綠色金融和普惠金融有效融合發(fā)展的研究探討

賓仕燕

摘?要：近年來，綠色發(fā)展和普惠發(fā)展理念成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要主流理念，綠色金融和普惠金融的融合發(fā)展取得良好收效，隨著兩者的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)生聯(lián)系日趨緊密，基于此，文章以綠色金融和普惠金融的有效融合發(fā)展作為研究內(nèi)容，結(jié)合具體實(shí)踐，分析融合發(fā)展可行性和必要性，指出發(fā)展過程中遇到的難題，提出有效的融合發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：綠色金融；普惠金融；融合發(fā)展

中圖分類號(hào)：?F830.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2023）21-0057-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.21.057

1?綠色金融和普惠金融的含義和簡要發(fā)展背景

（1）含義：綠色金融的官方定義為：支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。普惠金融更強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)的均等性和商業(yè)可持續(xù)性原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。

（2）簡要發(fā)展背景：明確建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國是我們的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是習(xí)總書記于2013年9月在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出；提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題等系列理念是2015年10月在黨的十八屆五中全會(huì)上提出的，這奠定了2016年8月央行等7部委發(fā)布的涵蓋35項(xiàng)綠色金融具體措施的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，這是我國綠色金融規(guī)模化和系統(tǒng)化發(fā)展的良好開端；在當(dāng)年9月的杭州G20峰會(huì)上，中國向世界提出了“綠色金融”與“普惠金融”的議題，展示了“中國特色”的融合發(fā)展方案，備受全球關(guān)注；2017年7月，在全國金融工作會(huì)議上，習(xí)總書記進(jìn)一步明確，國家鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融和普惠金融；在黨的十九大報(bào)告中，更是將保障與改善民生和建設(shè)生態(tài)文明列入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的基本方略。因此，綠色和普惠金融被放在了國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

2?綠色金融和普惠金融融合發(fā)展的可行性和必要性

2.1?綠色金融和普惠金融的內(nèi)生關(guān)聯(lián)一致性

從發(fā)展理念上看，綠色金融和普惠金融都是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念的具體體現(xiàn)，即都是踐行以人為本的發(fā)展理念，最終都是為了建設(shè)美麗中國，日益提升人民的美好生活；從發(fā)展范圍看，普惠金融主要是以小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體為服務(wù)對象。而綠色金融支持的環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化生態(tài)，可以讓人民都平等地享受好的環(huán)境資源，從另一個(gè)角度來說，發(fā)展綠色金融其實(shí)是另一種目標(biāo)的普惠形式；從發(fā)展形式上看，雖然綠色金融側(cè)重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，普惠金融側(cè)重各階層均等受益，但隨著中國的可持續(xù)發(fā)展路線、“兩山、雙碳”理論深入人心，綠色金融和普惠金融相互滲透、相輔相成，普惠金融涵蓋綠色發(fā)展，綠色金融是普惠金融高質(zhì)量、高質(zhì)效發(fā)展的表現(xiàn)形式，發(fā)展綠色金融能直接進(jìn)一步促使普惠金融的質(zhì)效雙提升。因此，綠色金融和普惠金融緊密相關(guān)聯(lián)，兩者雙向良性循環(huán)，綠色普惠金融融合發(fā)展將會(huì)是未來極具重要意義的發(fā)展方向。

2.2?綠色金融和普惠金融的本質(zhì)決定了都需要政策引導(dǎo)

當(dāng)前是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)由快速發(fā)展到高質(zhì)量升級(jí)發(fā)展的階段，綠色和普惠金融融合發(fā)展是符合當(dāng)下中國發(fā)展特色的重要課題，隨著脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接，發(fā)展綠色金融和普惠金融對建設(shè)美麗中國、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有關(guān)鍵性意義。而綠色金融和普惠金融從服務(wù)的對象和內(nèi)容都具備了準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，決定了其存在市場失靈的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要國家政策的干預(yù)和指導(dǎo)。在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)中，各級(jí)政府需要在平臺(tái)擔(dān)保、稅收、貼息等各方面給予支持，起到推動(dòng)主導(dǎo)作用。金融機(jī)構(gòu)除了行使國家市場資源配置的職能，還是以營利為目標(biāo)的企業(yè)，資本具有趨利性，需要政府和監(jiān)管部門給予金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)引導(dǎo)和政策傾斜，將充裕的資金引流到綠色和普惠金融。因此，綠色金融和普惠金融若是能有效實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展是需要政府政策支持的[1]。

