家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)路徑探究
——基于“5+”分類分級工作法的研究

李春秀 張福坤 衛(wèi)平梅

根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2021）》顯示，2021年全國檢察機(jī)關(guān)逮捕、起訴的未成年犯罪嫌疑人人數(shù)較2017年分別上升30.6%、24.2%，批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪45827人，提起公訴60553人。①最高檢發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2021）》未成年人“四大檢察”綜合司法保護(hù)格局初步形成，https://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202206/t20220601_558766.shtml#1。2020年部分省市辦理的涉未成年人案件相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，涉案未成年人沒有與父母共同居住生活并脫離家庭監(jiān)護(hù)的案件接近50%，此外，父母或其他監(jiān)護(hù)人使用不當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞绞墙?0%案件中存在的問題，例如：放任、毆打、辱罵、體罰等。②陳慧娟：《四類案件必須進(jìn)行家庭教育情況評估》，載《光明日報(bào)》2021 年7 月11 日第002 版。目前，未成年人監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、監(jiān)護(hù)侵害等問題變得日益突出。隨著《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱《家庭教育促進(jìn)法》）的正式施行，家庭教育已經(jīng)不僅是“家事”，還上升為 “國事”，檢察機(jī)關(guān)也將做好家庭教育指導(dǎo)作為其法定職責(zé)之一。《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》是最高人民檢察院與全國婦聯(lián)、中國關(guān)心下一代工作委員會共同印發(fā)的，其中提出檢察機(jī)關(guān)要以涉案未成年案件辦理為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。因此，有必要在反思臧否當(dāng)前家庭教育指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)困境的同時(shí)結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)際情況，從探索實(shí)施的“5+”分類分級工作法研究視角出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化提出針對性、可行性的建議。

一、問題的提出：以家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化的三重困境為例

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育改革的不斷深入，越來越多的人開始關(guān)注家庭教育，認(rèn)識到家庭教育對于未成年人健康成長的重要性。但與此同時(shí)，未成年人聚眾斗毆、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、家庭親子關(guān)系緊張等現(xiàn)象頻發(fā)也反映出部分父母未能承擔(dān)起家庭教育的主體責(zé)任，家庭教育仍然存在較大問題。如何為家庭教育提供規(guī)范、有效的指導(dǎo)，以提升家長家庭教育能力，提高家庭教育質(zhì)量成為了學(xué)者們研究的重點(diǎn)。李洪曾認(rèn)為當(dāng)前家庭教育存在家長教育能力低下、教育方法不當(dāng)、教養(yǎng)態(tài)度偏差等問題，需要社會予以適當(dāng)指導(dǎo)。①李洪曾：《近年我國學(xué)前家庭教育的指導(dǎo)與研究》，載《學(xué)前教育研究》2004 第6 期。邊玉芳、張馨宇提出當(dāng)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范性不足，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化的指導(dǎo)服務(wù)。②邊玉芳、張馨宇：《新時(shí)代我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系：內(nèi)涵、特征與構(gòu)建策略》，載《中國電化教育》2021 年第1 期。對于如何解決當(dāng)前家庭教育出現(xiàn)的上述問題，晏紅提出家庭之間的個(gè)體差異決定了家庭教育指導(dǎo)需要根據(jù)每個(gè)家庭的特點(diǎn)因材施教。③晏紅：《家庭教育指導(dǎo)不僅僅是教育工作》，載《人民教育》2017 年第Z2 期。候建平認(rèn)為如果家庭教育指導(dǎo)的實(shí)踐與家長的期待有矛盾時(shí)，就要注重加強(qiáng)針對性。④侯建平、梁淑琴：《關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園對家庭教育指導(dǎo)的思考》，載《教育導(dǎo)刊（下半月）》2014 年第5 期。沈建平以家長的要求為中心，將家庭教育指導(dǎo)形式劃分為三種類型，即集體、分組和個(gè)別。⑤沈建平、韓似萍：《學(xué)校對現(xiàn)代家庭教育指導(dǎo)模式的研究》，載《上海教育科研》2014 年第3 期。錢潔、陳漢民提倡通過與家長面對面的交流、互動(dòng)，不斷進(jìn)行跟蹤與反饋，分階段、分類別進(jìn)行指導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)化和個(gè)性化。⑥錢潔、陳漢民：《家庭教育指導(dǎo)：急需個(gè)性化和科學(xué)化》，載《教育科學(xué)研究》2018 年第5 期。上述學(xué)者的理論研究為家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化奠定理論基礎(chǔ)。

此外，為督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對其應(yīng)該承擔(dān)的家庭教育職責(zé)進(jìn)行正確履行，給未成年人的健康成長營造良好的家庭環(huán)境，有效預(yù)防未成年人犯罪，我國現(xiàn)行法律明確規(guī)定了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的家庭教育職責(zé)以及接受家庭教育指導(dǎo)等內(nèi)容。比如，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未成年人保護(hù)法》）第15條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，接受家庭教育指導(dǎo)，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境?！薄都彝ソ逃龠M(jìn)法》則是對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未成年人家庭教育的主體責(zé)任予以明確，并要求檢察機(jī)關(guān)要配合同級人民政府及其有關(guān)部門建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好家庭教育工作。針對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，如果存在不積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、實(shí)施家庭教育不當(dāng)以及對未成年人合法權(quán)益進(jìn)行侵犯的問題，《預(yù)防未成年人犯罪法》第61條、《未成年人保護(hù)法》第118條以及《家庭教育促進(jìn)法》第49條均規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以責(zé)令未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。但是司法實(shí)踐中家庭教育指導(dǎo)往往體現(xiàn)出因缺乏系統(tǒng)性導(dǎo)致指導(dǎo)合力不足、缺乏針對性導(dǎo)致指導(dǎo)效果不佳以及保障不足導(dǎo)致指導(dǎo)影響力不夠三方面問題，從而未能形成實(shí)行家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化相對明確合理的清晰標(biāo)準(zhǔn)和成效，由此導(dǎo)致圍繞這一問題矛盾頻發(fā)，形成實(shí)踐難點(diǎn)。

