鄉(xiāng)村振興背景下高校青年到基層工作的現(xiàn)狀與對策分析

吳旦 李藝博 張鈔

摘要：鄉(xiāng)村振興，人才先行，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是突破口。文章通過問卷調(diào)研法、訪談研究法和文獻(xiàn)查閱的方式，對湖南省衡陽市、常德市、岳陽市、婁底市部分周邊城鎮(zhèn)、村落進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，累計(jì)選取了華北、東北、華東、華中、華南、西北、西南等地區(qū)的26所高校進(jìn)行了線上調(diào)研。通過調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析了高校青年職業(yè)規(guī)劃的信息來源、影響因素以及對于基層的傾向度，闡述了目前基層青年的現(xiàn)狀、影響力、緊缺人才類型和針對性建議，表達(dá)了基層缺乏青年人才、渴望青年人才、理解青年人才的原因?；谡{(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，論述了高校青年參與鄉(xiāng)村振興的困境，結(jié)合實(shí)際需求從宣傳教育、政策支持、平臺(tái)渠道、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化建設(shè)六個(gè)方面給出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；高校青年；調(diào)研；基層

文章編號(hào)：1674-7437（2023）01-0029-04? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：G647.38? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。鄉(xiāng)村振興，人才先行，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是突破口[1]。高校大學(xué)生作為鄉(xiāng)村振興的生力軍和主力軍，是鄉(xiāng)村振興的人才“源田”、是鄉(xiāng)村振興的技術(shù)“富礦”、是鄉(xiāng)村振興的新興“智能”。

1 研究背景

1.1 政策背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018一2022年）》指出，要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手[2]。黨的二十大報(bào)告明確了新時(shí)代新征程三農(nóng)工作的總體要求和前進(jìn)方向，指出要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[3]。2023年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[4]。

1.2 現(xiàn)實(shí)背景

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年高校畢業(yè)生通過教育部“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、西部計(jì)劃等中央基層項(xiàng)目約13.77萬名，較2021年增加2 000名。近年來，西部計(jì)劃全國項(xiàng)目每年實(shí)施規(guī)模保持在2萬人，地方項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模約2.1萬人，合計(jì)約4.1萬人，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下服務(wù)崗位覆蓋率超90%，青年人投身鄉(xiāng)村振興的意愿愈加強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國服務(wù)期滿流動(dòng)的50.1萬名大學(xué)生村官大部分留在基層，其中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍17.6萬名，進(jìn)入事業(yè)單位16.2萬名。

2 研究內(nèi)容

2.1 對高校學(xué)生的調(diào)研分析

高校青年在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色，發(fā)揮著“蓄水池”的關(guān)鍵作用，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先鋒力量[5]。線上對河北大學(xué)、燕山大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、江西警察學(xué)院、南昌大學(xué)、南昌師范大學(xué)、河南大學(xué)、武漢輕工大學(xué)、中南民族大學(xué)、武漢科技大學(xué)、南華大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)、新疆大學(xué)、寧夏大學(xué)、云南大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)等高校進(jìn)行了調(diào)研，參與調(diào)研的男女比例為1：1.36，大一154人，大二279人，大三366人，大四117人，大五19人，研究生14人；其中黨員143人、共青團(tuán)員630人、群眾174人。

表1調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，家庭因素影響大學(xué)生擇業(yè)的比例高達(dá)62.17%，情感和個(gè)人因素分別占56.06%和61.43%。隨著信息化的普及，青年學(xué)子的就業(yè)信息渠道廣泛，但他們普遍傾向于校園招聘和社會(huì)招聘，此類招聘一般會(huì)通過就業(yè)老師或者輔導(dǎo)員老師直接把需求信息發(fā)到學(xué)生手上，主動(dòng)關(guān)注政府招聘信息的人只有47.42%（見表1）。

表2調(diào)研數(shù)據(jù)表明，高校學(xué)生基層工作意向一般，68.18%的學(xué)生只是為了鍛煉自己，不會(huì)選擇長期在基層開展工作，僅10.96%的學(xué)生愿意長期扎根基層。在一系列對于大學(xué)生到基層工作的保障措施和激勵(lì)政策中，大學(xué)生們更愿意選擇三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃這種雙贏的崗位，只有27.71%的人愿意接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，僅46.58%的人愿意到村任職（見表2）。