3?綠色金融和普惠金融融合發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)困難

3.1?融合發(fā)展缺乏完善的法律體系保障

綠色金融和普惠金融融合是基于我國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的，雖然也出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，但由于發(fā)展時(shí)間不長，并未形成成熟的市場機(jī)制和政策體系，缺乏完善的法律體系作為保障。具體表現(xiàn)為：相關(guān)的監(jiān)管體系未健全，沒有明確責(zé)任主體界定。而且關(guān)于綠色金融和普惠金融融合發(fā)展的法律法規(guī)不健全，因此在實(shí)施過程中缺乏法律支撐，導(dǎo)致兩者融合發(fā)展“空有其表”，難以有實(shí)質(zhì)性成效[2]。

3.2?參與主體信息交流體系存在障礙

在綠色金融和普惠金融融合發(fā)展過程中，牽頭的政府、評(píng)估機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各參與主體的信息交流體系存在障礙，不適合的環(huán)境信息、可靠的投資、評(píng)估機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與度低等都是影響因子。實(shí)際上，針對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境情況開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并定價(jià)是綠色金融的基本操作，相關(guān)信息交流需要在政府支持下完成，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，難以開展有效管理，可能因?yàn)闆Q策失誤導(dǎo)致價(jià)值波動(dòng)。評(píng)估過程中缺乏專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)同樣也影響融合結(jié)果，因?yàn)槲磥須夂蚝铜h(huán)境具有很大不確定性，綠色金融和普惠金融融合發(fā)展中需要對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和綠色行業(yè)投資評(píng)估水平要求更高、更專業(yè)。金融機(jī)構(gòu)是綠色金融和普惠金融融合發(fā)展的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對金融機(jī)構(gòu)而言，沒有獲取可信賴的權(quán)威環(huán)境信息評(píng)估報(bào)告、投資擔(dān)保平臺(tái)的渠道，因此無法對不確定性較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的市場價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估，且預(yù)計(jì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，難以做出相關(guān)具體授信，導(dǎo)致參與意愿不高。以筆者所在廣西北流市轄區(qū)的商業(yè)銀行支持普惠金融為例，農(nóng)村信用社發(fā)放了占全市87%的小微企業(yè)貸款、92%的涉農(nóng)貸款和100%的扶貧小額貸款，是當(dāng)?shù)仄栈萁鹑趨⑴c主力軍，即使發(fā)展綠色金融和普惠金融融合的意愿強(qiáng)烈，但由于缺乏可信賴的信息來源平臺(tái)、投資擔(dān)保平臺(tái)等因素，綠色金融和普惠金融融合的相關(guān)金融產(chǎn)品缺乏，更別說本就參與度不高的其他金融機(jī)構(gòu)。因此，如果沒有政府的政策引導(dǎo)，合理配置資源，難以有效融合發(fā)展。

3.3?激勵(lì)與約束機(jī)制缺乏制約融合發(fā)展

綠色金融和普惠金融融合發(fā)展主要覆蓋環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善、三農(nóng)、小微、鄉(xiāng)村振興等具備準(zhǔn)公共物品屬性的服務(wù)對象，其屬性決定了這個(gè)行業(yè)的收益不穩(wěn)定。加之，融合發(fā)展還普遍存在著缺少足值有效的抵（質(zhì)）押物、投資周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益不穩(wěn)定、基礎(chǔ)信息不全面等特點(diǎn)，兩者融合發(fā)展還具有一定的創(chuàng)新性，而探索創(chuàng)新的成本較高。在這樣的前提下，如果要實(shí)現(xiàn)兩者有效融合發(fā)展，要有激勵(lì)機(jī)制的手段和措施提高參與者的積極性，約束機(jī)制的管控實(shí)現(xiàn)有效融合發(fā)展。而當(dāng)下，政府部門、監(jiān)管部門、稅收部門等對綠色金融和普惠金融的融合還沒有相關(guān)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。這就直接導(dǎo)致了綠色金融和普惠金融融合發(fā)展下，金融機(jī)構(gòu)對相關(guān)金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新是比較難的，同時(shí)缺乏活力。所以，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的缺乏是制約兩者有效融合發(fā)展的不利因素之一。

