家校社資源整合，助力“雙減”政策有效落實(shí)

黎加平 方曉田

【摘 要】“雙減”政策聚焦立德樹(shù)人初心，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展為根本目標(biāo)。當(dāng)前，“雙減”政策的落實(shí)面臨著“孩子該怎么辦”的家長(zhǎng)新焦慮、“孩子該去哪兒”的課后新困惑等問(wèn)題。應(yīng)整合家校社三方資源，凝聚家校社減負(fù)共識(shí)，建構(gòu)協(xié)同育人共同體，緩解家長(zhǎng)焦慮和困惑，協(xié)同助力“雙減”政策有效落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】“雙減”政策 家校社協(xié)同 資源整合

【中圖分類號(hào)】G40 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ?【文章編號(hào)】1002-3275（2023）07-13-03

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（全文簡(jiǎn)稱“雙減”政策）提出，“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”“構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)”?！半p減”政策對(duì)學(xué)生校內(nèi)作業(yè)和校外培訓(xùn)等的治理方案做出了系統(tǒng)安排，提出了“系統(tǒng)治理、綜合治理”“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)”“明確家校社協(xié)同責(zé)任”等工作原則，以切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，確?！半p減”政策有效落地，提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。

“雙減”政策出臺(tái)后，各地正在加緊落實(shí)和有效推進(jìn)。但是隨著時(shí)間的推移，“雙減”政策下“孩子該怎么辦”的問(wèn)題又逐漸在家長(zhǎng)中蔓延開(kāi)來(lái)，衍生出了新的教育焦慮和情緒。同時(shí)，一些學(xué)校在課后延時(shí)服務(wù)方面仍存在資源不足等問(wèn)題，導(dǎo)致“孩子該去哪兒”成為部分家庭及孩子的新困惑。本文在分析當(dāng)前“雙減”政策落實(shí)出現(xiàn)的新問(wèn)題基礎(chǔ)上，嘗試從家庭、學(xué)校、社會(huì)（本文簡(jiǎn)稱家校社）資源整合的視角，提出解決策略，以助推“雙減”政策的落實(shí)。

一、“雙減”政策落實(shí)面臨新問(wèn)題

（一）家長(zhǎng)教育新焦慮：孩子該怎么辦？

隨著“雙減”政策的落實(shí)，一方面，“培訓(xùn)熱”迅速降溫，培訓(xùn)班“您來(lái)我培養(yǎng)您的孩子，您不來(lái)我培養(yǎng)您孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的現(xiàn)象成為過(guò)去式；另一方面，孩子在家完成校內(nèi)作業(yè)的時(shí)間明顯縮短。但“雙減”政策實(shí)施后，家長(zhǎng)又出現(xiàn)了新焦慮：孩子的作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減輕后，“多”出來(lái)的時(shí)間該怎么安排？孩子不學(xué)習(xí)退步了怎么辦？一些家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)科成績(jī)感到焦慮，家長(zhǎng)變相地給孩子“增負(fù)”的局面可能重新上演。因此，家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的態(tài)度和認(rèn)知關(guān)乎“雙減”政策落實(shí)的效果和可持續(xù)性?！半p減”政策后，孩子該怎么辦？引導(dǎo)家長(zhǎng)積極調(diào)整心態(tài)，將孩子“減”出來(lái)的課后時(shí)間用在有趣有益的事情上顯得尤為重要。

（二）課后新困惑：孩子該去哪兒？

下課后“孩子該去哪里”也是“雙減”政策后諸多家庭不得不面對(duì)的新困惑?！半p減”政策提倡減負(fù)增效，主要減的是智育負(fù)擔(dān)，但需增加學(xué)生體育、藝術(shù)、戶外運(yùn)動(dòng)和勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，而這些需要一定的資源作為支撐。在城市地區(qū)，孩子居住在高容積率的高層小區(qū)或老舊小區(qū)，可供孩子課后時(shí)間活動(dòng)的場(chǎng)所資源有限，而且周邊可供使用的場(chǎng)地等資源（如博物館、科技館、體育館、公共健身區(qū)、公園、植物園等）存在著密度低、距離遠(yuǎn)、排隊(duì)難、活動(dòng)受干擾等一系列問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭雖然活動(dòng)空間相對(duì)充足，但是相比城市，教育資源無(wú)論數(shù)量和質(zhì)量上都更為缺乏。