（一）家庭教育指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性，指導(dǎo)合力不足

家庭教育指導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、社會化的工作，需要國家大力支持、社會協(xié)同合作。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，《家庭教育促進(jìn)法》將其在家庭教育中的作用進(jìn)行明確規(guī)定，即配合同級政府將家庭教育工作做好。無論從家庭教育指導(dǎo)工作的性質(zhì)還是法律規(guī)定上來看，檢察機(jī)關(guān)在涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作中都無法實(shí)現(xiàn)“單打獨(dú)斗”，需要聯(lián)合多方力量，形成指導(dǎo)合力。但是，《家庭教育促進(jìn)法》只是構(gòu)建起家庭教育指導(dǎo)的大框架，主要規(guī)定家庭教育工作目標(biāo)、原則、責(zé)任主體以及職責(zé)范圍，對于工作具體如何開展規(guī)定較少，導(dǎo)致實(shí)踐過程中存在著爭議。首先，由于缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致指導(dǎo)合力不足。檢察機(jī)關(guān)未能與相關(guān)職能部門就涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各主體之間缺乏配合，職能分散，無法形成指導(dǎo)合力，影響相關(guān)法律政策的有效執(zhí)行。其次，因?yàn)樯鐣α繀⑴c度不足，一體化協(xié)同指導(dǎo)服務(wù)體系機(jī)制不夠健全。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)主要是聯(lián)合政府相關(guān)職能部門開展家庭教育指導(dǎo)工作，較少引入學(xué)校、村居委會等社會力量參與，指導(dǎo)資源有限，無法提供系統(tǒng)化的家庭教育服務(wù)。最后，家庭教育指導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)支持力度不夠?！都彝ソ逃ā冯m明確將家庭教育指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但實(shí)踐中由于缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致家庭教育指導(dǎo)缺乏資金支持，指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)無法支撐指導(dǎo)服務(wù)。

（二）家庭教育指導(dǎo)缺乏針對性，指導(dǎo)效果不佳

我國家庭類型多樣，每個(gè)家庭存在不同的家庭教育困境，對家庭教育指導(dǎo)的需求也各不相同。當(dāng)前，家庭教育指導(dǎo)在實(shí)踐中還存在專業(yè)性不夠，指導(dǎo)缺乏針對性的問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是缺乏開展家庭教育指導(dǎo)工作的操作性規(guī)范。開展的指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)流于形式，一方面開展的指導(dǎo)服務(wù)過于理論化，存在實(shí)踐性與指導(dǎo)性不足的問題，另一方面開展指導(dǎo)服務(wù)的方式以傳統(tǒng)形式為主，缺乏與信息化、智能化相結(jié)合的創(chuàng)新模式等。①邊玉芳、張馨宇：《新時(shí)代我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系：內(nèi)涵、特征與構(gòu)建策略》，載《中國電化教育》2021 年第1 期。二是指導(dǎo)內(nèi)容缺少針對性?，F(xiàn)有的指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容無法滿足家長需求。有調(diào)查研究表明，目前，我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主要內(nèi)容集中于“同齡孩子的易發(fā)問題及其處理”，但家長們卻最期望在“與家庭教育有關(guān)的知識和方法”及“不同孩子的特殊問題及個(gè)別處理”等內(nèi)容上得到指導(dǎo)。②中國兒童中心編：《我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系狀況調(diào)查研究》，中國人民大學(xué)出版社2014 年版，第101 頁。除此之外，在制定指導(dǎo)內(nèi)容上未遵從個(gè)性化原則，導(dǎo)致指導(dǎo)服務(wù)對單親家庭、隔代家庭等特殊家庭的指導(dǎo)效果有限。三是指導(dǎo)人員專業(yè)化程度不高。家庭教育涉及教育學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域，需要專業(yè)人士提供專業(yè)指導(dǎo)。但在實(shí)踐中，大多數(shù)負(fù)責(zé)家庭教育指導(dǎo)的成員缺乏心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)資質(zhì)，對工作的高質(zhì)量開展造成了阻礙。

