經(jīng)濟增長目標對企業(yè)高級人才流動的影響研究

谷文菁

(安徽大學 商學院,安徽 合肥 230601)

在當前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的背景下,人才是創(chuàng)新的第一資源。習近平總書記在2021年中央人才工作會議上強調(diào),要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地[1]。吸引人才不僅是一個城市保持競爭力和創(chuàng)新力的關(guān)鍵[2],而且對提高企業(yè)績效和核心競爭力有著重要的作用[3]。高級人才的合理有序流動通常伴隨著知識、技術(shù)和信息等資源的轉(zhuǎn)移,推動形成產(chǎn)業(yè)集聚,是一種積極的利益共享機制[4],這對于促進經(jīng)濟增長、推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性不言而喻[5-7]。因此,研究企業(yè)高級人才流動具有一定的現(xiàn)實意義。已有關(guān)于人才流動影響因素的研究大體可分為兩類:一類是個人價值觀、職業(yè)發(fā)展、工資收入、企業(yè)文化等個體和組織層面因素[8-9];另一類是工作環(huán)境、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)集群特征等宏觀層面因素[10-11]。鑒于高級人才和普通勞動力產(chǎn)生的經(jīng)濟后果是不同的[12],有學者聚焦于高級人才流動的影響因素,例如高鐵開通[13]、空氣污染[14]、稅收政策[15]等,然而尚未有文獻從經(jīng)濟增長目標角度展開探究,這也為本研究創(chuàng)造了機會。

“晉升錦標賽”行政治理模式為理解政府經(jīng)濟增長目標的設(shè)置及地方政府和官員的經(jīng)濟行為提供了依據(jù)[16-17]。在政治激勵和財政激勵的共同影響下,地方政府會對推動經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的熱情,通常表現(xiàn)為制定經(jīng)濟增長目標[18],進而通過調(diào)控資源配置等手段影響轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟行為。具體來說,為實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標,地方政府會出臺刺激經(jīng)濟增長的政策,企業(yè)則會利用這些政策信號和資源,積極開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,進而向外界傳遞市場前景廣闊、資源配置良好的信息,這有助于提高對高級人才的吸引力。但是,當經(jīng)濟增長目標過高時,地方政府可能會過度干預企業(yè)的經(jīng)濟活動,從而導致許多短期經(jīng)濟行為,扭曲資源配置,損害經(jīng)濟效率[19],給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便,此時企業(yè)對于注重職業(yè)發(fā)展的高級人才來說是缺乏吸引力的,因而不利于吸引高級人才。由此可見,地方經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間可能是一種非線性關(guān)系。

基于上述分析,本研究實證檢驗了地方經(jīng)濟增長目標對當?shù)仄髽I(yè)高級人才流動的影響。結(jié)果表明:經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間存在倒U型關(guān)系,即適度的經(jīng)濟增長目標會使當?shù)仄髽I(yè)聘請的博士學歷高級人才增加,促進企業(yè)高級人才流入,過高的經(jīng)濟增長目標則會阻礙企業(yè)高級人才流入。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),上述非線性關(guān)系主要存在于大規(guī)模企業(yè)及西部地區(qū)的企業(yè)。相較于以往研究,本研究可能的增量貢獻主要體現(xiàn)在三個方面。一是已有關(guān)于經(jīng)濟增長目標影響因素的研究主要集中在宏觀層面,也有文獻從企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)風險承擔等微觀視角展開探究,但微觀層面的研究仍有較大空缺。本研究考察經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動之間的關(guān)系,豐富了經(jīng)濟增長目標的經(jīng)濟后果研究。二是已有文獻主要研究人才配置與經(jīng)濟增長的關(guān)系及人才配置的影響因素,尚未有文獻從經(jīng)濟增長目標角度出發(fā),考察其對企業(yè)高級人才流動的影響,本研究豐富了相關(guān)文獻。三是本研究考察了企業(yè)規(guī)模及區(qū)域的影響,有助于加深對經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動之間關(guān)系情境性的理解,同時豐富了基于經(jīng)濟增長目標的政策啟示。

