民生視角下“銀發(fā)群體”數(shù)字養(yǎng)老權(quán)益的現(xiàn)狀及對策研究

李婉恒 楊玉瀅

摘要：21世紀(jì)數(shù)字時(shí)代特征是虛擬平行世界與現(xiàn)實(shí)生活中人們生產(chǎn)生活方式相融合，老年人隨著年齡的增長，從當(dāng)家作主到變成“數(shù)字”弱勢群體過程中會呈現(xiàn)出對新時(shí)代的一切新變化無所適從的狀態(tài)。數(shù)字時(shí)代老人如何更好地適應(yīng)數(shù)字化生活問題備受社會各界重視。本文以智慧養(yǎng)老服務(wù)為研究基點(diǎn)，列舉我國目前“銀發(fā)群體”數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及保護(hù)困境，多方面、多角度對老人權(quán)益保護(hù)提出構(gòu)想，以期為老人數(shù)字權(quán)益保護(hù)提供新思考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字權(quán)益；智慧養(yǎng)老服務(wù)；銀發(fā)群體；權(quán)益保護(hù)

一、“銀發(fā)群體”數(shù)字權(quán)益的興起

（一）民生發(fā)展的更高要求

“民生”主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等。當(dāng)國家承擔(dān)起保障和改善民生的政治責(zé)任時(shí)，民生就有了顯著的政治屬性，具有人民 “對于涉及私人利益的權(quán)利的主張、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和救濟(jì)”的含義。[1]黨和國家一直堅(jiān)持聽取人民群眾的聲音與訴求，不斷增強(qiáng)人民的幸福感與獲得感。黨的十八大以來，民生目標(biāo)不斷得到豐富與拓展，從 “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的 “五有”拓展至 “幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的 “七有”。[2]眾所周知，“弱”“老”是老年人皆具備的標(biāo)簽，國家一直一視同仁發(fā)展老年人群體的人民權(quán)益，“以人為本”原則是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要原則。

《中華人民共和國憲法》第45條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利提供所需要的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。我國作為社會主義發(fā)展中國家，積極普及老年人社會公共服務(wù)，發(fā)展和保障老年人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高，作為社會弱勢群體的 “銀發(fā)老人”生活也需要緊跟社會步伐進(jìn)入質(zhì)量提升期。在新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展優(yōu)化資源配置，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)供給體制，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，讓銀發(fā)群體的尊嚴(yán)得到溫馨呵護(hù)。

（二）“銀發(fā)群體”數(shù)字權(quán)益問題提出

進(jìn)入數(shù)字社會，計(jì)算機(jī)信息運(yùn)用將我們生活中的信息轉(zhuǎn)化為0和1，大數(shù)據(jù)、人工智能、新型網(wǎng)聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)萬物信息互聯(lián)，數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會中公民 “數(shù)字化生存”的內(nèi)在要求，但老年人的數(shù)字素養(yǎng)難以匹配目前復(fù)雜的全民信息化環(huán)境，他們不僅在視力、聽力、記憶力、運(yùn)動控制力等生理機(jī)能方面面臨著不可避免、無法逆轉(zhuǎn)的衰退，在心理方面也面臨著接受和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的焦慮或恐懼。由此就引發(fā)一個(gè)問題：老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，被標(biāo)簽為 “數(shù)字難民”的老人又如何能享受數(shù)字化帶來的便利？

人口老齡化已成為人類社會發(fā)展的客觀趨勢，中國歷史悠久的孝道文化要求積極應(yīng)對人口老齡化與數(shù)字化發(fā)展的矛盾。老齡化程度加深，社會壓力加大，老年人對美好生活的需求不斷迫使數(shù)字權(quán)益惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展平等、權(quán)利共享。老年人同樣希望可以方便地通過網(wǎng)絡(luò)媒體軟件滿足日常生活所需，深入接觸了解世界。當(dāng)個(gè)體能夠獲得且掌握自我的數(shù)字權(quán)利，便意味著能夠基本決定在道德和法律規(guī)范下自己在數(shù)字空間中的 “行動自由”。[3]