（三）家庭教育指導(dǎo)保障不足，指導(dǎo)影響力不夠

想要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展家庭教育指導(dǎo)的目標(biāo)，就需要服務(wù)完備的運(yùn)行管理機(jī)制來確保其實(shí)施。當(dāng)前，各地檢察機(jī)關(guān)在涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作中取得一定成效，但是由于配套的服務(wù)機(jī)制不健全，導(dǎo)致效果不持久，未能形成廣泛影響。一是監(jiān)督和評估機(jī)制不完善。在制定家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制未能明確監(jiān)督和評估工作的具體事項(xiàng)。比如《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》中僅規(guī)定了由縣級以上地方人民政府對家庭教育工作情況進(jìn)行督促檢查，卻沒有提及監(jiān)督評估的標(biāo)準(zhǔn)、形式、監(jiān)督內(nèi)容，需要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。二是綜合保護(hù)欠缺。家庭教育指導(dǎo)不光要解決家庭教育困境，還要采取有效措施保障家庭成員的生活、教育、醫(yī)療等基本需求。但現(xiàn)實(shí)中，對涉案未成年人的家庭教育指導(dǎo)僅著眼于親子教育關(guān)系、心理疏導(dǎo)等層面，對就業(yè)、求學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題解決不夠，未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利得不到有效保障。三是政策宣傳不到位。在家庭教育指導(dǎo)過程中，家長往往是被動(dòng)接受指導(dǎo)，對家庭教育仍欠缺主體責(zé)任意識，對家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容貫徹執(zhí)行不徹底、不持久。

二、結(jié)合“5+”分類分級工作法：家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化的基本立場

（一）決定基本立場的“5+”分類分級工作法內(nèi)涵界定

按照《家庭教育促進(jìn)法》的要求，“5+”分類分級工作法將司法部門、職能部門、群團(tuán)組織、社會組織的力量匯集于涉案未成年人的家庭教育指導(dǎo)中，形成“檢察+教委（或婦聯(lián)） +村社+班級（或?qū)煟?家庭”的“5+”指導(dǎo)模式，構(gòu)建起家庭主責(zé)、政府支持、社會協(xié)同、司法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行框架。在指導(dǎo)模式上，“5+”分類分級工作法聚焦涉案未成年人家庭教育存在的主要問題、突出矛盾，考慮不同身份對象、不同家庭情況。按照涉案未成年人的主體身份、家庭教育失當(dāng)程度進(jìn)行分類、分級，開展個(gè)性化、定制化指導(dǎo)，做到因案施策、因人施策。在具體操作上，“5+”分級分類工作法具體包括五個(gè)工作步驟（具體如圖1所示）。

圖1 ：5+”分類分級工作法開展家庭教育指導(dǎo)流程圖

第一是調(diào)查評估。即檢察機(jī)關(guān)可自行或者委托社會組織、機(jī)構(gòu)對涉案未成年人的成長經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)狀況、涉案原因等情況進(jìn)行社會調(diào)查，重點(diǎn)分析未成年人違法犯罪或遭受侵害與家庭教育失當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)性，形成評估報(bào)告，以此判定是否開展家庭教育指導(dǎo)。

第二是分類分級。分類就是按照未成年人是否為學(xué)生身份分別建立不同指導(dǎo)模式。對學(xué)生類未成年人家庭，重點(diǎn)聯(lián)合教育部門建立“檢察+教委+班級+導(dǎo)師+家庭”指導(dǎo)模式；對非學(xué)生類未成年人家庭，重點(diǎn)聯(lián)合婦聯(lián)組織建立“檢察+婦聯(lián)+村社+導(dǎo)師+家庭”指導(dǎo)模式。分級則是將家庭教育失當(dāng)程度分為輕微、一般、嚴(yán)重三個(gè)等級，分別采取三種不同的指導(dǎo)措施：輕微失當(dāng)?shù)?，對涉案未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行法治宣講或訓(xùn)誡，必要時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員、愛心志愿者等參與，提出改進(jìn)家庭教育意見；一般失當(dāng)?shù)?，向涉案未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》，建議其接受家庭教育指導(dǎo)；嚴(yán)重失當(dāng)?shù)模蛏姘肝闯赡耆烁改富蚱渌O(jiān)護(hù)人發(fā)出《接受家庭教育指導(dǎo)通知書》，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。此外，一般、嚴(yán)重失當(dāng)情形，要同時(shí)發(fā)出《委托家庭教育指導(dǎo)函》，將家庭教育指導(dǎo)工作轉(zhuǎn)介至第三方組織專門開展。

第三是一案一策。根據(jù)分類分級結(jié)果制定家庭指導(dǎo)計(jì)劃。指導(dǎo)計(jì)劃內(nèi)容一般包括：涉案未成年人及家庭的基本情況、存在問題、評定等級；監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受教育指導(dǎo)的內(nèi)容；家庭教育指導(dǎo)小組的成員及各自職責(zé)；家庭教育指導(dǎo)期限及法律責(zé)任。

第四是動(dòng)態(tài)跟蹤。由案件承辦檢察官對家庭教育指導(dǎo)的全過程、全環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、督促。重點(diǎn)了解指導(dǎo)計(jì)劃是否具有針對性、指導(dǎo)措施是否逐一實(shí)施、指導(dǎo)效果是否逐步顯現(xiàn)等。針對不同情況，可以對指導(dǎo)計(jì)劃適時(shí)作出調(diào)整。

第五是到期總結(jié)。家庭教育指導(dǎo)期滿，通過“計(jì)分+評價(jià)”相結(jié)合的方式（針對參加家庭教育指導(dǎo)的次數(shù)、時(shí)長，采取計(jì)分制的方式；針對參加家庭教育指導(dǎo)的方式，如：線上學(xué)習(xí)、線下培訓(xùn)等，采取評價(jià)制的方式），由教委（婦聯(lián)）、班主任（村社干部）以及導(dǎo)師共同就家庭教育狀況進(jìn)行客觀分析、全面評估，檢察機(jī)關(guān)以第三方出具的評估報(bào)告為依據(jù)最終做出處理決定。