一、文獻回顧與研究假設(shè)

(一)文獻回顧

有關(guān)經(jīng)濟增長目標的研究主要是在中國情境下進行的,大體圍繞目標的設(shè)置及經(jīng)濟后果兩方面展開?；凇皶x升錦標賽”理論,現(xiàn)有文獻主要從官員任期、年齡、來源等視角來研究經(jīng)濟增長目標的制定[20-21]。在政治集權(quán)和經(jīng)濟分權(quán)的行政治理模式下,地方政府的行為往往體現(xiàn)上級政府的意志,地方政府會根據(jù)中央政策的變化對地方經(jīng)濟增長目標進行相應調(diào)整[22-23],呈現(xiàn)從中央到地方不同程度的“層層加碼”現(xiàn)象[24-25]。

經(jīng)濟增長目標的經(jīng)濟后果研究可以分為宏觀經(jīng)濟活動和微觀企業(yè)行為兩類。基于宏觀視角,既有研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長目標會對總體經(jīng)濟增長[26]、區(qū)域投資[18]、地區(qū)創(chuàng)新[19]等宏觀經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響。但是,過度追求經(jīng)濟增長目標會導致許多短期經(jīng)濟行為,由此引發(fā)的負面后果包括損害經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量[27]、抑制全要素生產(chǎn)率水平提升[28]、抑制服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級[29]等?；谖⒂^視角的研究主要集中在創(chuàng)新、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)風險承擔等方面。部分學者認為,過高的地方經(jīng)濟增長目標會導致財政資源更多配置在短、平、快的經(jīng)濟項目而非創(chuàng)新投入上,對企業(yè)的研發(fā)支出產(chǎn)生擠出效應,抑制了數(shù)字化轉(zhuǎn)型等長期的企業(yè)創(chuàng)新改革行為[30-31]。王賢彬等[19]研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長壓力與企業(yè)創(chuàng)新之間存在倒U型關(guān)系。此外,黃亮雄等[32]基于政府和市場的雙重視角研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長目標的提高有助于優(yōu)化政府對資源的配置,從而提高企業(yè)的風險承擔水平。

通過梳理相關(guān)文獻可以發(fā)現(xiàn),有關(guān)經(jīng)濟增長目標對微觀企業(yè)行為的影響的研究依然不多,尚未有關(guān)于經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動方面的研究,而本研究正是從經(jīng)濟增長目標的角度考察企業(yè)高級人才流動,試圖建立宏觀與微觀之間的聯(lián)系。

(二)理論分析與研究假設(shè)

制度環(huán)境的變化會影響企業(yè)高級人才的配置[33]。在中國政治集權(quán)和經(jīng)濟分權(quán)的治理體系下,地方政府極大地影響和控制著地方經(jīng)濟的發(fā)展[34],企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,其經(jīng)營決策行為無疑會受到影響,于是企業(yè)高級人才的數(shù)量也會隨政府政策及企業(yè)行為的變動而變化。本研究認為,經(jīng)濟增長目標對企業(yè)高級人才流動的影響可以從企業(yè)對高級人才的吸引力及城市對高級人才的吸引力兩方面來展現(xiàn)。