針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)將家校社資源有效整合，加強(qiáng)家長(zhǎng)教育，建構(gòu)協(xié)同育人共同體，紓解家長(zhǎng)焦慮和困惑，為孩子課后提供充足的教育資源，協(xié)同助力“雙減”政策落實(shí)見(jiàn)效。

二、家校社資源整合，助力“雙減”政策落實(shí)

（一）整合家校社“軟性資源”，家長(zhǎng)有方向

“雙減”政策后，家長(zhǎng)擔(dān)心孩子學(xué)習(xí)成績(jī)退步，不知道“孩子該怎么辦”，衍生出新的教育焦慮。究其原因主要有三個(gè)方面：一是“讓孩子贏在起跑線”“望子成龍、望女成鳳”“讀書(shū)是唯一的出路”等傳統(tǒng)觀念在部分家長(zhǎng)心中根深蒂固，家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到“雙減”政策對(duì)孩子健康及全面發(fā)展的深層意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。二是在我國(guó)，升學(xué)考試仍然是公平有效的“社會(huì)‘篩選器，但這一機(jī)制必然引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)”［1］，教育焦慮的存在有著很強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性。三是家長(zhǎng)缺乏科學(xué)的教育觀念和方法，不知如何科學(xué)安排和指導(dǎo)孩子“減”出來(lái)的課后時(shí)間。因此，要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的科學(xué)教育和引導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)理解政策，樹(shù)立科學(xué)的教育理念，掌握適宜的育人方法，這是落實(shí)“雙減”政策的必要條件。

1．整合教師資源，加強(qiáng)家長(zhǎng)教育

加強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的理解和教育，離不開(kāi)專業(yè)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的家長(zhǎng)教育師資支持。狹義上的教師局限于學(xué)校，但在開(kāi)展家長(zhǎng)教育的實(shí)際工作中，可以整合家校社多方面的教師資源，搭建家校社多元“教師隊(duì)伍”，以加強(qiáng)家長(zhǎng)教育的力量。除了中小學(xué)在職教師，“教師隊(duì)伍”還有以下三類人員：一是地方高等學(xué)校教師、專家、學(xué)者，這類教師關(guān)注基礎(chǔ)教育發(fā)展和改革前沿，能對(duì)相關(guān)教育理論、“雙減”政策等改革政策及教育社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行精準(zhǔn)解讀，權(quán)威性、專業(yè)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，有利于從整體上幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育理念，給予家長(zhǎng)專業(yè)指導(dǎo)和教育。二是熱心于教育事業(yè)的學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)管理員、志愿者等人員，這類人員與家庭聯(lián)系密切，能切實(shí)感受“雙減”政策帶來(lái)的變化，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)“雙減”政策施行中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。三是家庭教育指導(dǎo)師，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第十一條明確指出：“國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展家庭教育研究，鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè)課程，支持師范院校和有條件的高等學(xué)校加強(qiáng)家庭教育學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)家庭教育服務(wù)專業(yè)人才，開(kāi)展家庭教育服務(wù)人員培訓(xùn)。”家庭教育指導(dǎo)師已成為國(guó)家認(rèn)可的、從事家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)人員。

2．整合教學(xué)資源，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容

整合教師資源能解決家長(zhǎng)教育“誰(shuí)來(lái)教”的問(wèn)題，整合教學(xué)資源則能夠解決家長(zhǎng)教育“教什么”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，家長(zhǎng)教育面臨著諸多困境：一是家長(zhǎng)教育的教學(xué)形式單一、內(nèi)容空泛，實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致家長(zhǎng)積極性、參與度不高；二是家長(zhǎng)教育的教學(xué)資源通常由孩子學(xué)校提供，渠道單一，資源有限，導(dǎo)致家長(zhǎng)教育工作易出現(xiàn)中斷、不了了之的局面。整合家校社多渠道的家長(zhǎng)教育的教學(xué)資源，建構(gòu)“家長(zhǎng)教育信息平臺(tái)”，以“線上+線下”模式開(kāi)展教育心理、科學(xué)沙龍、體育藝術(shù)、政策法規(guī)、傳統(tǒng)文化、非遺展示、勞動(dòng)體驗(yàn)等主題公益活動(dòng)，豐富家長(zhǎng)教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，讓家長(zhǎng)教育工作不再為“教什么”而發(fā)愁。