（二）“5+”分類分級工作法的性質(zhì)解析

其一是公益性。個(gè)人或組織所提供的教育及教育收益，能夠使國內(nèi)大多數(shù)甚至所有公民無償進(jìn)行享有（無排他性地享有）是教育公益性的含義。①楊衛(wèi)安、鄔志輝：《教育公益性概念的爭議與統(tǒng)一》，載《教育發(fā)展研究》2009 年第19 期。家庭教育指導(dǎo)作為教育的一部分，應(yīng)當(dāng)是公益性的，且只能是公益性的。“5+”分類分級工作法作為檢察機(jī)關(guān)開展家庭教育指導(dǎo)的工作方法，其公益性體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一是適用對象上的公平性。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件中只要發(fā)現(xiàn)存在家庭教育不當(dāng)情形的，均可以啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)程序，在確保每個(gè)有需要的家庭都有獲得指導(dǎo)機(jī)會的同時(shí)，對涉案未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)。第二是指導(dǎo)目的的非營利性。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、教委等單位開展家庭教育指導(dǎo)是貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》的體現(xiàn)，目的在于提升家庭教育能力，保障未成年人合法權(quán)益。在指導(dǎo)過程中所提供的指導(dǎo)服務(wù)全部免費(fèi)，這也是與市場機(jī)構(gòu)提供家庭教育指導(dǎo)的區(qū)別。

其二是協(xié)同性。家庭教育體系在《家庭教育促進(jìn)法》中得以建立，即家庭承擔(dān)主責(zé)、國家大力支持、社會協(xié)同合作，此外，包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)在職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)也同樣在《家庭教育促進(jìn)法》中得到明確?；诖?，“5+”分類分級工作法以協(xié)同性為原則，將檢察機(jī)關(guān)、教委、婦聯(lián)、村社、學(xué)校等有關(guān)單位、部門以及組織納入指導(dǎo)主體范圍，明確各參與主體的職責(zé)分工，著力構(gòu)建各方協(xié)同的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。其中，檢察官主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，婦聯(lián)、教委負(fù)責(zé)提供家庭教育課程、親子活動(dòng)等資源等，村社、班主任負(fù)責(zé)做好日常聯(lián)絡(luò)、走訪工作，家庭教育導(dǎo)師則落實(shí)具體家庭教育指導(dǎo)。具體到實(shí)踐中，每個(gè)步驟的順利推進(jìn)都需要多個(gè)主體的參與、配合。比如調(diào)查評估，檢察機(jī)關(guān)需要聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)開展調(diào)查工作，以此來掌握涉案未成年人的家庭教育情況。

其三是專屬性。與政府、教委、婦聯(lián)等主體開展的家庭教育指導(dǎo)方式不同，利用“5+”分類分級工作法開展家庭教育指導(dǎo)具有專屬性。首先，“5+”分類分級工作法是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教委、婦聯(lián)等部門，通過對社會家庭教育指導(dǎo)資源進(jìn)行整合的方式，針對檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的依法需要接受家庭教育指導(dǎo)的家庭，進(jìn)而探索并研究建立檢察機(jī)關(guān)訓(xùn)誡和責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)的工作方法。在啟動(dòng)方式上，由檢察機(jī)關(guān)根據(jù)涉案未成年人家庭教育失當(dāng)程度決定是否啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)。其次，《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《家庭教育促進(jìn)法》都明確規(guī)定強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)的決定主體是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院。這就決定了僅有檢察院可以責(zé)令未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。

三、基于“5+”分類分級工作法：家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化的可行性探究

（一）“5+”分類分級工作法：家庭教育指導(dǎo)的對應(yīng)檢視

首先，“5+”分類分級工作法推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)規(guī)范開展。構(gòu)建規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制是保障家庭教育指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)通過“5+”分類分級工作法凝聚多方合力，并在多個(gè)層面推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作規(guī)范化。一是建立家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教委、婦聯(lián)共同會簽《關(guān)于建立“永檢莎姐·讓愛回家”涉案未成年人分類分級家庭教育指導(dǎo)工作意見》，對家庭教育指導(dǎo)適用范圍、啟動(dòng)程序、指導(dǎo)內(nèi)容等做出明確規(guī)定，為家庭教育指導(dǎo)工作提供制度支撐。二是成立家庭教育指導(dǎo)工作小組。檢察機(jī)關(guān)與教委、婦聯(lián)共同成立了職責(zé)分工明確的家庭教育指導(dǎo)小組，通過信息通報(bào)、聯(lián)席會議等方式，互通信息、研判情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作配合。三是打造家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐平臺。聯(lián)合婦聯(lián)、教委掛牌成立涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)站，整合資源，打造聯(lián)合指導(dǎo)平臺。在永川區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心入駐未成年人綜合保護(hù)工作站，聯(lián)合教委、民政、衛(wèi)健委等職能部門 “一站式”綜合調(diào)處解決涉案未成年人的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)對未成年人綜合保護(hù)。