地方經(jīng)濟增長目標是一種信號,傳遞出政府對未來經(jīng)濟態(tài)勢的期望[21],地方政府和官員據(jù)此推行經(jīng)濟政策以指引經(jīng)濟運行。當經(jīng)濟增長目標適度時,地方政府面臨的壓力較小,因而不會過度干預經(jīng)濟運行,這可以給予企業(yè)良好的發(fā)展空間。具體來說,在政策支持和資源優(yōu)化配置的情況下,企業(yè)會更加積極地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,例如擴大投資、增加研發(fā)投入等[19],從而向外界傳遞出發(fā)展前景向好的信號。此時的企業(yè)是高級人才施展才能的絕佳平臺,有助于高級人才實現(xiàn)個人價值提升等高層次需求,進而吸引高級人才流入。此外,適度的經(jīng)濟增長目標帶來的政策效應有利于改善外部環(huán)境,提升城市對高級人才的吸引力。為達成經(jīng)濟增長目標,地方政府會通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)集聚,形成規(guī)模經(jīng)濟效應,同時促進公共服務水平提升和營商環(huán)境優(yōu)化[35],從而向外界傳遞出該地區(qū)發(fā)展前景廣闊、發(fā)展機會多的信號,吸引資本和人才流入。因此,適度的經(jīng)濟增長目標會提升企業(yè)和城市對高級人才的吸引力,進而促進高級人才流入企業(yè)。

但是,過高的經(jīng)濟增長目標也會帶來很多負面影響,導致地方政府采取諸多短期經(jīng)濟行為,損害經(jīng)濟效率,不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當經(jīng)濟增長目標過高時,地方政府和官員為了完成預定的目標,可能會過度干預經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營,這種行為會影響市場決定資源配置的作用[32]。在“晉升錦標賽”的影響下,過度投資基礎(chǔ)設(shè)施和重復建設(shè)等問題更加劇了“重物質(zhì)資本,輕人力資本”的投資模式[36-37],從而削弱了城市對高級人才的吸引力。與此同時,在這種強干預模式下,企業(yè)大多缺乏經(jīng)營活動的自主性,并且處于較大的不確定性中。理性的企業(yè)可能會將經(jīng)濟增長目標傳遞出的信息理解成未來一段時期經(jīng)濟增長形勢差[19],因而企業(yè)為求穩(wěn)妥,不會擴大規(guī)模,開展投資、創(chuàng)新等活動,以企業(yè)為平臺的高級人才難以有效施展才能,導致企業(yè)對高級人才的需求和吸引力均有所下降。因此,過高的經(jīng)濟增長目標降低了城市和企業(yè)對高級人才的吸引力,不利于高級人才流入企業(yè)?；谝陨戏治?本研究提出以下假設(shè):

H1:地方經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間存在倒U型關(guān)系。

二、樣本選擇與研究設(shè)計

(一)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本研究以2008—2019年A股上市公司數(shù)據(jù)匹配地級市以上城市數(shù)據(jù)作為研究樣本,在進行回歸分析之前,先剔除以下樣本:ST、*ST企業(yè);金融類上市公司;控制變量缺失的樣本。經(jīng)過上述處理后,最終得到20886個觀測值。為了避免極端值的影響,對所有連續(xù)變量進行了1%和99%的Winsorize縮尾處理。數(shù)據(jù)來源方面,地方經(jīng)濟增長目標數(shù)據(jù)是本研究手工整理各地方政府官方網(wǎng)站中的政府工作報告及城市年鑒得到,對于區(qū)間的目標表述,采用均值;對于部分缺失值,采用五年規(guī)劃的經(jīng)濟增長目標加以補充。城市層面控制變量來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》,其余變量均來自CSMAR數(shù)據(jù)庫。

(二)模型設(shè)定與變量定義

為了檢驗地方經(jīng)濟增長目標對當?shù)仄髽I(yè)高級人才流動的影響,構(gòu)建實證模型為

TALENTict=α+β1TARGETct+β2(TARGETct)2+
β3Xict+β4Xct+ηc+θt+εict,

(1)

式(1)中:i表示上市公司;c表示上市公司所在城市;t表示年份;TALENTict表示企業(yè)高級人才數(shù);TARGETct表示經(jīng)濟增長目標;Xict表示企業(yè)層面控制變量;Xct表示城市層面控制變量;ηc和θt分別表示城市固定效應和年份固定效應;εict是隨機擾動項;β2是本研究最關(guān)心的系數(shù),當企業(yè)高級人才流動與經(jīng)濟增長目標之間關(guān)系為倒U型時,預計β2<0。

