò)程中也要對(duì)實(shí)行機(jī)制進(jìn)行全面完善，同時(shí)與空間規(guī)劃具體內(nèi)容全面融合來(lái)推進(jìn)后續(xù)工作的落實(shí)與發(fā)展。為了滿(mǎn)足當(dāng)前要求，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)人員要做出新的調(diào)整，在指導(dǎo)思想和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都應(yīng)做好全新的準(zhǔn)備。從另一方面來(lái)說(shuō)，對(duì)發(fā)展模式以及編制成果也要有所了解，建立有效的預(yù)警管理體系來(lái)推進(jìn)后續(xù)GIS技術(shù)的全面落實(shí)與優(yōu)化。

3 GIS技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用意義

在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，GIS技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各領(lǐng)域，這對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)資源的保障有著重要意義與價(jià)值[1]。在當(dāng)前專(zhuān)業(yè)軟件輔助的發(fā)展階段，能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)整個(gè)空間信息內(nèi)容的采集與歸類(lèi)同時(shí)推進(jìn)信息的價(jià)值體現(xiàn)。這樣的情況之下，就能為當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃提供重要幫助，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)GIS技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中的意義包含以下幾個(gè)方面：

3.1 科學(xué)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升管理效率

在現(xiàn)階段國(guó)土空間規(guī)劃落實(shí)當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)要想搭建更加完善的規(guī)劃信息系統(tǒng)就要對(duì)GIS技術(shù)價(jià)值進(jìn)行體現(xiàn)。在當(dāng)前GIS技術(shù)應(yīng)用的時(shí)代背景之下可以更好地將原有國(guó)土空間進(jìn)行合理規(guī)劃，保證技術(shù)應(yīng)用全面化和規(guī)范化的有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)大量的數(shù)據(jù)信息也能做好協(xié)調(diào)處理，進(jìn)而保證信息管理工作效率的提升。通常情況下，GIS技術(shù)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)國(guó)土總面積實(shí)施規(guī)劃，首先從空間銜接工程的角度上來(lái)說(shuō)可以更好地輔助工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和管線設(shè)置進(jìn)行合理排列。其次從管理角度上來(lái)說(shuō)GIS技術(shù)可以為有關(guān)部門(mén)提供統(tǒng)一的科學(xué)管理方式滿(mǎn)足所有人員另一方面則是從管理方面，能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)提供科學(xué)統(tǒng)一的口徑，滿(mǎn)足全體工作人員統(tǒng)一操作系統(tǒng)的管理要求，從而促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有條不紊地進(jìn)行，避免在國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)不吻合的問(wèn)題。除此以外，在通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃和各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌配置之間，也能有效控制工作，審批具體時(shí)間。

3.2 優(yōu)化配置利用資源

在現(xiàn)階段保證城市空間合理布局的國(guó)土資源規(guī)劃期間，管理人員要重視底線思維的具體內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)工作人員的國(guó)土資源保護(hù)及矛盾問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)全面重視。通過(guò)將網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題全面解決能夠更好地實(shí)現(xiàn)城市化空間，高質(zhì)量的建設(shè)與規(guī)劃工作，這同時(shí)也是未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)[2]。除此以外，在實(shí)踐當(dāng)中也能輔助國(guó)土空間規(guī)劃人員的資源綜合使用同時(shí)支撐新時(shí)期的城市空間分布格局及發(fā)展規(guī)律的有效評(píng)價(jià)。這無(wú)疑是對(duì)我們國(guó)家目前各城市發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方式，通過(guò)對(duì)空間布局的設(shè)計(jì)目標(biāo)落實(shí)創(chuàng)造更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)容。