其次，“5+”分類分級工作法助力家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)施策。家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化要求指導(dǎo)工作要做到因材施教。通過“5+”分類分級工作法強(qiáng)化涉未成年人案件精細(xì)化辦理，實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)的精準(zhǔn)化供給。一者是落實(shí)社會調(diào)查制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞涉案未成年人的家庭教育狀況科學(xué)、審慎開展調(diào)查評估工作，分析未成年人犯罪或遭受侵害與家庭教育之間的關(guān)系，力求找準(zhǔn)“病因”。二者是強(qiáng)調(diào)個(gè)性化指導(dǎo)。以分類指導(dǎo)、分級處理為原則，根據(jù)涉案未成年人成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)條件等情況“量身定制”個(gè)性化指導(dǎo)方案，實(shí)現(xiàn)“對癥下藥”。重點(diǎn)提高涉罪未成年人監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，對未成年人的不良行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正，將未成年人犯罪的苗頭扼殺在搖籃中；重點(diǎn)轉(zhuǎn)變未成年人被害人監(jiān)護(hù)人的教育理念，幫助其改變教育方法、掌握教育技巧，積極對未成年人被害人的心理創(chuàng)傷進(jìn)行修復(fù)；重點(diǎn)幫助有嚴(yán)重不良行為未成年人的監(jiān)護(hù)人了解家庭教育的重要性，加強(qiáng)其與未成年人的溝通和陪伴，并自覺履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。三者是持續(xù)跟蹤，科學(xué)評價(jià)。家庭教育指導(dǎo)小組通過定期回訪、社區(qū)調(diào)查等方式對家庭教育指導(dǎo)開展情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)期滿由家庭教育導(dǎo)師對指導(dǎo)效果進(jìn)行評估，根據(jù)監(jiān)護(hù)人和未成年人的后續(xù)表現(xiàn)適時(shí)調(diào)整實(shí)施方案和指導(dǎo)措施。

最后，“5+”分類分級工作法促進(jìn)家庭教育指導(dǎo)收獲實(shí)效。家庭教育指導(dǎo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣?！?+”分類分級工作法注重從指導(dǎo)人員、指導(dǎo)措施上提升專業(yè)性，保障家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)、有效。在指導(dǎo)人員上，選任經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷深厚的家庭教育導(dǎo)師和心理咨詢師組建家庭教育導(dǎo)師團(tuán)，為指導(dǎo)家庭提供溝通技巧、教育理念、心理咨詢等專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)涉案未成年人父母樹立正確家庭教育理念，改善教育方式，修復(fù)親子關(guān)系。在指導(dǎo)措施上，注重發(fā)揮司法強(qiáng)制力，推動(dòng)缺位的監(jiān)護(hù)歸位。針對未成年人遭受監(jiān)護(hù)侵害，或監(jiān)護(hù)人長期不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，由檢察機(jī)關(guān)通過支持起訴或發(fā)出檢察建議方式，撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)；對監(jiān)護(hù)人未依法履職造成未成年違法犯罪、有嚴(yán)重不良行為或受到侵害的家長，由檢察機(jī)關(guān)依法發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，依法開展法治訓(xùn)誡，責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。此外，還聯(lián)合婦聯(lián)、教委等職能部門開展幫扶工作，為涉案未成年人及其監(jiān)護(hù)人解決就業(yè)、求學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難，助推家庭教育指導(dǎo)提質(zhì)增效。

（二）“5+”分類分級工作法：家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化的實(shí)踐分析

就家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化而言，如前所述，由于“5+”分類分級工作法在條件意義上對家庭教育指導(dǎo)的精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)路徑有促進(jìn)作用，因此實(shí)踐應(yīng)用就成為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的核心。將實(shí)踐基準(zhǔn)適用并擴(kuò)展至家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化的常見爭議情形，進(jìn)行路徑構(gòu)建可形成其基礎(chǔ)基準(zhǔn)。

案例1：2021年7月至8月，被害人曾某甲（女，13歲）在父母離異后與親生父親曾某乙共同生活期間，兩次被父親猥褻。2021年12月，C市Y區(qū)檢察院以曾某乙犯猥褻兒童罪對其提起公訴。最終法院判處被告人曾某乙有期徒刑五年?；诖税咐樾危凑铡?+”分類分級工作法流程，C市Y區(qū)人民檢察院開展了以下工作。首先，依法支持起訴，啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)。曾某乙判刑入獄，曾某甲無人監(jiān)護(hù)。C市Y區(qū)人民檢察院支持曾某甲的母親羅某某起訴，最終法院判決撤銷曾某乙監(jiān)護(hù)權(quán)。其次，找準(zhǔn)癥結(jié)，啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)曾某甲遭受侵害后情緒不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)自殘行為。因一直與父親生活，與母親羅某某關(guān)系疏離，正值青春叛逆期，對羅某某的監(jiān)護(hù)管教存在諸多抵觸情緒。而羅某某自身性格軟弱，沒有撫養(yǎng)未成年人子女的經(jīng)驗(yàn)，文化水平低，教育能力不足。為促使曾某甲盡快走出精神陰影，順利回歸正常的學(xué)習(xí)生活，C市Y區(qū)人民檢察院隨即啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)。再次，量身定制家庭教育指導(dǎo)方案，以便提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)更加具有針對性和精準(zhǔn)性。針對曾某甲系在校學(xué)生、被害后有明顯創(chuàng)傷表現(xiàn)的情況，組成了由班主任、心理咨詢師、家庭教育導(dǎo)師、愛心媽媽、辦案檢察官為主的家庭教育指導(dǎo)小組，共同研究制定了為期半年的指導(dǎo)計(jì)劃，包括班主任每周反饋在校表現(xiàn)、心理咨詢師定期開展心理疏導(dǎo)、家庭教育導(dǎo)師“線上推送課程+線下實(shí)務(wù)講解”、愛心媽媽親情引導(dǎo)、檢察官每月回訪跟蹤等。最后，動(dòng)員多方力量聯(lián)動(dòng)，提供特別救助。因案發(fā)后母親羅某某從外地回到C市Y區(qū)親自照顧被害人，鑒于被害人的心理狀態(tài)暫未就業(yè)，母女倆生活困難。一方面聯(lián)合婦聯(lián)、鎮(zhèn)街加強(qiáng)關(guān)愛幫扶，幫助羅某某在就近餐館就業(yè)，便于更好地照顧被害人；另一方面積極為其申請國家司法救助金，為被害人回歸正常生活創(chuàng)造穩(wěn)定的物質(zhì)條件。通過為期半年的不懈努力，被害人曾某甲心理創(chuàng)傷得到明顯修復(fù)，情緒基本穩(wěn)定，學(xué)習(xí)成績顯著提高。母親樹立了信心，掌握了方法，用呵護(hù)和關(guān)愛喚醒女兒痛苦塵封的內(nèi)心，母女關(guān)系趨于信任、緊密、和諧。