被解釋變量(TALENT)。參考杜興強等[13]的做法,用上市公司聘請的博士學歷高級管理者人數(shù)加1的自然對數(shù)來表示企業(yè)的高級人才數(shù)。如果上市公司聘請的博士學歷高級管理者人數(shù)增加,則意味著促進了企業(yè)高級人才流入。

解釋變量(TARGET)。參考徐現(xiàn)祥等[27]和劉淑琳等[18]的做法,采用每年年初各地級市政府公布的經(jīng)濟增長目標來衡量,具體做法是將其乘以100再取對數(shù)。

控制變量。參考已有文獻[13,19]選擇控制變量。企業(yè)層面:高級管理者薪酬(SALARY)、高級管理者人數(shù)(TOPN)、股權(quán)集中度(FIRST)、資產(chǎn)負債率(LEV)、企業(yè)成長能力(GROWTH)、企業(yè)規(guī)模(SIZE)、銷售凈利率(ROS)、總資產(chǎn)收益率(ROA)、企業(yè)上市年限(LISTAGE)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(SOE)、兩職合一(DUAL);城市層面:經(jīng)濟發(fā)展水平(LAGDP)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(INDUSTRY)。此外,還控制了城市固定效應和年份固定效應。

模型中各變量的具體定義見表1。

表1 變量定義

三、實證結(jié)果

(一)描述性統(tǒng)計

表2為主要變量的描述性統(tǒng)計。上市公司中博士學歷高級管理者人數(shù)的均值為1.1206(e0.7517-1),最大值為6.9997(e2.0794-1),表明上市公司具有博士學歷的高級管理者人數(shù)比較少。經(jīng)濟增長目標的均值為0.0897(e2.1940/100),表明各地級市經(jīng)濟增長目標設(shè)置在8.97%左右。

(二)多元回歸結(jié)果

表3列示了經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動的多元回歸分析的結(jié)果。表3第(1)列報告了僅控制城市固定效應和年份固定效應的回歸結(jié)果,TARGET2的回歸系數(shù)為-0.2149,且在5%的水平上顯著為負;第(2)列報告了加入企業(yè)層面控制變量后的回歸結(jié)果,TARGET2的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為負;第(3)列繼續(xù)加入城市層面控制變量,回歸結(jié)果無本質(zhì)變化。上述結(jié)果表明,經(jīng)濟增長目標提高將導致企業(yè)聘請的博士學歷高級人才數(shù)先增加后減少,即地方經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間存在倒U型關(guān)系。H1得到支持。其原因可能在于:當經(jīng)濟增長目標適度時,政策支持及資源的優(yōu)化配置為企業(yè)發(fā)展提供了良好的條件,有利于促進企業(yè)積極開展經(jīng)營活動,提高對高級人才的需求和吸引力;當經(jīng)濟增長目標過高時,政府可能會過度干預企業(yè)的經(jīng)濟行為,導致企業(yè)經(jīng)營處于較大的不確定性中,難以有效開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而不利于吸引高級人才流入。

(三)穩(wěn)健性檢驗

1.刪除北上廣深地區(qū)

人才在流動時會考慮不同區(qū)域的人才環(huán)境狀況,選擇較好或者較合適的環(huán)境,據(jù)此確定自己的發(fā)展方向,因而會產(chǎn)生馬太效應[38],即人才環(huán)境越好的地區(qū)高級人才的數(shù)量越多。北上廣深地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平較高,對人才的引進和培養(yǎng)足夠重視,高學歷人才更傾向于到這些地區(qū)求職,因而這些地區(qū)的企業(yè)聘請的博士學歷高級人才數(shù)量本身就比較多,即使在過高的經(jīng)濟增長目標下可能也不會產(chǎn)生明顯變化。因此,為了使研究結(jié)論不受特殊樣本的影響,刪除北上廣深地區(qū)的樣本重新回歸,結(jié)果見表4第(1)和第(2)列。無論是否加入控制變量,TARGET2的回歸系數(shù)均至少在5%的水平上顯著為負,表明研究結(jié)論依然成立。