數(shù)字化道德的本質(zhì)，是文明和利益的權(quán)衡，數(shù)字人權(quán) “以雙重空間的生產(chǎn)生活關(guān)系為社會基礎(chǔ)、以人的數(shù)字信息面向和相關(guān)權(quán)益為表達(dá)形式，[4]讓數(shù)字化社會中人的平等發(fā)展為核心訴求”，豐富著老年人數(shù)字權(quán)益內(nèi)涵。數(shù)字化從不是老年人權(quán)利被削弱的借口，而是有權(quán)利在此私人空間內(nèi)不受他人的意志支配，可以釋放自己的意志自由滿足內(nèi)心精神世界。老年人權(quán)利的最大體現(xiàn)在于其生活方式能否在社會調(diào)節(jié)的作用下達(dá)到理想狀態(tài)，在這一背景下，“數(shù)字+養(yǎng)老”進(jìn)一步向大眾表明數(shù)字權(quán)益對于智慧養(yǎng)老在提高服務(wù)質(zhì)量和效率、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式等方面大有可為。

（三）“銀發(fā)群體”養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

2022年，民政部、財(cái)政部辦公廳公布了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的51個(gè)優(yōu)秀案例名單，其中，在增強(qiáng)智慧助老方面，湖北省武漢市突破虛擬互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體服務(wù)、居家養(yǎng)老與社會機(jī)構(gòu)上門服務(wù)之間的時(shí)間與空間界限，走出一條 “虛實(shí)互通、家院互融”的 “互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新形式道路；河南省鶴壁市以創(chuàng)設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市為契機(jī)，升級打造四級智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)筑立體化、層次多、覆蓋廣、領(lǐng)域?qū)挼?“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”應(yīng)用情景；山東省威海市則鋪開信息、服務(wù)、保障 “三張網(wǎng)”，有效解決智慧養(yǎng)老需求難對接、服務(wù)難落地、質(zhì)量難監(jiān)管問題，從而打造高質(zhì)量智慧居家養(yǎng)老工程。以上案例中，各地區(qū)基本上都是通過發(fā)揮政府、企業(yè)、社會各方的力量，以創(chuàng)新設(shè)計(jì)、信息共享、政策保障以及扶持為出發(fā)點(diǎn)，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，江西省新余市以 “黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，在鄉(xiāng)村全面建設(shè) “黨建+頤養(yǎng)之家”，解決留守農(nóng)村老人的實(shí)際生活困難，創(chuàng)立 “黨得民心、老人舒心、子女放心”的 “三心”幸福工程；山東省濰坊市峽山區(qū)以失能老年人為切入點(diǎn)，通過 “四化”建設(shè)作業(yè)，開辟出農(nóng)村失能老人養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新之路——“1126+失能群體救助供養(yǎng)模式”；山東省臨沂市沂水縣則創(chuàng)新開展 “關(guān)愛老人·情暖夕陽”寸草心志愿服務(wù)行動，由農(nóng)村黨支部做領(lǐng)頭羊，呼吁、帶動全縣各類志愿者和社工人員每周上門為鰥寡孤獨(dú)老人開展志愿服務(wù)。根據(jù)上述案例可知，各地推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的共同點(diǎn)集中在黨建引領(lǐng)、志愿服務(wù)和社會力量等方面，為補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老的短板下足了真功夫，體現(xiàn)出其彌補(bǔ)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距的決心，并為此貢獻(xiàn)了一批難能可貴的新經(jīng)驗(yàn)、新思路。

然而，隨著各方力量相繼進(jìn)入智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，缺失具體法律與準(zhǔn)則會導(dǎo)致各方主體產(chǎn)生混淆權(quán)力與責(zé)任的亂象，如果不能及時(shí)明確各主體之間的權(quán)責(zé)利，將成為智慧助老的一大隱患。

二、數(shù)字權(quán)益在養(yǎng)老實(shí)踐中的問題

（一）數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)欠缺

在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過把老年人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) （年齡、自理能力狀況、經(jīng)濟(jì)能力狀況）、服務(wù)需求內(nèi)容數(shù)據(jù) （生活照料需求、身體護(hù)理需求、精神慰藉需求、特殊照護(hù)需求等）、健康檔案 （常見病、慢性病）數(shù)據(jù)等整合成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，形成大數(shù)據(jù)平臺。但在實(shí)踐中，雖然養(yǎng)老服務(wù)向數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)化服務(wù)邁進(jìn)，卻存在實(shí)際操作偏離預(yù)期的情況。[5]