案例2：在辦理陳某盜竊案的過程中，H市X區(qū)人民檢察院通過建立規(guī)范化的工作機(jī)制，使未成年人監(jiān)管缺失的問題得到了有效解決。一是線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，主動(dòng)開展失管未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。在辦案過程中，聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門開展綜合評估，認(rèn)為對陳某確有監(jiān)護(hù)干預(yù)必要，隨后啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)程序。二是工作流程及工作模式進(jìn)一步規(guī)范，確保具有科學(xué)性和系統(tǒng)性。在制定的家庭教育指導(dǎo)工作方案中為陳某設(shè)定為期三個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)期和六個(gè)月的親職見習(xí)期，同時(shí)使家庭教育指導(dǎo)工作不失針對性。三是效果評估機(jī)制得以建立，使家庭教育指導(dǎo)工作的剛性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。H市X區(qū)人民檢察院針對陳某出現(xiàn)兩次不配合接受家庭教育指導(dǎo)的情況，及時(shí)向陳某發(fā)出了督促學(xué)習(xí)令，通報(bào)所在村婦聯(lián)、村委會以及村社民警，并延長指導(dǎo)期限。四是家庭教育指導(dǎo)與關(guān)愛救助并重。指派心理專家對陳某進(jìn)行專門指導(dǎo)干預(yù)，并提供技能培訓(xùn)，幫助其獲得一技之長。聯(lián)合教育、民政、公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門，為陳某母女辦理落戶手續(xù)，幫助陳某甲就近入學(xué)。

案例3：C市X區(qū)人民檢察院在辦理李某涉嫌搶奪不捕案中，用針對性的家庭教育指導(dǎo)推動(dòng)嚴(yán)重不良行為未成年人矯治。一是深入開展社會調(diào)查，準(zhǔn)確評估家庭教育狀況和問題。通過詳細(xì)詢問監(jiān)護(hù)人、走訪鄰居、教師、社區(qū)工作人員來對李某的成長生活軌跡進(jìn)行深入調(diào)查，并委托心理咨詢師開展心理測評。二是制定個(gè)性化方案，督促履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案。針對李某父母監(jiān)護(hù)缺位和管教方式不當(dāng)?shù)葐栴}，從六個(gè)方面規(guī)劃具體的家庭教育指導(dǎo)課程，具體包括對溝通方式進(jìn)行調(diào)整、對家庭氛圍進(jìn)行改善、對教養(yǎng)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)、對教養(yǎng)方式進(jìn)行改變、對教育理念進(jìn)行提升、對教育發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)等。三是各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)效果最大化。為解決李某長期輟學(xué)問題，檢察院與婦聯(lián)、關(guān)工委共同擬定工作方案，通力合作為李某提供就學(xué)協(xié)助。

（三）“5+”分類分級工作法：家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化的域外借鑒

對未成年人的父母開展親職教育，是英國在未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)舉措。英國在《1998年犯罪與治安擾亂法》《2003 反社會行為法》《2014 年反社會行為、犯罪和治安法》中分別規(guī)定了法院可以對未成年人父母作出親職令的不同情形。親職令，也稱養(yǎng)育令，其適用范圍廣泛，不僅限于未成年人違法犯罪的情形，還包括未成年人違反學(xué)校紀(jì)律，未按照規(guī)定上學(xué)，或被開除等等。親職令規(guī)定未成年人的父母應(yīng)該參加咨詢或指導(dǎo)活動(dòng)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用相關(guān)知識以教育他們的孩子，最高期限是12個(gè)月。為保障親職令的實(shí)施，法院會任命當(dāng)?shù)氐木徯坦?、社會服?wù)部門的社會工作者或青少年犯罪工作小組的成員執(zhí)行這項(xiàng)工作。若父母無正當(dāng)理由違反親職令的規(guī)定，則會被視為犯罪并被處以罰款。①李玫瑾：《犯罪預(yù)防的新思路與實(shí)踐——英國〈犯罪與擾亂秩序法〉述評》，載《公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2001 年第4 期。