4?促進(jìn)綠色金融和普惠金融有效融合發(fā)展的措施策略

4.1?在“兩山”理念指引下，走高質(zhì)量融合發(fā)展路子

習(xí)近平總書記曾提出，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力的集中體現(xiàn)。”綠色金融和普惠金融融合發(fā)展的道路上，要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理論，并以此為指引來實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的有效創(chuàng)新和改革發(fā)展目的。尤其是在推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、中小微企業(yè)的壯大發(fā)展中，金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際的貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，把將綠色金融發(fā)展原則的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)融合進(jìn)去，特別是延伸到普惠性質(zhì)較強(qiáng)的中小微企業(yè)、涉農(nóng)、脫貧人口小額信貸、雙創(chuàng)信貸、鄉(xiāng)村振興系列貸款等產(chǎn)品。將兩者結(jié)合時(shí)，從該地區(qū)的環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估著手，參照綠色標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)選和定位，擇優(yōu)選出企業(yè)和綠色項(xiàng)目，要把綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的生態(tài)效益理念涵蓋。金融機(jī)構(gòu)可在原有良好的普惠金融基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色探索融合綠色金融發(fā)展的創(chuàng)新元素，例如廣西各縣市的農(nóng)村信用社承擔(dān)了各轄區(qū)大部分的小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款和鄉(xiāng)村振興貸款等普惠金融職能，具有較好的普惠金融市場份額和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的特色，因地制宜，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的綠色金融和普惠金融融合發(fā)展模式[3]。

此外，還有一個(gè)探尋發(fā)展道路的有利方向，即在綠色金融體系和普惠金融體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把小微企業(yè)項(xiàng)目、涉農(nóng)和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目系列資金扶持與政策、監(jiān)管相趨同。比如，緊跟國家“雙碳”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，可扶持鄉(xiāng)村屋頂光伏、新能源汽車、新型環(huán)保建筑材料、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造、環(huán)境綜合治理等節(jié)能環(huán)保行業(yè)。特別是新能源汽車和光伏產(chǎn)業(yè)，近年國家鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展和對屋頂光伏的扶持等政策，使得新興綠色行業(yè)成為很大的藍(lán)海市場，對這種模式的資金扶持符合綠色金融和普惠金融有效融合發(fā)展的性質(zhì)。

4.2?完善組織體系與法律保障體系建設(shè)

（1）要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；行诤习l(fā)展，必須要結(jié)合實(shí)際完善相應(yīng)的組織體系和法律保障體系建設(shè)。目前全國各地針對綠色金融發(fā)展的管理部門尚未完善，金融機(jī)構(gòu)也較少設(shè)立有綠色金融信貸管理部門。首先，政府部門、監(jiān)管部門等要完善相關(guān)的法律體系建設(shè)，強(qiáng)化對參與各方利益的法律保障。其次，要建立健全組織體系，成立專門的綠色金融事業(yè)部門，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況明確綠色金融事業(yè)部門職能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分治結(jié)合，在原有信用體系的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管部門等有關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)、信息對接，溝通合作，發(fā)揮社會(huì)合力，提升區(qū)域內(nèi)的綠色金融環(huán)境質(zhì)量水平。因地制宜，制定出符合區(qū)域情況的綠色項(xiàng)目評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色金融和普惠金融服務(wù)專業(yè)對口，在組織體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)綠色金融和普惠金融的實(shí)際意義結(jié)合。

（2）強(qiáng)化綠色金融和普惠金融政策的協(xié)同發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)兩者有效融合，加快綠色金融和普惠金融的頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)性制度保障建立健全是十分必要的，具體來看，可結(jié)合涉及的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)主體，圍繞綠色金融和普惠金融囊括的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、信貸農(nóng)業(yè)改革、自然資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，逐步建立健全頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)性保障制度，進(jìn)一步提高綠色金融和普惠金融融合的效率和效益，完善各部門的溝通協(xié)調(diào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化各部門之間的分工合作、細(xì)化產(chǎn)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，政策制定、考評(píng)、實(shí)施機(jī)制等，進(jìn)而形成共同推進(jìn)綠色金融和普惠金融融合發(fā)展的政策合力。

