新時(shí)代大學(xué)生黨員廉潔教育的SWOT分析與優(yōu)化路徑

楊雯

摘? 要：為對(duì)新時(shí)代大學(xué)生黨員廉潔教育的理論與實(shí)踐創(chuàng)新提供有益依據(jù)，該文基于SWOT分析法剖析新時(shí)代大學(xué)生黨員廉潔教育的內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合問卷實(shí)證調(diào)查，從認(rèn)知與態(tài)度、參與和開展、評(píng)價(jià)與反饋三個(gè)方面明確新時(shí)代大學(xué)生黨員廉潔教育的現(xiàn)狀與問題。提出通過完善頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)廉潔教育機(jī)制建設(shè)；豐富廉潔教育內(nèi)容，改進(jìn)和創(chuàng)新教育方法和載體；營造廉潔教育氛圍，協(xié)同資源形成實(shí)踐教育合力，增強(qiáng)大學(xué)生黨員廉潔教育的時(shí)代感和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；大學(xué)生黨員；廉潔教育；SWOT分析；優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：G641? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2023）21-0019-05

Abstract： In order to provide a useful basis for the theoretical and practical innovation of probity education for college students Party members in the new era， this paper analyzes the internal and external environment of probity education for Party members of college students in the new era based on SWOT analysis method. Combined with the questionnaire empirical survey， it clarifies the current situation and problems of probity education for Party members of college students in the new era from three aspects： cognition and attitude， participation and development， evaluation and feedback. This paper proposes to improve the top-level design， comprehensively promote the construction of probity education mechanism， enrich the content of probity education， improve and innovate the educational methods and carriers， create the atmosphere of honest education， cooperate with resources to form practical education forces， and enhance the sense of the times and effectiveness of probity education for college students.

Keywords： the new era;Party members of college student; probity education; SWOT analysis; optimal path

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。[1]”大學(xué)生黨員是未來黨員干部的儲(chǔ)備力量，提升大學(xué)生黨員廉潔教育的時(shí)代感和實(shí)效性是高校全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在訴求之一。本文基于SWOT分析法深刻思考大學(xué)生黨員廉潔教育的內(nèi)外部環(huán)境，并結(jié)合實(shí)證調(diào)研，科學(xué)審視現(xiàn)實(shí)境遇，積極探討優(yōu)化策略，促進(jìn)新時(shí)代大學(xué)生黨員廉潔教育的廣泛覆蓋、系統(tǒng)科學(xué)、扎實(shí)有效。

一? 新時(shí)代大學(xué)生黨員廉潔教育的環(huán)境分析

（一）? 外部環(huán)境分析

在機(jī)遇上，從學(xué)科研究看，國外廉潔教育作為獨(dú)立預(yù)防和懲治腐敗戰(zhàn)略的時(shí)間不足半個(gè)世紀(jì)[2]；雖然國外高校廉潔教育有可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)，但在研究的視角、內(nèi)容、方法和適用性上仍有待拓展。從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)看，新時(shí)代黨中央進(jìn)一步推進(jìn)反腐高壓態(tài)勢和營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為大學(xué)生黨員廉潔教育的“供給側(cè)改革”指明了目標(biāo)與方向，提供了政策機(jī)遇和綱領(lǐng)保障，如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺”[3]。以及2022年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》[4]等一系列文件。從創(chuàng)業(yè)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展看，用人單位如今更關(guān)注高校畢業(yè)生的廉潔從業(yè)素養(yǎng)，這些都為大學(xué)生黨員廉潔教育向縱深發(fā)展提供了契機(jī)。

在威脅上，世界正處于變革動(dòng)蕩期，隨著百年未有之大變局和新冠肺炎感染疫情全球大流行的迭代演進(jìn)，國際局勢錯(cuò)綜復(fù)雜、力量鴻溝凸顯，危害和平與發(fā)展的消極因素抬頭，民主社會(huì)主義、普世價(jià)值、新自由主義、歷史虛無主義和“兩個(gè)質(zhì)疑”等多元混合的當(dāng)代西方錯(cuò)誤社會(huì)思潮相互激蕩；在“元宇宙”發(fā)展的挑戰(zhàn)下，網(wǎng)絡(luò)違法亂象加速了拜金主義、消費(fèi)主義、享樂主義、極端個(gè)人主義、攀比心理、官本位思想、躺平“喪”文化、“關(guān)系”思維和“交易”思維等不良社會(huì)風(fēng)氣和腐敗亞文化的蔓延與侵蝕；傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗密切交織，腐敗的智能化、信息化、隱蔽化、低齡化、復(fù)雜化和國際化日益突出，這些為大學(xué)生黨員廉潔教育取得實(shí)效帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)。