美國親職教育的成功實(shí)踐離不開法律的保障和制度的完善。首先，美國幾乎五十個(gè)州都提出了關(guān)于“父母責(zé)任”的立法，規(guī)定當(dāng)未成年子女出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)破壞、人身傷害、偷竊等行為時(shí)，父母應(yīng)該對這些行為承擔(dān)責(zé)任，如果因?yàn)檫`反法律而受到懲罰，應(yīng)該支付賠償金并且接受親職教育。②Matthiesen,Wickert&Lehrer,S.C.Parental Responsibility Lawsin All 50 States[EB/OL].[2017-02-18].https://www.mwl-law.com/wp-content/uploads/2013/03/parental-responsibility-in-all-50-states.pdf.其次，因地制宜開展不同類型的親職教育。按照父母擔(dān)任親職角色的時(shí)間順序，可以將親職教育劃分為三種類型，分別為前期、中期和后期，由專業(yè)人員提供相應(yīng)指導(dǎo)③前期親職教育由醫(yī)護(hù)人員為準(zhǔn)父母提供的基礎(chǔ)的育兒知識，中期親職教育由保育員指導(dǎo)父母照料新生兒，后期親職教育由教師、社區(qū)工作者等親職教育者發(fā)揮主導(dǎo)作用。；根據(jù)教育對象的不同需求將親職教育項(xiàng)目劃分為改善型、相關(guān)型、反思型三種。第三，美國將親職教育納入公共管理體系，明確政府在親職教育中的職責(zé)，建立較為完備的親職教育組織機(jī)構(gòu)體系，保障親職教育經(jīng)費(fèi)投入。最后，通過建立親職教育人員專業(yè)認(rèn)證制度提高親職教育的專業(yè)化水平。此外，美國開展親職教育途徑多元，家長可以通過專業(yè)組織、大學(xué)親職教育課程以及親職教育網(wǎng)站上獲取親職教育資源。①魏雪晨、賈勇宏：《美國親職教育的特點(diǎn)及其對我國的啟示》，載《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）》2018 年第1 期。

在德國，社會組織于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作中是十分活躍的，以此創(chuàng)造了一種社會整合模式，其最鮮明的特點(diǎn)是以社會組織作為依托。②https://baijiahao.baidu.com/s?id=1732042403056523863&wfr=spider&for=pc，最后訪問時(shí)間：2023 年4 月18 日。為保障兒童權(quán)益，德國建立了包括青少年事務(wù)局、青少年事務(wù)委員會等在內(nèi)的各種社會保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)直接面向兒童青少年和家庭提供專業(yè)社會服務(wù)。以青少年事務(wù)局為例，其承擔(dān)的工作任務(wù)是促進(jìn)家庭教育和對家庭教育進(jìn)行支持、協(xié)助、補(bǔ)充，具體內(nèi)容包括開展培訓(xùn)、接受咨詢等。③張威：《德國家庭專業(yè)社會服務(wù)及其法律體系發(fā)展規(guī)律》，載《社會工作》2016 年第4 期。除了青少年事務(wù)局等為代表的公立型機(jī)構(gòu)外，德國還存在大量非官方的“自由性機(jī)構(gòu)”，但無論是公立性機(jī)構(gòu)還是自由性機(jī)構(gòu)，其工作人員大多具備與家庭教育有關(guān)的專業(yè)資質(zhì)。

為改善家庭教育能力低下現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)家庭教育孤立化傾向，進(jìn)一步提升家庭教育質(zhì)量，日本將家庭教育納入《家庭教育基本法》，制定家庭教育援助政策，形成中央推進(jìn)、地方實(shí)施、社會組織參與的家庭教育支援體系。中央層面，由家庭教育的最高主管機(jī)構(gòu)文部科學(xué)省研究制定支持家庭教育的相關(guān)方針政策，設(shè)立國家主導(dǎo)推進(jìn)家庭教育專項(xiàng)計(jì)劃，例如培養(yǎng)專業(yè)人員等，并制定家庭教育援助預(yù)算，為家庭教育援助提供制度、人才、資金支持。地方則負(fù)責(zé)根據(jù)本區(qū)域情況推進(jìn)具體工作，比如，建立家庭教育協(xié)議會制度，依托公民館定期開辦專家講座、專題培訓(xùn)以及面對面咨詢，向家長傳授教育理念、育兒知識；由家庭教育協(xié)議會聯(lián)合學(xué)校開展專題講座，引領(lǐng)青春期學(xué)生樹立人生觀、戀愛觀、家庭觀；聯(lián)合學(xué)校、幼兒園、社會福利機(jī)構(gòu)和非營利組織，建立家庭教育支援團(tuán)隊(duì)，實(shí)施家教援助人才認(rèn)定制度，動(dòng)員全社會力量共同關(guān)心家庭教育。④田輝：《解讀日本家庭教育支援政策》，載《中國德育》2017 年第13 期。

四、“5+”分類分級工作法適用：家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化路徑探究

促進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的精準(zhǔn)化供給不僅是完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的必要之舉，也是推進(jìn)家庭教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。針對當(dāng)前家庭教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，分別從體系構(gòu)建、專業(yè)性提升以及長效推進(jìn)三個(gè)方面為推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化提供對策建議。