基于表中調(diào)研數(shù)據(jù)的分析可知，工作環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制、薪資待遇是影響學(xué)生向下扎根的主要原因，總的而言，絕大部分學(xué)生充分了解國家相關(guān)政策，愿意接受基層鍛煉的機(jī)會(huì)，但受整體環(huán)境的影響，愿意去基層自找苦吃、干事創(chuàng)業(yè)的人偏少。

2.2 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的調(diào)研分析

線下對衡陽市、常德市、岳陽市、婁底市等地的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員中青年數(shù)量占比約44.49%，這些時(shí)時(shí)刻刻在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干的青年們得到了領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姷某浞挚隙ā?6.08%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員認(rèn)為青年在基層工作做得非常出色，他們非常認(rèn)可青年大學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、變通能力以及信息處理能力等方面的絕對優(yōu)勢，充分肯定青年大學(xué)生在鄉(xiāng)村發(fā)展中做出的杰出貢獻(xiàn)，但仍緊缺服務(wù)型和技術(shù)型人才，需求量約為54.19%和44.49%。在學(xué)歷層次、畢業(yè)學(xué)校、面試表現(xiàn)和個(gè)人能力等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對個(gè)人能力的重視高達(dá)78.86%，其次為學(xué)歷層次，約為15.86%。

94.4%的人支持青年大學(xué)生從事基層管理工作，將新思想、新技術(shù)、新文化等融入基層組織，強(qiáng)化基層工作環(huán)境、提升基層工作效率（見表3）。

面對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員提出了許多實(shí)際性的建議。在政策上，70%以上的人員建議完善社會(huì)保障體系并提升工資津貼；在宣傳上，74.45%的人員建議加強(qiáng)鄉(xiāng)?；ネ?、強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐，讓大學(xué)生在實(shí)踐中了解基層工作、厚植家國情懷、錘煉意志品德；在引導(dǎo)上，83.7%的人員建議高校對于大學(xué)生服務(wù)基層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和鼓勵(lì)，讓他們立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年，讓青春在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的火熱實(shí)踐中綻放絢麗之花。

總的而言，扎根基層的青年在鄉(xiāng)村振興的路上，用腳沾泥土的力度，傳遞情系民生的溫度，把青春的智慧和汗水揮灑在希望的田野上。但是，鄉(xiāng)村振興的征途上，亟需很多這樣的青年去綻放青春，譜寫新篇。

2.3 對基層群眾的調(diào)研分析

通過實(shí)地走訪調(diào)研婁底市、漣源市、新化縣等地的10個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，在家人員68.69%為中老年人，除去在家讀書的小學(xué)生、初中生和高中生，在家青年寥寥無幾，老齡化、空心化現(xiàn)象明顯。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村家庭成員較多，人員流動(dòng)大，人口結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力較少，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，經(jīng)濟(jì)來源比較單一，73%的家庭人均月收入少于4 000元。重要的是，57.94%的村民表示家中并無大學(xué)生，從某種程度上反映出鄉(xiāng)村缺少青年人才的部分原因不是大學(xué)生不愿回家鄉(xiāng)，而是能夠回家鄉(xiāng)的大學(xué)生很少，這也體現(xiàn)出鄉(xiāng)村群眾對于青年人才的渴望，希望通過青年大學(xué)生給他們帶去智慧、帶去技術(shù)、帶去創(chuàng)新、帶去活力。

94.4%的鄉(xiāng)村群眾支持大學(xué)生到基層工作，他們認(rèn)為大學(xué)生能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村治理、共同富裕等方面的不斷進(jìn)步。67.76%的群眾希望大學(xué)生能夠帶領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，62.62%的群眾希望大學(xué)生帶領(lǐng)鄉(xiāng)村開展技能培訓(xùn)，這充分表明了鄉(xiāng)村群眾對于用智致富的希望和決心。

65%左右的群眾認(rèn)為在基層工作的青年大學(xué)生文化素質(zhì)高、工作熱情高，而63.08%的群眾提出基層大學(xué)生缺乏農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)能力（見圖1）。近70%以上的群眾表示農(nóng)村條件艱苦，待遇差，會(huì)影響青年大學(xué)生個(gè)人的成長和發(fā)展，這也體現(xiàn)出鄉(xiāng)村群眾渴望青年大學(xué)生扎根基層但又擔(dān)心青年大學(xué)生發(fā)展的矛盾性。