（二）? 內(nèi)部環(huán)境分析

在優(yōu)勢上，一方面，從個(gè)體受教主體層面看，大學(xué)生黨員具有較高的國家認(rèn)同和政治素養(yǎng)，認(rèn)知較為理性平和、思想較為積極向上、信念意志較為堅(jiān)定，主動(dòng)性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性較強(qiáng)；大學(xué)階段也是大學(xué)生黨員廉潔綜合品質(zhì)塑造、發(fā)展和完善的寶貴“黃金期”。另一方面，從集團(tuán)施教客體層面看，一是高校作為主陣地和主渠道，是大學(xué)生黨員廉潔教育資源生產(chǎn)儲(chǔ)能、激活和再創(chuàng)造的源頭聚集地。高校教師廉潔師德師風(fēng)為大學(xué)生黨員塑造廉潔典范，廉潔主題的校園文化活動(dòng)帶來實(shí)踐熏陶，思想政治理論課提供學(xué)理淵源，黨支部廉潔品牌創(chuàng)建給予組織引領(lǐng)。二是家庭作為國家廉潔政治生態(tài)和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的縮影，是大學(xué)生黨員廉潔教育的“始發(fā)站”。清正廉潔的家庭氛圍會(huì)潛移默化地浸潤大學(xué)生黨員，提升其廉潔自覺；家長以身作則和率先垂范，會(huì)將廉潔如“頭雁效應(yīng)”般輻射至整個(gè)家庭，增強(qiáng)大學(xué)生黨員廉潔行為的決心與動(dòng)力。

在劣勢上，一方面，大學(xué)生黨員的思想和心理處于成長期，黨性修養(yǎng)和廉潔素質(zhì)呈現(xiàn)差異性、選擇性、多樣化，少部分大學(xué)生黨員的知識(shí)體系構(gòu)建尚未持續(xù)、價(jià)值觀念塑造尚未成型、明辨是非能力尚未成熟和自省自律品質(zhì)尚未健全，導(dǎo)致對(duì)廉潔修身的思想覺悟迷茫、認(rèn)知行為矛盾、疑慮和不信任偶發(fā)。在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選、學(xué)生干部任命、班級(jí)公共經(jīng)費(fèi)使用、課程考試、簡歷制作、論文發(fā)表和群團(tuán)推優(yōu)入黨等過程中，客觀存在少數(shù)不廉潔現(xiàn)象，成為基于個(gè)人受教主體層面的內(nèi)部劣勢。另一方面，一是高校將廉潔教育觸及至大學(xué)生黨員僅十幾年，實(shí)踐過程損耗大[5]、持續(xù)度不連貫、效果產(chǎn)出不佳，理論研究的深度和系統(tǒng)性缺乏。部分高校對(duì)大學(xué)生黨員廉潔教育的重視程度不高、落實(shí)力度薄弱，缺乏科學(xué)化、系統(tǒng)化和常態(tài)化的計(jì)劃部署、組織機(jī)構(gòu)和考評(píng)機(jī)制；在教育方法、載體形式和內(nèi)容探索上，呈現(xiàn)出創(chuàng)新性、針對(duì)性、多樣化不足，顯性教育和隱性涵育互補(bǔ)不夠等問題，成為制約高校提升大學(xué)生黨員廉潔教育水平的內(nèi)部劣勢。二是少數(shù)家庭個(gè)別長輩自身的不廉潔行為，侵蝕了初心、污染了家風(fēng)；對(duì)待周圍親人和配偶子女的不正確親情觀的不良家風(fēng)，是導(dǎo)致大學(xué)生黨員廉潔教育效果式微的內(nèi)部劣勢。