眾所周知，家長(zhǎng)是落實(shí)好“雙減”政策、改善教育生態(tài)的第一個(gè)因素。只有家長(zhǎng)教育做好了，家長(zhǎng)樹(shù)立了科學(xué)的教育理念，能夠合理安排孩子的課余時(shí)間，解決好“孩子該怎么辦”的問(wèn)題，家長(zhǎng)教育焦慮才能得到有效紓解，家長(zhǎng)變相給孩子“增負(fù)”的局面才不會(huì)重演，“雙減”政策才能落實(shí)見(jiàn)效，才能可持續(xù)。

（二）整合家校社“硬性資源”，孩子有去處

1．整合場(chǎng)地資源，“寸土”不再“寸金”

解決了“雙減”政策后“孩子該怎么辦”的問(wèn)題，家長(zhǎng)又面臨另一個(gè)難題：孩子該去哪兒？“雙減”政策倡導(dǎo)增加孩子體育、美育、勞育等方面的活動(dòng)，而開(kāi)展這些活動(dòng)都需要較充足的場(chǎng)地資源。然而學(xué)校和家庭能提供給孩子課后活動(dòng)的場(chǎng)地資源非常有限，破解場(chǎng)地資源緊張的難題勢(shì)在必行。加強(qiáng)家校社協(xié)同，將已有的場(chǎng)地資源進(jìn)行有效整合和充分利用是破解當(dāng)前難題的有效之路?！半p減”政策實(shí)施后，很多地區(qū)已經(jīng)在嘗試整合學(xué)校和社區(qū)的資源，如向?qū)W生、家長(zhǎng)免費(fèi)開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)地，借助兒童活動(dòng)中心開(kāi)設(shè)親子繪本閱讀、科技、甌繡、非遺等主題公益活動(dòng)。［2］可以借鑒各地典型案例和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索家校社場(chǎng)地資源整合的新路徑，切實(shí)解決好“孩子該去哪兒”的問(wèn)題，“雙減”政策之路便越走越寬。一是以社區(qū)（鎮(zhèn)場(chǎng)）或?qū)W校為中心，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)物園、植物園、農(nóng)場(chǎng)、博物館、科技館、圖書(shū)館等場(chǎng)所向孩子開(kāi)放，家校社協(xié)作開(kāi)展相關(guān)社會(huì)實(shí)踐或公益教育主題的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏；二是在時(shí)間上進(jìn)行整合，將原本在夜晚、周末、節(jié)假日、寒暑假不對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)地，如大中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公共活動(dòng)中心，社區(qū)或政府相關(guān)部門的公共場(chǎng)所進(jìn)行公益或半公益性開(kāi)放，以彌補(bǔ)場(chǎng)所資源供應(yīng)不足的問(wèn)題。家校社協(xié)力整合場(chǎng)地資源，讓孩子在課后時(shí)間有更多去處。在不增加家庭教育成本的前提下，給予孩子更多參加體育、美育、勞育等方面活動(dòng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)孩子全面、健康地發(fā)展，助力“雙減”政策的落實(shí)和增效。

2．整合設(shè)備資源，緩解經(jīng)費(fèi)壓力

在“雙減”政策的推動(dòng)下，孩子參加體育、美育、勞育等方面的活動(dòng)機(jī)會(huì)增多了，很多體育、勞育等活動(dòng)不僅需要較大空間場(chǎng)地，而且還需要使用較多相應(yīng)的多媒體、教具、活動(dòng)器材等設(shè)備資源。由于經(jīng)費(fèi)等原因，一些學(xué)校不具備購(gòu)買和添置所有設(shè)備資源的能力，家庭更是如此。同時(shí)，有些能提供課后活動(dòng)場(chǎng)地資源的單位不一定能夠提供相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)備設(shè)施，而能提供相應(yīng)設(shè)備資源的單位也不一定能提供活動(dòng)場(chǎng)地。因此，需要家校社大力協(xié)作，整合設(shè)備資源，為孩子課后活動(dòng)提供更多的設(shè)備設(shè)施。一方面，可以協(xié)調(diào)公共藝體中心、兒童活動(dòng)中心、劇院場(chǎng)館等設(shè)備資源充足的單位在相應(yīng)閑置時(shí)段公益性地提供或半公益性地出租設(shè)備設(shè)施供孩子活動(dòng)使用；另一方面，鼓勵(lì)不同學(xué)校和家庭登記多樣化的、特色化的器具等設(shè)備資源，錯(cuò)峰交換使用，盡量將設(shè)備資源效益利用最大化。因此，整合家庭、學(xué)校、社會(huì)設(shè)備資源，不僅能實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的最大化利用，而且還能多樣化滿足學(xué)生活動(dòng)需求，能有效緩解經(jīng)費(fèi)壓力，為孩子課后順利開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供設(shè)備資源保障。