一是軟硬件設(shè)計(jì)的開發(fā)多聚焦于更具有消費(fèi)潛力的青年人，更多的老年人處于找不到適合自己使用的數(shù)字產(chǎn)品的尷尬境地。如Qoo、taptap游戲軟件的開發(fā)可帶來節(jié)奏感強(qiáng)、具有視覺沖擊力的特效，劇本適用于不同的環(huán)境背景，使得軟件靈活度高。而針對老年人開發(fā)的放大字體、電話簡約和保護(hù)隱私模式等具有較明確指向意味的適老化數(shù)字產(chǎn)品需求表達(dá)大多被邊緣化，針對性服務(wù)不足，同質(zhì)化嚴(yán)重。馬克思對資產(chǎn)階級社會癥結(jié)理解為生產(chǎn)自始就不存在有意識的社會調(diào)節(jié)，合理的東西和自然必需的東西都只是作為盲目起作用的平均數(shù)而實(shí)現(xiàn)的。作為弱勢群體且活躍度低的老年人產(chǎn)品自然不會受到市場的重視。

二是數(shù)字服務(wù)始終存在 “高端貴”“低端難”的問題?！?022—2028年中國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及投資決策建議報(bào)告》顯示，2020年我國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為3.75萬億元，其中智慧養(yǎng)老信息化產(chǎn)品 （智能硬件、智能軟件系統(tǒng)以及應(yīng)用平臺）規(guī)模為3 785億元；中游智慧健康養(yǎng)老服務(wù) （養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)）規(guī)模為16 022億元。[6]客戶群體主要面向具有成熟管理系統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)，或是中高收入、觀念開放、懂媒體應(yīng)用的老年客戶等。然而，具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力是人們考慮是否接入互聯(lián)網(wǎng)、購買電子設(shè)備的第一個(gè)問題。中國近3億老年人這個(gè)用戶群背后是獨(dú)居老人、數(shù)盲老人，無經(jīng)濟(jì)能力的老人占多數(shù)。缺乏長期穩(wěn)定收入來源的老年人把存錢代替花錢作為自己生活的底氣，數(shù)碼產(chǎn)品高消費(fèi)會抑制老年人的享受欲望，智慧養(yǎng)老需要的是實(shí)惠性服務(wù)。

（二）數(shù)字養(yǎng)老資源不均

一是地區(qū)發(fā)展不平衡?！?021年智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名單》顯示，試點(diǎn)普遍集中在廣東、北京、上海、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)，智慧養(yǎng)老服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)得更好。廣大農(nóng)村的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、養(yǎng)老公共資源服務(wù)以及數(shù)字教育普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市，社會對農(nóng)村數(shù)字救助處于停滯階段。同時(shí)大多農(nóng)村青壯年為謀求生存發(fā)展外出務(wù)工，村落空心化、家庭空巢化、獨(dú)居孤寡老人多等情況普遍存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的偏遠(yuǎn)地區(qū)，對于此類鄉(xiāng)村，老人往往是被動地等待救援，談不上數(shù)字養(yǎng)老。

二是標(biāo)準(zhǔn)模式不統(tǒng)一，資源分而治之。以廣東省為例，廣州市推進(jìn)打通 “最后一公里”一站式社區(qū)居家服務(wù)；云浮市搭建全市 “云數(shù)據(jù)+”養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理平臺；珠海市探索跨境協(xié)作 “灣區(qū)養(yǎng)老”新模式；東莞市以 “一平臺、一中心、一數(shù)據(jù)庫”為智慧養(yǎng)老集中管理體系。自我國2015年將智慧化養(yǎng)老納入國家重點(diǎn)工程以來，各地養(yǎng)老模式造就了不同的數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)特色，但在信息處理加工、系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)方面未達(dá)到互聯(lián)共享，地區(qū)與地區(qū)之間、各級政府之間少有合作平臺出現(xiàn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性和科學(xué)性對 “數(shù)字養(yǎng)老”進(jìn)行說明與規(guī)范，這種各自為政的情況不利于全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（三）數(shù)字養(yǎng)老權(quán)益保護(hù)不足