二? 新時(shí)代大學(xué)生黨員廉潔教育的現(xiàn)實(shí)審思

本研究對(duì)陜西地區(qū)6所高校理、工、文、農(nóng)、醫(yī)、藝等不同學(xué)科大類、不同年級(jí)的部分在校大學(xué)生黨員進(jìn)行自編問卷隨機(jī)抽樣調(diào)查。累計(jì)發(fā)放線上和線下調(diào)研問卷860份，回收有效問卷826份，有效問卷回收率為96.05%。

（一）? 廉潔主體判斷片面，培育關(guān)注有待深化

調(diào)查顯示（表1），大學(xué)生黨員對(duì)廉潔主體的判斷模糊、片面，只有35.22%認(rèn)為“所有人”都要具備廉潔素養(yǎng)，且依舊有28.85%的被調(diào)查者表示只會(huì)“偶爾關(guān)注”廉潔，甚至有9.20%的被調(diào)查者表示“基本不關(guān)注”廉潔，這兩項(xiàng)共占1/3以上；仍存在4.12%的被調(diào)查者會(huì)“偶爾自我提醒，但不會(huì)有意培育”自身的廉潔素養(yǎng)。這說明被調(diào)查者對(duì)廉潔的認(rèn)識(shí)和關(guān)注不夠，對(duì)廉潔素質(zhì)培養(yǎng)存在麻痹思想。研究發(fā)現(xiàn)影響大學(xué)生黨員廉潔的最主要因素從高到低依次為學(xué)校、社會(huì)、家庭等，但選擇學(xué)校作為最主要因素的未占到被調(diào)查者的一半。在教育內(nèi)容來源方面，39.83%的被調(diào)查者選擇“學(xué)校黨支部活動(dòng)和校園活動(dòng)”，與選擇“課后影視作品和歷史書籍”的大致相同；而選擇“學(xué)校課本和課堂教學(xué)”及“周圍親友訴說”的比重不高，均僅略占一成，說明高校主導(dǎo)作用和家庭熏陶亟需加強(qiáng)。

（二）? 參與教育頻次較低，目的不純途徑匱乏

數(shù)據(jù)顯示（表2），只有1.21%的被調(diào)查者認(rèn)為“幾乎不想?yún)⒓印贝髮W(xué)生黨員廉潔教育，還有8.96%的被調(diào)查者對(duì)大學(xué)生黨員廉潔教育覺得“無所謂，作用不大”，其余約九成表示“非常期待”和“比較期待”。這說明大學(xué)生黨員參與廉潔教育的期待較高，但仍有小部分被調(diào)查者對(duì)廉潔教育的作用領(lǐng)悟不到位。同時(shí)，學(xué)校大學(xué)生黨員廉潔教育“幾乎全部參加”的被調(diào)查者僅占5.94%，絕大部分大學(xué)生黨員參與廉潔教育的次數(shù)很少，態(tài)度為“僅限于完成黨支部任務(wù)”和“根據(jù)愛好和課余時(shí)間選擇參加”；超過一半的被調(diào)查者表示參與大學(xué)生黨員廉潔教育是“為提高廉潔素質(zhì)，積極參加”，但仍有部分大學(xué)生黨員是“為獲得活動(dòng)時(shí)長，經(jīng)常參加”和“擔(dān)心影響學(xué)習(xí)，很少參加”，甚至有1.82%的大學(xué)生黨員認(rèn)為“浪費(fèi)時(shí)間，幾乎不參加”，可見部分大學(xué)生黨員參與廉潔教育的頻次過低、敷衍了事、目的功利。在主要途徑上，超過七成被調(diào)查者表示參與教育是通過傳統(tǒng)的主題黨日和黨支部活動(dòng)、主題班會(huì)、主題講座，還有14.16%的被調(diào)查者認(rèn)為主要途徑為“校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐”，而覺得主要途徑為“專設(shè)的廉潔課程”僅占7.01%，說明大學(xué)生黨員廉潔教育渠道匱乏、創(chuàng)新不足、氛圍不夠，專設(shè)課程缺乏。