（3）綠色金融和普惠金融的融合發(fā)展可以根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色選擇當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和數(shù)字化農(nóng)業(yè)方向，大力支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，扶持企業(yè)或農(nóng)戶等。以筆者所在省份廣西為例，2021年4月習(xí)近平總書記在視察廣西時(shí)再次指出，“要立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，圍繞廣西對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的總體要求，以廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3+N”提升工程為方向，支持做好“一縣一業(yè)”“一村一品”建設(shè)。對具有特色的茶葉、中藥材、糖料蔗等優(yōu)勢種植業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生豬生態(tài)養(yǎng)殖，稻漁綜合種養(yǎng)、近海養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)，城鄉(xiāng)供水一體化、電網(wǎng)、環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、生活污水和生活垃圾處理、山水林田湖草系統(tǒng)治理等項(xiàng)目提高參與度。各地區(qū)也可結(jié)合實(shí)際因地制宜，找出自身特色，找到一條能有效協(xié)同發(fā)展的特色路子，打造當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展樣本。當(dāng)前，筆者所在省份廣西的特色農(nóng)業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)相互融合程度小、科技支撐能力不足、品牌影響力小等問題，因此可以借此創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高對現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系金融服務(wù)匹配度和精準(zhǔn)度，打造農(nóng)業(yè)品牌，培育現(xiàn)代化和信息化農(nóng)業(yè)，走出高質(zhì)量發(fā)展的新道路。

4.3?強(qiáng)化信息共享，構(gòu)建信息披露平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

（1）完善綠色金融和普惠金融的信息披露。當(dāng)下，因企業(yè)的主動(dòng)信息披露未被納入強(qiáng)制要求范圍，因此，市場信息存在不對稱性和不完整性，企業(yè)信息的有效披露可以為政府、監(jiān)管部門制定綠色金融和普惠金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。金融機(jī)構(gòu)一方面可以據(jù)此按照市場化原則開展產(chǎn)品定價(jià)，進(jìn)一步提高信息不對稱和不完整帶來的成本，促進(jìn)產(chǎn)品的推廣；另一方面也可以有效做出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的措施。對此，加快完善覆蓋金融機(jī)構(gòu)和其他主體的信息披露制度是促進(jìn)綠色金融和普惠金融有效融合、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（2）構(gòu)建信息平臺(tái)、共享平臺(tái)，搭建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信息溝通渠道，提高項(xiàng)目融資效率。共享小微企業(yè)主體和農(nóng)戶數(shù)據(jù)，將信用信息與工商、稅務(wù)、環(huán)保、民政、國土等政務(wù)信息接入平臺(tái)，這一措施可以解決上述提到的制約綠色和普惠金融融合發(fā)展存在的信息交流體系障礙問題，夯實(shí)信息基礎(chǔ)，使得信息共享通道暢通，市場信息透明度提升，為風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)信息支撐力度。開展綠色金融和普惠金融的金融機(jī)構(gòu)可以接入信息平臺(tái)開展信息評(píng)估，并以此開展相關(guān)授信業(yè)務(wù)。在具體實(shí)踐中，還需要充分結(jié)合當(dāng)下大數(shù)據(jù)時(shí)代的區(qū)塊鏈、信息化集中處理、網(wǎng)絡(luò)金融等手段降低金融服務(wù)成本、提高服務(wù)效率和覆蓋面，有效利用網(wǎng)絡(luò)金融的消費(fèi)、投資、融資等方面的信息數(shù)據(jù)?？梢怨膭?lì)有相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)支持的網(wǎng)絡(luò)金融公司或者金融機(jī)構(gòu)參與到平臺(tái)建設(shè)中，共享風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)成果。例如，目前我國的網(wǎng)絡(luò)金融公司有比較先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)，且科研人員充足，例如騰訊、阿里巴巴集團(tuán)等，可以為開發(fā)信息平臺(tái)提供先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)，而各地的農(nóng)村信用社深耕三農(nóng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史悠久，掌握了三農(nóng)、小微、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目的大量數(shù)據(jù)，如果可以通過“政銀企”直接溝通的模式展開戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化合作，共享資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，根據(jù)區(qū)域特色研發(fā)系統(tǒng)，可以精準(zhǔn)化處理符合條件的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融和普惠金融的融合發(fā)展。