1.缺乏成熟的法律體系

從我國智能養(yǎng)老服務(wù)來看，目前可搜索到智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)侵權(quán)的具體法律政策與典型案例少而模糊，缺乏明確處罰條例，大多是建設(shè)性意見且以合同糾紛、健康權(quán)侵權(quán)作為處理機(jī)制。如對因智能設(shè)備算法錯(cuò)誤造成老人傷亡的案件如何判決仍處于模糊階段。同時(shí)我國對于智能生活照料服務(wù)的運(yùn)營商如何介入家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多元主體之間的權(quán)責(zé)利方面并沒有一套細(xì)化的可供參考的標(biāo)準(zhǔn)。[7]全國人大及其常委會依照一定立法程序制定的規(guī)范性文件才具有法律強(qiáng)制力，而現(xiàn)階段的養(yǎng)老政策多是綱領(lǐng)性文件，具有行政管理職權(quán)的政府直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)的規(guī)范性文件不屬于法律范疇。倘若將規(guī)范性文件作為案情的評判準(zhǔn)則，則會導(dǎo)致法律體系的混亂，“智能+養(yǎng)老”方面的立法應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代的腳步，以更好地服務(wù)社會。

2.數(shù)字權(quán)益侵權(quán)嚴(yán)重

一是在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，出售老年人的相關(guān)信息數(shù)據(jù)以獲取非法利潤、利用老人生理問題行騙販賣智能產(chǎn)品等問題屢屢突出?！?020年中老年群體觸網(wǎng)行為研究報(bào)告》顯示：“個(gè)人信息泄露”是中老年群體在使用App時(shí)最擔(dān)憂的問題，占比高達(dá)90.2%；其次為 “銀行卡等被盜取”問題，占72.5%；“無緣無故扣費(fèi)”問題占70.6%。[8]雖然智能數(shù)據(jù)可以提供數(shù)以萬計(jì)的軟件、功能以滿足人們生活的多樣化需求，但養(yǎng)老服務(wù)信息平臺在未被統(tǒng)一規(guī)劃和缺乏周密信息保護(hù)的情況下，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

二是智能生活阻礙老人正常權(quán)利行使。數(shù)字時(shí)代，老年人在對數(shù)字養(yǎng)老內(nèi)在認(rèn)知存在障礙的同時(shí)仍需學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。現(xiàn)實(shí)社會中，老年人因不會使用健康碼被公交車拒載、不會使用手機(jī)預(yù)約功能只能去醫(yī)院排隊(duì)掛號、手腳不便的老年人去銀行取錢服務(wù)被強(qiáng)迫電子簽名等情況屢有發(fā)生，艱難摸索學(xué)習(xí)新領(lǐng)域的過程會讓老年人對新技術(shù)望而卻步，加深數(shù)字化與老年人日益增長的美好生活需求的矛盾，不利于其享受智能化服務(wù)帶來便利的權(quán)利。

三、發(fā)展老年人數(shù)字權(quán)益的建議

（一）彌補(bǔ)智慧養(yǎng)老服務(wù)欠缺

創(chuàng)新是當(dāng)前市場的競爭籌碼，但是貼合老年群體生活才是產(chǎn)品的第一剛需。第一，智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)者要立足 “老年人為根本”的設(shè)計(jì)理念，積極聯(lián)合正規(guī)機(jī)構(gòu)提前做好老年市場需求調(diào)查，積極融入老年群體生活，廣泛吸納他們多類型、多層次、廣覆蓋的健康養(yǎng)老服務(wù)意愿，進(jìn)而打造優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展高地。第二，不能片面追求提升個(gè)人客戶操作端的智能化程度，應(yīng)該更多從系統(tǒng)本身出發(fā)，在信息、數(shù)據(jù)以及程序方面下足功夫，尋求系統(tǒng)的高效化、產(chǎn)品和服務(wù)的便捷化、視覺設(shè)計(jì)適老化，讓老年群體的身體得到切切實(shí)實(shí)的解放。第三，產(chǎn)品設(shè)計(jì)還需將老年人的生理及心理的接受能力納入考量范圍，努力接洽老年人真實(shí)的想法和真實(shí)的身體狀況，保留非智能的傳統(tǒng)操作模式和空間。老年群體作為智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的最終體驗(yàn)者，是智慧養(yǎng)老市場的消費(fèi)主力，對于產(chǎn)品的好與壞、合適與否，他們擁有很大的發(fā)言權(quán)和評判權(quán)。