（一）健全一體化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系

一是建立工作銜接機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等職能部門，制定涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，明確開展家庭教育指導(dǎo)的適用范圍、開展程序、指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)形式及效果評估等，為家庭教育指導(dǎo)工作提供實(shí)踐指南。建立定期會商和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)日常工作交流，形成信息互通共享，在案件查辦的同時(shí)，積極開展涉案未成年人權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建立體化權(quán)益保障體系。二是構(gòu)建立體社會支持體系。家庭教育指導(dǎo)要引入社會力量，要充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、社會組織在家庭教育指導(dǎo)中的作用，整合社會資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。可以將社區(qū)工作者、學(xué)校老師納入指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)反饋涉案未成年人的學(xué)習(xí)情況以及家庭教育情況。依托學(xué)校、社區(qū)現(xiàn)有資源，打造家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，為開展家庭教育指導(dǎo)工作提供活動(dòng)場所，此外，可以聯(lián)合社會公益組織，成立家庭教育指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，開展兒童關(guān)愛等志愿服務(wù)活動(dòng)，提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。三是完善經(jīng)費(fèi)保障體系。制約當(dāng)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸在于投入不足。可以建立政府財(cái)政投入為主體、社會力量支持的家庭教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。一方面尋求財(cái)政部門的支持，可以由政府統(tǒng)一購買家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，也可以通過建立專項(xiàng)資金以供家庭教育指導(dǎo)工作順利展開；另一方面，爭取社會公益組織的支持，通過以公益基金為依托對家庭教育指導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充保障。

（二）打造專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)模式

家庭教育指導(dǎo)的復(fù)雜性是由家庭教育的復(fù)雜性所決定的，因此家庭教育急需科學(xué)指導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)。①https://baijiahao.baidu.com/s?id=1706672520956403496&wfr=spider&for=pc ，最后訪問時(shí)間：2023 年4 月18 日首先，在指導(dǎo)模式要實(shí)現(xiàn)個(gè)性化。即根據(jù)家庭教育存在的問題定制指導(dǎo)方案，開展分層分類指導(dǎo)。比如上海市長寧區(qū)檢察院根據(jù)家庭監(jiān)護(hù)存在的不同問題，將家庭教育指導(dǎo)分為支持型、督促型和強(qiáng)制型，分別采取不同的指導(dǎo)措施。②促進(jìn)父母“依法”帶娃！上海首個(gè)一體化分類家庭教育指導(dǎo)新模式出爐，https://new.qq.com/rain/a/20211230A090KM00.此外，還要兼顧社會發(fā)展趨勢，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的指導(dǎo)模式。針對疫情給線下指導(dǎo)工作帶來的不便，可以通過網(wǎng)絡(luò)課程、線上直播等形式開展遠(yuǎn)程指導(dǎo)，拓展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的獲取方式。其次，要豐富指導(dǎo)內(nèi)容，重視指導(dǎo)對象的不同需求。一方面，在普及家庭教育知識等理論的基礎(chǔ)上，充分考慮單親、隔代教養(yǎng)、低收入等特殊家庭的特殊需求；另一方面，可以提供 “菜單式”服務(wù)，允許家長在指導(dǎo)小組制定的指導(dǎo)內(nèi)容之外，自行選擇其他需要指導(dǎo)的內(nèi)容。最后，要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)的人才隊(duì)伍建設(shè)。建立專業(yè)人員信息庫，引入專業(yè)社工、家庭教育導(dǎo)師、心理咨詢師等，增強(qiáng)專業(yè)力量，提高家庭教育指導(dǎo)專業(yè)化水平。此外，可以組織家庭教育導(dǎo)師、心理咨詢師定期對檢察干警進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素能，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論水平高的家庭教育工作檢察力量。

（三）構(gòu)建長效化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制

《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施以后，家庭教育指導(dǎo)將作為未成年人檢察工作的一項(xiàng)常態(tài)化任務(wù)，需要長期推進(jìn)，因此要構(gòu)建長效的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)的深入和實(shí)施。首先，完善家庭教育指導(dǎo)監(jiān)督評估工作?？茖W(xué)、有效的監(jiān)督和評估是家庭教育指導(dǎo)收獲實(shí)效的保障?？梢越柚鐓^(qū)工作者貼近指導(dǎo)對象的優(yōu)勢，以社區(qū)為單位為指導(dǎo)家庭建檔立卡，由社區(qū)網(wǎng)格員定期走訪，將指導(dǎo)情況定期向指導(dǎo)小組成員反饋，便于及時(shí)調(diào)整家庭教育指導(dǎo)措施。經(jīng)指導(dǎo)小組評估，認(rèn)為指導(dǎo)對象不配合接受家庭教育指導(dǎo)的，可以延長指導(dǎo)期限。指導(dǎo)期滿后，要對家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)，將其作為附條件不起訴監(jiān)督考察的評價(jià)指標(biāo)。其次，實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)與幫扶相結(jié)合。家庭教育困境往往是由現(xiàn)實(shí)問題引起，因此在家庭教育指導(dǎo)中要注重指導(dǎo)和幫扶相結(jié)合。一方面可以聯(lián)合教委、民政、婦聯(lián)等部門，幫助家庭成員解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等難題。另一方面，可以利用社會救助、司法救助等方式，幫助未成年人及其家庭走出困境。最后，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)家庭教育深入人心。可以探索建立家庭教育指導(dǎo)案例庫，以多種形式對有代表性的案例進(jìn)行宣傳，例如網(wǎng)絡(luò)訪談直播、拍攝家庭教育指導(dǎo)法治片等，引導(dǎo)整個(gè)社會不但關(guān)注且支持家庭教育工作，為工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。