3.3 構(gòu)建完善信息整合平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

當(dāng)前為了實(shí)現(xiàn)城市空間規(guī)劃工作的有效開(kāi)展構(gòu)建完善的信息整合平臺(tái)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)是目前較為有效的方式之一。這就要求對(duì)空間規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行深入布局，考慮基于現(xiàn)階段 GIS技術(shù)的充分實(shí)踐構(gòu)建有效的信息整合平臺(tái)，同時(shí)為越來(lái)越多的人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為了全面實(shí)現(xiàn)這一要求，我國(guó)相關(guān)政府人員應(yīng)加大技術(shù)的投入，整體力度頒布相關(guān)激勵(lì)的措施，并在政府資金的全面支持之下對(duì)地理特點(diǎn)進(jìn)行深入分析與了解，保證在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與優(yōu)化工作。除此之外，還應(yīng)對(duì)地理信息系統(tǒng)的工程建設(shè)管理有效落實(shí)，確?？梢源蠓忍岣弋?dāng)前工作效率與質(zhì)量。舉例來(lái)說(shuō)，在實(shí)踐階段，城市規(guī)劃工作人員能夠?qū)IS地理信息系統(tǒng)的全面推廣，完成大數(shù)據(jù)內(nèi)容的支撐與應(yīng)用同時(shí)挖掘空間的具體潛能與優(yōu)勢(shì)保證各區(qū)域氛圍建設(shè)的合理性與有效性。從另一個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，管理者要對(duì)GIS地理定位技術(shù)進(jìn)行功能性落實(shí)與完善，持續(xù)基礎(chǔ)性建設(shè)，落實(shí)并為日常生活工作提供重要基礎(chǔ)與幫助。

4 國(guó)土空間規(guī)劃中GIS的應(yīng)用

通過(guò)上述內(nèi)容的分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我們國(guó)家國(guó)土規(guī)劃體系GIS技術(shù)有著非常重要的意義與價(jià)值尤其在各項(xiàng)工程內(nèi)容等方面，能夠提升工作效率與質(zhì)量。這也在一定程度上說(shuō)明了GIS工具對(duì)整個(gè)編制過(guò)程有著重要的促進(jìn)意義，從具體實(shí)踐角度來(lái)說(shuō)GIS應(yīng)用可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

4.1 國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)前國(guó)土空間的有效規(guī)劃要基于現(xiàn)階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行設(shè)立并將其轉(zhuǎn)換為空間規(guī)劃的具體途徑。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行多規(guī)模的合一同時(shí)建立更加統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)階段的工作內(nèi)容對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行有效調(diào)整。還需要注意的是在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)大部分人員都選擇使用CAD軟件來(lái)對(duì)圖形進(jìn)行繪制，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換導(dǎo)入GIS系統(tǒng)技術(shù)來(lái)進(jìn)行全方位檢驗(yàn)[3]。這樣的情況之下就能對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)劃與監(jiān)測(cè)，同時(shí)憑空預(yù)警現(xiàn)狀等一些數(shù)據(jù)，進(jìn)而結(jié)合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行完善。這樣的情況之下就能更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃效率提升與優(yōu)化。

4.2 國(guó)土空間規(guī)劃編制

從當(dāng)前的國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)踐當(dāng)中，其中重要的環(huán)節(jié)之一就是雙評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，也就是說(shuō)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性需要通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。然而雙評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)也要對(duì)當(dāng)前的。每一個(gè)空間環(huán)境情況進(jìn)行了解，對(duì)其中涉及的生態(tài)土地資源和水資源，信息都能有效掌握，這也能保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的多樣性實(shí)現(xiàn)。而柵格分析是GIS類(lèi)軟件的強(qiáng)項(xiàng)，由于《雙評(píng)價(jià)技術(shù)指南》的存在，對(duì)評(píng)價(jià)流程進(jìn)行了較為詳盡的指導(dǎo)。在這樣的情況之下就能更好地完善國(guó)土空間規(guī)劃編制工作并突破傳統(tǒng)模式的管理。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在初期的國(guó)土規(guī)劃編制階段，要對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行正確評(píng)估，尤其是后續(xù)工作過(guò)程當(dāng)中必然要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行了解，才能制定有效的發(fā)展計(jì)劃[4]。其主要目的是保證后續(xù)空間規(guī)劃評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，分清實(shí)施具體發(fā)展情況和現(xiàn)階段存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而為后續(xù)國(guó)土空間規(guī)劃編制提供重要支持幫助。