數(shù)字服務(wù)不僅要求產(chǎn)品更貼合需求，價(jià)格也要親民。第一，企業(yè)要直面 “智能老年市場與其他一般消費(fèi)市場具有鮮明的差異”這一現(xiàn)實(shí)問題，積極尋求方法減少智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)冗余，通過改進(jìn)技術(shù)水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程、科學(xué)壓縮成本，以促進(jìn) “成本節(jié)約—價(jià)格調(diào)整—提振消費(fèi)—擴(kuò)大生產(chǎn)”的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。第二，政府要立足民生保障，夯實(shí)幫扶之基。通過 “無償+低償”雙輪驅(qū)動的方式，鼓勵(lì)以政府幫扶為核心，基層群眾性自治組織、社會組織為輔助，承接政府購置智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，幫助低保家庭老人和分散特困老人，既能保證老年群體能夠享受到智慧養(yǎng)老服務(wù)帶來的福祉，又能減輕更多貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的普及范圍，將部分?jǐn)?shù)字服務(wù)必需品納入保險(xiǎn)清單，使消費(fèi)價(jià)格逐漸貼近老年人群體的心理預(yù)期，從而提高他們的購買意愿，使數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)不再只是一個(gè) “擺設(shè)”。

（二）均衡配置數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)

我國各地區(qū)由于歷史、自然和社會等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在著相當(dāng)大的差異，智慧養(yǎng)老服務(wù)水平也呈現(xiàn)出東高西低的不均衡特征。為了有效改善這一情況，第一，對于老齡化程度高的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)因地制宜引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、人力資源以及設(shè)施，以省 （市、區(qū)）為中心向外擴(kuò)大智慧養(yǎng)老服務(wù)的輻射區(qū)，營造 “以點(diǎn)帶線、以線帶面”的良好發(fā)展模式。第二，自主性較低的一般地區(qū)則需要增加研發(fā)能力，提高純技術(shù)水平，優(yōu)化管理制度，改善服務(wù)質(zhì)量。第三，科技水平較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，政府部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以 “服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)化”為目標(biāo)，深耕本地市場，培植一批產(chǎn)業(yè)鏈長、牽動力強(qiáng)、品質(zhì)精良的智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。總而言之，要堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，正確把控政府、市場不同的定位，綜合區(qū)分不同地區(qū)的特征，重點(diǎn)圍繞、分層推動、分類落實(shí)，全范圍提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。

如果說智慧養(yǎng)老難點(diǎn)在于地區(qū)發(fā)展不平衡，那么地區(qū)發(fā)展不平衡的痛點(diǎn)就在于養(yǎng)老數(shù)據(jù)共享不暢。因此，有序推進(jìn)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢在必行。政府部門要走在前頭，在吃透上情、摸清下情、掌握實(shí)情的狀態(tài)下，組織專家隊(duì)伍并公開收集意見，摸索出一套標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的 “數(shù)字養(yǎng)老”規(guī)范與說明。鼓勵(lì)增加各區(qū)域信息處理加工、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為此后順利實(shí)施互聯(lián)共享奠定良好基礎(chǔ)。