（三）健全管理制度，提高家校社資源整合效率

1．搭建家校社資源管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

家校社資源的整合可通過(guò)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如小程序、公眾號(hào)、App等進(jìn)行宣傳和管理。首先，通過(guò)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)多種資源的共享和管理，如不同渠道的教師、教學(xué)內(nèi)容資源，場(chǎng)地及設(shè)備資源歸屬方均可在平臺(tái)注冊(cè)，并對(duì)自身情況、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、可執(zhí)行的教育活動(dòng)、可供預(yù)約的時(shí)間段等方面做詳細(xì)介紹，方便有需要的學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)等組織進(jìn)行選擇；其次，通過(guò)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)相關(guān)保險(xiǎn)、安全責(zé)任、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)宣傳策劃與執(zhí)行等項(xiàng)目的管理；最后，通過(guò)平臺(tái)，家校社可進(jìn)行線上交流，共同探討“雙減”政策實(shí)施后遇到的困惑，分享寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)與建議等。如浙江杭州上城區(qū)搭建的“星級(jí)家長(zhǎng)俱樂(lè)部”就是一個(gè)良好的示范。俱樂(lè)部通過(guò)整合、優(yōu)化區(qū)域教育資源“以‘發(fā)展共同體的形式為家長(zhǎng)間的交流共享搭建平臺(tái)”。［3］家校社資源管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，能提高家校社資源整合效率，緩解資源緊張問(wèn)題，有效推進(jìn)家校社協(xié)同育人共同體的建設(shè)。

2．建設(shè)相關(guān)管理制度

管理制度需要結(jié)合實(shí)際，可以從軟件資源與硬件資源管理制度兩個(gè)方面著手。一是在軟件資源管理上，建立家長(zhǎng)教育的師資審核與項(xiàng)目管理制度是關(guān)鍵。家長(zhǎng)師資審核制度，能明確家長(zhǎng)教育的教師資格的準(zhǔn)入條件，從源頭上對(duì)教師質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)；項(xiàng)目管理主要包含課后活動(dòng)管理、薪酬制度及評(píng)價(jià)體系。課后活動(dòng)管理不僅能保障學(xué)生課后相關(guān)活動(dòng)策劃與人員組織、師生的合法權(quán)益，而且還能有效保障課后活動(dòng)的質(zhì)量；薪酬制度能在確?；顒?dòng)公益性的同時(shí)，一定程度上調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，并保障平臺(tái)所需的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；課后活動(dòng)評(píng)價(jià)體系的搭建能讓有需求的個(gè)人或組織清楚該活動(dòng)的真實(shí)評(píng)價(jià)情況，幫助其做出評(píng)判和選擇，同時(shí)也能促進(jìn)后期課后活動(dòng)的優(yōu)化與提質(zhì)。二是在硬件資源管理上，場(chǎng)地與設(shè)備資源的相關(guān)管理制度尤為重要。場(chǎng)地與設(shè)備資源的管理制度涉及預(yù)約、使用、租借與歸還、費(fèi)用結(jié)算、維護(hù)保養(yǎng)與使用評(píng)價(jià)等內(nèi)容，這些都需要有分類、細(xì)致、完整的規(guī)章制度來(lái)保障。完善的管理制度能保障家校社資源整合的質(zhì)量與效率，提高家校社相關(guān)人員對(duì)資源整合的認(rèn)可度和參與度，促進(jìn)學(xué)生課后活動(dòng)的健康成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

“雙減”政策能夠促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的健康和全面發(fā)展，關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)家庭的幸福，更關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興大業(yè)?！半p減”政策的落實(shí)需要全社會(huì)的共同參與，做好家校社協(xié)同育人是“雙減”政策有效落實(shí)的重要一環(huán)。家校社資源的整合能有效解決“雙減”政策后孩子科學(xué)安排課余時(shí)間的問(wèn)題，緩解“孩子該怎么辦”“孩子該去哪兒”帶來(lái)的教育焦慮和困惑，增強(qiáng)家校社參與“雙減”政策的協(xié)同性，打破“各自為營(yíng)”的局面，提升“雙減”政策的專業(yè)性和整體性，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)，形成家校社減負(fù)共識(shí)，促進(jìn)“雙減”政策的有效落實(shí)和可持續(xù)發(fā)展。

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