2.采用固定效應回歸

采用面板固定效應回歸,控制企業(yè)固定效應和年份固定效應后的回歸結(jié)果如表4第(3)和第(4)列所示(1)設(shè)置面板后,自動控制了個體固定效應,城市固定效應被企業(yè)固定效應吸收了,所以不再控制城市固定效應。。無論是否加入控制變量,TARGET2的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為負,表明采用固定效應回歸估計方法,經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間的倒U型關(guān)系依然穩(wěn)定存在。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計

表3 經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動的多元回歸結(jié)果

3.工具變量法

參考劉淑琳等[18]和王賢彬等[19]的研究成果,采用省級經(jīng)濟增長目標(PTARGET)及其平方項(PTARGET2)作為城市經(jīng)濟增長目標及其平方項的工具變量,理由是在“晉升錦標賽”體制下,地方政府通常以上級政府設(shè)定的目標為依據(jù),制定一個比上級政府設(shè)定的目標更高的經(jīng)濟增長目標[24],而上級政府的目標受下級政府目標影響的可能性較小,回歸結(jié)果見表5,表5第(3)列的第二階段回歸結(jié)果表明,TARGET2的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為負。上述結(jié)果表明經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動之間的倒U型關(guān)系依然存在。

四、異質(zhì)性分析

下面進行異質(zhì)性分析,考察經(jīng)濟增長目標對企業(yè)高級人才流入先促進后阻礙的效應在不同企業(yè)規(guī)模、不同研發(fā)投入水平及不同區(qū)域的差異。

表4 經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動的穩(wěn)健性檢驗

表5 經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動:工具變量法

(一)企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性

不同規(guī)模的企業(yè)由于掌握的信息和資源存在差異,面對經(jīng)濟增長目標變動做出的反應會有所不同。小規(guī)模企業(yè)擁有的資源和優(yōu)勢相對有限,對高級人才的吸引力較小,所以受經(jīng)濟增長目標變動的影響較小。大規(guī)模企業(yè)擁有的優(yōu)勢資源更多,且技術(shù)創(chuàng)新能力更強[39-40],所以適度的經(jīng)濟增長目標更有助于大規(guī)模企業(yè)獲得政府支持、開展經(jīng)營活動,從而吸引高級人才流入。但是,當經(jīng)濟增長目標過高時,地方政府迫于政績考核的壓力,很可能會直接干預企業(yè)的經(jīng)營管理行為,尤其是對大規(guī)模企業(yè)進行干預[32],這就導致大規(guī)模企業(yè)喪失經(jīng)營自主性,發(fā)展空間受限,對高級人才的吸引力降低,進而導致大規(guī)模企業(yè)的高級人才減少?；谝陨戏治?在大規(guī)模企業(yè)中,經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間的倒U型關(guān)系更明顯。

以企業(yè)規(guī)模的中位數(shù)為界將樣本分為兩組,中位數(shù)以上(下)的為大(小)規(guī)模企業(yè),具體回歸結(jié)果如表6所示。在小規(guī)模企業(yè)的樣本中,TARGET2的回歸系數(shù)不顯著;在大規(guī)模企業(yè)的樣本中,TARGET2的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為負。組間系數(shù)差異性檢驗結(jié)果顯示,Chi2值在1%的水平上通過了顯著性檢驗。上述結(jié)果表明,經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間的倒U型關(guān)系主要存在于大規(guī)模企業(yè)中。

表6 經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動:企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性