（三）完善數(shù)字權(quán)益保護(hù)制度

為了確保 “銀發(fā)群體”安全觸網(wǎng)，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障老年群體個(gè)人信息權(quán)，而個(gè)人信息安全侵權(quán)的問題主要集中在收集、保存和調(diào)取的過程中。首先，相關(guān)法規(guī)應(yīng)就老年人的個(gè)人信息收集內(nèi)容制定單獨(dú)的規(guī)定，經(jīng)營者在得到政府批準(zhǔn)以及承諾遵守相關(guān)原則后方可對參與智慧養(yǎng)老的老年人信息進(jìn)行模糊性許可征集，同時(shí)還應(yīng)承擔(dān)過度收集老年個(gè)人信息的違約責(zé)任，確保法律保障到位；其次，以法規(guī)形式明確規(guī)定專業(yè)機(jī)構(gòu)對地域內(nèi)涉老信息內(nèi)容進(jìn)行專門貯存，并配備固定人員進(jìn)行嚴(yán)格維護(hù)監(jiān)管，確保責(zé)任落實(shí)到人；最后，設(shè)置完善的調(diào)取程序，嚴(yán)格細(xì)化調(diào)取的主體資格、審閱—審批—審核過程、儲存期限、應(yīng)用模式以及違反相關(guān)規(guī)定的主體法律責(zé)任、具體處罰機(jī)制等，確保過程落實(shí)落細(xì)。[9]

要補(bǔ)全便利維權(quán)通道的缺位。一方面，可以在社區(qū)、街道、村委設(shè)立 “線上線下”雙線老年維權(quán)投訴平臺，主動定期上門調(diào)查每家每戶老人是否遇到侵權(quán)問題，幫助其提供收集侵權(quán)證據(jù)并聯(lián)系有關(guān)維權(quán)部門，持續(xù)跟進(jìn)案件情況；另一方面，司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極調(diào)查并收集報(bào)案老年人的有效證據(jù)，同時(shí)追蹤相關(guān)案件的其他受害人，以精準(zhǔn)打擊違法行為。要主動告知案件進(jìn)展，保障老年受害人擁有對案件情況的知情權(quán)。

要補(bǔ)全社會人文關(guān)懷的缺位。對于家庭成員來說，老年人隨著年紀(jì)的增長會變得越來越敏感，人與計(jì)算機(jī)服務(wù)的互動終究比不上人與人之間更有溫度的互動。老年人更需要的是得到家人的關(guān)注與陪伴，兒女也不能通過一部手機(jī)就抵消冷落老人的愧疚感，兒女對父母的關(guān)注度高了，老人們遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙的概率就會相對降低。對于社會服務(wù)來說，在非常時(shí)期也要照顧到老年群體的特殊情況，不能一味地迫使他們使用不擅長的智能設(shè)備，可通過在不影響社會秩序的同時(shí)用同等效用的方式進(jìn)行替代。還要特別關(guān)注那些設(shè)有自助服務(wù)設(shè)備而旁邊沒有為老年人提供服務(wù)、答疑解惑的日常辦事大廳，政府對此應(yīng)該及時(shí)整改。要杜絕 “一刀切”的智慧養(yǎng)老服務(wù)，不能只沉溺在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快感中，還要清醒地看到被這些數(shù)字產(chǎn)品所拋棄的 “銀發(fā)群體”，而適當(dāng)?shù)乇Ａ魝鹘y(tǒng)方式以提供公共服務(wù)。[10]

四、結(jié)束語

社會公平就像 “木桶原理—短板效應(yīng)”，為弱勢群體爭取權(quán)益、鞏固社會不穩(wěn)定因素，人民幸福就不會輕易被不斷重復(fù)出現(xiàn)的小錯(cuò)一點(diǎn)點(diǎn)瓦解掉。新時(shí)代數(shù)字型社會是一個(gè)大蛋糕，作為數(shù)字弱勢群體的老人也應(yīng)當(dāng)享受數(shù)字社會的便利。本研究針對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品需求、價(jià)格要求、區(qū)域差異、信息共享、立法空白以及權(quán)益保障等方面展開探討，在數(shù)字化時(shí)代發(fā)出屬于老年群體的需求聲音，讓發(fā)展成果平等地落實(shí)到每一個(gè)人。我國具備強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們有信心、有能力完善好這一重大課題。

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[9] 周楊.智慧養(yǎng)老涉老信息保護(hù)的制度困境與改革路徑[J].經(jīng)濟(jì)法論壇，2019，23（02）：77-88.

[10] 王帥兵.論人工智能時(shí)代“數(shù)字弱勢群體”的權(quán)利保護(hù)[D].鄭州：河南大學(xué)，2022.