因此，引得進(jìn)青年人才，留得住青年人才，打破鄉(xiāng)村年齡結(jié)構(gòu)，讓一大批青年人扎根鄉(xiāng)村，把課堂學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)村實(shí)踐緊密結(jié)合起來，練就興農(nóng)本領(lǐng)，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、農(nóng)村美麗、農(nóng)村文明發(fā)展的“主引擎”。

3 高校青年參與基層工作的困境和建議

綜合分析高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾關(guān)于青年大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興的調(diào)研數(shù)據(jù)可知，基層對于青年大學(xué)生的需求力度很大，特別是綜合型人才、服務(wù)型人才、穩(wěn)定型人才?；鶎忧嗄甏髮W(xué)生充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、創(chuàng)新等能力，為基層發(fā)展注入了新動(dòng)能，但是目前面臨著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、保障力度不夠、實(shí)踐能力不足等困境。針對這些問題，提出以下建議：

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提升服務(wù)意識(shí)

政府部門和高校應(yīng)該通過多種形式和渠道加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳力度，向高校青年普及鄉(xiāng)村振興的重要意義、現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展機(jī)遇等，激發(fā)他們對鄉(xiāng)村的關(guān)注和興趣。例如，可以聯(lián)合相關(guān)部門開展豐富多彩的鄉(xiāng)村振興主題教育活動(dòng)，提高大學(xué)生對鄉(xiāng)村的追求和向往；可以聯(lián)系鄉(xiāng)村建立科技小院、助農(nóng)服務(wù)等教育基地，增強(qiáng)大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感和使命感；可以組織高校青年參與鄉(xiāng)村振興的社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、科技支撐等，提升大學(xué)生對基層的認(rèn)知度和幸福感。通過這些措施，可以有效促進(jìn)高校青年了解鄉(xiāng)村、感受鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村。

3.2 完善政策支持，提升保障力度

政府部門和高校應(yīng)該完善相關(guān)政策支持和激勵(lì)機(jī)制，為高校青年參與鄉(xiāng)村振興提供更多的便利和保障[6]。例如，可以在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職稱評(píng)定、學(xué)歷學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面給予高校青年一定的優(yōu)惠政策和傾斜措施；可以為高校青年提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、社會(huì)保障、住房安置等條件保障；為高校青年提供更多的培訓(xùn)指導(dǎo)、服務(wù)保障、項(xiàng)目對接等幫助支持。通過這些政策支持和條件保障，可以有效降低高校青年參與鄉(xiāng)村振興的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加他們參與鄉(xiāng)村振興的收益和回報(bào)。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升實(shí)踐能力

高校應(yīng)該充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的主渠道作用，擴(kuò)大涉農(nóng)人才的供給，為鄉(xiāng)村振興輸送更多的優(yōu)秀人才。例如：可以加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)的課程設(shè)置，提升涉農(nóng)人才的專業(yè)素養(yǎng)；可以開設(shè)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的通識(shí)課程，增強(qiáng)涉農(nóng)人才的綜合能力；可以強(qiáng)化對在校學(xué)生和畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們了解鄉(xiāng)村振興的政策環(huán)境、就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等，激發(fā)他們對鄉(xiāng)村振興的熱情和信心；可以提升對參與鄉(xiāng)村振興人才的后續(xù)培訓(xùn)和服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，提高他們參與鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效果。通過這些培訓(xùn)機(jī)制可以有效提升青年專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技能，鼓勵(lì)其在鄉(xiāng)村振興偉業(yè)中施展抱負(fù)、建功立業(yè)。

4 結(jié)束語

文章從不同的地區(qū)、不同的人群、不同的職業(yè)等方面統(tǒng)計(jì)分析了高校青年大學(xué)生的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和職業(yè)觀等，分析了基層政府單位青年干部的現(xiàn)狀、作用、需求和建議等，分析了基層群眾對于青年人才的評(píng)價(jià)和看法等，具有重要的理論意義、實(shí)際意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過以上數(shù)據(jù)分析可知，我們應(yīng)該緊緊圍繞高校大學(xué)生如何“下得去” 、“干的好”、“留得住”等方面施力，積極引導(dǎo)高校大學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村工作中磨練自己，在基層實(shí)踐中激發(fā)潛能，積累經(jīng)驗(yàn)、磨練意志、增長才干，打牢成長的根基，在鄉(xiāng)村振興偉業(yè)中施展抱負(fù)、書寫青春。

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