4.3 國(guó)土規(guī)劃空間研究

從當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃整體層面角度來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家對(duì)國(guó)土規(guī)劃較為重視并且已經(jīng)著手進(jìn)行深入研究。從整體區(qū)域聯(lián)系角度分析來(lái)看，我們國(guó)家對(duì)于城鎮(zhèn)內(nèi)部評(píng)價(jià)和城市存量更新以及設(shè)計(jì)領(lǐng)域等相關(guān)評(píng)價(jià)都是由國(guó)土空間規(guī)劃各層級(jí)來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。在未來(lái)發(fā)展階段，通過(guò)使用GIS技術(shù)能實(shí)現(xiàn)良好的國(guó)土規(guī)劃空間研究，所以越來(lái)越多的人對(duì)GIS技術(shù)有了重要的認(rèn)識(shí)。

4.4 國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái)的建設(shè)

在整個(gè)平臺(tái)領(lǐng)域建設(shè)階段，商業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，從我國(guó)當(dāng)前國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)角度上來(lái)說(shuō)，進(jìn)行監(jiān)督信息平臺(tái)的實(shí)施并進(jìn)行規(guī)劃編制平臺(tái)是非常關(guān)鍵的。除此以外，作為商業(yè)企業(yè)必須要全面掌握當(dāng)前儲(chǔ)備技術(shù)及認(rèn)知，同時(shí)對(duì)正規(guī)平臺(tái)建設(shè)也要進(jìn)行落實(shí)，改變傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)不足的情況來(lái)推進(jìn)新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃工作發(fā)展。而當(dāng)前GIS技術(shù)則是能夠幫助實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)建設(shè)的重要基礎(chǔ)作為企業(yè)及相關(guān)管理者，必須引起重視推進(jìn)新時(shí)期的發(fā)展要求。同時(shí)在GIS技術(shù)的應(yīng)用期間也能逐漸拉近不同部門(mén)對(duì)信息獲取的效率提升，所以必須要將平臺(tái)建設(shè)工作重視起來(lái)。

4.5 GIS可構(gòu)建公眾參與的信息平臺(tái)

從長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，公共參與存在不足是我們國(guó)家當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因之一，有關(guān)人員必須引起重視。因此在進(jìn)行GIS技術(shù)的應(yīng)用期間，要保證土地空間資源規(guī)劃的重要實(shí)現(xiàn)，這也是為落實(shí)群眾互動(dòng)發(fā)展的重要信息平臺(tái)，作為相關(guān)部門(mén)要給予大力支持，將現(xiàn)有的決策信息內(nèi)容以信息化情況來(lái)傳送給所有群眾。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，結(jié)合現(xiàn)有的地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可視化要求，并且通過(guò)后期建模來(lái)對(duì)多個(gè)空間有效規(guī)劃，這也是實(shí)現(xiàn)公眾參與的重要方式。作為技術(shù)相關(guān)人員也能更好地與公眾進(jìn)行交流，確保對(duì)當(dāng)前土地資源進(jìn)行合理利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段重要數(shù)據(jù)的共享工作。舉例來(lái)說(shuō)近期杭州設(shè)立了國(guó)土空間總體規(guī)劃的公眾參與平臺(tái)，在此期間主要圍繞著杭州至2035年生態(tài)保護(hù)、安全規(guī)劃、產(chǎn)品活力與品質(zhì)和歷史文化等一系列內(nèi)容的充分探討工作[5]。除此以外，還應(yīng)吸收更多群眾的真實(shí)建議，基于GIS平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的建立與規(guī)劃，保證能夠使得城市人民群眾共同參與到城市規(guī)劃工作當(dāng)中來(lái)。隨著GIS的不斷發(fā)展，以及MGIS、數(shù)字城市、智慧城市等的建設(shè)，能夠讓公眾參與城市規(guī)劃成為常態(tài)，更好地保證規(guī)劃的公平公正公開(kāi)性，這樣的情況之下就能充分體現(xiàn)出以人為本的城市規(guī)劃要求。