（三）? 滿意認(rèn)可程度不高，創(chuàng)新機(jī)制體系缺失

調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表3），只有20.34%的被調(diào)查者認(rèn)為大學(xué)生黨員廉潔教育“成效明顯，能有效增強(qiáng)廉潔觀念和行為”；71.79%的被調(diào)查者認(rèn)為大學(xué)生黨員廉潔教育的收獲在于“了解政策與案例等廉潔理論知識(shí)”，27.60%的被調(diào)查者認(rèn)為收獲在于“提高廉潔意識(shí)與廉潔觀念”，但依舊有極少數(shù)0.61%的被調(diào)查者表示“僅完成了理論傳輸，但思想收獲較少，更談不上行動(dòng)”，可見被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)有大學(xué)生黨員廉潔教育效果的滿意度不高。在組織力度和重視程度上，只有9.08%的被調(diào)查者覺得學(xué)校對(duì)于大學(xué)生黨員廉潔教育“不太重視，活動(dòng)很少”；近一半表示大學(xué)生黨員廉潔教育“沒有專設(shè)部門，馬克思主義學(xué)院、紀(jì)委、學(xué)生處和校團(tuán)委等隨機(jī)”，超過三成認(rèn)為“比較單一，幾乎集中于學(xué)生黨支部”，還有不到1/5表示“不清楚是否有廉潔教育組織部門”。同時(shí)，被調(diào)查者認(rèn)為“活動(dòng)數(shù)量少，沒有機(jī)會(huì)去了解”是大學(xué)生黨員廉潔教育的最大不足，其余從多到少依次為形式結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容枯燥、針對(duì)性和創(chuàng)新性差；六成左右的被調(diào)查者認(rèn)為影響高校大學(xué)生黨員廉潔教育效果的最主要原因是“高校大學(xué)生黨員廉潔教育機(jī)制尚未構(gòu)建或不合理”，17.19%的被調(diào)查者表示最主要原因?yàn)椤芭R時(shí)性和突擊性強(qiáng)，未能融入大學(xué)生黨員教育管理全過程”，還有14.29%的被調(diào)查者認(rèn)為最主要原因是“監(jiān)督管理不利，獎(jiǎng)懲力度不夠，缺少教育評(píng)價(jià)”，其余7.38%則表示為“個(gè)人、社會(huì)、家庭中消極因素的影響”。

三? 大學(xué)生黨員廉潔教育發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）? 完善頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)廉潔教育機(jī)制建設(shè)

大學(xué)生黨員廉潔教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要完善頂層設(shè)計(jì)、嚴(yán)格規(guī)范制度和各要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是建立認(rèn)知提升機(jī)制。高校、教師和大學(xué)生黨員必須充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生黨員廉潔教育的內(nèi)涵和外延、意義和價(jià)值，理念創(chuàng)新才有利于實(shí)踐。二是健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。要把大學(xué)生黨員廉潔教育納入高校整體發(fā)展設(shè)計(jì)中，制定中長期指導(dǎo)性綱領(lǐng)和階段性文件，專設(shè)教育職能組織和工作部門，明確責(zé)任、精準(zhǔn)分工；因材施教，量身定制個(gè)性化教育方案，使大學(xué)生黨員廉潔教育模式化、常態(tài)化、科學(xué)化。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，動(dòng)態(tài)整合和適度調(diào)整大學(xué)生黨支部的組織規(guī)模和構(gòu)成形式，推進(jìn)大學(xué)生黨員廉潔教育入課堂、進(jìn)公寓，構(gòu)建教育示范區(qū)和輻射圈。三是完善支持保障機(jī)制。加大配套的物質(zhì)和精神投入，如開設(shè)獨(dú)立的大學(xué)生黨員廉潔教育必修課程，組織力量編寫大學(xué)生廉潔教育實(shí)用性教材，專設(shè)教育資金和基礎(chǔ)場地，規(guī)范專職高水平師資隊(duì)伍的聘任配比、培養(yǎng)使用和晉升發(fā)展，組建各級(jí)大學(xué)生黨員廉潔社團(tuán)等。四是構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)生黨員廉潔教育的目標(biāo)、計(jì)劃、過程、質(zhì)量、成效、轉(zhuǎn)化和改革等進(jìn)行持續(xù)量化管理、督察、考核和評(píng)估，構(gòu)建教育一體化聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。