4.4?明確標(biāo)準(zhǔn)，配套支持政策，提高參與積極性

在《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》和普惠金融的《規(guī)劃》指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確綠色金融和普惠金融的定義，劃定支持的領(lǐng)域界限，制定完備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括但不限于主體資格認(rèn)定的明確標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的定義、信息披露管理標(biāo)準(zhǔn)等一系列的規(guī)范。通過標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，進(jìn)一步引導(dǎo)綠色金融和普惠金融的規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。例如針對環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、生活污水和生活垃圾處理、山水林田湖草系統(tǒng)治理等項(xiàng)目，在普惠金融方面，需要在業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)中納入對生態(tài)效應(yīng)的考量，在綠色金融相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中則需要補(bǔ)充普惠小微企業(yè)貸、小額信貸等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好考核指揮棒作用。

在明確標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)下，配套綠色金融和普惠金融的支持政策。目前，央行對普惠金融已有存款準(zhǔn)備金差別化、再貼現(xiàn)、扶貧人口小額信貸貼息、支農(nóng)支小再貸款等扶持政策，引導(dǎo)金融資金流向普惠金融。有關(guān)綠色金融和普惠金融的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是相互獨(dú)立的，配套支持政策也不一致，扶持力度各有差異，因此，如果監(jiān)管部門可以打通綠色金融和普惠金融的扶持政策，在保證不重復(fù)扶持的前提下，交叉使用，在綠色金融體系和普惠金融體系綜合考量下，財(cái)稅部門要完善相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制，例如可針對綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系下的三農(nóng)、小微企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)、綠色金融貼息、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、再貸款等手段進(jìn)行支持，政府部門也要配套相關(guān)傾斜政策，通過該機(jī)制有效解決環(huán)境外部性問題，提高參與主體積極性，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融和普惠金融融合有效、高質(zhì)發(fā)展。

4.5?開發(fā)豐富的金融工具、介質(zhì)，提升有效融合發(fā)展深度

（1）綠色金融和普惠金融的有效融合發(fā)展是為了促進(jìn)生態(tài)效應(yīng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)高效發(fā)展，進(jìn)一步提倡節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，滿足用戶和企業(yè)的多樣化需求，研發(fā)符合需求的信貸產(chǎn)品至為關(guān)鍵。具體操作中，要求金融機(jī)構(gòu)要將自身金融業(yè)務(wù)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色研發(fā)新的信貸產(chǎn)品。例如信貸支持有機(jī)農(nóng)業(yè)，對標(biāo)準(zhǔn)化生豬生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、近海養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)這類具有特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以挖掘產(chǎn)業(yè)龍頭，以其農(nóng)副產(chǎn)品作為抵押物開發(fā)相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。另外，可結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村文化特色旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，結(jié)合支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧人口小額信貸、環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、山水林田湖草系統(tǒng)治理等項(xiàng)目進(jìn)行開展，從改善特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)等角度，研發(fā)相關(guān)支持旅游發(fā)展信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)，切實(shí)提升綠色金融和普惠金融融合發(fā)展的深度。

（2）為進(jìn)一步完善綠色金融和普惠金融的有效融合，可創(chuàng)新建立交易體系，暢通各環(huán)節(jié)的交流，例如要加快建立健全碳賬戶交易體系，對各環(huán)節(jié)碳足跡的管理要全方位、全覆蓋。另外，可以探索更多的金融工具、介質(zhì)，打破在我國目前綠色信貸、綠色債券為主的局面，未來可在進(jìn)一步明晰綠色金融和普惠金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)區(qū)域特色積極探索的基礎(chǔ)上，吸收社會(huì)資本以及國外資本，在綠色金融市場上圍繞融合需求創(chuàng)新推出多樣性工具、介質(zhì)，結(jié)合直接性的融資方式，進(jìn)一步推動(dòng)直接融資、間接融資工具、介質(zhì)雙管齊下，進(jìn)而引導(dǎo)和激勵(lì)更多資本參與，為綠色金融和普惠金融的有效融合轉(zhuǎn)型發(fā)展添加有力抓手。

5?結(jié)論

當(dāng)前是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，特別是在實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代背景下，綠色金融和普惠金融的有效融合發(fā)展具有重大意義，在發(fā)展的過程中要在國家政策方針的總體指引下，建立健全組織體系、完善法律體系、信息交流機(jī)制、配套政策等，明確標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及服務(wù)模式，使得綠色金融和普惠金融有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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