4.6 GIS技術(shù)在其他方面的應(yīng)用

在現(xiàn)有的城市發(fā)展當(dāng)中，國(guó)土空間規(guī)劃是基礎(chǔ)性建設(shè)，在此期間通過(guò)對(duì)GIS技術(shù)的應(yīng)用還能更好地實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先，進(jìn)行可視化計(jì)算。這對(duì)于現(xiàn)有的國(guó)土工程測(cè)繪實(shí)踐當(dāng)中，作為管理人員要利用好GIS技術(shù)展開(kāi)模型的全面處理工作，結(jié)合專(zhuān)題圖列舉方式來(lái)對(duì)現(xiàn)有的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析與規(guī)劃。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于不同地理信息系統(tǒng)的計(jì)算方式可以針對(duì)色彩等一系列內(nèi)容來(lái)進(jìn)行完善，同時(shí)結(jié)合分類(lèi)圖的顯示對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系來(lái)進(jìn)行深入分析。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)此種方式也能將相同體系當(dāng)中存在的不同飽和度與大小要求進(jìn)行完善，通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)進(jìn)一步呈現(xiàn)，進(jìn)而提高工作人員對(duì)數(shù)據(jù)獲取的綜合能力。其次，在基于現(xiàn)階段的GIS技術(shù)應(yīng)用背景之下，可以更好地對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行滿(mǎn)足同時(shí)進(jìn)行地理數(shù)據(jù)信息的查詢(xún)就能獲取到有效的地理信息內(nèi)容。在具體使用的過(guò)程當(dāng)中，地理信息系統(tǒng)可以將數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中的信息進(jìn)行全面優(yōu)化，其中不僅包含了數(shù)據(jù)，信息同時(shí)還涵蓋了文字圖片等一系列內(nèi)容，因此可以在原有基礎(chǔ)上提高工作效率與質(zhì)量。除此以外實(shí)現(xiàn)操作和查詢(xún)形式也有著必然的聯(lián)系，其中不只局限在數(shù)據(jù)信息方面，同時(shí)還涵蓋了文字和圖片等多種內(nèi)容結(jié)合。在日常生活及工作當(dāng)中，國(guó)土空間規(guī)劃人員也可以通過(guò)地理系統(tǒng)進(jìn)行操作，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息交互，溝通及時(shí)獲取相關(guān)地理信息內(nèi)容，并為國(guó)土規(guī)劃人員提供重要的決策依據(jù)，讓民眾反饋?zhàn)陨淼囊庖?jiàn)和想法。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前的國(guó)土總體空間規(guī)劃是未來(lái)的重要發(fā)展趨勢(shì)，在此期間建立有效的管理體系是當(dāng)前較為重要的方式之一。另外在國(guó)土空間規(guī)劃期間，要依據(jù)GIS工具技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，同時(shí)納入強(qiáng)大的功能技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中，進(jìn)而為國(guó)土空間規(guī)劃平臺(tái)建立提供重要支持與幫助。另外在當(dāng)前空間規(guī)劃編制期間也要從全國(guó)角度分析，重視與所有人員的溝通與交流，保證人民群眾都能參與到城市空間規(guī)劃工作當(dāng)中來(lái)。在這樣的情況之下，就需要對(duì)GIS技術(shù)進(jìn)行全面優(yōu)化與改進(jìn)利用現(xiàn)階段的重要工作方式來(lái)對(duì)整體體系進(jìn)行有效建立，這同時(shí)也是未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，能夠在一定程度上推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)引起重視。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘭林，毛媛媛，吳崢.國(guó)土空間規(guī)劃體系下的江蘇河湖空間管控探討[J].中國(guó)水利，2023（2）：18-21.

[2] 麥智蘊(yùn).測(cè)繪地理信息技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用[J].智能建筑與智慧城市，2022（12）：75-77.

[3] 尹鈺博，靳云龍，劉寶昌.基于GIS平臺(tái)的農(nóng)村類(lèi)型識(shí)別與振興路徑研究[J].智能建筑與智慧城市，2022（11）：48-50.

[4] 李西，鄧云葉.國(guó)土空間規(guī)劃背景下《城市總體規(guī)劃調(diào)研實(shí)習(xí)》課程教學(xué)目標(biāo)體系改革探討[J].四川建筑，2022，42（5）：34-35.

[5] 侯松巖.基于GIS技術(shù)的廣東省清遠(yuǎn)市城市生態(tài)安全格局構(gòu)建研究[J].智能城市，2022，8（10）：77-80.