（二）? 豐富廉潔教育內(nèi)容，改進(jìn)和創(chuàng)新教育方法和載體

大學(xué)生黨員廉潔教育要遵循三大規(guī)律，在大學(xué)生黨員教育管理服務(wù)中有序推進(jìn)，形成內(nèi)容豐富、形式新穎、載體靈活的大學(xué)生黨員廉潔教育。第一，內(nèi)容刻畫上，要防止簡單化、片面化、抽象化，針對(duì)不同基礎(chǔ)、不同專業(yè)、不同階段的大學(xué)生黨員，遞進(jìn)式地將社會(huì)主義核心價(jià)值體系、中國共產(chǎn)黨精神譜系、黨史故事、紅色資源、黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、職業(yè)倫理、誠信道德和家庭美德等廉潔教育要素深挖互通，精心打磨出貼合實(shí)際、質(zhì)量為王、滲透力強(qiáng)的教育“爆品”，建立起課堂、教材、黨支部和校園多方位集成的高校大學(xué)生黨員廉潔教育內(nèi)容資源體系。第二，方法改進(jìn)上，避免生硬說教和刻板灌輸，應(yīng)融通歷史與當(dāng)下、國內(nèi)和國外守正創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的互動(dòng)性和標(biāo)識(shí)度。通過啟發(fā)式教學(xué)、案例式教學(xué)、情景式教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)形式的耦合拓展，以及廉潔談話、主題辯論、人物訪談、知識(shí)競賽、黨建品牌構(gòu)建和社會(huì)實(shí)踐等體驗(yàn)方式的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化，將理論傳輸和實(shí)踐體驗(yàn)個(gè)性化、趣味化、服務(wù)化。第三，載體運(yùn)用上，高校應(yīng)因勢而新地占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體新陣地，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廉潔育人。通過打造具有影響力和校本文化特點(diǎn)的大學(xué)生黨員廉潔教育網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，使主動(dòng)及時(shí)受教育更便捷、傳播互動(dòng)交流更廣泛、信息監(jiān)督管理更規(guī)范。

（三）? 營造廉潔教育氛圍，協(xié)同資源形成實(shí)踐教育合力

傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是高校的重要使命。全域化教育環(huán)境具有熏陶浸潤、導(dǎo)向引領(lǐng)、規(guī)范匡正的功能。高校應(yīng)將大學(xué)生黨員廉潔教育與廉潔文化、校園活動(dòng)、良好家風(fēng)等融合互補(bǔ)，營造出政府、高校、社會(huì)、家庭和網(wǎng)絡(luò)五位一體的大學(xué)生黨員廉潔教育濃郁氛圍。大學(xué)生黨員廉潔教育還要一切著眼于“實(shí)”，理論切實(shí)服務(wù)于實(shí)踐。政府應(yīng)完善政策支持和系統(tǒng)保障，設(shè)置專責(zé)機(jī)構(gòu)、提供經(jīng)費(fèi)投入和專業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)教育實(shí)踐；高校要將大學(xué)生黨員廉潔教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、課程思政、專業(yè)思政、就業(yè)實(shí)習(xí)、黨團(tuán)活動(dòng)、廉潔人物訪談和黨員實(shí)踐等日常實(shí)踐活動(dòng)中；社會(huì)組織應(yīng)依托有資質(zhì)的“廉潔學(xué)會(huì)”等機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的廉潔教育服務(wù)和志愿服務(wù)等實(shí)踐機(jī)會(huì)，并廣泛建立大學(xué)生黨員廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)基地；家庭要堅(jiān)持從嚴(yán)治家，加大廉潔啟蒙，長輩要以身作則、言傳身教正面示范廉潔修身，塑造尚廉拒腐的良好家風(fēng)，確立嚴(yán)明的家訓(xùn)和家規(guī)；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生黨員廉潔教育”綜合平臺(tái)，制定規(guī)范和守則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廉潔育人的空間監(jiān)管、環(huán)境治理與生態(tài)維護(hù)；同時(shí)，作為廉潔教育的主體和客體，大學(xué)生黨員具有自律和監(jiān)督的雙重身份，大學(xué)生黨員自發(fā)的廉潔行為也有助于大學(xué)生黨員內(nèi)化對(duì)廉潔的認(rèn)同與責(zé)任，外化踐行廉潔的行動(dòng)與傳播，推動(dòng)大學(xué)生黨員廉潔教育落實(shí)落細(xì)、增強(qiáng)效能。

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