(二)區(qū)域異質(zhì)性

由于東部和中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為成熟、機會較多,所以東部和中部地區(qū)的企業(yè)對高級人才的吸引力較大。同時,東部和中部地區(qū)的企業(yè)在較成熟的市場環(huán)境下有著更強烈的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需求[31],可以滿足高級人才提升個人價值的需要,于是對高級人才的吸引力提高?；诖?經(jīng)濟增長目標的變動對東部和中部地區(qū)企業(yè)高級人才流動的影響可能并不明顯。西部地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展相對落后,但仍然十分注重經(jīng)濟增速,地方政府制定經(jīng)濟增長目標并出臺相應的政策,為西部地區(qū)企業(yè)提供資源和支持,幫助企業(yè)擴大市場、加強創(chuàng)新等,進而提高對高級人才的需求和吸引力。但是,一旦經(jīng)濟增長目標設(shè)置得過高,政府的強干預所帶來的負向效果則會使西部地區(qū)的企業(yè)難以保持對高級人才的吸引力,而且由于地理位置偏遠及經(jīng)濟發(fā)展水平落后,甚至會導致企業(yè)高級人才流失?；谝陨戏治?經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動之間的倒U型關(guān)系主要存在于西部地區(qū)的企業(yè)。

將樣本中的城市劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)(2)東部地區(qū):北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南(11個省份);中部地區(qū):山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南(8個省份);西部地區(qū):重慶、四川、貴州、云南、廣西、西藏、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆(12個省份)。。表7報告了按照區(qū)域分組后的回歸結(jié)果。具體來講,在東部地區(qū)和中部地區(qū),TARGET2的回歸系數(shù)不顯著;在西部地區(qū),TARGET2的回歸系數(shù)在10%的水平上顯著為負。組間系數(shù)差異性檢驗結(jié)果顯示,Chi2值在1%的水平上通過了顯著性檢驗。上述結(jié)果表明,經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間的倒U型關(guān)系主要存在于西部地區(qū)的企業(yè)。

表7 經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流動:區(qū)域異質(zhì)性

五、結(jié)論與啟示

政府公布的經(jīng)濟增長目標作為一種信號,傳遞出未來的經(jīng)濟信息和政策信息,是影響企業(yè)高級人才流動的重要因素。本研究實證檢驗了地方經(jīng)濟增長目標對當?shù)仄髽I(yè)高級人才流動的影響。研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長目標與企業(yè)高級人才流入之間存在倒U型關(guān)系,適度的經(jīng)濟增長目標可以促進企業(yè)高級人才流入,但是當經(jīng)濟增長目標超過一定的臨界值時,則會阻礙企業(yè)高級人才流入。這一結(jié)論在變更回歸樣本、采用固定效應回歸和工具變量法之后依然成立。通過異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),這種非線性關(guān)系主要出現(xiàn)在大規(guī)模企業(yè)和西部地區(qū)的企業(yè)。上述結(jié)論說明,地方政府通過制定經(jīng)濟增長目標傳遞出一定的壓力信息,企業(yè)等微觀主體會對信息和政策作出理性反應,從而影響企業(yè)高級人才流入的情況。

本研究的政策啟示如下:第一,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,地方政府不應再過分強調(diào)GDP,否則會導致經(jīng)濟效率低下,阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。政府應當優(yōu)化經(jīng)濟增長目標管理,由追求經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)向強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,例如提高生態(tài)環(huán)境、污染治理等因素在地方官員考核中的比重,引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式變革,從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第二,地方政府制定經(jīng)濟增長目標時往往會出現(xiàn)“層層加碼”現(xiàn)象,并且在“晉升錦標賽”的影響下,許多地方政府會制定較高的經(jīng)濟增長目標,從而造成資源配置扭曲、政府過度干預企業(yè)等現(xiàn)象。因此,各地尤其是市場化水平較低的西部地區(qū),應當結(jié)合本地區(qū)的實際情況,合理制定經(jīng)濟增長目標。第三,企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體,高級人才則是推動企業(yè)乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,地方政府在通過制定經(jīng)濟增長目標傳遞信息和出臺政策時,應關(guān)注企業(yè)和高質(zhì)量人才的反應和需求,從而構(gòu)建一個以企業(yè)為主體、市場為導向、人才為驅(qū)動力的充滿活力的發(fā)展環(huán)境,以此助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。